在工程量清单计价模式下施工项目成本控制对策.doc

在工程量清单计价模式下施工项目成本控制对策第一章 绪论1.1 国内外现状及评价我国现行的工程价格管理体制是沿用几十年的定额计价模式,主要遵循思路是“统一量、指导价、竞争费”,其价格是在遵循商品经济规律的基础上指导和控制形成的。随着我国改革开放的不断深入,建设工程招投标法律法规的建立和完善,招标监督机制的不断建立及我国加入WTO后建设领域的进一步开放, 这种传统的计价模式越来越明显地暴露出问题,如难以充分体现企业的技术装备水平、管理优势和企业劳动生产率等自身竞争因素,不能够反映企业个别生产成本, 没有起到积极的促进,由此也造成了建筑施工企业难以在市场经济条件下进行公平竞争。 目前国际上通行的工程量清单计价方法,起源于英国,有百年以上的历史,现已发展得较为完善和成熟,在国际工程承包中普遍采用。目前我国正处于大力推广工程量清单计价的初期,多数施工单位尚未建立和完善自己的价格测控体系,市场仍有许多不完善和不太成熟的客观现实,这种条件下企业如何尽快建立和完善满足市场需求的自我价格确定体和标准,是一项非常重要的工作。工程量清单计价模式是真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式,它也是未来发展的必然趋势。工程量清单计价对施工单位生产经营活动的改进和现代化科学管理水平的提高,有着重要的促进,是项目经济指标,工程项目分包、降低材料消耗、完善项目考核的一项重大管理变革。 近年来，随着国民经济发展的需要，各种大型项目逐渐的上马，而大型项目具有价值大、投入大、相对周期长、可变因素多、一次运筹量大等特点，使得施工难度大，管理环节多，技术要求高，加之工期紧迫、施工强度大，临建工程量也大，以及成交时的苛刻条件等，都给承包商带来管理上的困难，表现为亏损的机率甚高。因此，强化大型项目经营管理意识，采取切实可行的控制措施，以解决大型项目管理失控、失误和失衡问题，同时必须完舍大型项目的管理体系。当今世界，时间就是效益，管理就是财富。不仅管理思想要现代化，而且管理方法和手段也要现代化。从而使工程项目的综合效益达到最佳状态。在工程承包建设过程中，为了保证承包商的经济利益，必须在施工过程中进行成本控制。全成本控制必须建立在管理体制健全的基础上，在计划、财务、材料、设备和成本管理上进行定量指标控制。加强经济管理，落实经济责任，在施工过程中，对于发现的项目超支问题及时进行分析，并采取相应措施，才能达到施工过程中成本控制的目的。1.2 选题背景及意义由企业自主定价的建设工程工程量清单计价模式于2003年7月1日以国家标准的形式发布实施。 GB505002003规定,全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程,必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定1。当前我国推行工程量清单计价,是满足于我国加入WTO建设市场进一步开放的需要,是在借鉴国际上通行的工程量清单计价方法,并且结合了我国建筑市场的现状,通过试点和摸索形成的政府宏观调控、企业自主定价、社会动态监管三者相结合的具中国特色的工程量清单计价规范。新的工程量清单计价模式对于工程造价从政府的宏观市场调控到微观的企业成本管理都有较大的影响,所以建筑施工企业要尽快适应新的工程量清单计价环境,因此加强成本管理,对于提高企业核心竞争力,促进我国建筑业稳定、持续、快速发展具有重大的现实意义。1.3 本文的主要研究内容工程量清单计价是真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式，也是未来发展的必然趋势。工程量清单计价真正贯彻了国家当前工程造价体制改革限定量浮动价规定费的动态管理原则，对施工单位生产经营活动的改进和现代化科学管理水平的提高，有着重要的促进，是项目经济指标，工程项目分包降低材料消耗完善项目考核的一项重大管理变革。