公路工程施工招标评标办法.doc

公路工程施工招标评标办法第一章 总则第一条 为加强公路施工招标评工作，依据公路建设市场管理办法和公路工程施工招标投标管理办法，制定本办法。第二条 评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行综合评价，提出中标、废标标或重新招标等评标意见，编写评标报告。第三条 实行公开招标或邀请招标的公路基本建设项目，其评标工作适用本办法。第四条 评标工作必须遵循公正、公平、客观、准确的原则。评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄露与评标有关情况，不得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。投标人不得采取任何方式干扰评标工作。第二章 评标管理与程序第五条 按照建设项目统一领导、分级管理原则，由交通主管部门组织有关单位成立评标委员会，负责评标领导工作。第六条 在评标委员会领导下，建设单位应邀请有关专家组成评标专家组，依据本办法开展评标工作。第七条 建设单位按照本办法和招标文件规定，结合项目特点，制定评标细则，在开标前报评标委员会审定。在评标细则中，对影响工程质量、工期和投资的主要因素，须制定具体的评定标准和评分办法。第八条 评标工作一般按以下程序以下程序进行：（一） 符合性审查与算术性修正；（二） 商务和技术评审；（三） 澄清；（四） 确定标底和评标价；（五） 综合评分，提出评标意见；（六） 编写评标报告。第三章 符合性审查与算术性修正第九条 开标时应对投标文件进行一般性符合性检查，并对开标情况进行公证。第十条 评标阶段应对投标文件的实质性内容进行符合性审查，判定是否满足招标文件要求。第十一条 通过符合性审查的主要条件：（一） 投标文件按照文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（二） 投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；（三） 投标文件上标明投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变，联合体成员未发生变化；（四） 按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金；（五） 按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书；（六） 以联合体形式投标时，提交了联合体协议；（七） 有分包计划的提交了分包协议；（八） 按照工程量清单要求填报了单价和总价；（九） 除按招标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交选择性报价外，同一份投标文件中，仅有一个报价。第十二条 按招标文件规定的修正原则，对投标人报价的计算差错进行算术性修正。第十三条 投标人应接受算术性修正后的报价；如不接受，建设单位有权宣布其投标无效。第四章 商务和技术评审第十四条 商务和技术评审是依据招标文件的规定，从商务条款、财务能力、技术能力、管理水平、投标报价及信誉等方面，对通过符合性审查的投标文件进行评审。第十五条 通过商务评审的主要条件：（一） 单价构成和水平应合理，无严重不平衡报价；（二） 未提出与招标文件中的合同条款相悖的要求，如：重新划分风险，增加业主责任范围，减少投标人义务，提出不同的验收、计量办法和纠纷、事故处理办法，或对合同条款有重要保留等；第十六条 通过技术评审的主要条件：（一） 工期合理，能满足招标文件要求；（二） 机械设备齐备，配置合理；（三） 组织机构和专业技术力量满足施工需要；（四） 施工组织设计合理可行；（五） 工程质量保证措施可靠。第十七条 如投标人满足本办法第十五条和十六条要求，可通过商务和技术评审；否则，建设单位应宣布投标无效。