高速公路安全生产保障体系.doc

高速公路安全生产保障体系目 录 第一章总则1第二章安全管理机构11、工程概况12、方针与目标23、安全保证组织体系24、安全生产管理职责6第三章安全管理制度151、安全生产责任制度152、安全教育培训制度153、安全技术交底制度164、安全生产会议制度175、安全生产检查制度186、安全设施管理制度207、安全生产费用管理制度218、安全责任追究制度239、安全生产奖惩制度2510、消防安全管理制度2711、机械设备安全管理制度2812、用电安全管理制度2813、防洪、防汛安全制度2914、危险源辨识、 应急预案及救援制度3015、危险性较大的专项安全施工方案编制审批制度3016、特种作业人员管理制度3117、安全内业资料管理制度3218、安全事故报告与调查制度3319、安全事故处理制度3420、危险岗位的操作规程和书面告知制度3521、安全生产台帐的管理制度35第四章：安全保证措施361、安全生产组织措施362、安全生产管理措施363、临时及辅助工程施工安全措施374、冬、雨季施工安全保证措施385、正常施工安全管理措施396、隧道施工安全措施417、防火、防洪安全措施438、突发事件应急措施459、治安、消防安全措施4510、供电与电器设备安全措施46第五章：安全施工应急救援预案481、总则482、灾情预警和报告483、应急反应机构484、领导小组职责权限和义务495、应急事故、事件分类:506、应急预案的启动507、应急事故事件准备508、应急救援措施519、应急救援工作响应程序5210、应急终止5411、保障工作5412、应急救援预案的检查和演练55XX高速公路XX项目经理分部安全生产保障体系第一章总则为了四川雅安至康定高速公路XX项目经理分部工程施工安全管理，规范和明确安全管理行为和职责，提高工程建设安全管理水平，保证遂广高速公路工程施工安全，实现安全生产目标，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例和国家、交通部、成渝高速公路公司安全生产方面的规定以及投标文件、业主指导性施组等，结合本标段项目建设特点，特制定此安全生产保证体系。项目部要健全安全生产保证体系，依法对遂广高速公路建设工程施工安全负责，确保建设工程安全施工。第二章安全管理机构一、工程概况XX高速XX项目经理分部C16标段路线起于甘孜州泸定县以北，桩号k100+165-k108+450，沿大渡河西岸山腰展线升坡，设置喇嘛寺隧道群（共有沙湾、小马厂、喇嘛寺3座隧道），穿大坪，跨冷竹关沟，穿大杠山，沿瓦斯沟右线穿山跨沟连续升坡。路段全长8.258公里，包含内容有路基、桥涵和隧道，其中路基203m，桥梁540m/2座，隧道7567.5m/3座（沙湾隧道、小马厂隧道、喇嘛寺隧道）。2、方针与目标2.1、安全方针安全第一，预防为主，综合治理。2.2、安全目标（1）杜绝重伤以上（含重伤）伤亡事故；（2）不发生重大机械事故、火灾事故、急性中毒事故，预防职业伤害。（3）保持ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业安全卫生管理体系并实现持续改进。3、安全保证组织体系3.1、安全管理领导小组（1）、项目部成立安全生产管理领导小组，由项目经理任组长、生产经理、安全总监及总工任副组长，各科长科长、试验室主任及相关人员任小组成员。安全管理领导小组：组 长：付家宾副组长：秦智 余松林 郭宏克 黄春成 员：唐承炳、刘林、邹嗣政、刘婷、袁兵、郭磊、（2）、根据分级管理、逐级负责的原则，项目部要成立以项目经理为组长的安全管理领导小组，健全组织体系，建立有效的安全生产保障体系。（3）、设立专门的安全检查机构，配置专职的安全检查管理人员。配置数量满足工程规模和工程特点需求，保证安全管理工作正常进行。3.2、安全生产领导小组职责（1）、认真贯彻和落实国家安全生产有关法律、法规及规章制度，对项目部的施工安全生产负领导责任。（2）、根据项目部安全生产方针目标，制定本项目部安全生产的保证措施。项目部与各职能管理科和协作队伍签订安全生产责任状。（3）、负责和监督项目部及协作队伍建立健全施工安全生产保证体系，健全机构，配齐人员，制定规章制度，完善安全生产责任制。（4）、定期组织安全生产领导小组会议，分析研究施工安全保证体系的运转情况，解决存在的重大问题，确保施工安全生产保证体系处于受控状态和良性运转状态。