新时代农村老年教育的推进策略与发展路径_武宜娟.pdf

第 期（总第 期）成人教育 ：新时代农村老年教育的推进策略与发展路径武宜娟（连云港师范高等专科学校，江苏 连云港）【摘 要】新时代农村老年人对教育的需求有了新的变化。新时代农村老年教育工作的推进策略应从农村老年人的教育需求出发，以积极老龄观、健康老龄化、终身教育及以人为本等理念为先导，对农村老年教育在政策上进行扶持，在制度上给予保障，突出农字特色，坚持乡土导向，注重养教结合，实现城乡均衡发展。同时，应从优化管理体制、保障资源供给、强化支持服务、打造多元模式、提升教学质量、促进可持续发展等方面探寻农村老年教育发展的合理路径。【关键词】农村老年教育；推进策略；发展路径【中图分类号】【文献标识码】【文章编号】（）【收稿日期】【基金项目】年度连云港市社会科学基金项目“乡村振兴战略背景下连云港农村老年教育研究”，项目编号为【作者简介】武宜娟（），女，江苏连云港人，教授，研究方向为老年教育。随着我国人口老龄化的快速发展，老年教育也迎来了蓬勃发展的大蓝海时代。大力发展新型的老年教育是我国积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐发展的必然要求。农村老年教育作为面向广大农村地区老年人口的教育活动，不仅是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，也是新时代我国农村工作不可忽视的重要内容，对于推进乡村文化振兴、提高农村老年群体精神生活质量、提升农民生活幸福指数、推进农村精神文明建设都有着积极的促进作用。长期以来，农村老年教育一直是我国农村工作的洼地，也是我国全民终身教育体系的薄弱环节。由于我国农村老年教育起步较晚、底子相对较薄、缺口大、质量低，致使教育资源供给总量不足，教育机会十分有限，教育覆盖面也非常狭小。随着我国广大农村地区全面建成小康社会和中国特色农业农村现代化进程的不断加速，农村的面貌日新月异，亿万农民对于美好生活的需要也随之日益增长。而目前的农村老年教育已经越来越无法满足新时代农村老人“日益增长的美好生活需要”。为此，从新时代农村老年人的教育需求出发，探索农村老年教育工作的推进策略和发展路径，无论是对于农村工作的开展，还是对于继续教育工作的推进，都有着重要的价值和意义。一、新时代农村老年人的教育需求按照马斯洛的需求层次理论，人在满足了低层次的需求之后，就会产生较高层次的需求。当老年人不用再为衣食住行等物质层面的需求而担忧的时候，求知求乐等精神层面的需求自然就会应运而生，对教育的需求也会进一步增强。步入新时代，我国农村地区的老年人已经不再仅仅满足于吃饱穿暖、生活小康，他们对于晚年生活的品质性、享受性要求也在不断提高，对于接受老年教育也有了更多的期待和向往。由于生活环境、工作状况、风俗习惯等有所不同，与城市老年群体相比，农村老人对于教育的需求有着自己的特点，除了传统的文化知识、休闲娱乐等教育内容之外，他们更加关注健康知识、新型农业生产技术、家庭关系处理、新媒体工具使用等学习内容。健康教育需求农村老人往往常年从事较为繁重的体力劳动，有许多人在迈入老年阶段后仍然还得继续从事农耕活动，身体透支较为严重，加之膳食营养搭配不均衡，其身体健康状况普遍不如同龄的城市老人，很多人长期病痛缠身。因此，他们对于健康教育有着十分强烈的需求。他们希望通过健康教育，了解各种常见慢性病的起因和治疗方法，学习如何在日常生活中通过饮食、运动等手段预防、调理和缓解各种病痛，学习科学用药以及日常的养生保健等知识，以保持和促进身体康健，享受现代美好生活。新技术新技能学习需求对于农业生产经营，很多老年农民都是行家里手，拥有着多年积累起来的丰富经验。