第五章 澄清第十八条 建设单位有权要求投标人对投标文件中不明确的内容和与招标文件的偏差进行澄清。第十九条 投标人须以书面形式提供澄清内容，并作为投标文件的组成部分。第二十条 在澄清过程中，建设单位不应向投标人提出不符合招标文件的要求。澄清不得改变投标文件的实质性内容。第六章 标底与评标价第二十一条 建设单位应在投标截止后编制标底。标底的编制可采用以下三种方式：（一） 以批准概算的相应部分作为标底；（二） 委托造价工程师编制标底；（三） 以投标价的加权平均值作为标底。第二十二条 评标价是按照招标文件的规定，对投标价进行修正后计算出的标价。在评标过程中，用评标价进行标价比较。第二十三条 除招标文件另有规定，投标人提出的优惠条件或技术方案的优劣，不得折算成金额计入评标价。第二十四条 凡评标价高于标底10%或者低于标底20%且无技术保证措施的投标人，建设单位有权宣布其投标无效。第七章 定标条件第二十五条 合同应授予通过符合性审查、商务及技术评审、报价合理、施工技术先进、施工方案可行、重信誉、守合同、能确保工期和质量的投标人。第二十六条 评标定标工作采用综合评分的办法。在评分时，严格按评标细则的规定，对影响工作质量、工期和投资的主要因素逐项评分，推荐综合分最高的投标人中标。在综合分相似的情况下，应优先发展推荐国有大中型公路专业施工队伍中标。第二十七条 评分内容和定分方法如下：（一） 评标价：以低于标底10%的评标价为最高分，高于或低于该评标价的按比例减分；（二） 施工能力：以拟投入本工程人力、财力和设备等因素定分；（三） 施工组织管理：以施工组织设计、关键工程技术方案和主要管理人员素质等因素定分；（四） 质量保证：以质量检测设备、质量管理体系因素定分；（五） 业绩和信誉：以投标人近五年完成类似工程的质量、工期和履约表现等因素定分。第二十八条 评分分值范围如下：（六） 评标价分位范围50-70均值60（七） 施工能力分值范围10-18均值14（八） 施工组织管理分值范围8-12均值10（九） 质量保证分值范围6-10均值8（十） 业绩和信誉分值范围6-10均值8对技术特别复杂的特大桥梁、长大隧道等项目，可适当调整上述的分值范围。第二十九条 对于通过两个以上合同段资格预审的投标人，如果在投标文件中承诺同时中两个以上标时给予相应的折扣，评标时应根据组合分数高低推荐中标人。第三十条 出现下列特殊情况，经请示上级交通部门同意后，可采取如下措施：（一） 如所有投标文件均未通过符合性审查或商务和技术评审，或投标缺乏竞争性，可重新招标；（二） 如所有评标价均超过标底10%，建设单位应检查标底的准确性；如标底正确，可与投标人议标；若议标不成功，可重新招标；（三） 如所有评标价均低于标底20%且无技术保证措施，建设单位可选择议标或重新招标；第三十一条 如重新招标，应研究招标无效的原因，考虑对招标文件进行修改，以期出现有效竞争局面。修改后的招标文件，报原审批部门重新审批。第八章 评标报告第三十二条 评标结果经评标委员会审定后，由建设单位编制评标报告（格式见附件），按照项目管理权限，报上级交通主管部门核备，并按招标文件规定的时限，向中标人发出中标通知书。向落标人发出落标通知书，同时退还投标保函或投标保证金。第三十三条 评标报告一般包括以下内容：（一） 工程概况；（二） 招标过程回顾；（三） 评标工作简介；（四） 评标结果；（五） 评标表格等附件。第九章 附则第三十四条 利用国际金融组织或外国政府贷款，或采用合资、合作、独资方式融资的公路基本建设项目，评标有特殊规定的从其规定。第三十五条 本办法由交通部负责解释。第三十六条 本办法自1997年10月1日起施行。3、张小娴说：当时间过去，我们忘记了我们曾经义无反顾地爱过一个人，忘记了他的温柔，忘记了他为我做的一切。我对他再没有感觉，我不再爱他了。为甚么会这样？原来我们的爱情败给了岁月。首先是爱情使你忘记时间，然后是时间使你忘记爱情。4、张小娴说：思念一个人，不必天天见，不必互相拥有或相互毁灭，不是朝思暮想，而是一天总想起他几次。