所以强化项目成本管理，是施工企业逐步完善自我管理自主发展提高经营管理水平的自我完善过程。第二章 当前承包商对施工项目成本管理存在的问题2.1 新的清单计价模式下建筑市场的变化和企业的应对措施实行工程量清单计价模式后，施工企业原有的投标方式和投标策略受到了很大的影响，必须做出相应的调整，重新制定投标策略。工程量清单计价模式给建筑市场带来的具体变化主要有以下几个方面:实行工程量清单计价模式淡化了工程标底的作用，工程标底不再是工程招投标中评标的直接依据;清单中工程量的风险山招标人承担，而价格风险是由投标人承担;工程量清单计价模式统一了工程量计算的标准和口径.有利于施工企业间的公平竞争。完善了优胜劣汰的市场竞争机制;工程量清单最终将形成双方确认的合同价款。工程造价和成本情况一目了然，施工单位按合同价款进行施工。建设单位也依据合同价款进行结算，增强了工程造价的稳定性;工程量清单计价模式建立了由企业自主报价市场形成价格的管理模式能够有效的降低工程造价，使得施工企业之间的竞争简单化、透明化。面对清单环境，施工企业必须尽快制定相应措施，以适应以上的变化。在投标时必须以自己的估价为基础，并且结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的期望值来合理确定自己的报价。主要须做好以下几个方面的工作: 改进和加强施工合同管理，完善合同条款，以适应工程量清单方式的需要。同时建立一套工程合同争议的解决机制，尽量避免法律方面的损失。 对于原来以定额计价为基础的标底编制、投标报价、评标方法、评标标准进行相应的改革和完善。 工程量清单计价模式下承包人要承担价格风险.所以必须要加强风险预估意识.制定风险防范措施2。 施工企业必须加强要成本管理，制定成本管理措施，尽快形成自己的企业定额。清单报价体现的是施工企业的整体管理水平。其中分部分项工程反映出生产者(施工企业)的实际消耗成本，而不再是定额模式下的预算成本;措施项目反映出生产者(施工企业)的技术水平和管理水平。应对清单环境，最根本的就是要加强施工项目的成本管理。这也是施工企业提高经济效益的必然之路。2.2 新的清单计价模式下施工企业项目成本管理现状施工企业成本管理是指对施工企业发生的实际成本通过预测、计划、控制、核算、分析等一系列活动，在满足工程质量和工期的条件下采取有效的措施不断降低成本，达到成本控制的预期目标3。应对清单计价环境，当前我国施工企业在工程项目成本管理方面.普遍存在着制度不完善.效益低下、管理水平低等问题。具体表现为以下几个方面: 技术部门无成本意识，在制定施工方案时过于注重施工质量，不考虑成本，造成了工程成本加大。 材料消耗随意性强，无计划控制，限额领料制度无法实行，导致材料的浪费严重。 材料部门大部分还是采用手工记账，不能够及时对材料进行量与价的统计分析。大多是竣工阶段的事后算账.施工过程中不控制或无控制手段。 成本核算水平低。施工过程中的成本分析大部分是流于形式只进行账而核实不做账内分析，最终导致成本管理过程中的成本不实，只有到竣工结算后才能够清楚工程实际盈亏状况。 在劳务、材料、机械等主要成本方而的招标制度并不完善。 企业内部各管理部门间沟通少，工作不交流，信息不共享。 在施工项目部虽然成本管理制度“上墙”，但是无人监督执行，成本控制办法不完善。 工程数据和工程资料只是作为存档需要，无专人对数据进行归纳、整理和分析，起不到经验数据的作用。以上问题在我国施工企业中普遍存在，己经成为制约这些企业向前发展的“瓶颈”。在清单环境下，一旦合同价款确定，工程造价就基本确定了，施工企业只有在项目成本控制上下功夫，最大限度的是把成本控制在清单范围内。如果施工成本过高，必然是以降低企业经济效益为代价。如果继续以前的管理方法，以上的问题不及时解决，企业最终将而面临被淘汰的命运。第三章 施工项目成本构成分析3.1施工项目成本的费用构成施工项目成本是指建筑业企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式4。