中学突发公共卫生事件专项应急预案.docx

XXXX中学突发公共卫生事件专项应急 预案为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和 水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作， 减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健 康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合 我校实际，特制定本预案。一、工作目标1. 普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大 师生员工的自我保护意识。2. 完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到 早发现、早报告、早隔离、早治疗。3. 建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确 保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。二、工作原则1. 预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员 工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病 例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控 制疫情的传播和蔓延。2. 依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预 防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行 为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立学校突 发公共卫生事件防治工作组，负责组织、指挥、协调与落实 学校的突发公共卫生事件的防治工作。3. 快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、 财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发 现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件， 快速反应，及时准确处置。三、组织管理成立XXXX中学突发公共卫生事件应急工作组3. 1应急组织体系公共卫生事件应急救援组织体系由学校XXX校长和分管 安全的领导与办公室、安保部、后勤保障部的负责人组成。3.2指挥机构及职责指挥机构公共卫生事故应急救援指挥部由抢险组、救护组、疏导 组、保障组、善后组、调查组和现场应急组织机构组成。公共卫生应急救援指挥部办公室设在安保部，值班电话: XXXXXX。事故应急自救办公室应设在办公室，明确24小时 值班、值班人员和固定电话。公共卫生事故应急救援指挥部职责A总指挥的职责：a贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法 律法规、标准和规程；b组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情 况，解决应急工作中的重大问题；c根据现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必 要时向上级（相关单位）应急救援机构报告有关情况；d确保应急资源配备投入到位，组织项目总体应急演练， 指挥项目总的应急行动。B副总指挥的职责：a协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代 行其职责；b组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督 促检查主管部门搞好培训、演习；c进入应急状态时，负责公共卫生现场指挥，并根据险 情发展情况，提出改进措施；d组织指挥恢复现场通行。C应急办公室职责：a及时向总指挥报告公共卫生意外事故情况；b负责项目部意外伤害事故应急处置所需资源的统一 调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民 政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。D抢险救援组职责：实施应急处置时，将意外伤害受伤人员迅速撤离危险地 带，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备搜救被困人 员。E医疗救护组职责:负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好 转移工作。F警戒疏散组职责：维护现场，对公共卫生现场进行有效的保护隔离。G物资供应组职责：负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯畅通、 物资、设备和资金及时到位及后勤保障。H调查善后组职责：1. 妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规 定做好理赔工作。2. 收集事故资料，掌握事故情况，查明意外伤害事故原 因，分清意外事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故 重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作 的移交（一）主要职责：1. 根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生 事件防治应急预案制定本校的突发事件应急预案。2. 建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各 部门各项突发事件防治措施落实情况。3.广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动， 普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。4. 建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检查制 度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期 表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。积极配合上级有关部门做好诊治、调 查事故、处理等工作。5. 开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础 设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他 公共场所的清洁卫生。6. 确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。7. 及时向当地街道（乡镇）卫生院或疾病预防控制部 门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件 的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者 的隔离消毒、食物留存等工作。（二）强化保障1. 组织机构保障学校应按学校卫生工作条例要求设立卫生室，具体 负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。2. 人力资源保障学校按学校卫生工作条例的要求配齐卫生技术人员。 卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受组织的突 发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突 发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快 速反应能力。3. 财力和物资保障学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治 工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。四、突发事件预防（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管 理学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽 早发现问题，及时消除安全隐患。（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施 和条件。（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理1. 加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾 病传播。2. 加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止 污染环境和水源。3. 大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和环境 卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。4. 切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执 行新生入学前预防接种证查验和登记制度，提高学生疫苗接 种率，防止与疫苗相关性疾病的发生或流行。5. 依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、 运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引 起突发事件。（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力1. 按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公 共卫生知识,引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫 生习惯和生活方式。2. 结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、 宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防 治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防 治突发事件的能力。3. 进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增 强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力， 教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。4. 督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习 惯，提倡合理营养，不断增强体质。五、突发事件监测和报告学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、 中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免 疫接种事故或严重异常反应以及其他重大疑难和不明原因 的健康危害事件。（一）突发事件监测1. 建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考 勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记， 查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者，由校医进行登记汇总 并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措 施。2. 重视信息的收集。要与市疾病预防与控制中心建立 联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关 注其动态变化，以便做好预防工作。（二）突发事件报告1. 