（5）、定期和不定期地组织施工安全生产大检查，促进安全生产管理工作的不断深入，管理水平的不断提高。坚决实行施工安全生产一票否决制，严格奖罚制度；坚决杜绝较大施工安全生产事故。（6）、组织对项目部有关事故进行调查，按照“四不放过”的原则，对事故单位和责任人做出处理决定；（7）、督促制定施工中各项突发事件、事故应急抢险救援预案并进行演练。（8）、组织召开全项目部安全生产管理工作会议3.3安全生产组织机构框图 附图1 安全生产组织机构框图项目经理项目总工项目副经理财务科质检科综合办机料科计划科安全科测量科工程科二工区三工区伍一工区543.4 安全保证体系框图附图2 安全保证体系框图 4、安全生产管理职责4.1、项目经理职责（1）、贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法律、法规及各项规章制度，对项目部安全生产工作全面负责。（2）、组织建立健全安全生产责任制，健全完善各项安全生产管理制度和操作规程，检查督促所属科长、项目部全面落实。（3）、组织制定项目部年度安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施。（4）、建立建全本项目部安全生产目标管理责任制，明确安全生产考核指标，严格组织考核落实，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，采取有力措施消除生产安全事故隐患。（5）、健全安全生产保证体系，完善本单位安全生产奖惩办法，保证安全生产工作有计划、有目标、有检查、有落实、有考核、有奖惩。（6）、掌握本单位安全生产动态，定期主持召开项目部安全例会，组织研究和解决安全生产中的重大问题。（7）、负责建立生产安全事故应急救援预案。（8）、按照“四不放过”的原则，负责组织各类安全生产事故的调查、处理、上报。（9）、负责审批和决定本项目部安全生产奖惩等重要决定。（10）、履行安全生产法律、法规和规章制度规定的其他安全职责。4.2、项目副经理职责（1）、对本项目部安全生产工作负分管责任。（2）、贯彻执行国家和行业、上级的有关安全法律法规、规章制度。（3）、负责组织落实安全生产责任制及有关安全生产规章制度。（4）、督促项目部建立完善安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。（5）、组织安全生产定期和专项检查工作。（6）、组织督促重大安全事故隐患的整改。4.3、总工程师职责（1）、对本项目部安全生产负技术管理责任。（2）、贯彻执行国家和行业、上级的安全生产法律法规、规章制度中有关技术安全标准和要求。（3）、负责组织专项施工方案、预案、重要技术措施(含技术安全措施)的审批，并督促贯彻执行。（4）、组织领导科学试验和推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。4.4、安全科长职责（1）、在项目经理领导下，对项目安全生产负管理领导责任。（2）、建立完善安全生产监督保证体系。（3）、在安全管理工作中，贯彻执行国家的安全政策、法令、法规，以及上级和本单位的安全规章制度。履行施工承包合同对有关安全的承诺。（4）、对各科室的安全生产责任履行落实情况进行监督检查，对涉及各科长的安全制度和重大安全问题进行协调、调查。（5）、组织项目日常安全生产监督工作，行使对工程项目各个环节、各个岗位的安全监督管理职能，对涉及安全生产的重大事项具有建议权、决策权和否决权。（6）、组织、监督职责范围内的安全事故调查，负责上级企业、地方政府对项目发生安全事故调查处理时的业务配合工作。（7）、落实贯彻执行国家和行业、上级的有关安全法律法规、规章制度，主持科长日常安全管理工作。（8）、负责制订、修订完善项目部各项安全管理制度。（9）、开展日常安全检查和重点工程的监控，组织各项定期、不定期和安全专项检查。（10）、负责对业主、监理对口科长的业务对接，接受监督检查，对发现问题组织整改。（11）、组织或参加施工安全生产事故分析会议和必要的安全技术审查会议。4.5、工程科长职责 （1）、贯彻执行国家和行业、上级的安全生产法律法规、规章制度中有关技术安全标准和要求。（2）、负责专项施工方案、预案、重要技术措施(含技术安全措施)的审核，并督促贯彻执行。（3）、负责审核项目部单位工程施工组织设计，组织项目部总体施工组织设计、重点工程施工组织设计的编制和实施工作。（4）、组织制定项目有关技术安全标准和要求。