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皇冠办事处机关建设年实施方案

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2020年4月19日
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皇冠街道办事处关于
开展机关作风建设年活动的实施方案

为进一步深入学习实践科学发展观，贯彻落实市委、市政府关于在全市开展机关作风建设年活动的部署和区工委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》，切实改进机关干部作风，优化我处经济社会发展软环境，不断提高机关效能和服务发展、服务基层、服务群众水平，特制定皇冠街道办事处机关作风建设年活动实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十七大以来中央和省、市、区委一系列路线方针政策，以科学发展观为指导，以“转作风、重规范、提效能”为主题，以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，引导广大干部紧紧围绕“一切工作都要让群众满意”这一主旋律，大力弘扬“敬业快乐、奉献高尚，敢于负责、迎难而上，只争朝夕、勇创一流”的开发区精神和“感恩、责任、奉献”文化，进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能，大力建设“法治阳光服务”政府，凝心聚力谋发展，齐心协力干事业，更好地担负起推进科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的重任。
二、目标要求
经过开展“机关作风建设年”活动，达到以下目标要求：
1、以解放思想为重点，努力形成抢抓机遇、开拓创新的思想作风。进一步解放思想，更新观念，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，敢于冲破旧思想、旧观念、旧体制的束缚，进一步增强发展意识、机遇意识、开放意识、市场意识、争先意识和创新意识，大力弘扬锲而不舍、敢为人先、大胆尝试的创业创新精神，以改革的精神、创新的思路、发展的办法，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，并取得实实在在的效果。
2、以提高素质为重点，努力形成勤奋学习、学以致用的良好学风。深入开展学习型机关、学习型党组织和学习型领导班子创立活动，健全学习制度，改进学习方法，丰富学习内容，提高学习实效，引导广大机关干部大力弘扬理论联系实际的学风，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习社会主义核心价值体系，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习现代化建设所需要的各方面知识，学习中央和省、市、区委的重大决策部署。经过学习和心得交流，不断提升机关干部政治素质、理论素养、政策水平和工作能力，以及服务群众、服务基层、服务企业、服务发展的本事。
　　3、以提升效能为重点，努力形成雷厉风行、真抓实干的工作作风。大力弘扬求真务实之风，不断改进文风会风，提倡开短会、讲短话、发短文，引导广大机关干部把精力放在干事业上，把心思花在做工作上，把功夫下在抓落实上，把本事用在促发展上，特别是对定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作要加强督查、一抓到底，对重要工作要有序运作、全力突破，一步一个脚印地把各项工作落到实处。
　　4、以发扬民主为重点，努力形成科学决策、团结共事的领导作风。要规范党委班子议事规则和决策程序，努力提高科学决策、民主决策的水平；完善党委班子民主生活会制度、党员干部组织生活会制度和党员干部定期谈心交流制度，深入开展批评与自我批评，不断增强领导班子解决自身问题的能力；健全领导干部联系群众制度，广泛听取群众意见和建议，帮助群众排忧解难；落实调查研究制度，深入基层，深入群众了解情况，以新的思维方式、新的研究手段、新的角度研究问题，提出解决问题的新思路和新办法。
　　5、以廉洁自律为重点，努力形成艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风。引导广大机关干部特别是党员领导干部认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，经过组织观看“廉政准则”电教系列片，教育广大机关干部要严于律己、清正廉洁，老实做人、干净做事，加强思想道德修养，讲党性、重品行、作表率，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等不良风气，做到自重、自省、自警、自励。
三、主要措施和方法步骤
（一）动员部署阶段（3月）。3月 日，召开我处“机关作风建设年”活动动员大会，由党委书记做动员讲话。结合实际制定相应的活动方案，并做好组织、宣传和发动工作，主要领导要亲自抓、负总责，深入研究，周密部署。真正把机关干部的思想和行动统一到区工委、管委关于开展“机关作风建设年”活动的部署和要求上来，切实增强改进作风的责任感和紧迫感。
（二）组织实施阶段（ 月— 月）。要按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的要求，全面抓好“机关作风建设年”活动的组织实施，确保取得实效。
