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专题一 各具特色的国家和国际组织
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1.国体与政体的关系
1.国家的本质
1.民主与专政的辩证关系
2.民主共和制和君主立宪制
2.民主与专政的辩证关系
2.议会制与总统制
3.单一制和联邦制的区别
3.议会制和总统制
3.单一制与联邦制
4.国际组织的分类和作用
4.维护国家统一
4.国际组织的分类
5.议会制和总统制
5.中国与国际组织的关系
第1课时 国家的本质
2019年7月11日，中国外交部发言人洪磊说，为缓解利比亚人民面临的人道主义灾难，中方决定向利比亚人民提供5 000万元人民币人道主义援助物资。
思考 中国和利比亚作为主权国家其共同的构成要素是什么？从国家性质上看，我国与利比亚有什么不同？
一、国家与国家性质
1．国家的产生及其本质
国家是一种________现象，不是从来就有的。国家是____________不可调和的产物和表现，国家是____________的工具。________性是国家的本质属性。作为国家的构成要素，人口、________、政权和________是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。
2．国家性质
国家性质是国家的____________，____________的性质决定着国家的性质。
3．国家的历史类型
国家的历史类型是根据____________划分的。包括__________、封建制、____________、社会主义国家。
***在国家的构成要素中，主权是最重要的条件，是国家的生命与灵魂，神圣不可侵犯。***
二、专政与民主
1．专政
(1)专政是指国家的______________职能，即统治阶级凭借____________，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。这是国家的________职能。
(2)国家除具有政治统治职能外，还具有____________职能，如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境等。
2．民主
作为国家制度的民主，其实质是在__________范围内，按照__________的意志，实现国家职能。因此，民主具有鲜明的__________，是服务于______________的。
3．民主与专政的统一性
民主与专政____________，共同体现国家的________。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的________，同时也包括对其他阶级的________。
4．社会主义民主和资本主义民主的区别
(1)社会主义国家的本质特征的体现是________________与____________。
(2)____________人对极少数敌人实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家。
(3)表明社会主义民主优于资本主义民主的是民主的__________和__________。
***民主具有鲜明的阶级性，民主只属于统治阶级，体现统治阶级的意志和利益，世界上不存在超阶级的民主，社会主义民主也不是全民的民主。***
三、国体与政体
1．国家制度包括________与________，即内容与形式两个方面。国体即______________，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家__________形式，是国家政权的__________形式。
2．国体与政体的关系
(1)国体________政体，政体________国体，并________于特定的国体。
(2)适当的政体能够________国体，不适当的政体会________国体。
(3)实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是________与________的统一体；从政体意义上讲，则是实行同________政体相对立的民主政体的国家。
***国体决定政体，政体体现反映国体，政体反作用于国体，政体具有相对独立性。***
图表解读
1．正确理解国家的含义及国家的性质
(1)可以从四个方面理解和把握国家的含义
从国家的产生看
国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
从国家的构
成要素看