在常规问题的处理上，经验往往能够发挥很大的作用，但是当面临新的病虫害、新的农作物品种的种植和管理时，旧经验却常常难以有效应对新问题。随着乡村振兴的全面推进，一些身体条件尚好的低龄农村老人，希望通过科学、系统地学习，了解一些新型农业种植养殖、农副产品加工、电子商务平台使用等方面的知识，掌握一些现代农业生产技术和管理技能，以提升自身素质，从而成为新型职业农民，或重新走上就业岗位。学习新技术、新技能，是新时代许多农村老人非常迫切的教育需求。家庭教育需求农村外出务工的年轻人往往将孩子交给家中老人照看，老年人对孙辈的照顾和养育虽然十分用心，但也非常吃力。囿于教育观念的局限和当代家庭教育知识的缺乏，农村老人的一些教养理念和教育方法并不适合现代社会环境下的孩子。为了教育好孙子女，他们希望了解和学习一些现代养育知识与方法。而与子女生活在一起的农村老人，平时往往也要承担照看孙辈的任务，在育儿理念和育儿方法上常常与子女产生一些矛盾和冲突。学习一些科学教育儿童的方法，掌握一些与儿女相处的技巧，有利于构建和谐的家庭关系，这是这些农村老人内心渴望的一种教育需求。新媒体学习需求随着信息技术的发展，各种新媒体走进了农村的千家万户，在给年轻人带来现代气息和各种生活便利的同时，也大大激发了农村老人对于新媒体的学习兴趣。他们希望通过学习，掌握智能手机等新媒体工具的使用方法，能够用微信和子女、朋友互动；学习网络购物；进行网上预约挂号就医；实现在线学习等。老人与时俱进，能够缩小与新兴科技之间的“数字鸿沟”，并从现代科技中获得更为便捷和良好的生活体验，提升晚年生活的质量。农村老人对于教育的多样化需求，既彰显了新时代我国乡村的巨大变化，也反映出农村老人对于美好乡村生活的新期待和新向往。站在新的历史方位上，基于新时代农村老人的教育需求，制定更具针对性和更为精准的农村老年教育推进策略和发展路径，是我国农村老年教育发展的必由之路。二、新时代农村老年教育的推进策略 年国务院办公厅印发了老年教育发展规划（），这是指导我国老年教育工作的纲领性文件。针对农村老年教育，该规划提出将老年教育的增量重点放在基层和农村，大力发展农村社区老年教育，加强对农村散居、独居老人的教育服务，为边远地区和农村社区老年教育提供支援，在乡镇（街道）建老年学校，在行政村（居委会）建老年学习点。农村老年教育工作的开展，需以规划为指导，在充分理解新时代农村老年人教育需求的基础上，从发展理念、政策制度、乡村特色、运行机制等方面制定农村老年教育的推进策略（见图）。理念先行，以人为本培育积极老龄观和健康老龄化理念。年 月，习近平同志在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调，要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念，要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活。这三个“积极看待”深刻揭示了积极老龄观的内涵。年重阳节前夕，习近平又对老龄工作作出重要指示，强调“将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”。随后，中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见和“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划均将这一要求写入了“指导思想”，使之成为新时代我国老龄工作的指导理念。近年来，我国农村人口老龄化进程进一步加快。