XX区推进“互联网+医疗健康”示范区建设实施方案.docx

XX区推进“互联网+医疗健康”示范区建设 实施方案
为推进我区医疗健康领域信息化建设工作，打造“互联 网+医疗健康”示范区，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、总体目标
深入落实“健康中国”战略和“数字xx” “健康XX” “健 康xx”工作部署，聚焦群众看病就医、现代医院建设、医疗 卫生行业综合监管的难点、痛点、堵点，大力开展“互联网 +医疗健康”新技术、新模式、新业态，充分发挥信息化支 撑常态化疫情防控的作用，持续改善群众就医体验，减轻医 护人员负担，提高医疗机构服务效率，促进医疗资源流动， 提升行业治理水平。2021年，初步形成流程更加优化、服务 更加便捷、管理更加规范的“互联网+医疗健康”服务体系。 到2022年，基本建成覆盖全生命周期的“互联网+医疗健康” 服务体系，基于云计算、大数据、物联网、移动互联、人工 智能技术的医疗健康服务蓬勃开展，让群众更加便捷地享受 优质医疗服务。
二、创新医疗服务模式
（一）推进互联网医疗服务。配合做好建设XX市互联 网总医院，通过互联网等信息技术提供平安适宜的医疗服务。 积极落实“互联网+”医疗服务价格和医保支付政策。到2022
（二十五）提升医疗机构信息化水平。推进以电子病历 为核心的医疗机构信息化建设，促进信息互通、业务协同。 推进智慧医院建设，并与医疗机构等级评审相衔接。〔区卫 生健康局负责〕
（二十六）强化信息系统资源整合。按照国家政务信息 系统整合共享"五个统一”（统一工程规划、统一标准规范、 统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系）要求，配合 市上完成整合集成各级各类卫生健康行业信息系统，推进信 息共享、互联互通，切实防止各自为政、条块分割、重复投 资、重复建设，提高各类信息系统效能。〔区卫生健康局、 区开展和改革局、区经济信息和科技局、区财政局负责）
（二十七）保障网络与信息数据平安。严格执行信息安 全和健康医疗数据保密规定，深化国产密码应用，加强关键 信息基础设施、数据应用服务的平安防护。严格落实国家网 络平安等级保护制度，妥善保管患者信息、用户资料、基因 数据等，对泄露、出售、窃取或者以其他非法方式获取个人 信息、非法向他人提供个人信息的行为依法依规予以惩办。 患者信息等敏感数据应存储在境内，确需向境外提供的，应 依照相关规定进行平安评估。〔区卫生健康局、区委宣传部、 区经济信息和科技局、区公安分局负责）十、保障措施
（二十八）强化组织领导。创立“互联网+医疗健康” 示范区建设是推进医养、康养产业开展的重要举措。各相关 部门（单位）要健全工作机制，精心组织实施，推进“互联 网+医疗健康”有序开展。
（二十九）完善支撑体系。探索全民健康信息平台、大 数据平台、远程医疗及医疗机构一体化相关政策，推动平台 开展落实，明确机制和保障举措，建立全方位的政策服务机 制，为“互联网+医疗健康”产业开展提供良好的孵化环境 与开放包容的创新环境。
（三十）明确工作分工。建立政府主导、部门负责、医 疗机构和社会参与的联动机制。由区卫生健康局牵头推进医 疗信息化互联互通基础工程及五大业务应用平台工程。区经 济信息和科技局负责协调信息专网建设。区开展改革局负责 建设工程的立项及批复工作。区财政局负责财政性资金筹措, 其它成员单位积极配合做好相关工作。
（三十一）加大资金投入。坚持政府主导、多渠道投入 的原那么，加大财政支持力度，引导社会资本参与，形成多元 化的投融资体系。建立“互联网+医疗健康”建设经费保障 制度。