人口、领土、政权和主权是国家存在和发展不可缺少的基本条件
从国家的
本质看
国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，阶级性是国家的本质属性
从国家的职能看
国家的根本职能是政治统治职能。国家也具有社会管理职能
(2)可以从四个方面把握国家的性质
国家性质
的内涵
国家性质就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。国家性质是由统治阶级的性质决定的
国家性质是划分国家历史类型的重要根据
根据国家性质不同，可以把国家分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家四种类型
国家性质与国家职能的关系
国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。国家性质决定了国家的根本职能是政治统治职能，同时国家也具有社会管理职能
国家性质(国体)与政体的关系
国家性质(国体)决定政体，政体体现国家性质(国体)，并服务于特定的国体
2.比较民主与专政
民主
专政
区
别
含义
是指一种国家制度。在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度
是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志
特征
民主以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征
专政以国家权力的强制实施为特征
适用
范围
只适用于统治阶级内部
适用于被统治阶级
联系
民主与专政相辅相成、相互依赖，共同体现国家的性质，同时两者互为前提，民主是专政的基础，专政是民主的保障
温馨提示
“民主与专政是对立统一的”，前提必须是在“民主制国家”。在阶级社会里，国家分为民主制国家与专制国家两类。一般来说，专制国家是只讲专政不讲民主的，或者说是没有民主可言的，它对统 治阶级内部实行专制和对被统治阶级实行专政。在民主制国家则对统治阶级内部实行民主和对被统治阶级实行专政。
3．专制政体与民主政体的区别
类别
民主政体
专制政体
特征
“少数服从多数”“平等”
“集权制”“世袭制”“终身制”
政府组成的依据
宪法
君主意志
国家
元首
产生方式
选举
世袭
任期
法定任期
无限制
地方
政府
产生方式
选举
君主任命
任期
法定任期
君主决定
转移统治权的方式
选举
革命
公民的自由与权利
宪法保障
没有
温馨提示
“民主与专制”不能等同于“民主与专政”
(1)“民主与专制”这个对子是从国家制度这个角度来说的，分别指“民主制度与专制制度”或者说“民主政体与专制政体”两种国家制度。
(2)“民主与专政”这个对子是指具体的统治手段、统治方式。“民主”，是统治阶级的民主，就是指在统治阶级内部，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。“专政”是对被统治阶级实行专政，就是对被统治阶级进行暴力统治。
4．资本主义民主与社会主义民主的比较
资本主义民主
社会主义民主
不
同
点
民主本质
民主主体
资产阶级(少数人)
广大人民(绝大多数人)
专政对象
劳动人民(多数人)
极少数敌人(极少数)
结论
在民主本质上，社会主义民主优越于资本主义民主
发展程度
发展程度
几百年的发展历程
民主形式比较成熟
不到百年的发展
需要自我完善
结论
社会主义民主能够发展得更完备，充分显示巨大的优越性
相同点
作为民主都是在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度，都是统治阶级维护其政治统治的政治工具，都是为维护统治阶级生产关系占统治地位而服务的工具，有以下共同点：
①在统治阶级内部，少数服从多数
②民主程序化，依法办事
③对权力实行制约和监督
5.正确把握国体与政体的关系
国体
政体
区
别
含义
即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位
即国家管理形式，是国家政权的组织形式
重要性
国家政权掌握在什么阶级手中，实行为什么阶级服务的政策，这是判断国家性质的根本标志
行使职能；维护其根本利益
联
系
国体与政体是相互联系、相互依存的。①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。政体由国体决定并反映国体，国体是主要方面。②政体也具有一定的独立性。③国体与政体，即国家制度中内容与形式的两个方面
1．小陷阱：关于国家的本质属性
设陷：阶级性是国家的本质属性也是唯一属性，通常国家有三个要素：人口、领土、主权。