根据国家卫健委老龄健康司发布的 年度国家老龄事业发展公报，我国乡村的老龄化水平已明显高于城镇。“十四五”期间，农村将是应对人口老龄化的重点地区，也将是培育积极老龄观和健康老龄化理念的难点地区。要在农村推进老年教育，首先应在农村广泛开展积极老龄观和健康老龄化理念的宣传，帮助广大老年农民转变思想观念，摆脱“老而无用”、老了就成为子女的累赘等思想包袱。其次应引导老人正确面对和积极看待自身的衰老，以积极乐观、健康向上的心态迎接老年生活的到来，追求健康生活，实现“老有所乐”，并在“老有所学”“老有所为”的实践中丰富精神生活，彰显自身价值，提升晚年生活的幸福感、获得感、成就感。树立终身教育思想。中华人民共和国老年人权益保障法规定，无论是城市老人还是农村老人，都享有“继续受教育的权利”。然而，受传统文化观念和旧有思维模式的影响，农村老人晚年的精力主要放在干农活和帮忙照顾孙子女上，“穷养自己，富养儿孙”的观念依然根深蒂固，提升自身的思想文化素质和能力的意识不足。为此，农村老年教育的推进，应以提升老年农民的继续教育观念为指引，帮助农村老人意识到终身学习的重要性，体会接受再教育的幸福感，从为家庭和子女的奉献中解放出来，增强学习信心，在接受继续教育中展现自我价值、体会晚年生活的美好。借乡村振兴的东风，促成农村老人从“富口袋”到“富脑袋”的转变。国家对“三农”工作的高度重视和乡村振兴战略使得农村经济快速发展，各项民生事业日益繁荣，幸福的福音敲开了亿万农民的家门。随着农民“口袋”逐渐鼓起来，让农民“脑袋”也“富起来”理应成为新形势下农村工作的新追求。抓住全面推进乡村振兴的契机，通过农村老年教育，帮助广大老年农民在生活富足的基础上再上一个新台阶，从而实现物质生活和精神生活“双丰收”，这既是当前我国农村老年教育工作的重要发展理念，也是农村老年教育工作的重要推进策略。坚持以人为本，实现农村老年教育“适农化”“适老化”发展。以人为本，是我国老年教育发展的基本理念和不可或缺的衡量尺度。农村老年教育工作，应秉持以农村老人为本的理念，关注农村老年人的根本利益和心理诉求。与城市老人相比，农村老人的文化程度相对较低，学习需求也具有农村特色。农村老年教育活动的推进不能盲目照搬城市模式，而应充分考虑到农村老人的接受能力与学习兴趣，从农村老人的实际水平与教育需求出发，体现“适农化”。同时，农村老年教育是面向老年人的教育活动，在教育设施、教育内容、教育方式上也不应照搬青少年教育和普通成人教育的套路，而应建立与农村老年群体需求相适应的教育服务和保障体系，体现“适老化”。政策扶持，制度保障老年教育政策法规应适度向农村倾斜。我国老年教育最初的受众是退休干部，长期以来一直遵循着福利价值导向，带有较强的非营利性和社会福祉性。老年教育的相关政策多由民政部、老龄委、教育部等部门牵头制定，一般附着于社区教育、终身教育、继续教育以及养老等政策文件之中，表述往往较为宏观，且更多惠及的是城市老人，广大农村老人难以从中分得一杯羹。随着我国城乡融合发展进程的不断加速，在老年教育的政策制定和推进过程中，应注重向农村适度倾斜，将发展农村老年教育纳入各级部门的教育工作、老龄工作、乡村振兴工作的发展规划等政策文件中，并且在经费、师资、设施等方面予以明朗化，以补齐农村老年教育服务的短板。加强农村老年教育的制度建设。强有力的制度可以保障农村老年教育工作的顺利推进，有利于改变长期以来农村老年教育不受重视、措施流于表面、落实缺位失真等状况。应以制度建设为核心，在完善农村教育体系、规划老年教育布局的前提下，搭建农村老年教育制度框架，对农村老年教育的经费保障、管理体制、准入机制等做出制度化规定，把农村老年教育的发展现状、办学条件、经费投入、队伍建设等纳入相关部门的考核，并强化督导检查机制，从制度层面确保农村老年教育的顺利开展。