按成本的经济性质和财政部、中国人民建设银行颁发的施工、房地产开发企业财务制度(93财预字第6号)的规定,施工企业工程成本由直接成本和间接成本组成。直接成本是指施工过程中直接耗费的构成工程实体或者有助于工程形成的各项支出,包括人工费、材料费、机械使用费和其它的直接费(其它直接费是指直接费以外施工过程中发生的其它费用)。间接成本是指施工企业为施工准备、组织和管理施工生产所发生的全部施工间接费支出。施工项目的间接成本包括:现场管理人员的人工费(基本工资、工资性补贴、职工福利费)、资产使用费、工具用具使用费、保险费、检验试验费、工程保修费、工程排污费以及其它费用。对于建筑业企业所发生的经营费用、企业管理费和财务费用,按照规定应计入当期损益,即计列为期间成本,不可以计入施工项目成本5。3.2施工项目成本的不同属性3.2.1 人工费、材料费和机械费的属性分析人工费的管理:人工费支出约占工程造价成本的15%20%,并且随市场价格波动而不断变化，在整个施工期间对人工单价做出切合实际的预测,是控制人工费用支出的前提条件。人工费用控制指标,主要是从量上加以控制，应通过改善劳动组织,减少窝工浪费;并实行合理的奖惩制度,严守劳动纪律,提高工作效率;加强教育培训,提高员工素质;压缩非生产用工和辅助用工严格控制非生产人员比例等方面对在建工程应根据施工组织设计确定的施工进度计划,确定出合理的用工数量,并结合市场人工单价逐月进行控制，每月完成的实物工程量投工数,应与工程量清单报价中的用工数量对比,考核控制指标完成情况，通过这种控制达到节约用工数量,就意味着降低人工费支出即增加了相应的效益，在包清工的工程中,结算用工数量一定要控制在指标以内,确实超过了控制指标分项工日数时,应该找出问题的工程部位,并及时同甲方办理有关手续或通过改进管理防止重复发生，在人工费用支出中要杜绝没有工程量清单以外的支出,因为这些支出意味控制指标的失控6。材料费的管理:工程项目材料物资直接构成工程实体，是工程成本主要组成部分，直接影响项目工程成本和经济效益，一般对工程项目的材料费用实行量价分别控制7。材料费用开支约占工程造价成本的60%65%,是成本要素控制的重点,主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的管理,减少各个环节的损耗,节约采购的费用;合理设置材料堆场,避免和减少二次搬运;实行材料进场验收和限额领料制度;制定并落实节约材料的技术措施,合理使用材料,综合利用一切资源，采购过程应以工程清单报价中价格为控制指标,确保采购过程产生收益;避免材料积压,采用无仓库材料管理方法,做到工完料净;对发包人供应材料,应确保足斤足尺,严把验收入库环节;要杜绝没有收入的支出;要加强过程管理,防止返工事件发生,把返修损失降到最低限度返修不但增加材料费用成本,而且严重影响企业的声誉,为以后招揽工程必然带来负面的影响对存在采购材料的差价问题,应及时与发包人办理相关手续。在工程量清单报价下材料费用管理的另一个重点,是要做到施工期间随时掌握市场价格变化,材料价格控制包括买价控制、运费控制8。及时储备物优价廉的材料，建立自己的材料供应基地,减少材料运输过程中材料的损耗率,加强施工过程材料可利用率，延长自有周转材料使用寿命,对租赁的周转材料依据施工周期,精确计算使用天数,不需用时及时退回租赁单位,减少占用的天数。机械费的管理: 在预算定额中，机械费由折旧费、大修费、经长维修费、安拆及厂外运输费、动力费、人工费、养路费及车船使用费组成9。影响机械使用费的因素有两个:其一是机械台班数的变动;其二是台班费用的变动10。