解陷：阶级性是国家的本质属性但却不是唯一属性，国家除了阶级属性之外，还有社会属性和主权属性。国家有四个要素：人口、领土、政权和主权。其中主权是国家的灵魂，但是国家的阶级属性却是通过政权要素体现出来的。
2．关于国家的分类
提示：国家的历史类型仅仅是关于国家分类中的一种，分类标准是国家性质。以国家的发展程度为分类标准，当今国家分为：发达国家、发展中国家、不发达国家、最不发达国家。
以政体为分类标准，国家可分为民主制国家和专制国家，等等。
3．关于国家属性和国家职能的关系
提示：国家性质(国家属性)决定国家职能，国家职能反映国家性质(国家属性)。表现如下：
国家的阶级属性→政治统治职能
国家的社会属性→社会管理职能
国家的主权属性→国家的对外职能
4．关于民主原则
易错点：民主是按照少数服从多数的原则来组织的，可见社会主义民主就是极少数敌对分子服从绝大多数人民。
提示：上述观点是错误的，民主是在统治阶级范围内实行少数服从多数原则。“社会主义民主就是极少数敌对分子服从绝大多数人民”，是敌对分子对统治阶级的服从，这种服从是专政的结果。题中观点没有把握住民主的阶级性。
误区一 国家就是运用强制力量为全社会谋福利的
提示 (1)国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，是利用立法、行政、司法及暴力组织等强制力量为统治阶级利益服务的。
(2)在阶级社会中，统治阶级和被统治阶级的根本利益是对立的。作为统治阶级工具的国家不可能为全社会谋福利。国家也有管理经济和社会公共事务的职能，但从根本上说，还是为了维护统治阶级的利益。
(3)资本主义国家是资产阶级专政的工具，为资产阶级谋利益；社会主义国家是无产阶级专政的工具，为无产阶级和广大劳动人民谋利益。
误区二 国体与政体是平行、并立、相互决定的关系
提示 国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。国体和政体的关系是内容与形式的关系，国体决定政体，政体反映国体，并对国体具有反作用。国体体现着国家的阶级属性和阶级利益，它构成了国家的阶级内容和基本意志，因此，国体决定着统治阶级选择什么样的政权组织形式来实现自己的统治。政体必须适应国体的要求，服务于统治阶级的意志和利益。因此，政体和国体不是平行、并立的关系，政体不能决定国体。
误区三 国体相同，政体也相同
提示 尽管国体决定政体，但一国的历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等因素，也在不同程度上影响国家的政体，政体具有一定的相对独立性。同一类型的国体，可以采取不同的政体。例如同是资产阶级专政的英国和美国，英国采取的是君主立宪制，而美国采取的是总统制共和制，其政权组织形式上没有烙下封建印记，更由于当时刚刚独立后的美国社会动荡不安，需要在美国建立强有力的中央政权。
误区四 国体不同，政体也不同
提示 国体只决定政体的性质，并不决定政体的具体形式。资本主义国家和社会主义国家国体不同，政体的本质也不同，但政体的形式有相同之处。当今世界，多数资本主义国家采用民主共和制，而社会主义国家的政权组织形式，也属于民主共和制。社会主义国家的政权组织形式只能是而且应该是民主共和制，这是由社会主义生产资料公有制的经济基础和无产阶级专政的国家性质决定的。由于具体条件不同，各社会主义国家实行民主共和制的具体形式也具有多样性。我国的政权组织形式是人民代表大会制度。
1．“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器，这一点即使在民主共和制下，也丝毫不比君主制下差。”这句话说明( )
A．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B．国家性质决定统治阶级的性质
C．封建国家与资本主义国家在本质上是一样的
D．国家是统治阶级进行阶级统治的工具
点拨 本题主要考查学生对国家本质的理解。A项是从国家产生角度讲的，不符合题意；B、C项说法本身错误，不选。D项正确指出了国家的本质，符合题意。
题源 国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。
2．西方资本主义国家到处推销其民主，但事实上这种民主内含着一系列矛盾，如( )
①理论上国家代表全社会利益与实际上国家保护资本特殊利益的矛盾 ②政治法律形式上的平等与社会经济事实上的不平等的矛盾 ③民主主体的多样性与民主表达机制单一性的矛盾 ④代议制下局部利益与公共利益的矛盾
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