发挥乡规民约作用。充分发挥自治章程、村规民约等村民自约社会规范在农村老年教育管理中的特殊功能和独特作用，以农村老人较为熟悉和易于接受的方式，辅助农村老年教育各项制度法规的落实和推进，进而使之成为农村老年教育制度框架的有机组成部分，为农村老年教育的自我管理和可持续发展提供良好的乡村实施环境。农字特色，乡土导向在全面推进乡村振兴的背景下，农村老年教育应聚焦“三农”，注重农村文化的传承、农业的转型和新农民的培养。要摒弃“拿来主义”，尽量避免将城市老年教育课程直接复制照搬到农村老年教育课堂中。要突出“农”字特色，因地制宜地打造富有农村特色的老年教育课程体系。在课程建设上，坚持“农字当头”，围绕“三农”优化老年教育课程设置；在教育内容上，将乡村旅游、生态保护、民风民俗、乡村特色文化传承、生态农业、新型农业技术、农业生产经营管理、乡村治理等融入农村老年教育，让课程内容富有“农”味；在教育形式上，可将农村老年课堂教学与乡村治理、乡村建设、民俗风情展示及各类乡村文化活动有机结合，让课程教学彰显“农”色，满足农村老年人多样化、实用化的学习需求。坚持以乡土导向发展农村老年教育，尊重本土文化，探索富有地方特色的乡土化老年教育课程。深入挖掘乡村特色文化符号，努力打造一批能够彰显乡土特色的老年教育品牌。开展富有浓郁乡土气息的老年教育活动，增强农村老人对乡土文化的认同感、精神归属感和自豪感，留住乡愁记忆，延续乡村文化血脉。养教结合，均衡发展养老机构和老年教育的服务对象都是老年人，养老服务和老年教育不仅可以在服务内容上交融，也应在服务功能上实现互补。然而，目前农村的养老机构大多以解决老年人的物质生活需求为主，老年教育机构也主要以开展教育活动为己任。服务功能的单一性局限了农村老年工作的开展，使得农村养老服务和农村老年教育就像两条没有交叉的平行线，各自为政。将养教结合作为农村老年教育发展的一项推进策略，对于养老资源和教育资源都比较匮乏的农村来说，能够实现老龄资源利用的最大化和最优化，是能够有效整合养老资源和教育资源、打通老年教育和养老服务之间的界限与鸿沟、实现老年教育和养老服务联动发展的双赢之举。对于农村老年教育而言，养教结合可以扩展农村老年教育的外延，增长农村老年教育的服务半径，提高农村老年教育的参与率，而且可以补足农村老年教育服务能力不足的短板，还可以把老年教育服务的触角延伸到农村养老机构，解决部分失智、失能、失依老人的教育关怀问题。对于农村养老服务机构而言，养教结合可以丰富农村养老服务的内涵，增强农村养老机构的活力，提升农村养老机构的服务水平，并推动农村养老机构向多元化、多样化方向发展。坚持城乡融合发展是乡村振兴的基本原则之一。老年教育发展城乡失衡、乡村老年教育发展落后于城镇是由来已久的老问题，已经成为制约老年教育可持续发展的最大阻碍。老年教育要实现城乡均衡、融合发展，农村是关键所在。农村老年教育先天不足，发展基础较城市更为薄弱，要实现农村老年教育的可持续发展，需要破除城乡壁垒，推进老年教育资源供给的城乡协同发展，建立城乡社区老年教育资源共建共享机制，构建城乡终身学习资源配送体系，努力探索线上线下、立体化、全方位的老年学习资源配置机制，促进优质的城市文化教育资源向农村地区转移聚集，建立城乡衔接、要素共享、互通互融的老年教育运行机制，缩小城乡差距，维护教育公平。三、新时代农村老年教育的发展路径新时代农村老年教育的发展，需要政府部门给予高度重视。政府应充分调动各方力量统筹规划农村老年教育，从管理体制上予以不断优化，从资源供给上予以充分保障，从支持服务上予以不断强化，多方位打造农村老年教育的多元模式，并通过多种渠道努力提升农村老年教育的教学质量，促进农村老年教育的可持续发展（见图）。