预算及报价的技巧.doc

浅谈施工投标中的预算和报价注意事项

施工企业在投标时应在充分理解招标文件、施工图及做好投标前的现场考察的基础上，根据企业自身的管理水平及市场价格情况做好投标书。介绍一下基价编制、施工组织设计编制、定额及费用选取、报价分析及最终报价中的一些技巧性问题。
1、充分理解招标文件及设计图纸
　　施工招标作为业主选择项目施工队伍的手段，一般均要求投标人的标书要全面地响应招标文件的要求，预算报价也不例外。在阅读招标文件时，对招标文件中对清单项目的组成规定、定额选择的要求，否则容易造成报价偏离业主及其他投标人的报价面成为出围标或者成为废标。
　　例如，工程量清单中的浆砌片石挡墙以立方米为单位进行支付，而实际报价中应摊入为施工浆砌片石，根据图纸确定的挖基、基础处理、回填、勾缝、抹面等工程内容；再如钻孔灌注柱，工程量清单按不同孔径以延米为单位支付，而实际报价中应摊入钻孔灌注桩成孔、砼浇注、护筒埋设等工程费用。在投标时，如果只考虑了部分项目，会因不全面而导致其报价与其它投标人的报价严重偏离，标价出围；还有个别投标人擅自改动招标文件的清单格式，将桩基础的各个细项计入清单，由此导致废标。
　　另外，在报价前要充分审查施工招标图纸，列出图纸中的所有项目，并将图纸中工程数量重新计算与清单相比，以供不平衡报价参考，特别注意其中的地面标高、地质岩层分布等内容，这些直接影响土方的数量、
土石比例、桩基础的入岩深度的项目对总体报价影响最大。
　　投标人应将在阅读招标文件及图纸中发现的问题汇总，在标前会时向业主提出，要求其在会上或会后解答。这点非常重要，通过这些问题的明确，可以使各位投标人的报价有一个共同的基础，位于“同一起跑线”上，避免因各投标人对招标文件的不同理解而造成标价分散、合理标价反而成为出围标的可能。
需要注意的是：
A、对招标文件中有利于投标人的含糊不清的条款不要轻易的询问澄清。（要区分对自己有利和不利两种情况）以免提醒业主适得其反，而且又提醒了其他投标人，给对手机会。
B、要求解答一些问题时要讲求技巧，别让竞争对手察觉出自己的设想及施工方案。
2、做好现场的调查工作
　　投标前的现场考察是必不可少的。考察时应根据施工图纸和招标文件的要求，主要了解：
A、地理环境：项目所在地的地形、地貌、河流、地下水、土质、水质等。气象情况，如最高、最低气温，冻土层深度，年降雨量降雪量，以往工程有效施工期。
B、工程施工条件：
①筑路材料的来源，储量及运输条件。
②场内外交通运输条件，需修筑的临时便道及便桥等。
③施工供电、供水条件。
④生产和生活用房及场地的租赁情况。
⑤当地劳动力来源及技术水平。

