公路路面工程施工招标资格预审评审报告.doc

江苏省**市**县
**公路路面工程项目
施工招标

资格预审评审报告

**公路**段工程建设指挥部
二00二年十二月三十一日

目 录

一、项目概述
二、资格预审工作简介
三、资格评审结果简介
四、附件
1、资格预审评审表
2、资格预审评审委员会名单
3、资格预审评审细则

一、项目概述

根据江苏省交通厅下达的苏交计[2001]167号《关于**公路**段养护改善工程方案设计的批复》要求，2001年7月**公路指挥部委托**市交通勘察设计院编制了**公路**段养护改善工程施工图设计。
本项目为江苏省规划中的省道239**至**的重要通道，位于江苏省**市**县境内，路线全长51km。本期招标为**大桥至**路段路面工程，长51km，技术标准二级，路基宽17m，路面宽14m，桥涵设计荷载为汽-20，挂-100。
本次招标范围为**公路路面工程，共三个标段。
标段
起讫桩号
施工长度
(公里)
工程内容
计划施工时间
C1标
K0+000~K17+360
17.36
沥青砼面10cm
下封层1cm
二灰碎石18cm
路缘石
2003年9月15日至2003年11月30日
C2标
K18+000~K34+500
16.50

沥青砼面10cm
下封层1cm
二灰碎石18cm
路缘石
2003年3月20日至2003年8月31日
铺头立交桥匝道
2.24
(宽3.5~7m)
沥青砼面8cm
下封层1cm
二灰碎石18cm
路缘石
C3标
K34+500~K51+050
16.55
沥青砼面10cm
下封层1cm
二灰碎石18 cm ~36cm
路缘石
2003年3月20日至2003年8月31日

二、资格预审工作简介

**公路**段工程建设指挥部统一编制了**公路**段养护改善工程《资格预审文件》、《招标文件》、《评标办法》，并报市局审查后得到批复。
资格预审文件主要内容有：（一）资格预审邀请书；（二）资格预审须知；（三）资格预审申请表。
**公路**段工程建设指挥部于2002年12月17日分别在《江苏经济报》、《**报》和**电视台上发布了**公路路面工程施工招标资格预审通告，于2002年12月18日至12月26日发售资格预审文件，截至2002年12月26日下午5点，共发售资格预审文件15份，截至2002年12月29日下午5点共有15家投标申请人递交了资格预审申请书。
资格预审评审委员会按照以下程序进行：（1）符合性条件评审；（2）强制性条件评审；（3）澄清与核实，对通过强制性资格条件的投标申请人进行了核实。

三、资格预审评审结果

1、评审结果说明本次共有15家投标申请人参加资格预审，未能通过符合性审查的有0家投标申请人，未能通限制性标准预审有0家投标申请人，通过资格预审的有15家投标申请人。
2、通过资格预审的单位名单。
序
号
单位名称

C1标
C2标
C3标
1
****
集团有限公司
****
集团有限公司
****交通工程处
2
****工程总公司
****工程总公司
**市****
路桥工程有限公司
3
**市交通工程总公司
****工程
集团有限公司
**市交通工程总公司
4
**市路桥联合
工程总公司
**市路桥联合
工程总公司
******交通工程
集团有限公司
5
****工程局
****工程局
******
工程总公司

资格预审评审结果汇总表
表1
序 号
申 请 人 名 称
结 论
C1标
1
****集团有限公司
通过
2
****工程总公司
通过
3
**市交通工程总公司
通过
4
**市路桥联合工程总公司
通过
5
****工程局
通过
C2标
1
****集团有限公司
通过
2
****工程总公司
通过
3
****工程集团有限公司
通过
4
**市路桥联合工程总公司
通过
5
****工程局
通过
C3标
1
****交通工程处
通过
2
**市****路桥工程有限公司
通过
3
**市交通工程总公司
通过
4
******交通工程集团有限公司
通过
5
******工程总公司
通过
注：资格评审分“通过”和“不通过”两种。

资格预审符合性检查汇总表

表2
序 号
申 请 人 名 称
结 论
C1标
1
****集团有限公司
通过
2
****工程总公司
通过
3
**市交通工程总公司
通过
4
**市路桥联合工程总公司
通过
5
****工程局
通过
C2标
1
****集团有限公司
通过
2
****工程总公司
通过
3
****工程集团有限公司
通过
4
**市路桥联合工程总公司
通过
5
****工程局
通过
C3标
1
****交通工程处
通过
2
**市****路桥工程有限公司
通过
3
**市交通工程总公司
通过
4
******交通工程集团有限公司
通过
5
******工程总公司
通过
注：资格评审分“通过”和“不通过”两种。