建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度， 并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及 可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值 班制，并开通疫情监控联系电话。发现师生有类似食物中毒 症状时，应迅速送学校卫生室进行初诊，同时拨打“120” 电话或送医院进行处理。迅速向上级部门及卫生防疫部门报 告。2. 严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染 病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。 学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。出现集体性食 物中毒、医源性感染、甲类传染病和乙类传染病暴发及其他 突发卫生事件时，医务室及学校有关部门应立即向本校突发 公共卫生事件工作组报告，并以最快的通讯方式在2小时之 内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管 理部门报告。3. 任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意 他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。4. 建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学 校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关 部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。六、突发事件的应急反应根据全国突发公共卫生事件应急预案的规定，突发 事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事 件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必 要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。以下分级标准根据全国突发公共卫生事件应急预案中的标准界定。（一）传染病1. 传染病常规应急要求（1）在校学生或教职员工发现传染病，立即上报市教 育局和疾控中心。（2）在校外，学生或教职工一旦出现非典、风疹、流 脑、麻疹、流感等传染性疾病，应及时就医，不得带病上学、 上班。经医院诊断排除传染病后才能回校上课、上班。（3）在校内发现传染病的学生或教职工，学校应急小 组领导立即亲临现场指挥，要求传染病人立即戴防护罩、 手套，在第一时间内利用学校隔离室进行隔离观察，并马上 打“120”电话，送定点传染病医院诊治。（4）通知学生家长或教职工家属，由家长或家属陪同 去医院，护送人员都要穿好防护服，戴罩、手套。（5）学校领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布 病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安 定人心，维护学校稳定。（6）对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的 公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工 进行隔离观察，并做好人员登记。防止疫情扩散，迅速切断 感染源。（7）传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学、同 事前彳主探视。（8）如传染病烈性感染即校内局部疫情暴发（指在同 一年级的两至三个班级发现疫情)或疫情迅速在全校扩散 (指在同一学校不同年级或同一年级三个班级以上发现疫 情)，立即请示市政府和市教育局，决定是否实行局部或者 全校停课，并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传 染途径，保护易感人群。(9) 密切配合疾控中心进行疫情处理和流行病学调查, 对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成 员、邻居同事、同学进行追踪随访，并采取必要的隔离观察 措施。1. 一般传染病应急预案所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应 急响应。(1) 启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制 度，加强系统内的疫情通报。(2) 学校作好进入应急状态的准备，落实各项防治措 施。(3) 学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工 作和生活秩序，但对集体活动进行控制。(4) 传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸 道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加 强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间， 对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害” 工作。(5) 严格执行出入校门管理制度。2. 重大突发事件所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应 急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工 作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采 取以下措施：（1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园 张贴宣传标语、宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防 护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。（2）对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及 时上报。（3）对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部 门做好隔离、医学观察和消毒等工作。（4）加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校 园。（5）学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工 作的情况。3. 特大突发传染病应急预案所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应 急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以 下措施：（1）实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校， 严格控制外来人员进入校园。（2）全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必 须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须 进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。 发现异常者，劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上 班。（3）避免人群的聚集和流动。调整大型会议时间，学 校不组织师生参加各类大型集体活动；学校不安排教师外出 参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动暂 缓进行。（4）对教室、实验室、图书馆、厕所等场地使用期间 每日进行消毒，通风换气。（5）学校每日公布校园疫情防控工作的情况。4. 校内疫情应急预案校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下， 启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下 工作：（1）要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相 应调整教学方式。如出现一例传染性非典型性肺炎、禽流感、 鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时 避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例，学校在报请 上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课; 如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可 视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报市教育局批准。（2）采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、 课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方 式进行学习，做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）要 坚守岗位，加强与学生和家长的联系。（3）尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地 公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导， 消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。（二）食物中毒及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或疑似 食物中毒时，学校突发公共卫生事件工作组应做好下列工作:1. 立即停止食品加工、供应活动，并在第一时间报告 当地卫生、教育和公安等部门；负责保护好现场，封存一切 剩余可疑食物及原料、工具、设备，防止人为地破坏现场， 等候卫生执法部门处理。2. 立即将发病师生送往医院,并协助医疗机构救治病 人；迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体 状况。及时通知家长并做好家长和家属的工作。3. 保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及 其原料、工具、设备和现场，待确认后交给卫生部门处理；4. 积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如 实提供有关材料和样品；校卫生室配合卫生行政部门，做好 流行病学调查。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中 毒人数，并预测发展趋势。5. 落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善 后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；6. 配合卫生部门分析引起食物中毒的原因,总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病 等突发事件1. 迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门， 请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。2. 及时将受害师生送医院接受救治。3. 尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。4. 总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时，对事 故和损害的责任人追究责任。七、本预案自颁布之日起实施。