4.6、机料科科长职责（1）、组织建立健全项目部物资设备系统安全管理制度。（2）、组织定期开展物资设备系统安全大检查，对项目部物资设备管理科室的安全管理工作进行检查指导。（3）、加强物资设备系统安全管理工作过程控制，确保安全管理工作达标。（4）、组织审查、批准自制小型施工机具、非标设备的设计图纸、制造标准；对安装、改装的起重设备、机电设备，进行安全检查和验收。（5）、参与机械设备重大事故的分析与处理。（6）、参与防洪、防汛、防寒等安全技术措施的制定和物资储备工作。（7）、参加有关安全事故的调查、分析、处理。4.7、计划科科长职责（1）、主管项目合同管理工作，负责熟悉与本项目有关的所有合同文件、施工规范；了解有关法律、法规，全面有效的履行合同中的安全职责。2、学习掌握合同技术规范，熟悉并审查图纸和有关安全技术资料。3、草拟有关设计变更的报批文件，参加项目组织的工程质量、安全检查活动。4、深入工地了解情况，协助领导解决安全生产问题。5、按照经济合同法，安全生产法负责对劳务单位合同的签订和管理工作，制定详尽的管理办法，明确合同中双发包含的安全生产义务。4.8、财务科科长职责（1）、编制安全生产费用计划。并将安全生产费用计划纳入项目部费用计划当中。（2）、按照财企201216企业安全生产费用提取和使用管理办法对安全生产费用进行提取使用。不得压缩安全生产费用和将安全生产费用另作他用。（3）、按时划拨安全生产费用。（4）、监督安全生产费用使用情况，做好安全生产费用使用台账，并定期向项目经理汇报。4.8、综合办主任职责（1）、负责协助配合项目部安全教育培训计划，协助组织对项目部关键岗位人员和中层以上干部按计划定期培训。（2）、负责收集安全管理人员资格证书资料，负责收集特殊工种作业人员资格证书资料。（3）、负责协助项目部本部的安全、防火、防盗和文档的安全保密工作。 （4）、负责办理项目部员工的工伤保险或意外伤害保险和定期体检工作。（5）、负责组织项目部安全防护用品、宣传学习用品的购置和落实。（6）、负责项目部生活、卫生安全管理，对项目部的生活、卫生管理监督指导。4.9、质检科科长职责（1）、贯彻执行国家、项目部安全生产方针、目标、政策、法规、制度，对本科室安全生产工作负总责。（2）、负责试验仪器设备的申请、购置、调试及报废处理工作。（3）、主持召开试验检测事故分析会。4.10、测量科科长职责（1）、严格执行安全生产方面的法规政策及上级有关规定。（2）、严守企业秘密，不得将测量技术资料随意乱传，做到“有所为，有所不为”。（3）、加强与指挥部，监理工程师，当地政府及群众的联系，并和睦相处，搞好测量工作。（4）、提高安全意识，防止测量过程中的高处坠落、蛇虫伤害及交通事故。（5）、妥善保管仪器设备及原始资料，防止损坏丢失。（6）、完成领导交办的其他临时任务。4.11、专职安全工程师职责（1）、协助科长和主管领导认真贯彻落实安全法律、法规和上级有关指示、规定，会同有关科长建立健全本单位安全生产规章制度。（2）、深入现场检查规章制度落实情况，督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业。发现事故隐患及时组织、督促处理，并向上级报告，消除事故隐患。（3）、检查安全技术措施的执行和落实情况。（4）、协助组织本单位定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改，参与抢险、抢救计划、预案的制定及实施。（5）、对施工现场操作、设施、机具等存在的安全隐患提出整改意见，并督促整改落实。（6）、贯彻执行本项目部安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。（7）、及时分析和总结本单位安全生产状况，提出下一步防范重点，并如实向单位负责人及上级主管科长报告。（8）、督促提供符合国家标准和行业标准的个人劳动防护用品，监督检查个人防护用品的发放、使用情况。（9）、参加伤亡事故的调查处理，负责有关统计报告工作。（10）、提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。4.12、工程科专业工程师职责（1）、认真贯彻执行行业主管科长颁发的安全技术规范和安全规程。（2）、审查项目部重点工程安全技术措施情况。（3）、审查项目部大型临时设施和结构的检算资料。（4）、经常深入施工现场，检查、督促各协作队伍重点工程各项安全技术措施的落实情况，及时解决施工中的重大安全技术问题。