优化农村老年教育的管理体制发挥政府部门的主导作用。老年教育对象的特殊性，使其在发展过程中出现了多个管理主体，民政、教育、文化、卫生部门都对老年教育负有一定的管理责任，农村老年教育的管理还需要农业农村部门的参与。这种“跨界性”很容易带来政策实践中的多头管理、职能分散、相互推诿、重复建设等问题，使之难以形成教育合力。老年教育发展规划（年）指出，老年教育应遵循“政府主导”的基本原则，农村老年教育也应遵循该原则，充分发挥政府在制定规划、营造环境、加大投入等方面的作用，对包括农村在内的各级各类老年教育事业进行战略部署、统筹规划和协调运作，发挥好“掌舵”作用。强化教育部门对农村老年教育的管理。尽管农村老年教育具有社会公益和福利性质，但是它仍然具有教育的本质属性。由教育部门作为农村老年教育的管理主体，可以充分利用其拥有的教育资源优势，在职权范围内对城乡老年教育工作进行资源调配、实施规划指导和加强监督管理，并调动教育系统内部的力量开展农村老年教育的课程开发、教学改革、师资培训和教材研发等工作，从而推动农村老年教育实现内涵式发展。涉老机构应密切配合，强化监管，共同推进农村老年教育的发展。农村老年教育的发展需要积极凝聚多部门的力量，各涉老机构应基于自身业务属性，密切配合教育部门开展管理工作，并对农村老年教育的实施进行不同角度的审视和多方位的监管，在场地建设、资金使用、健康监测、卫生管理等方面加大支持和监督力度，群策群力，共同提高农村老年教育的质量。保障农村老年教育的资源供给政府兜底保障农村老年教育资源的基本供给。确保现有各级各类农村老年教育机构的正常运转，筹建村居老年学习点，方便农村老人在家门口、在熟人环境里就近学习；充分发挥社区的资源汇聚功能，保证农村社区老年学校的正常运作与发展。强化农村老年教育的硬件设施建设。将农村老年学习场所及老年教育文化活动场地纳入社会公共设施规划，制定农村老年教育基础设施建设标准，加大社区文化服务中心、党群服务中心、文化礼堂、老年活动中心、敬老院等老年教育关联场所的基础设施建设力度，为其配备书籍、图画、器材、器械等必要的老年教育用具用品，解决农村老年教育的学习场地不固定、设施不健全等问题。增加农村老年教育的经费投入。各级乡镇应保证将老年教育经费列入本级政府预算，建立起稳定而持续的农村老年教育经费投入机制，并加强经费的监管，实现专款专用。建立多元化的农村老年教育经费筹措机制，在乡村建设行动中增设老年教育服务项目；积极动员各种社会力量投资农村老年教育事业；各级老年教育机构自身也可在政策允许的范围内，通过合作办学等市场化手段筹集发展经费，为农村老年教育的可持续发展提供资金保障。加强农村老年教育的队伍建设。多渠道构建相对稳定的农村老年教育管理和教学队伍体系。首先，从乡村教师、医生、村干部、非遗项目传承人、拥有一技之长的民间艺人匠人、新乡贤及热心村民中吸收骨干力量，通过定期培训、进修学习、交流辅导等方式提升他们的教育教学技能与管理水平，并出台一些配套政策和相应的激励措施，打造一支“留得住”的农村老年教育专职队伍。其次，健全城市优质资源要素下乡长效促进机制，通过市区老年大学选派教师下乡帮教、地方政府聘请高职院校教师深入乡镇对口支教等方式，实现城乡教育资源的均衡利用和融合发展，打造一支高质量的农村老年教育兼职队伍。此外，还应鼓励高校学生、社会爱心人士到农村地区从事老年教育志愿服务，打造一支热心服务农村老年教育的志愿者队伍。强化农村老年教育的支持服务加强政府部门的行政支持。农村老年教育工作涉及教育、文化、民政、卫生、农业农村等多个政府管理部门，但是各个部门的业务属性不同，导致他们对农村老年教育的立场也各不相同。