机械费的开支约占工程造价成本的8%10%,其控制要点是正确选配和合理使用机械设备,搞好机械设备的保养维修,提高机械设备的完好率、利用率和使用率,加快施工进度,增加产量,降低机械使用费，由于机械一般是承包人自有的或租赁的,价格一般不会变化,因此机械费的控制主要是用量的控制对于租赁的设备,应充分考虑现场情况,做到设备的合理布局,充分利用,特别是合理安排大型设备进出场时间以降低费用，在施工过程中,每天做详细台班记录,对于发生发包人方或其他外界非合同因素迫使机械不能正常运行使用,如现场停电等,应在当天同发包人办好现场签证手续，按照月实际使用台班数同控制台班的绝对数进行对比,有量差要分析发生的原因，对于自有或融资租赁的设备,更应做好日常台班记录,注意日常维护,延长使用寿命,提高设备利用率,保证每天满负荷运转,少作无用功。3.2.2 界定实体项目与措施项目的依据1构成永久工程还是只有永久工程形式。2公路工程只对永久工程进行计算。3构成永久工程项目工程量不能随意变化，而措施项目工程量可随施工方案不同而变化调整。3.2.3 各控制要素的影响因素分析控制要素包括实体项目工程量及材料，措施项目工程量及工料机消耗量，实体项目措施项目工料机部分。影响因素包括设计要求，施工方案、现场施工条件、工期安排， 市场及政策法规。 3.3 不同可控性1 实体项目工程量和材料净消耗量不能控制的，人工机械台班消耗量和材料损耗量是可控的，而工料机单价部分可控。2措施项目工程量和工料机消耗量是可控的，工料机单价是部分可控的。3现场台班费措施费可控的。第四章 施工项目成本控制对策4.1 承包商对施工过程的成本控制4.1.1 根据投标报价书，控制分项费用指标承包商与业主签订承包合同后，要根据报价书中的人工费、材料费、设备费、施工机械使用费、管理费等，在合同总价上根据盈亏预测分析制定各种项目控制指标。控制指标必须由量、价两部分组成，再根据定额制定用工、料、机等施工任务单下达有关职能部门，以方便执行控制，发现问题能及时采取措施。4.1.2 合理的布置施工现场，控制非成本费用增加施工现场要合理紧凑，尽量减少占地面积。大、小临时设施的结构形式要经济合理，其数量应满足施工的需要。并且结合工程项目中构筑物的位置、用工用料以及地形条件等实际情况，采用线性规划理论，适量合理布置。这样，不但可以减少临时占地、临时设施费，也可以减少工地的2次搬运费，有效控制非工程成本费用的增加。4.1.3 根据项目形象进度，动态分析经活动承包商在施工管理中，必须实行动态控制法，及时了解各种情况的变化因素，根据施工进度要求，利用网络计划进行资源合理调配，并且提前制定出技术、经济控制指标。按月考核工程项目的经济状况、施工组织进度及完成工程量所耗用的材料费、人工费等与控制指标进行经济分析对比，即可发现哪些项目超支，哪些项目结余，并且根据分析结果及时采取相应措施。4.1.4 控制工程量变更承包商要特别重视工程量变更，凡是接到业主变更指令，要尽快致函业主提出报价，以便双方进行协商。对统包合同，总承包商必须要求分包设计单位，在提出设计变更的同时，提出工程量和报价，经项目经理部批准方可实施。设计变更必须在总工程量、总价控制基础上调整实施。设计单位要对报价书中的工程量进行承包，对于超工程量要负经济责任，设计院必须对施工单位报的施工预算书中的工程量负审定责任，才能够确保设计工程量不超过报价工程量。4.1.5 强化用工管理，严格控制人工费由于我国目前定额中人工工效较低，导致实际施工中不能够有效地控制用工指标。再者由于工程中人工费占全部工程费用较大，一般要占10%左右，因此，必须严格的控制人工费。同时根据工程施工进度，有计划地、分期分批地投人施工人员，现场要实行计价工时承包到班组，多劳多得，按劳付酬，加快施工进度。这是保证承包商经济效益的重要手段，也是控制人工费的一种比较成功的作法。4.1.6 强化节约意识，严格控制材料费工程材料费要占全部工程费的65%一75 %，材料费直接影响着工程成本和经济效益。因此，控制工程材料的消耗量，减少施工中损耗也是控制造价不可忽视的一项重要工作。在加强材料供应、管理的同时，也要相应地采用非常有效地措施，控制材料损耗率。节约材料费可提10%一15%的材料节约奖金，浪费也要根据实际情况扣罚工程奖。