（5）、参与重大安全事故的调查分析和安全防范措施的制定。4.13、协作队伍负责人职责（1）、在项目经理的领导下，对协作队伍的安全负全面责任。（2）、贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法律、法规及各项规章制度，是协作队伍的第一管理者，对协作队伍的安全生产全面负责。（3）、建立健全安全生产责任制，健全完善各项安全生产管理制度和操作规程，检查督促各科长全面落实。（4）、组织制定年度安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施。（5）、建立建全协作队伍安全生产目标管理责任制，明确安全生产考核指标，严格组织考核落实，并将安全生产考核指标与经济指标挂钩，采取有力措施消除生产安全事故隐患。（6）、健全安全生产保证体系，完善协作队伍安全生产奖惩办法，保证安全生产工作有计划、有目标、有检查、有落实、有考核、有奖惩。（7）、掌握协作队伍安全生产动态，定期召开安全例会，组织研究和解决安全生产中的重大问题。（8）、组织制定并实施安全事故应急救援预案的演练工作。（9）、及时、如实报告生产安全事故，组织事故的调查处理工作，研究制定防范措施。（10）、履行安全生产法律、法规和规章制度规定的其他安全职责。（11）、落实安全施工技术措施和季节性施工措施。（12）、落实项目部对施工安全工作的指示要求，及时消除安全生产事故隐患。（13）、安排作业人员按安全操作规程从事施工作业。（14）、严禁违章指挥、检查制止作业过程中违章操作和违反劳动纪律的行为。（15）、组织作业人员参加安全教育培训。（16）、参与安全生产事故和灾害的应急响应和救援。（17）、及时报告安全生产事故。4.14、安全员岗位职责职责（1）、受安全科科长领导，协助搞好安全工作，业务上受项目部安全科的指导。（2）、组织学习有关安全检查生产的规章制度，各种安全操作规程，并教育施工人员遵守安全操作规章制度和劳动纪律。（3）、经常检查机具、设备和工作地点的安全卫生情况。（4）、参与制定事故的防范措施，并定期或不定期检查安全措施落实情况，消除事故隐患。（5）、发现特别危险情况时，有权责令停止作业和操作，并立即报告项目部安全科处理。（6）、教育工人正确使用防护用品。（7）、收集整理有关安全工作的内业资料并及时报项目部安全科备案。4.15、工班长职责（1）、在协作队伍负责人的领导下，对本班组的安全生产负责。（2）、组织班组执行各项安全生产规章制度、安全技术操作规程和安全技术交底，教育职工遵纪守法，制止违章行为。（3）、组织班组安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全；（4）、及时消除施工过程中的不安全因素，发生事故立即组织抢救，并报告上级，保护好现场，做好记录。（5）、认真执行交接班制度，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。（6）、检查各岗位工艺指标及各项规章制度执行情况，做好设备和安全设施的巡回检查及维护保养，并认真做好记录。（7）、严格劳动纪律，不违章指挥，有权制止一切违章作业，监督检查本辖区内的各种作业，维护正常生产秩序。（8）、负责本班组防护器具、安全装置和消防器材的日常管理，使之完整好用。4.16、作业人员安全生产职责（1）、遵守劳动纪律，自觉执行项目部安全规章制度和安全操作规程，听从指挥，杜绝违章行为。（2）、认真执行交接班制度，保证本岗位工作地点和设备工具的安全、整洁，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械和设备。（3）、自觉并正确佩戴劳动防护用品，妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材。（4）、积极参加安全生产知识教育和安全生产技能培训，提高安全操作技术水平。（5）、不得擅自私拉乱接电线，不得擅自动用明火。（6）、及时报告、处理事故隐患，积极参加事故抢救工作。（7）、批评、检举、拒绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为。第三章安全管理制度1、安全生产责任制度坚持“管生产必须管安全”的原则，制定各级各类安全生产管理人员和作业人员的安全生产责任制，做到“安全生产、人人有责”。安全生产责任层层分解，一级对一级负责，责任落实到班组、个人。