C、经济方面
①当地地方材料（不含甲供材）的价格、材料的来源、运输的路径、运距；对材料价格要做到货比三家，对不同来源的材料价格进行分析，选择合理的单价。而且，对到场价及储存量，供应商等要进行合理预测是否会因本项目的开工而涨价等。
②附近山头的情况、土石的来源、弃土点的距离；弃土点的选择也要在满足方便运输的前提下，运距最小的弃土点。
③施工水电是否可以在附近租借、管线的长度；临时便道、便桥的情况；施工机具的进场路径等，掌握准确的第一手资料。对进入施工地点的线路有多条选择的，要考虑选取一条方便而临时便道、便桥数量最少、单价最低的线路。
④当地已完类似工程项目的竣工成本及工程单价。
只有通过以上的选择，投标人做出的标价才具有竞争力。
3、基价（预算价）的编制
3．1工程量的复核
　　由于现在的项目均采用量价分离的形式进行报价，因此，投标人在投标前一定要对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，对上述项目采取不平衡报价法进行报价。这样，投标人的报价可以在保持总体水平不变的情况下，在施工时可能获得更大的利润。但是，有个别业主在招标文件中出要求投标人报价不允许出现太大的不平衡报价，这时投标人应按照业
主要求进行报价，不可盲目采取不平衡报价。
3．2施工组织设计的编制
　　施工方案包括施工组织机构，施工厂队的设置，施工总平面布置，施工工艺、施工方法等。施工组织方案是计算投标报价的依据，不同的施工方案会计算出不同的投标报价。例如路基土方中的利用土填方，运距在500M以内是采用铲运机运输还是装卸机配合自卸汽车运输施工，计算出的报价相差很大。再如路面基层施工的厂拌与路拌、拌和厂地的设置位置等均直接影响报价。因此，最优的施工方案是计算出最优报价的前提及依据。
施工组织设计的编制应考虑在满足施工要求的前提下，尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时，要多考虑几个可行的方案，然后对各个方案分别进行技术经济分析，选择其中计算最完善、经济最合理的方案，同时考虑其它投标人对该方案采纳的可能性可能采取的其它方案，通过比较获得最后的方案。绝大多数时候在投标中，不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案，这样的方案在市场竞争中是行不通的。例如：在混凝土浇筑中，一般考虑模板采用钢模板，而个别投标人在施工组织设计中却考虑了木模板，导致标价高出市场的正常水平而出围；在桥梁T结构上部结构浇筑的，正常情况下，投标人均考虑采取支架现浇，但如果个别投标人考虑采取挂篮悬浇的施工方案的话，挂篮的制作费用将使其报价大大超出合理报价。
3．3定额、费用的选择
　　在编制基价的时候，一定要以行业定额为依据进行，由于定额是结
合各行业、各地区工程的特点，经专家测定、归纳总结出来的，具有平均先进的工、料、机消耗水平，是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。因此，业主和其它投标人在预算编制时只能严格执行定额及说明，业主编制的标底价和其他投标人的报价必定是以定额为依据进行编制后上浮或下浮得到的。在此，要值得注意的是，如果业主招标文件中对投标的定额未规定，投标时要进行编制分析，以确定合理的单价。如：某地铁站土建工程，业主对采用什么定额未作明确的规定的情况下面，我们可以分别按地铁、市政、公路三种定额进行基价编制、分析，得到合理的报价。
　　在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。其次，特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分费用的项目抽取归类于100章总则费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。例如，在工程的报价中，如果总则费用中已将临设费等有关项目列出时，由于综合费率中也包括该相关于项目费率，因此，在进行其它项目的单价分析时，应将综合费率中临设费率扣除，以免造成费用重复计算。
4、报价分析、最终报价
　　在投标的基价完成后，就需要对做出的基价进行分析，具体方法有指标分析、工机料分析、历史基价分析等。指标分析可以根据工程各部位的有关指标对各部位的单位进行分析，与指标差别较大者要重新进行基价检查，分析是否在标价编制时发生错误，进而调整报价；工机料分
析法是将预算的人工、机械、材料费独立抽出，根据其占报价的比例分析是否在合理范围；历史基价分析法是在以往曾参与的投标项目中，选取各种条件相等的项目，进行单价的对比，找出差别，分析原因，属于编制错误的要进行调整。调整时，对不同的工程细目可采取不同的下浮和下浮比例。
举个例子，西南地区某高速公路估算成本价在标底清单价基础上，分别对以下细目单价进行了不同比例的调整：
    (1)路基土石方下浮20％；
    (2)钢筋、锚杆、锚索分别下浮10％；
    (3)挖孔桩下浮20％，钻孔桩下浮30％；
    (4)片石砼下部构造下浮20％；
    (5)隧道挖方下浮25～35％；
    (6)连续刚构C55箱梁砼单价偏低，上浮15％。
    这个案例中，调整的几项是标底单价与市场单价相差较大的细目，按定额编制土石方综合单价一般在23～25元／m3左右，实际施工单价一般在16～18元／m3，甚至有可能更低；隧道挖方单价按定额编制一般在120～160元／m3，实际施工单价一般在75～100元／m3。
另外需注意一点，在同一工程项目投有多个标段时，各标段的最终报价不要在——一个标准水平上，要有一定的阶梯度。也就是说以正常预算为基本点而增降的最终报价，各标段增降幅度要有一定的阶梯差，这样可保证其中一个标段的报价接近最优报价，不会出现整体“飞标”的现象。这就是有时候说要尽可能多投标段的原因。
　　在将基价调整完毕，确认基价准确的前提下，最后的工作是报价的
最后确定。由于现行的招投标多采取复合标底的形式确定中标价，因此，报价的确定包括对业主的标底价的分析、对其他投标人的报价分析和保本红线价的分析。业主标底价的分析主要是充分了解业主的习惯做法，因为同一业主对招标工作均有其习惯做法，特别是其评标、定标的方法一般大同小异，因此投标人通过分析业主的习惯做法可确定该工程业主采取可能的下浮率作为可能的标底价；对其他投标人的标价分析主要根据在以往的投标记录或通过搜集有关的资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其最可能出现的报价；最后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标报出的价格不得低于红线保本价。投标人在通过上述分析后，将业主的可能标底价、其他投标人的可能报价和自己的报价结合业主的评标办法，确定本企业的最终报价。
　　综上所述，施工单位要想在僧多粥少的竞争环境中占有市场，一定要掌握投标预算技巧、精通报价确定方法，不断摸索，努力提高报价水平，同时做好资料搜集、分析工作，才能提高中标率。
另外：所有的技巧都离不开两点前提条件：
（1）熟悉工程预算的编制方法
工程预算是对建设工程投资进行估算的一种方法。一般而言，工程预算比较接近发包单位的标底，对投标单位，它是投标报价最重要的依据。因此，必须熟悉和掌握工程预算的组成、原理、编制原则（编办）、依据（定额）和方法。这是做好报价工作的基础。