（三十二）做好宣传引导。主动引导推广，全民发动开 展“互联网+健康医疗”建设。创新宣传形式，及时总结可 推广的医疗健康服务新模式及有效经验。积极宣传优秀试点 成果、先进对象、有效建设措施，扩大影响力，发挥正面典 型导向作用，为XX创立“互联网+医疗健康”示范区建设营 造良好气氛，凝聚社会共识。
年，基本实现区人民医院、区中医医院入驻XX市互联网总医 院，开展互联网医疗服务、药品配送等相关业务，初步形成 互联网医院生态链。〔区卫生健康局、区医疗保障局负责。 排在第一位的部门为牵头部门，下同）
（二）创新检验检查服务。积极配合市上做好影像、心 电、病理、胶片等云服务模式，大力推进检验检查结果自助 查询与信息共享。2021年，二级以上医疗机构基本实现检验 检查结果自助查询，医疗联合体内医疗机构实现检验检查结 果在线共享。到2022年,基本实现区域内符合条件的医疗机 构检验检查结果互认。〔区卫生健康局负责）
（三）构建区域处方和流转机制。到2022年，基本实 现我区处方系统审核互联网医院和线下实体医院门诊共享 处方功能，探索全区药品配送有效监管、一站式服务和家门 口取药。〔区卫生健康局、区医疗保障局、区市场监督管理 局负责）
（四）推行医疗电子票据管理改革。按规定启用全国统 一式样的医疗票据，积极推进医疗电子票据应用。到2022 年，全区医疗卫生机构基本实现使用医疗电子票据，相关单 位以医疗电子票据数据文件为依据进行会计处理，并按照电 子档案管理要求进行归档管理。〔区财政局、区卫生健康局、 区医疗保障局负责）三、提升便民惠民水平
（五）优化医疗服务流程。进一步拓展建设我区人口健 康信息平台，并实现与XX市医疗健康便民平台的对接，推 动医疗机构充分应用信息技术拓展医疗服务空间，加快构建 覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务体系。2021 年，区级医疗机构普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、 候诊提醒、检验检查结果主动推送、移动支付等线上服务。 到2022年，区级医疗机构接入市医疗健康便民平台，网上 预约挂号占比争取到达门诊就诊量40%以上，初步实现预约 挂号费按照医保报销规定报销，让患者少排队、少跑腿。〔区 卫生健康局、区医疗保障局负责）
（六）普及应用居民电子健康卡。推动电子健康卡与医 保电子凭证融合应用，加强相关信息系统升级对接和医疗卫 生机构用卡环境改造，实现凭电子健康卡、身份证、医保电 子凭证、社保卡中的任一卡证进行患者身份识别，凭身份证 和医保电子凭证支付医保基金。2021年，区级医疗机构全部 接入全省统一电子健康卡管理信息系统，门诊服务基本实现 一卡（码）通用。到2022年，基本实现全区卫生健康系统 业务一卡（码）通。〔区卫生健康局、区人力资源和社会保障 局、区医疗保障局负责）
（七）推进医保在线直接结算。加强医疗保障信息系统 与医疗机构、符合条件的第三方机构信息系统互联互通，拓 展医保在线支付功能。逐步扩大联网定点医疗机构范围，将 符合条件的医疗机构纳入异地就医直接结算，做好流动人口 跨省异地住院费用直接结算工作。到2022年，实现医保个 人账户在全省异地就医定点医药机构在线直接结算，全区各 医药机构普遍提供移动支付等“一站式”结算服务。〔区医 疗保障局、区卫生健康局负责）
（A）推进“智慧药房”建设。推动医疗机构建设“智 慧药房”，鼓励有条件的医疗机构实现门诊药房自动发药。
〔区卫生健康局负责）四、推进智慧康养产业建设