利用动态结算工款，预测今后施工中物价可能上涨的因素，合理控制材料费。及时制定各种材料的经济采购批量，按照进度要求供应到现场，避免多购占用场地及积压浪费，少购影响施工进度及造成窝工现象。控制好材料的价格关，货比多家，做到物美价廉。4.1.7 强化统筹观念，严格控制机械使用费在施工中要投入质量较高的施工机械，综合考虑其性能、效率、台班产量、台班单价、有效工作距离等因素，合理组合搭配，提高工效，避免施工机械浪费使用。另外，要加强租赁设备的计划管理，减少因施工组织不当所引起的闲置。4.1.8 厉行节俭，严格控制现场管理费开支用好手中权，不乱批乱报。上级部门要定期派审计等相关单位到项目部进行检查把关，发现问题及时纠正，以达到严格控制管理费开支的目的。4.1.9 加强索赔管理工作承包商要在现场经理部内部设置专职索赔人员，开展施工全过程索赔业务，建立健全索赔管理制度，对现场由于业主原因所发生的二切问题，及时提出索赔，才能保证承包商的经济效益。4.1.10 加强工程款的结算工作对于承包商而言，及时收回工程款，将有利于资金周转。因此，必须责成专人跟踪月工程款审批的每个环节，及时把工程款收回。承包商必须把工程结算工作作为一项非常重要的工作去抓，每月有工程款结算报告，发现问题并及时采取有效措施。总之，施工全过程成本控制归根结底是要严格把握承包项目的进度、质量和投资的控制，这是承包商获得最佳经济效益的手段。4.2改进施工项目部成本控制的对策建筑施工项目成本的有效控制是施工企业的管理核心，成本管理的好坏直接影响施工企业的经济效益，而寻求最优的成本控制是项目成本管理的关键。施工项目部是施工企业的成本控制中心,是工程项目的具体实施者,也是项目成本的直接控制者,同时又是形成和完善企业定额的数据源头,加强项目部的成本控制是施工企业成本管理的关键。工程量清单计价模式下对于改进施工项目部成本控制的对策：4.2.1提高对成本管理的认识建立必要的管理意识。项目部实施人员的管理意识严重影响着项目管理的质量，应该加强项目部人员管理意识的培养，项目部管理意识培养主要有4个方面:项目经理的管理目标和信心；树立全员成本意识；工作配合意识；成本控制意识。强化成本控制的观念在成本管理过程中首先要提高管理人员对全过程、全方位成本理念的理解;其次是提高第一管理者对成本管理的重视程度;第三是提高“全员”参与意识。只有如此，才能形成责任成本管理“全员、全过程、全方位”的控制局面。建立有效的责任成本中心。目前施工企业中存在成本管理责任不明确的现象，项目经理认为成本管理是财务部门的事情，而实际上财务部的人员对施工技术不是非常精通，根本无法控制成本。因此，建立责、权、利相统一并承担经济责任的责任成本中心是控制施工企业成本的有效措施。成本管理的基础工作是加强项目核算的重要依据。必须健全定额管理预算管理计量验收制度以及各种分类帐，按劳动定额签发施工任务书，按材料消耗定额，签发限额领料单。项目开工前编制出施工图预算，项目竣工后要按规定时限准确及时提供竣工预算，一切物资按规定手续办理，对库存物资和现场材料定期进行盘点，保证帐物相符。施工项目部要树立全员成本意识.建立以项目经理为核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围进行明确的规定,同时赋予相应的权利并制定相应的奖惩措施,做到责权利分明。最终充分调动起每名职工关心成本、控制成本的积极性.真正树立起全员成本控制的观念。4.2.2 加强项目成本控制，实现成本管理目标实体项目工程量和材料净消耗不可控，必须严格按设计和技术规定确定的质量标准完成，要加强施工工艺控制，确保质量，不要只是为了提高质量标准作为目的。实体项目的人工辅助材料，机械台班消耗量，确定实体项目施工方法，提高效率。措施项目工程量及工料机消耗:在保证实体项目质量安全前提下，应优选施工施方案，将其工程量压制到最低，在保证措施项目使用安全条件下，工料机消耗降到最低。增加措施项目周转项目次数，实体项目施工周期尽可能延长或推迟其开工时间，增加施项目及周转性材料的周转使用次数。