资格预审强制性标准评审汇总表

表3
序 号
申 请 人 名 称
结 论
C1标
1
****集团有限公司
通过
2
****工程总公司
通过
3
**市交通工程总公司
通过
4
**市路桥联合工程总公司
通过
5
****工程局
通过
C2标
1
****集团有限公司
通过
2
****工程总公司
通过
3
****工程集团有限公司
通过
4
**市路桥联合工程总公司
通过
5
****工程局
通过
C3标
1
****交通工程处
通过
2
**市****路桥工程有限公司
通过
3
**市交通工程总公司
通过
4
******交通工程集团有限公司
通过
5
******工程总公司
通过
注：资格评审分“通过”和“不通过”两种。

综合评分汇总表

路面 C1标 合同段 表4-1
序 号
申请人名称
评 分
审查结果
1
****集团有限公司

通过
2
****工程总公司

通过
3
**市交通工程总公司

通过
4
**市路桥联合工程总公司

通过
5
****工程局

通过

评审工作组： 时间： 年 月 日

综合评分汇总表

路面 C2标 合同段 表4-2
序 号
申请人名称
评 分
审查结果
1
****集团有限公司

通过
2
****工程总公司

通过
3
****工程集团有限公司

通过
4
**市路桥联合工程总公司

通过
5
****工程局

通过

评审工作组： 时间： 年 月 日

综合评分汇总表

路面 C3标 合同段 表4-3
序 号
申请人名称
评 分
审查结果
1
****交通工程处

通过
2
**市****路桥工程有限公司

通过
3
**市交通工程总公司

通过
4
******交通工程集团有限公司

通过
5
******工程总公司

通过

评审工作组： 时间： 年 月 日

资格预审符合检查表
表5
标

段
序

号
申请/主办人名称
联合体
成员
申请书
申请人资质
联合体
分包人
其 它
结论
递
交
时
间
完

整

性
签
署
情
况
资
质
证
书
资
信
登
记
授
权
代
理
人
营
业
执
照
联
合
体
协
议
联
合
体
主
办
人
人
员
设
备
资
信
登
记
C1
标
1
****集团有限公司