（九）推进“互联网+智慧康养”建设。利用信息化手 段助力建设具有区域特色、富有活力、功能完善、健康管理、 健康旅游、健康文化、体育健身、亲子乐园的生态特色康养 社区，推动“五养”（健康“医养”、生态“游养”、运动“体 养”、静心“禅养”、食疗“药养”）特色产业开展。配合市 上做好川西康养产业大数据运营管理平台的建设，实现川西 医疗卫生健康资源的GIS全景展现，进行大数据运行及运营; 充分实现“五养”产业数据的收集、共享以及健康相关业态 （包括跨行业）的数据汇集、展现和分析等功能，实现跨部 门数据交换和整合。配合市上建设“互联网+医养护”支撑 平台，实现“互联网+”业务监管，连接医养护服务机构， 实现数据共享与业务协同，整合患者病历、护理和康养数据, 构建业务监管体系；制定业务平台标准，引入各类第三方资 源，打造开放的生态环境。〔区康养产业推进办、蒙顶山景 区管理委员会、区卫生健康局、区医疗保障局、区经济信息 和科技局、区民政局、区市场监管局、区行政审批局负责）
（+）开展“互联网+护理”服务。积极推行云医院延 伸护理服务，为患者或康养机构提供打针、输液、换药、妇 幼护理、老年人护理、中医针灸推拿等上门服务。〔区卫生 健康局、区医疗保障局、区经济信息和科技局、区民政局、 区行政审批局负责）
（十一）开展“互联网+康养”服务。开展居家康养服 务、社区康养服务、机构康养服务、特殊人群康复等日常康 养业务，实现康养机构在线预订，并与“互联网+医护”服 务进行整合，引入医护资源，实现目标人群精准识别、电子 围栏、人员定位、在线呼叫等功能。〔区康养产业推进办、 蒙顶山景区管理委员会、区卫生健康局、区医疗保障局、区 经济信息和科技局、区民政局、区行政审批局负责）五、推进医疗资源下沉
（十二）扩大远程医疗覆盖范围。加强全区人口健康信 息平台的建设及应用。积极构建以区级医疗机构为纽带的, 上接市级、下联镇、村的远程医疗服务体系，重点向镇、村 倾斜的基层远程医疗协作网。2021年，远程医疗覆盖全区所 有医疗联合体和区级医疗机构。到2022年，远程医疗力争 覆盖全区所有基层医疗机构，并向有条件的村卫生室延伸。
积极将符合条件的远程医疗工程纳入医保报销范围。〔区卫 生健康局、区财政局、区医疗保障局负责〕
（十三）推进家庭医生签约服务。持续开展家庭医生线 上签约和线下履约服务，为签约居民在线提供健康咨询、慢 病随访、健康管理、延伸处方、用药指导等服务。2021年， 全面开展家庭医生在线签约服务，建立健全签约患者转诊绿 色通道。〔区卫生健康局负责）
（十四）建立家庭医生签约服务质量评估体系。有序归 集家庭医生签约履约服务数据，探索建立在线考核评估机制, 提升家庭医生服务质量，提高签约群众获得感。2021年，配 合市上完成家庭医生签约服务管理信息平台建设，并无缝接 入，实现签约服务数据有序归集、履约服务网格化动态监管。
〔区卫生健康局负责）六、优化公共卫生服务
（十五）推进居民电子健康档案建设与应用。基于基本 公共卫生服务信息数据，推动归集和整合医疗服务、预防接 种、健康体检等信息，加快构建覆盖全生命周期的电子健康 档案，逐步有序向居民开放。2021年，实现我区全民健康信 息通过市级平台与全省健康档案云平台的对接。到2022年， 基本实现全方位记录、管理居民健康信息。〔区卫生健康局 负责）（十六）推进预防接种信息化管理和在线服务。按照国 家疫苗追溯体系建设相关标准，推进预防接种信息管理系统 建设，构建预防接种在线服务体系，推动各级预防接种服务 机构运用互联网技术创新服务模式，促进规范接种，提升接 种质量。2021年，实现局部预防接种服务机构提供在线预约、 候种提醒、接种信息推送、接种证件在线申领等线上服务。 到2022年，基本实现预防接种可追溯和信息化监管。〔区卫 生健康局负责〕