听不到他的声音时，会担心他。一个人在外地时，会想念和他一起的时光。5、张小娴说：爱情，原来是含笑饮毒酒。6、张小娴说：不被人珍视的爱情，就只是个羞耻的笑话。7、张小娴说：寂寞的人，感冒会拖得特别的久，因为她自己也不想痊愈。8、张小娴：女人放弃一个跟不上她的男人，是有志气。男人放弃一个跟不上他的女人，则是无义。9、张小娴说：清醒一点吧，世上没有未完的事，只有未死的心。10、张小娴说：遗憾，也是一种幸福。因为还有令你遗憾的事情。11、张小娴说：失望，有时候也是一种幸福。因为有所期待，所以才会失望。因为有爱，才会有期待。所以纵使失望也是一种幸福，虽然这种幸福有点痛。12、张小娴说：突然觉得很委屈。我对你微笑，转身的刹那，终于难过成你不知道的样子。13、张小娴说：做一个诚实的孩子。喜欢一个人，不到一定程度，不要轻易去说喜欢。因为你的一句轻浮的话，很可能悲伤另一个人一段时光。也有的，将会是，一生。14、张小娴说：如果没有很大把握，又或者没有坚定地信念，请不要说太长久的承诺。相爱时叫承诺，不爱的时候呢？也不是谎言吧。毕竟爱着的时候就算说了地久天长，相信也是出自真心。只不过后来的离开，不是自己能把握的。15、张小娴说：如果爱的足够深，又或者是用情深的人，那个曾经伤害过TA的人有天肯回头了，TA还是会很没骨气很没出息地接受。因为爱，因为忘不了。16、张小娴说：爱情结束后，请选择“沉默”.你可以喊三两最好的朋友去K歌，使劲吼，就唱那首“其实不想走，其实我想留”,然后在某个时间点突然嚎啕大哭。就算你是男生，也没什么丢人的，不难过只能说你没有真心爱过。17、张小娴说：不要在爱情结束后，把那个你曾经爱过的人到处指责，将TA说的一无是处。没必要的，既然留不住心，不如留下那份感情的纯洁度，蒙了尘，也就减损了回忆的价值。18、张小娴说：你以为不可失去的人，原来并非不可失去，你流干了眼泪，自有另一个人逗你欢笑，你伤心欲绝，然后发现不爱你的人，根本不值得你为之伤心，今天回首，何尝不是一个喜剧？情尽时，自有另一番新境界，所有的悲哀也不过是历史。19、张小娴说：爱情总是想象比现实美丽，相逢如是，告别亦如是。我们以为爱得很深、很深，来日岁月，会让你知道，它不过很浅、很浅。最深最重的爱，必须和时日一起成长。20、张小娴说：开始的开始总是甜蜜的后来就有了厌倦、习惯、背弃、寂寞、绝望和冷笑曾经渴望与一个人长相厮守，后来，多么庆幸自己离开了曾几何时，在一段短暂的时光里，我们以为自己深深的爱着的一个人。后来，我们才知道那不是爱，那只是对自己说谎。21、张小娴说：时间会让你了解爱情，时间能够证明爱情，也能够把爱推翻。没有一种悲伤是不能被时间减轻的。如果时间不可以令你忘记那些不该记住的人，我们失去的岁月又有什么意义？如果所有的悲哀、痛苦、失败都是假的，那该多好？可惜，世上有很多假情假义，自己的痛苦、失败、悲哀，却偏偏总是真的。22、张小娴说：一个钱币最美丽的状态，不是静止，而是当它像陀螺一样转动的时候，没人知道，即将转出来的那一面，是快乐或痛苦，是爱还是恨。快乐和痛苦，爱和恨，总是不停纠缠。所谓缘分，也和发明一样吧，都是源于偶然。爱情也是一种发明，需要不断改良。只是，这种发明跟其他发明不一样，它没有专利权，随时会给人抢走。23、张小娴说：在最有感觉的时候，她没有停下脚步，那么，也不必在一起走完那段路之后，回头去寻找那些散落在地上的感觉，路已经走完。爱情中最伤感的时刻是后期的冷淡，一个曾经爱过你的人，忽然离你很远，咫尺之隔，却是天涯。曾经轰轰烈烈，曾经千回百转，曾经沾沾自喜，曾经柔肠寸断。到了最后，最悲哀的分手竟然是悄无声息。24、张小娴说：有相逢就有别离，可是每个人都害怕别离。大家都知道，最后一次的别离就是死亡。我们口里说“天下无不散之宴席”,心里却舍不得喝掉手中的酒，还想再唱一支歌，再唱一支歌。你可不可以不走？25、张小娴说：世上最凄绝的距离是两个人本来距离很远，互不相识，忽然有一天，他们相识， 相爱。距离变得很近。然后有一天，不再相爱了， 本来很近的两个人， 变得很远，甚至比以前更远。