如教育部门认为老年教育应以提升老年人的综合素养为主，文化部门认为老年教育应以丰富老年人的文化生活为主，民政部门将老年教育视为一种社会福利和社会保障，农业农村部门则将老年教育看作是衡量农村进步和农民生活质量改善的标志立场不同，工作思路自然也会存在差异，如果不能密切协作与相互配合，最终可能是“三个和尚没水吃”。只有各部门动用行政力量，劲往一处使，拧成一股绳，才能形成农村老年教育工作的强大支持力量。促进教育机构的深度参与。作为教育事业的一部分，农村老年教育与其他教育之间存在着许多天然的共通之处。各级各类公共教育机构参与农村老年教育，可以助力农村老年教育获得更好的发展。首先，鼓励地方高校和职业院校与各级各类老年教育机构深度融合，通过开展农村老年教育的理论研究、师资培训、教材研发、涉老课程走入农村开展实践实训、定期举办针对农村老人的公益讲座和活动等，实现对农村老年教育的业务支持和理论指导。其次，推动农村学前教育、基础教育与老年教育资源的共享与有机互动，充分利用农村幼儿园和中小学的师资力量、基础设施、教学场地等资源，通过开展志愿服务、定期开放场地、互相交流等方式，因地制宜开展活动，实现区域内教育资源的互动、互助、互惠。再次，推进城乡老年教育对口援建，强化市、区（县）老年大学对农村老年教育的服务指导功能，在农村对口援建老年教育分校或办学点，组织教师定期下乡支教和进行课程教学的业务指导。实现为老服务机构的教育延伸。一方面，城乡社区老年学会、老年教育协会、老年教育指导中心等老年社会组织及各类老年活动中心应强化服务农村意识，充分利用自身的专业水平和服务能力，面向农村开展多样化的老年教育活动，努力提升农村老年人的精神文化生活品质。另一方面，农村养老院、敬老院、托老所等养老服务机构也应充分利用老年群体相对集中、便于组织的优势，发挥自身潜力，开展各种力所能及的老年教育活动。促成社会公共资源的鼎力相助。鼓励城乡社会公共资源助力农村老年教育，推动博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆、科技场馆、体育场馆、爱国主义示范基地、科普教育基地等开展下乡活动，满足农村老年人的多种精神需求，拓展农村老年教育的学习支持能力和服务范围。推动网络平台的赋能赋新发展。互联网的增值赋能功能，可以为农村老年教育提供更为宽广的教育覆盖面和更加便捷多样的教育方式。应运用“云思维”谋划农村老年教育事业的发展，加大农村网络建设投入力度，开发农村老年教育的网络公共管理和网络服务平台。充分利用开放大学的办学优势，通过先进的远程教育手段，最大限度地弥补农村老年教育资源的不足。开放大学在大力发展网上老年大学的同时，应注重开发专门面向农村的老年教育学习平台，为农村老人提供丰富实用的学习资源、便捷高效的学习途径和开放人文的学习环境，帮助农村老人通过互联网、手机客户端即可完成学习，借互联网的强大功能助推更多的农村老人享受到与时俱进的学习支持服务。打造农村老年教育的多元模式坚持学校老年教育的传统模式。作为比较成熟的老年教育机构，老年大学、老年学校、老年教学点多年来积累了较为丰富的老年教育和教学经验，长期以来在保障农村老年教育的基本供给方面一直发挥着重要作用，目前仍然是农村老年教育的基本存在形式。虽然说学校老年教育可能存在教育理念滞后、教育模式陈旧、教学方法简单照搬成人教育、缺乏创新活力等问题，但在农村老年教育尚未获得充分发展的当下，仍将是农村老年教育的基础模式。推广农村社区老年教育模式。社区老年教育是将社区教育与老年教育有机融合的一种教育形式。依托社区开展老年教育，既能够有效降低老年人就学风险，又能够满足老年人学习需求，可以说是为老年人量身定制的办学行动。