点拨 本题考查民主的有关知识，意在考查学生对相关知识的理解。本题采取排除法可以快速确定答案，③说法错误，应排除。①②④均符合题意。
题源 作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
3．国家制度包括国体和政体两部分，关于二者的关系，下列说法正确的是( )
①国体决定政体，并通过一定的政体来体现 ②政体决定国体，并服务于特定的国体 ③适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体 ④国体相同，可采用不同的政体
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
点拨 国体决定政体，政体不能决定国体，②观点错误。
题源 国体决定政体，政体体现反映国体，政体反作用于国体；同一国体可以采用不同的政体，同一政体可以适应不同的国体。
基础达标
知识点一 国家与国家性质
1．2019年7月18日，新疆和田市一公安派出所遭一伙暴徒袭击。暴徒冲进派出所袭击民警，劫持人质并实施纵火。公安、武警迅速赶赴现场，当场击毙数名正在行凶和负隅顽抗的暴徒，成功解救6名人质。这表明( )
①国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现 ②国家是一个阶级对另一个阶级专政的机器 ③国家是阶级统治的工具 ④国家具有社会属性
A．②③④ B．①②④
C．①③④ D．①②③
2．国家性质是社会各阶级在国家中所处的地位，决定国家性质的是( )
A．社会各阶级在国家中的地位
B．统治阶级的性质
C．国家政权的组织形式
D．民主的阶级性质
3．国家存在的最重要因素是( )
A．政权 B．主权
C．立法权 D．行政权
4．资本主义国家和社会主义国家在性质上是不同的。这意味着( )
A．二者的发展程度不同
B．掌握国家政权的阶级不同
C．二者难以和平相处
D．民主与专政的结合程度不同
知识点二 专政与民主
5．下列关于民主的说法不正确的是( )
A．民主既指国体，也指政体
B．民主是一个历史范畴
C．在民主制国家中，不存在专政
D．民主制是对专制制度的否定
6．对民主与专政的关系认识正确的是( )
A．民主与专政具有对立性，民主是对多数人而言的，专政是对少数人而言的
B．民主与专政是相辅相成的，二者互为前提和基础
C．民主与专政具有统一性，对一定阶级既实行民主又实行专政
D．民主与专政是辩证统一的，民主是专政的基础，专政是民主的保障
7．我国的社会主义民主优于资本主义民主，是因为( )
A．社会主义民主已比较成熟和完善
B．社会主义民主是民主与专政的统一
C．社会主义民主具有广泛性和真实性
D．社会主义民主与资本主义民主是两种不同性质的民主
8．我国是人民民主专政的社会主义国家，同资产阶级专政的资本主义国家相比( )
①享有民主的主体不同 ②专政的对象不同 ③它是绝大多数人对极少数敌人实行专政 ④绝大多数人享有民主
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
知识点三 国体与政体
9．国体与政体的关系是( )
A．政体决定国体，两者是内容与形式的关系
B．国体决定政体，两者是内容与形式的关系
C．同一国体的国家，政体都是相同的
D．国体决定政体，两者是形式与内容的关系
10．对“政体具有一定的相对独立性”理解正确的是( )
A．国体相同的国家，政体必定相同
B．适当健全的政体对维护统治阶级的统治地位有重要作用
C．统治阶级历来十分重视政体问题
D．国体相同的国家会建立不同的政权组织形式
11．社会主义国家民主政体( )
①体现了人民当家作主 ②还不完备和成熟 ③需要借鉴人类政治文明的有益成果
④必将更加充分地显示强大的生命力和优越性
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
12．“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家”。这说明( )
A．国体决定政体，政体反映国体
B．适当健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要作用。
C．在相同阶级掌权的条件下可以采用不同的政权组织形式
D．政权组织形式不同，国家性质就不同
题号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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11
12
答案
综合提升
13．一些西方政界人士将其民主制度蒙上一层“全民民主”、“普遍民主”、“永恒民主”的面纱，作为一种“普世价值”不断向外推销。