（2）善于积累和运用各项技术经济指标
这项工作主要是把自己的每一项报价投标资料，按不同的结构类型分别加以分析解剖，统计出各项技术经济指标。如工程内容、工程量、结构特征、实物指标（主要材料）、货币指标（综合造价和单位造价），和形象化指标（占直接费的百分比）等。这项工作一方面可以自核同类型工程价格或投标报价，通过各种指标的对比分析，从宏观上发现其是否合理；另一方面，可以得到一些比较准确的指标，以充实和提高自己的业务水平。

下表是编标者报价时应考虑主要因素的汇总表，供编标者参考。
报价考虑因素及来源表
主 要 因 素
数据、资料的查询方式和来源
材料单价
① 建设项目设计单位（编制施工文件）做概预算时使用的单价；
② 现场调查情况；
③ 招标人编标底人员可能采用的价格；
④ 招标文件规定的价格
台班单价
① 招标人的招标文件的特殊规定；
② 工程所在地当地补充编制办法对台班计算的规定；
③ 当地养路费、车船使用费规定
取 费
① 工程所在地当地补充编制办法取费规定；
② 招标文件特殊规定
取土、弃土运距
① 招标文件或标前会、补遗书、指定运距；
② 通过其它渠道从招标人那里探寻；
③ 根据施工图和实际现场情况判断
取土坑、弃土坑占地费或买价
① 按招标文件或标前会纪要；
② 目前当地其它工程执行情况；
③ 通过其它渠道探听招标人意图
关键项目的施工方法.施工方案
① 招标人编标人员习惯采用的方法；
② 通过其它渠道探听招标人意图