对工料机单价进行控制。培养并加强技术部门的成本意识。技术部门是成本控制的龙头.施工方案的制定与选择、材料计划用量的准确度以及对计划调整的及时性都将直接影响到项目成本的高低。技术部门的主要职责是保证工期、保证工程质量.那么在保证工期和质量的前提下能否考虑一下质量成本呢?回答是肯定的。我们知道,除了极特殊工艺外,大部分分部分项工程都能找到几种施工方案.而我们的技术人员大多是凭自己的经验和习惯选择最能保证工程质量的那种方案,而此种方案可能是成本最高的,这样势必造成工程成本加大.项目效益减少。在清单环境下,就要求技术人员一定要有成本意识,在制定施工方案时,一定要综合考虑工期、质量和成本二方面的因素,制定出经济合理的施工方案.力求达到缩短工期、保证质量、降低成本的目的。切实加强材料成本管理。材料费一般占全部工程费的65%一75%.直接影响工程成本和经济效益,是成本控制的关键,而材料消耗用量的源头是技术部门提出的使用计划.这个计划一也是作为限额领料的依据.材料使用计划的准确性将直接关系到材料采购的合理性和实际消耗的控制标准。只有控制这个源头,才能保证材料消耗的合理性.保证成本控制的科学性。4.2.3 制定配套的激励机制和奖罚政策，确保经营决策正常进行要从根本上解决基础工作的问题，在提高项目管理人员业务水平、成本意识的同时，还要加强考核兑现的力度，通过明确奖罚来激励项目管理人员及时完善成本管理的基础资料。同时，还要建立一套完善的成本督察体制，由专人督察以确保各种数据的真实性及准确性。经营部门定期召开成本分析会,进行账实核查,即把财务账目与现场实际消耗进行对比分析。把当期的劳务费用、材料费用、机械费用以及间接费用进行核实,掌握项目当期的实际成本状况.同时对出现的问题进行分析.查找原因确定责任人,及时制定行之有效的解决方案。4.2.4加强责任合同的签订及考核兑现工作首先施工企业应从严执行责任工资及效益工资的发放制度，在项目未提供详细的业绩报告、公司没有对项目的业绩报告进行审批时，除核发责任工资外，不得进行任何形式的奖励。第一，要加大阶段性考核力度，要根据工程特点科学地划分施工阶段，当阶段性工程完成后，项目部可提供详细的业绩评估资料包括公司下达的各项指标、项目各业务的基础资料、企业相关管理层检查中形成的检查结论等;成本管理执行部门在规定时间内审批井形成考核意见后报总经理办公室审批;总经理办公室批准考核意见后即可按规定进行兑现发放。从严考核，不仅能使项目处于受控状态，而且能有力地保证成本目标及其它经营目标的实现。4.2.5提高业务人员素质及电算化程度适时使用和推广基于计算机技术和网络技术的计算机软件系统，是搞好成本项目管理的基础。同时，软件系统的推广工作不仅仅为适应新的管理模式，同时对在客观上督促和促进施工企业管理工作的改革，也具有很重要的意义，它是管好施工项目成本的关键要素之一。随着影响成本升降因素的不断增加，项目各成本管理部门所要处理的信息急剧增多，这就迫切需要通过电算化手段进行成本管理，也需要业务人员不断总结、学习以提高自身的素质，以适应项目管理的需要。第五章 案例分析对1997年底巴基斯坦的木尔坦KABIRWALA联合循环电站进行现场施工管理。此项目是中国电工设备总公司与美国NEPOC公司联合总承包的项日，美国公司负责项日的工程设计，中国电工设备总公司负责现场施工管理。电站的总装机容量是15万KW，包括两台11 t/h甘蔗渣余热锅炉，两台SOMW燃气轮机和一台4.4MW蒸汽锅炉。项目的业主是巴基斯坦老兵联合基金会。该项日在工程费用的运用和管理力一面采取了一些有效的措施，下面就对这两方面分别做一介绍。5.1 KABIRWALA工程对于工程费用的管理 根据合同工期，在项日施工开始之前编制了切实可行的工程进度控制计划，为工程成本控制和费用管理提供了依据。