近年来，随着新型农村社区建设项目的不断推进，社区基本公共服务设施日臻完善，依托农村社区发展农村老年教育也将大有可为。年 月，国务院办公厅印发的“十四五”城乡社区服务体系建设规划指出，在开展社区教育行动时应“统筹村（社区）教育协调发展，优先扩大老年教育资源供给”。立足农村社区，构建就近、便捷的农村老年教育办学格局，可以充分依托社区资源，实现我国农村老年教育的普惠性、融合性发展，这是当下和未来都值得大力推广的一种农村老年教育模式。创新城乡对口帮扶的老年教育支援模式。相比于农村地区，城市老年教育机构运行时间较长，在办学经验、教育资源配置和利用、教育教学管理上相对更成熟。在城乡融合发展的趋势下，推动城乡老年教育的对口支援，以城带乡，是纾解农村老年教育困境的积极举措之一。通过在对口地区建立分校或办学点，送教下乡，可以在教育管理、教学实施、师资队伍建设等方面为农村地区的老年教育提供有效支援，缓解农村老年教育资源不足的压力，提升农村老年教育教学的质量。城乡之间的双向交流，也可以促使城市老年教育机构自身实现下沉式发展，并获得发展后劲，从而建立起我国城乡老年教育的长效发展机制。打造养教结合的农村老年教育优选模式。推行养教结合的老年教育模式，是扩大老年人养老和教育覆盖面的一条经济路线，也是当前农村老年教育的一种优选模式。在具体发展路径上，可以基于农村家庭养老，开展睦邻互助学习，通过建设适宜的睦邻互助学习点，打造融生活、学习于一体的“银发圈”；基于农村机构养老，可以进行养教结合学习，根据老年人的年龄层次和健康程度施以有针对性的教育，如对待年迈的、身体健康状况欠佳的老年人以养为主、以教为辅，而对待低龄的、身体健康状况良好的老年人则以教为主、以养为辅。普及网络老年教育模式。互联网时代，农村的老年群体理应成为网络的巨大受益者，而不应只是旁观者。农村老年教育应抓住历史机遇，逐步实现农村老年教育由“课程式”向“在线式”转变，实现农村老年教育的网络普及，并努力探索富有农村特色的网络老年教育新模式。一方面，可对优质的老年教育课程进行数字化改造，通过互联网、数字电视等渠道向农村地区辐射，弥补农村老年教育机构课程数量不足、内容不够丰富的缺陷；另一方面，可依托开放大学举办“老年开放大学”，或举办“网上老年大学”，实现老年学习网点向乡村的全面延伸，使老年人在当地没有老年教育机构的情况下依然能够学习。提升农村老年教育的教学质量优化农村老年教育的课程设置。坚持以农村老年人为中心，在农村老年教育课程开发和资源配置中，注重科学与人文并重、通俗与专业并重、素养提升与技能提高并重、知识获得与文化传承并重。在课程设置上，一是坚持思想性，传播正能量，设置一些反映主流意识形态和有助于提升农村老年人思想道德修养的课程；二是凸显乡土性，设置一些体现“三农”特色、传承农耕文化、弘扬乡风文明的课程；三是突出实用性，设置一些传授新型农业生产技术、网络使用技术、老年人权益保障、反诈骗知识的课程；四是蕴含人文性，设置一些生命关怀、心理疏导、养生保健、休闲娱乐类的课程；五是体现时代性，设置一些电子商务、新媒体应用、老年人力资源开发类的课程。丰富农村老年教育的教学内容。一是坚持教学内容多样化，基于农村老年教育的现状和条件，努力拓展老年教育课程内容，在现有文化知识、休闲娱乐、养生保健等传统教学内容之外，增加老年生理和心理健康教育、家庭教育、生命教育、新型职业技能教育、老年保障教育、法律法规教育、网络技术教育、乡村治理和生态保护教育、乡村特色文化传承教育等方面的内容。