安全生产责任制是安全管理制度的核心，要求各科长、各协作队伍自觉履行安全生产责任制的制定、实施、督促检查的管理职责，保证安全生产责任制的有效运行。2、安全教育培训制度项目部综合办牵头，安全科配合，对项目部关键岗位人员和中层以上干部按计划定期培训。提高其安全生产知识和管理能力。项目部结合本项目部的实际情况及施工特点，对所有进场的各级各类管理人员及劳务工进行安全培训与教育，并建立培训台帐。参加学习培训的人员须亲自签到，学习培训后应进行相关岗位安全知识的考试，对于考试不合格者，应进行再培训，仍不合格者，应调离重要岗位。以上所有资料均应归档保存，以备查验。项目部、项目部负责人、专(兼)职安全员和特种作业人员必须持证上岗。2.1、安全教育的原则安全教育和培训要体现全面、全员、全过程的原则，覆盖施工现场的所有人员，贯穿于从施工准备、工程施工到竣工交付的各个阶段和方面，通过动态控制，确保只有经过安全教育的人员才能上岗。2.2、教育培训的范围（1）、本项目部所有员工；（2）、协作队伍所有从业人员。2.3、教育和培训的时间根据公路工程基本作业施工安全技术管理规程中的人员培训规定：（1）、项目经理每年不少于30 学时。（2）、专职管理和技术人员每年不少于40学时。（3）、其他管理和技术人员每年不少于20学时。（4）、特殊工种每年不少于20学时。（5）、其他职工每年不少于15学时。（6）、待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训。（7）、新工人的公司、项目部、班组三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时和20学时。3、安全技术交底制度按照谁编制谁负责交底的原则，进行施工技术交底的同时必须进行安全技术交底。所有施工项目均要以书面形式进行安全技术交底，并办理签认手续，交底按不同类别，逐级进行书面交底，直至施工班组和具体操作者，并存档以备查用。安全技术交底由工程技术部负责编写，安全科会签，项目部总工审核确定。安全科对实施情况监督检查。3.1、安全技术交底分级进行（1）、项目部工程科以整个项目部实施性施工组织设计安全技术措施对项目部进行安全技术交底。（2）、项目部的安全技术交底分三级：项目部技术、安全负责人向项目部工程技术及管理人员、协作队伍伍管理人员进行施工组织安全技术交底，交底内容：工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案，并做好记录；项目部技术人员向班组进行分部分项安全技术交底；班组长向工人安全技术交底。（3）、安全管理人员对向班组所进行的安全技术交底进行监督与检查，并对作业人员的安全操作监督指导。（4）、每个班组每天班前15分钟，由班长或领工员认真组织全班作业人员进行安全活动，总结前一天施工安全的情况，结合当天任务，进行分部分项的安全交底，并做好交底和记录。（5）、各项安全技术交底内容必须记录在统一印制的表格，写清交底的工程科位及交底时间，签上交底人和被交底人名字。4、安全生产会议制度4.1、定期安全生产例会定期召开月度安全生产例会，项目部每月召开一次月度安全生产分析会议，与月度生产计划会议合并进行，总结、部署月度安全工作，研究决策安全生产中的重大问题。对当月的安全生产情况进行分析、总结和评估，对次月的安全生产工作进行安排、部署，确定安全防范重点。4.2、不定期安全生产会议（1）、安全生产技术交底会：根据施工生产进展情况和需要，对重大安全生产保障措施进行安全生产技术交底。（2）、安全生产专题会：针对安全生产和特殊季节安全防范的需要，适时召开安全生产专题会议。（3）、安全生产事故分析会：根据事故发生情况，及时召开安全生产事故分析会，教育事故单位，警示其他单位等，防止类似事故的再次发生。（4）、安全生产现场会：根据工作需要，结合各类评比活动，适时召开安全生产现场会，达到树立典型、推动后进，共同提高安全生产管理工作水平等。4.3、会议要求：（1）、明确会议的严肃性，按时按需召开。做好会议的签到和会议记录，并作为安全管理的考核指标。（2）、会议的组织严格按照领导分工和单位层次组织进行，达到预期的目的和效果。（3）、重要的会议纪要，由项目部及所属协作队伍安全科长上报经理部安全科备案。5、安全生产检查制度项目部实行月检与随机检查相结合的安全检查方式。检查分定期检查和不定期检查两种形式5.1、定期安全检查（1）、项目部每月组织一次大检查（既月检）；协作队伍安全员进行跟班检查。