（十七）全面提高妇幼健康信息化水平。配合市上完成 XX市区域妇幼系统建设，推进我区助产机构产科门诊病历以 及孕产妇自助建卡应用，逐步提高我区助产机构结构化产科 门诊电子病历的应用。逐步建设我区新生儿听力筛查、婚前 医学检查、孕前优生健康检查、叶酸发放、高危孕产妇和儿 童信息管理等模块。依托区域妇幼系统，实现妇幼保健信息 与居民健康档案的互联互通，实现系统内妇幼保健机构绩效 考核、孕产妇和儿童健康管理信息共享、线上孕妇学校授课 与健康知识传播、孕产妇和儿童健康服务转介、线上妇幼健 康服务随访等功能的应用，促进全程妇幼健康服务信息化、 智慧化开展。〔区卫生健康局负责）
（十八）全面提高“互联网+无偿献血”信息化水平。 大力推进血液管理及无偿献血者临床用血费用直接减免工 作，2021年，配合市上完成全市无偿献血互联网线上服务平 台和全市临床用血一体化互联网直报减免服务平台建设，逐 步提高无偿献血线上全方位“一体化”便捷服务功能。〔区 卫生健康局负责）
（十九）拓宽在线健康科普和咨询渠道。运用“两微一 端”（微信、微博、移动客户端）等媒介，推进“互联网+” 精准健康科普。鼓励医疗卫生机构、符合条件的第三方机构 在线提供多样化的健康教育和咨询服务。到2022年，力争 建成卫生健康行政部门、专业医疗机构、专业公卫机构为主 干的卫生健康融媒体。〔区卫生健康局、区委宣传部、区经 济信息和科技局、区教育局负责〕七、提升综合监管效能
（二十）深入推进医疗机构、医务人员、医疗行为“三 监管”。按照标准统一、互联互通、分级监管原那么，完善监 管信息平台，健全监管指标，强化主体责任追究，构建全过 程、全链条监管体系。到2022年，形成分级负责的实时监 管体系。〔区卫生健康局负责）
（二十一）积极拓展“互联网+”综合监管领域。配合 市上完成康养产业大平台数据的整合，积极拓展综合监管功 能。不断拓展运用信息技术实施综合监管的领域，实现监管 信息动态上传、精准分析、依法处置，提高综合监管的及时 性和威慑力。2021年，力争区级医疗机构医疗废物处置实现 在线监管全覆盖，生活饮用水、游泳池水卫生监督等重点指 标实现实时监测预警，对慢性病服务情况的全面监管，对突 发公共卫生事件的全面监管，对重要卫生资源的全面监管。 〔区康养产业推进办、XX山景区管理委员会、区卫生健康局 负责）
（二十二）加强药品使用监测。推进公立医院药品使用 监测体系建设，协同开展短缺药品多源信息采集、供应和使 用监测。2021年，推动应用短缺药品监测预警系统，启动公 立医院药品使用监测体系建设，实现药品和医用耗材采购、 医疗机构药品和医用耗材使用信息、结算信息、医院信息系 统（HIS）和医疗机构进销存信息跨部门共享。〔区卫生健康 局、区医疗保障局、区市场监督管理局负责）八、推进健康医疗大数据开发应用
（二十三）培育健康医疗大数据应用新业态。2022年, 结合5G技术与医疗健康产业融合，加快开展5G在远程诊疗、 双向转诊、远程阅片等方面的应用，推动实现健康医疗服务 能力提升。〔区卫生健康局、区经济信息和科技局负责）九、夯实信息化建设基础
（二十四）完善全民健康信息平台功能。深入推进网络 基础设施建设，完善统一、权威、互联互通的全民健康信息 平台。到2022年，完成纵向联接市级全民健康信息平台， 横向联接区级相关部门医疗大数据平台和区域内所有公立 医疗卫生机构，实现及时规范推送信息数据。〔区卫生健康 局、区开展和改革局、区经济信息和科技局负责）