在项目开工伊始，按照工程的实际情况，将整个工程划分为现场平整、土建施工、锅炉等大型设备安装、管道施工、电气热控管线施工等若十个子项，并且计算出各子项的工程量和工程周期，按照各个工程了项的逻辑顺序和制约关系排列了施工的先后顺序KABIRWALA联合循环电站的合同工期是24个月，运用倒推的方法推算出每一子项的最晚开工时间，同时确定各个子项可能开工的最早时间。以时间为横坐标，工程子项为纵坐标，在每一子项用线条连接其起始时间和完成时间吓程周期)，这样每一了项的工程周期线条就构成了一张工程进度控制计划图表。有了这样一个施工进度计划图表，公司就可以合理地组织各项施工机具、材料和劳务，预先计算出每一个时间段所需要的工程费用，对工程费用支出做到心中有数。依据己编制好的工程进度控制计划表编制了详尽的工程费用预算表。尽管在工程的招标报价阶段公司己经对整个工程的预算做好了初步的估算，但那只是个大致的数值，对于工程的具体实施具有指导作用。有了工程进度表，据此编制每一工程时间段的费用预算，列表成为工程费用的预算表，并且在工程实施中根据进度计划的变更及时调整。工程费用预算表是工程费用管理的参照系，在实际的施工过程中，不断的对照参照系能及时发现可能要超出预算的薄弱环节，分析原因并且采取相应的措施就能达到对工程费用有效管理的目的。在工程现场制定了严格的财务管理制度，减少了工程费用的浪费。工程费用的支出主要包括直接费用和间接费用，直接费用包括人工费、料费等;间接费用包括管理人员办公开支、差旅费、交际费、保函保险费以及其他的一些杂项费用。对于直接费用的支出，工作人员在现场制定了一系列常用的报表，如材料消耗记录表、用工记录、仓库的领料记录等，对于每一笔费用都登记入账，有效的控制了直接费用支出的浪费。对于间接费用支出，由现场项目经理直接控制;开支要经由项目经理签字认可,这在某种程度上杜绝了办公开支、交际费用的浪费现象。现场实行动态的人力资源配置机制，大大节约了人工费用的支出。现场雇用员工的原则是精干高效，一专多能，尽量的减少后勤人员。并且在保持人员总体相对稳定的前提下，保持合理的人员流动/变更比例。公司还制定了现场激励制度，大大提高了劳动生产率。对于施工人员，根据现场工作的需要，依据进度控制计划表，及时安排工人的进场和退场，避免现场工人窝工。5.2 KABIRWALA工程对于人工费用的管理该工程筹集到的资金大多是美元，合同规定工程付款都是以当地币卢比结算。此时，资金的运用有两种方式一是将美元兑换成当地币存入当地银行以备投入，待收回工程付款后再购买美元偿还筹集来的资金;一是以美元作为抵押，并向当地银行借贷等值的当地货币投入工程，待收到工程付款后立即归还当地币货款，释放抵押，而后用被解冻的美元归还筹集来的资金。考虑到当地货币币值不稳定，且当地货款利率不高，经过反复计算，最终决定采用抵押美元借贷当地币的方法。在工程进行过程中，当地币不断贬值，由于最初的门确选择，避免了汇率浮动造成的经济损失。工程中很大一笔支出费用是设备的购置费，付款方式的差异对于项目的工程费用支出影响很大。在该项目中，余热锅炉、蒸汽轮机、燃气轮机等大型设备的付款方式都采用支付一定的预付款，待设备到货后再分几个月支付余款。采用这种付款方式的好处是，当设备到货后即可开始安装，同时将安装完成的工程量报给收主，并且要求收主按照完工工程量支付工程款。实际上是利用业主支付的工程款来偿还设备款，等于是用收业主的钱来支付供货商。这样既保证了设备的门常供应，又节约了费用支出。工程施工中另一项大的费用支出是材料费。项目中土建施工所需的砂、石、砖、水泥等材料是分批进货的，货款均采用零收整付的方法支付。公司同当地的砂石生产厂、砖厂、水泥厂签订供货合同，并先支付一定金额的预付款，由厂商每天按规定数量供货到现场，在现场验收后，给供货商出具收条，待积累到了一定数额后集中付款。这种延付款方式使现场的费用支付时间比较灵活，有效的解决了现场各项工程费用支出之间的矛钝。在费用紧张的时候，将有限的资金用到刀刃上，在费用节余的情况下再支付这些积存的材料费。 本工程是一个热电站项目，项目的施工需要很多大型的机具设备，如汽轮机等是整装到货，需要使用大型的吊车使其就位。