（2）、定期检查要有组织、有计划的进行。项目部检查由项目经理（或由总工、副经理）牵头，工程、安全、机料、综合办主任长进行检查。项目部检查由主要负责人组织协调，各科长人员及协作队伍负责人共同参加。（3）、定期检查要进行全面的检查。要对管辖范围内所有的作业现场、全部的安全管理内容（包括作业现场、生活场所、办公场所、文明施工、环境保护等内容）进行检查。（4）、定期检查应采取检查表的形式（见项目部安全管理办法），进行评分。（5）、定期检查要有记录，并进行通报。5.2、不定期安全检查不定期安全检查分为：施工准备施工过程检查、季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、以及专职安全人员日常检查等（1）、施工准备工作安全检查。每项工程开工前，项目部组织所属相关科长进行安全检查，施工过程中检查，项目部安全科随时随机对作业过程进行检查。（2）、季节性安全检查。根据施工的气候和特点，项目部安全科及其他有关科长将适时组织相关的安全检查。（3）、节假日前后安全检查。节前职工安全生产的思想松懈，易发生事故，应进行防火、防爆等方面的检查，发现隐患及时排除。（4）、专业性安全检查。及时了解各种专业设备的安全性能、管理使用情况，岗位人员的安全技术素质等情况，对检查中发现的危及职工人身安全问题，及时采取措施解决。（5）、专职安全人员日常检查。项目部专职安全人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，对发现的安全问题要及时解决。不推诿，不拖延。5.3、安全检查的主要内容（1）、查思想。各级领导和广大职工安全意识强不强。对安全管理工作认识是否明确，贯彻执行国家制定的安全生产方针、政策、规章、规程的自觉性等。（2）、查管理、查制度。主要检查项目部在生产管理中，对安全工作是否做到了“五同时”(即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作)。根据本单位的实际情况，是否建立和健全了安全管理制度。（3）、查防护，施工现场各种防护是否达到规定标准。防护用品是否穿戴齐备。（4）、查安全隐患检查劳动条件、劳动环境有哪些不安全因素；施工中常用的机电设备有无信号、刹车、制动等安全装置，安全网的架设是否牢固可靠，锅炉、压力容器是否安装了经校验合格的压力表、安全阀；起重作业的机具、绳索、保险装置是否符合运行技术标准；对易燃、易爆和腐蚀性物品的使用、保管是否符合安全规定；检查人员对在检查中发现的可能造成伤亡事故的重大隐患，有权下令停工，并报告有关领导，待隐患排除后才能复工。（5）、查事故处理。检查对发生的工伤事故是否按照“四不放过”(事故原因分析不清不放过、广大职工受不到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者得不到责任追究不放过)的原则，对相关责任人进行严肃认真地处理，是否及时、准确地向上级报告和进行统计。检查中如发现隐瞒不报、虚报或者故意延迟报告情况，除责成补报外，对单位负责人应给予纪律处分或刑事追究。6、安全设施管理制度（1）、安全设施是指施工现场为保证现场人员和设备安全而设置和安装的防护器材和装置，如防护栏杆、安全网、配电箱、漏电保护器等。（2）、工程科的技术人员应在危险源辨识的基础上，在施工方案和安全技术交底中提出采用的安全措施，附应设置的安全设施。（3）、项目部安全检查人员应按施工方案和安全技术交底的要求检查监督安全设施的安装设置情况，按要求进行必要的验收工作。（4）、安全设施应明确负责人，进行经常性的检查和维护，保证其有效性和可靠性。（5）、项目部应在定期检查中对安全设施的设置和管理情况进行检查考核。（6）、项目部及协作队伍安全检查人员应对安全设施进行经常性的安全检查。7、安全生产费用管理制度为加强公路建设工程安全生产管理，对安全生产费用实行有效管理，全面改善安全生产条件，为从业人员提供安全、卫生、健康的生产作业环境，保证作业过程中的施工安全，结合本项目实际制定本制度。安全生产费用按照“总量控制、专款专用、严格监管、保证需要”的原则进行管理，依法保证安全生产投入。项目经理负责审核、批准安全生产费用使用计划，保证安全生产的投入。项目部主管生产的生产经理是本制度的主管领导，负责本制度的制定与实施。财务科科长是安全生产费用管理工作的分管领导，负责审查安全生产费用的使用计划，监督安全生产费用的实施。项目部财务科长是本办法管理的归口科长，负责日常安全生产费用的实施情况检查和监督。