在资本主义社会，名义上人民享有广泛、平等的民主权利，但实际上由于生产资料的资本主义私人占有，这种表面上的平等往往为实质上的不平等所替代，法律上的平等往往为事实上的不平等所取代。在资本主义社会，只有资本所有者才享有充分的民主；穷人的民主有时只是形式上的，更多时候只能置身于民主之外；富人借助于“民主”攫取更多的社会财富，而穷人却很难通过“民主”来保障自身的基本权利。
结合材料，谈谈你对资本主义民主的认识。
14．2019年7月16日，全国人大常委会原副委员长、中华社会救助基金会理事长许嘉璐，中华社会救助基金会副理事长耿志远一行，来渝慰问“打黑除恶”专项行动公安民警。许嘉璐表示，重庆“打黑除恶”行动造福一方百姓，使重庆向正义正气之市迈进。
据此，有人认为：国家都是运用强制力量为人民谋福利。请结合有关知识，谈谈你对这句话的理解。
答案
情景设疑
(1)作为主权国家其构成要素有人口、领土、政权和主权。
(2)我国是人民民主专政的社会主义国家，利比亚是资产阶级专政的资本主义国家，两国享有民主的主体不同，专政的对象也不同，我国是新型的民主与新型的专政，是绝大多数人对极少数敌人实行专政，人民民主具有广泛性和真实性。
知识清单
一、1.历史 阶级矛盾 阶级统治 阶级 领土 主权
2．阶级本质 统治阶级
3．国家性质 奴隶制 资本主义
二、1.(1)政治统治 国家权力 根本 (2)社会管理
2．统治阶级 多数人 阶级性 统治阶级
3．相互依存 性质 民主 专政
4．(1)新型的民主 新型的专政 (2)绝大多数 (3)广泛性 真实性
三、1.国体 政体 国家性质 管理 组织
2．(1)决定 体现 服务 (2)巩固 危害 (3)专政 民主 专制
巩固提升
1．D [国家的根本属性是阶级性，④是社会属性，材料未体现。]
2．B [决定国家性质的是统治阶级的性质。A指的是国家性质的含义；政体不能决定国体，C项排除；国家性质决定民主的阶级性质，D项排除。]
3．B [在国家的构成要素中最重要的因素是国家主权。]
4．B [国家性质指的是社会各阶级在国家中所处的地位，国家性质不同意味着掌握国家政权的阶级不同。A、C、D不符合题干意思。]
5．C [有民主必有专政，二者是辩证统一的。]
6．D [民主具有阶级性，统治阶级享有民主，被统治阶级享有的是专政。民主与专政是辩证统一的，民主是专政的基础，专政是民主的保障。]
7．C [社会主义民主优于资本主义民主主要体现在民主的阶级性上，社会主义民主是广泛、真实的民主。B、D不是原因；A不符合实际。]
8．D [本题考查社会主义民主与资本主义民主的差异，①②③④都符合题意。]
9．B [国体决定政体，政体反映国体，二者是内容与形式的关系；同一国体可以采用不同的政体。A、C、D观点错误。]
10．D [同一国体可以采用不同的政体，A项错误，D正确；B、C项观点正确，但不符合题意。]
11．D [此题考查社会主义民主政体的特点，①②③④均符合要求。]
12．B [题干观点强调政体反作用于国体，B项符合题意。A、C观点正确，但不符合题意；D项观点错误。]
13．民主具有鲜明的阶级性，统治阶级的民主就是对被统治阶级的专政，不存在超阶级的民主、“全民”的民主。资本主义民主是资本主义国家制度。资本主义民主制是资产阶级内部的民主，对于广大无产阶级和人民群众来说，不是民主，而是专政。西方政界人士掩盖民主的阶级性，是为了欺骗广大人民群众，维护资产阶级的统治。
解析 任何民主都是一定阶级的民主，没有超阶级的民主、全民的民主。材料中，资产阶级妄图以形式上的全民民主，掩盖其民主的阶级实质。因此，回答该题，必须揭示出资产阶级民主的阶级实质及其虚伪性。
14．(1)国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，是利用立法、行政、司法及暴力组织等强制力量为统治阶级利益服务的。国家具有阶级性。
(2)国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。但国家也具有社会管理职能。不管国家行使什么职能，其根本目的都是为了维护统治阶级的利益，并非是为人民谋福利。
(3)在阶级社会中，统治阶级和被统治阶级的根本利益是对立的。在剥削阶级掌权的国家，人民处于被压迫、被剥削的地位，国家不可能成为为人民谋福利的工具。只有在社会主义国家，人民是国家的主人，国家才成为维护无产阶级和广大劳动人民利益的工具。
解析 题中观点没有认识到国家的阶级性，应运用阶级分析法进行分析：社会主义国家为人民群众谋福利，资本主义国家为少数资产阶级谋福利，国家具有鲜明的阶级性。
教材题解
1．(1)参考上述材料，你能对国家的概念作出自己的解释吗？
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