二是坚持教学内容多元化，以需求为导向，尽量针对不同性别、不同年龄、不同身体状况、不同层次和不同兴趣爱好老年人群的需求提供相应的教育内容，如针对男性老人，推出时事政策、现代科技、职业培训、生命教育等方面的课程内容；针对女性老人，推出歌舞娱乐、饮食养生、处理家庭邻里关系等方面的课程内容；针对低龄老人，推出与新型农业技术和数字技能培训相关的课程内容；针对高龄老人和病残老人，推出健康教育、生命教育、安宁疗护等方面的课程内容；针对空巢老人，推出心理疏导、发展兴趣爱好等方面的教育内容；针对居家带孙的老人，推出隔代教育、育儿健康等方面的课程内容。创新农村老年教育的教学手段。一是依据农村老人的实际需要，拓展农村老年教育的学习途径，开展技术培训、实地参观、文娱展演、农技推广等富有农村特色的老年教育教学活动。二是推广结对学习、互助学习、团队学习、实地体验学习、融合网上学习等多样化的学习手段。三是根据农村老人的身心特点和知识储备，采用丰富多样的教学方法，推动互帮互学，依托互联网平台开展空中学习，合理使用微信等新媒体开展学习互动和学习交流，打造“指尖上的老年教育”。开展农村老年教育的效果监测工作。一是通过教育督导机构开展农村老年教育效果的检测工作，促进农村老年教育管理的不断规范和教学质量的不断提高。二是鼓励各地教育研究机构、社会组织探索和构建农村老年教育的质量评估体系，推进农村老年教育办学的标准化建设。三是推动基层老年教育机构开展自我检测工作，不断完善教育质量保障体系，提升农村老年教育的质量。促进农村老年教育的可持续发展健全、完善农村老年教育保障机制。老龄社会的到来，要求全社会进行相应的“适老化”变革，建立起与之相适应的教育保障服务体系，促进老年教育的可持续发展。数年来，农村“空心化”的蔓延，使得我国农村承受着比城市更加严重的人口老龄化冲击。必须高度重视农村老人日益增长的教育需求，在农村老年教育的经费投入、人才培养培训、相关基础设施建设等方面加大力度，并以制度化的形式予以保障，以行政化的手段予以推进，为农村老年教育的可持续发展提供强大支撑。加大农村老年教育宣传力度。大力倡导终身教育理念，形成社会各界共同关心、支持和参与农村老年教育事业的良好局面。鼓励农村老人参与老年教育，充分运用各种新媒体宣传农村老年教育的政策法规、惠民措施及农村老年教育工作和老年学习先进典型，注重对当地农村老年教育的品牌塑造和老年教育特色项目进行社会宣传，开展农村老年教育成果的展示、交流与共享活动，打造和谐共融的农村老年教育新业态。强化农村老年教育激励手段。定期表彰优秀老年教育单位和个人，塑造新时代农村老人新形象，对优秀的老年教育村（社区）予以奖励。在农村推广终身教育学分银行制度，对坚持参加学习并通过考核或认证的农村老人，给予相应的学分奖励并存入学分银行，老人可以根据需要兑换各种证书。建立健全农村老年教育工作队伍的长效回报激励机制，对常年坚守在一线的农村老年教育工作者以年为单位计算积分，通过积分累计并兑换晚年服务等方式鼓励他们扎根乡村。人口老龄化是我国的基本国情，积极应对人口老龄化，农村是绝不应当、也绝不能够被忽视的重要地区。重视和发展农村老年教育，不仅是我国“实施积极应对人口老龄化国家战略”的一项重要举措，也是新时代深入实施和全面推进乡村振兴的重要手段，是提升农村老年人生活品质、满足农村老年人多样化需求、增进民生福祉的重要抓手。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快中国特色农业农村现代化进程的重要战略机遇期。在新的历史契机下，农村老年教育也必将为填平我国农村工作洼地赋能赋力，为实现我国农业农村现代化赋新赋彩！【参考文献】国务院办公厅 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