这些大型机具大多都价格昂贵，且使用周期较短，考虑到在当地没有后续工程，为节约费用，公司采用了租用当地机具的方法。粗略计算后设备的租赁费台班费可能比使用自己的设备要贵一些，但在购买的设备使用率不高的情况下，其闲置的利息摊入台班费之后，其费用并不低。短期租赁设备还可以避免大量现汇物化，节约了现场有限的工程费用。作为一个国际承包商，完成建设施工任务只是手段，目的是通过完成承揽的工程项目获取合法的、最大限度的利润。在KABIRWALA联合循环电站的施工当中，通过上述的这些方法，对现场工程费用实施了有效的管理和运用，大大的降低了工程成本，完成了工程的预期利润。第六章 主要结论工程量清单计价及以单价合同为主是国际上的通行做法，我国在外商投资的项目中早己经有了广泛的应用，在开展国际工程承包与劳务合作过程中也己经积累了许多宝贵的经验。开展工程量清单报价存在着广泛的基础。但是对于大部分施工企业来讲，应该说这还是新的事物。如何适应新的变化，是摆在众多施工企业而前的现实问题。 (1)尽快积累施工项目成本消耗和造价方而的资料。由于长期以来我国评标办法中，标底发挥着重要的作用，而标底又是以预算为基础编制的。即使在无标底招标、合理低标价中标的条件下，也不一定是报价最低中标，特别是一般都规定了有效标的上限和下限，这就使得施工单位不是靠有竞争力的报价，而是如何能符合评标办法，至少得首先想办法在界限内，即“入围”，才有中标的前提和希望，致使很多施工单位的精力转移到这方面、甚至导致了腐败现象发生;另一方面，在“先拿到项目再说”的思想支配下，不顾施工成本或事先不能准确的确定施工成本，就盲目压价，恶性竞争，最后可能导致工程的质量问题。基于以上原因，再加之长期按定额或参考定额进行施工项目成本管理，多数企业并不具备企业内部成本数据，特别是中小企业及新成立的企业。总之，工程量清单报价的做法对于施工中的经营和项目的成本管理都产生了深远的影响。为此施工中应当注重施工成本消耗和造价方而资料的积累，尽快适应这一变化，努力提高我国施工中一位经营和管理水平，适应WTO背景下的新形势，巩固国内市场份额，参与国际竞争。(2)提高投标报价、成本管理人员的水平。按照传统的习惯，企业报价、成本管理人员一般只注重计算工程量、套定额(包括定额的消耗量和定额的单价)，不大适应工程量清单报价的做法;长期以来我国技术与经济相分离，使得多数从事概预算的人员不关心技术方面，技术人员又不关心经济方面，使得投标前的成本估算很难建立在快速、准确的基础之上;因为有定额的存在，只要会用定额就可以了，制定定额有专门机构，所以平时就不大注重工程造价计价经验和资料的积累;由于一直受计划经济做法的影响，多数人员不熟悉现行国际工程、发达国家的做法，加入WTO之后，我国工程造价改革要与国际接轨，对我国施工中的报价和成本管理人员都提出了严峻的挑战。首先应转换观念，主动的适应工程量清单报价的做法，适应工程造价事业发展和改革的需要，在尽短的时间内熟悉国际上的做法，努力提高自己的执业水平，学习和拓展在工程技术、合同、法律方面的知识和经验。 (3)努力的提高生产技术水平、经营管理水平，降低施工成本。合理低标价中标、建筑市场的准入和清出制度等都表明，施工企业只有不断的提高企业经营管理水平、施工技术水平、施工管理水平，降低施工成木，才有可能在投标时报出有竞争力的报价，只有这样才能够在越加激烈的市场竞争中立于不败之地。 (4)提高招投标、合同管理水平。如何能取得一个令人满意的合同，如何使得预期的合同收益不流失，与招投标、合同管理水平密不可分，在市场经济条件下，合同措施将成为做好施工项目成本和效益管理的重要措施之一。 参考文献1 冀彩云 工程量清单计价模式下工程成本的控制与管理 J. 管理之道 2005. 61622 严启斌 施工企业成本管理存在的问题与思考 J. 工程造价管理 2005. 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