1．以开展活动为抓手，促进作风转变。经过组织开展“大学习”、“大调研”、“大讨论”活动，引导机关干部统一思想、明确要求，了解实情、研究对策，查找问题、抓好整改。一是开展“大学习”活动。要采取中心组学习、干部学习会、党员学习会、个人自学以及开办培训班、专题讲座等形式，组织广大机关干部认真学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、党的十七届四中全会精神、市委孙述涛书记在全市机关作风建设年活动动员大会上的讲话及市委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》，全面领会和准确把握中央和省、市、区委关于加强作风建设的部署和要求，引导广大机关干部进一步明确加强机关作风建设的目标任务，增强转变作风、改进工作、服务发展的主动性、自觉性。二是开展“大调研”活动。机关干部特别是党委班子成员要围绕贯彻区工委管委的重要决策部署和落实本单位、本科室的工作职能、深入基层开展调研，问政于民，问需于民、问计于民，了解基层、企业和群众的期盼、诉求，帮助她们解决实际困难和和问题，研究提出转变作风、改进工作、服务发展的办法和措施。三是开展“大讨论”活动。要引导广大机关干部围绕“转变作风从我做起”、“转作风、优服务、树形象”以及办事处党委推行的“三访谈”党建工作模式，经过“亮岗履职”等主题活动，开展“大讨论”，找准在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，分析存在问题的原因，明确整改的努力方向。要采取发放征求意见表、召开座谈会、走访服务对象等方式，深入查找机关作风中存在的突出问题，制定整改方案，抓好整改落实。要结合年度领导班子民主生活会和党员组织生活会，开展以作风建设为主要内容的批评与自我批评。
2．以服务对象为重点，促进效能提升。经过组织开展“服务项目调研”、“办事提速增效”、“”活动，进一步提高机关服务项目的质量和效率。一是开展“服务对象调研”活动。完善班子成员及机关科室服务重点企业和困难群众制度。要经常深入所包企业和群众家中，广泛征求她们对机关作风建设的意见和建议。对征求到的意见和建议，经汇总梳理后向办事处党委反馈。二是开展“办事提速增效”活动。本着规范、顺畅、高效、便捷的原则，对《部门职权运行规范（试行）》和各岗位工作流程进行再造，既增强执行的刚性，又确保流程运作协调，既明晰责任主体，又方便服务对象。办事处考核办要集中力量抽查具有审批权科室各个环节的检查，查找是否存在“不作为、乱作为、慢作为”和落实政策“中梗阻“等现象，对审批过程中遇到的投诉和“卡壳”环节，要加大跟踪督查责任倒查力度，确保审批畅通无阻。三是开展“办事环境治理”活动。认真落实机关效能制度，切实提高窗口办事效率，进一步规范办事处窗口部门的行政行为，坚持依法行政，推行政务公开。对各类因行政不作为、乱作为而损害发展环境的行为，一经查实，严肃处理。
3．以“监督查纠”为手段，促进风清气正。经过暗访曝光、重点抽查、社会评议、问责追究方式，加大对机关作风问题的及时发现、及时整改、及时纠正。一是加强暗访曝光。进一步加大明查暗访的频率和力度，办事处党政办、考核办将不定期开展明查暗访，既检查迟到早退、脱岗串岗、挂牌上岗、玩电脑游戏、炒股等问题，又检查影响经济社会发展和企业、群众反映强烈的不作为、乱作为、慢作为等深层次问题。凡被明查暗访发现的问题，要在全处进行实名通报，并与年终个人奖惩情况直接挂钩。二是加强重点抽查。办事处将邀请部分党代表、特邀监察员组成“机关作风建设专项督查组”的检查。经过召开座谈会、查看服务窗口、访谈服务对象等方式，发现机关作风建设的先进典型和工作亮点，并对服务企业、服务群众、服务发展中存在的问题提出整改建议，抽查结果通报全处。三是加强机关作风评议。要积极推行机关作风“五评”方式（自评、互评、抽查评议、社会评议、群众评议），另外，党委书记要对党委成员进行评议，分管领导对科室负责人进行评议，科室负责人对科员进行评议，不断增强机关作风评议的广泛性、针对性和公正性。四是加强绩效考评。要坚持把机关作风建设与干部绩效管理结合起来；围绕“帮办服务零距离、办理业务零误差、办事流程零障碍、服务对象零投诉”的目标，抓好机关科室管理、对工作中失职、渎职行为并造成恶劣影响的机关工作人员，一经查实，严肃处理。五是加强问责追究。切实加大责任追究力度，特别是对涉及由行政职权的部门和环节的举报投诉，一经查实，将采取诫勉谈话、通报批评等措施予以处理。
（三）巩固提高阶段（ 月- 月）。办事处要对“机关作风建设年”活动开展情况进行认真总结，并报送区工委“机关作风建设年”活动领导小组。同时要研究制定巩固扩大活动成果的具体措施和办法，将行之有效的做法用制度的形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的工作机制。
四、组织领导
（一）加强领导，明确责任。为切实加强对“机关作风建设年”活动的领导，决定成立皇冠街道办事处“机关作风建设年”活动领导小组，由党委书记张光珍同志任组长，副书记林海、组织委员邹飞任副组长，成员为姜黎苇（党政办科员）。领导小组下设办公室，邹飞兼任办公室主任，领导小组办公室负责抓好活动的组织实施。
　　（二）强化措施，严格奖惩。严格落实责任制，对被查实作风建设存在问题的个人，要追究当事人的责任，并将机关作风建设考核与其工作考核相挂钩，作为个人评先评优的重要依据。对机关作风建设年活动进行“回头看”，发现挖掘各条战线涌现出来的先进单位和模范人物，对先进典型进行总结表彰，激励全处全体干部群众以先进为榜样，以典型为样板，立足岗位，激情创业，开拓进取，创先争优。
（三）注重结合，务求实效。各科室、全体机关干部要坚持把“机关作风建设年”活动与“三访谈”活动紧密结合起来，以机关作风建设促进“三访谈活动”全面发展，用“三访谈活动”的实效来检验机关作风建设的成效，推进全处上下形成抓作风建设、促加快发展的良好氛围。