7.1、各科室的管理职责（1）、工程科负责对安全生产管理费用使用的策划，确认相关工程项目实施数量。（2）、计划科负责编制安全生产费用综合项目的预算，并负责对协作队伍的验工、计价、成本核算。（3）、安全科负责审核本科室有关安全生产费用的使用计划，并负责日常监督、检查、管理项目部安全生产费用的使用。（4）、机料科长负责本科室有关安全生产费用的使用计划，并按使用计划购置、保管、发放安全生产所需要的物资、材料。（5）、综合办主任负责提报本科室有关安全生产费用的使用计划，审核项目部使用计划。（6）、财务科负责安全生产费用的建账、收款、拨付、核算。7.2、管理内容与控制要求（1）、开工前，项目部各科长应根据项目施工安全生产的需要，依职责内容，编制提报总体安全生产费用使用计划。（2）、安全科对提报的计划进行审核、汇总，编制项目安全生产费用使用计划，报领导审定，由项目经理批准签发，按计划实施。（3）、工程开工后，项目部计划科按合同规定，以项目经理批准签发的计划实施和相关凭证复印件为依据，在验工计价的同时计取安全生产费用，分阶段取得安全生产费用收入。7.3、安全生产费用的使用管理 项目部在本单位安全生产费用总计划的额度内，依施工生产进度和安全生产需要有计划地使用安全生产费用。安全生产费用使用的综合项目如“应急预案演练”、“安全检查费用”等，应编制预算或费用清单，按规定上报。安全生产费用的单项购置费用（如检测探测仪器、照相机、应急救援设备等）应报分管、主管领导同意后实施。项目部计划科应按规定设立专项科目，单独核算，确保专款专用。安全生产费用的使用范围严格按照财企201216号企业安全生产费用提取和使用管理办法执行。各科长的工作人员在实施安全费用使用计划，组织采购或租赁工作时，要索取有关的质量许可证、检验报告书、合格证等证件和发票。安全生产费用发票必须单独开具，且应附具物品明细，不得与其它不属于安全费用的产品同开一张发票。对于制作安装与安全生产有关的器材、综合施工项目、安全应急演练所产生的人工费、其它材料费，实施单位应编制预算，经安全科复核，项目经理审批后实施拨款。各单位应建立安全费用使用台账，并及时向采购人员索取采购物品的质量许可证、检验报告书、合格证等证件资料，安全生产费用的报销凭证复印件，留存备查。财务科长应审核安全生产费用的报销凭证，登记入账。安全生产费用应按规定的范围安排使用，并优先用于满足政府安全生产监督管理科长以及各级安全管理科长对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。安全生产费用应实报实销，不得虚报另作他用。利用安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。为有关人员的办理意外伤害保险、工伤保险不在安全生产费用中列支。7.4、检查与考核（1）、项目经理、副经理、安全科长、财务科、安全科、计划科应对安全生产费用的计划、使用、管理情况进行定期检查。对未按计划和规定正确使用安全生产费用和随意将其它费用列入安全生产费用的，责令限期整改或警告，逾期不改的，安全科下达通知单，由财务部直接扣款并剔除费用。（2）、项目部依法接受政府安全生产、上级管理科长、财务管理机构对安全生产费用管理、使用情况的监督指导。8、安全责任追究制度项目经理、党工委书记、副经理、总工程师及各科室负责人对本项目部安全生产负有领导和管理的责任，上述项目部各岗位主要负责人有下列行为之一的，视其责任大小、情节轻重、经济损失和影响程度等，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分；由项目部安全领导小组研究，报上级安委会审批，追究其行政责任。构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。（1）、未依照安全生产法的规定，履行下列安全生产管理职责的：1. 建立、健全本单位安全生产责任制，健全安全生产管理机构。 2. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 3. 保证本单位安全生产投入的有效实施。4. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。5. 组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案。6. 及时、如实报告生产安全事故。（2）、不能保证安全生产所必需的人力、物力、资金投入，致使单位不具备安全生产条件的。（3）、签订协议，免除或者减轻对工作人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。（4）、对单位发生的安全生产事故，不立即组织抢救，在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；对生产安全事故隐瞒不报、谎报、或者拖延不报的。 项目经理、党工委书记、副经理、总工程师及各科长负责人对本项目安全生产负有领导和管理的责任，上述项目各岗位主要负责人有下列行为之一的，视其责任大小、情节轻重、经济损失和影响程度等，由项目部建议其上级给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分并清除现场，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。（1）、不及时传达贯彻安全生产有关要求，未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，未建立专门的安全管理制度、未采取可靠的安全措施，进行危险作业，未安排专门安全管理人员进行现场安全管理的。（2）、对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者检查通过；发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不予依法处理；发现单位不履行监督管理职责，其不再具备安全生产条件或发现安全生产违法行为不予查处的。（3）、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备；未为工作人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，指使或者强令他人违反安全规定，冒险作业的。（4）、未实行安全生产责任制，确定本单位和所属各科长、岗位的安全责任人；未与承包单位、承租单位签定专门的安全生产管理协议或在承包合同、承租合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。（5）、未针对本单位的特点对职工进行安全生产宣传教育培训，组织安全检查，及时配置安全器材、消除安全隐患的。 （6）、对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，未制定应急预案，并定期组织演练的。9、安全生产奖惩制度（1）、认真执行安全生产方针、政策、法规和规定，在安全生产工作中做出显著成绩，年终评为安全生产先进单位和先进个人，给予表彰和奖励。（2）、对在安全管理、安全技术、职业卫生等方面提出合理化建议，取得显著成绩者，除年终可评安全生产先进个人给予奖励外，还可按蜀工公司合理化建议奖规定给予奖励。（3）、对积极改善劳动条件，及时排除事故隐患，主动整改，有效地防止重大事故的发生或使项目部财产免受重大损失者，给予表彰和奖励。（4）、对项目部管段内各个安全生产责任单位，年内实现安全目标，全年无事故，安全管理成绩显著者，给予表彰和奖励。（5）、对敢于抵制违章指挥、制止违章作业，防止工伤事故发生或使财产免受损失者，给予表彰和奖励。（6）、发生死亡事故，要对责任单位、责任者从重处罚。（7）、发生重伤事故，要对责任单位、责任者从重的处罚。（8）、发生轻伤事故，要对责任单位、责任者酌情给予较重处罚。（9）、对于重大未遂事故，要对责任单位、责任者酌情给予较重 处罚。（10）、对在生产作业中，不按规定穿戴好防护用品的工人和技术人员，酌情给予处罚和批评教育。（11）、在生产作业中，未按本工种操作规程操作或无证操作设备仪器的工人和技术人员，酌情给予处罚和批评教育。（12）、对工房内安全通道不畅通的负责单位，酌情给予处罚和批评教育。（13）、除上述情况外，对其它违反安全生产规定的，可参照上述规定酌情处罚。（14）、各种生产设备、仪器、仪表和生产场地的防护装置、保险装置、指示信号装置要齐全、有效、可靠，对不符合要求的负责单位酌情给予处罚。（15）、对各种安全装置(如压力表、安全阀等)未按规定进行定期校验的，要酌情给予处罚。（16）、经检查认定为事故隐患，在接到“事故隐患通知单”后，对在限期内能消除而不消除的；本单位不能消除，但应制订临时安全措施而不制订