√
√
√
√
√
√
√

通过
2
****工程总公司

√
√
√
√
√
√
√

通过
3
**市交通工程总公司

√
√
√
√
√
√
√

通过
4
**市路桥联合工程总公司

√
√
√
√
√
√
√

通过
5
****工程局

√
√
√
√
√
√
√

通过
C2
标
1
****集团有限公司

√
√
√
√
√
√
√

通过
2
****工程总公司

√
√
√
√
√
√
√

通过
3
****工程集团有限公司

√
√
√
√
√
√
√

通过
4
**市路桥联合工程总公司

√
√
√
√
√
√
√

通过
5
****工程局

√
√
√
√
√
√
√

通过
C3
标
1
****交通工程处

√
√
√
√
√
√
√

通过
2
**市****路桥工程有限公司

√
√
√
√
√
√
√

通过
3
**市交通工程总公司

√
√
√
√
√
√
√

通过
4
******交通工程集团有限公司

√
√
√
√
√
√
√

通过
5
******工程总公司

√
√
√
√
√
√
√

通过

综合评分表

路面 C1标 合同段
序
号
投标单位

项 目
****集团有限公司
****工程总公司
**市交通工程总公司
**市路桥联合工程总公司
****工程局
1
财务状况
（10分）

1.1
合同收入
（5分）

1.2
信贷能力
（5分）

2
技术能力
（50分）

2.1
现场管理
（10分）

2.2
主要人员
（20分）

2.3
分包情况
（5分）

2.4
机具设备
（15分）

3
施工经验
（40分）

3.1
类似工作
年限（5分）

3.2
类似工程
经验（10分）

3.3
类似现场条件经验（15分）

3.4
信誉（10分）

总 得 分

专家签名： 时间： 年 月 日

综合评分表

路面 C2标 合同段
序
号
投标单位

项 目
****集团有限公司
****工程总公司
****工程集团有限公司
**市路桥联合工程总公司
****工程局
1
财务状况
（10分）

1.1
合同收入
（5分）

1.2
信贷能力
（5分）

2
技术能力
（50分）

2.1
现场管理
（10分）

2.2
主要人员
（20分）

2.3
分包情况
（5分）

2.4
机具设备
（15分）

3
施工经验
（40分）

3.1
类似工作
年限（5分）

3.2
类似工程
经验（10分）

3.3
类似现场条件经验（15分）

3.4
信誉（10分）

总 得 分

专家签名： 时间： 年 月 日

综合评分表

路面 C3标 合同段
序
号
投标单位

项 目
****交通工程处
**市****路桥工程有限公司
**市交通工程总公司
******交通工程集团有限公司
******工程
总公司
1
财务状况
（10分）

1.1
合同收入
（5分）

1.2
信贷能力
（5分）

2
技术能力
（50分）

2.1
现场管理
（10分）

2.2
主要人员
（20分）

2.3
分包情况
（5分）

2.4
机具设备
（15分）

3
施工经验
（40分）

3.1
类似工作
年限（5分）

3.2
类似工程
经验（10分）

3.3
类似现场条件经验（15分）

3.4
信誉（10分）

总 得 分

专家签名： 时间： 年 月 日

**公路路面工程资格
预审评审委员会名单
年 月 日
姓 名
单 位
职 称
职 务
签 字

公路工程施工资格预审评审办法

第一章 总则

第一条 为加强公路工程项目施工招标资格预审评审工作，提高招标工作质量，保护公平、有序的良性竞争环境，依据《公路工程招标投标管理办法》、《公路工程施工招标资格预审办法》制定本办法。
第二条 资格预审是建设单位在发出投标邀请书前，对投标申请人资格进行的审查。
第三条 本办适用于公路工程项目施工招标的资格预审。
第四条 资格预审评审工作应遵循公平、公正、客观、准确的原则。

第二章 资格机构和程序

第五条 资格预审评审工作由资格预审评审小组（简称“评审小组”）负责完成，招标人设立资审工作组协助评审小组完成资审工作。评审小组由7人组成，包括招标人代表和市招标办从江苏省交通行业与产业项目招标评标专家库中随机抽取（特殊项目可依据有关规定由招标人指定）的有关技术、经济等方面的专家，其中专家人数不少于总数的三分之二；评审小组设组长1名，由建设单位代表担任。资审工作组原则上由招标人的工作人员组成。
第六条 资格预审评审一般采取综合评分法，按以下四个步骤进行：
1、符合性检查；

2、强制性资格条件审查与综合评分；
3、推荐通过资格预审的投标申请人；
4、提出书面评审意见。

第三章 资格准备与初步评审

第七条 申请文件接收后，应根据资审文件的规定对申请文件的符合性进行审查，判定其是否实质上响应和满足资审文件的要求。对于实质上不响应和满足资审文件要求的申请文件，将不能通过资格预审，也不允许投标申请人更正或撤回其不符合规定的部分而使之符合规定。
第八条 出现下列情况之一的视为不能通过符合性审查：
1、申请文件未按资审文件规定格式、内容和要求编写，字迹模糊、无法辨认；
2、申请文件中营业执照、资质证书、项目经理证书、法定代表人授权书（如果需要）中有一项或多项为无效；
3、投标申请人与报名时的名称和法律地位发生实质性的改变；
4、申请文件中，法定代表人（或其授权代理人）签名或盖单位法人章不齐全；
5、如有分包工程，未按规定提交分包人的有关资格证明文件；
6、申请文件内容不完整或严重失实；
7、投标申请人采用其它单位名义（包括联合体）对同一合同段提交了两份或多份申请文件；
8、近两年内，投标申请人曾发生过严重违约，或被省辖市级以上行业主管部门通报并处于明确禁止进入我省交通建设市场的
时间内，或在正在履约的工程中表现较差。
未通过符合性审查的投标申请人不能通过资格预审，通过符合性审查的投标申请人将进行强制性资格条件评审。
第九条 资审工作组应协助评审小组对各投标申请人的基本情况以及申请人的真实性进行必要的调查核实，并负责按照资格预审文件的要求对各投标申请人提交的申请文件进行整理、汇总形成基础资料，并在资审时提供给评审小组参考。
第十条 如资审工作需要，可以书面形式要求投标申请人澄清其申请文件中不明确的或重要的内容进行必要的澄清和说明。这些书面答复将被视为申请文件的组成部分。评审小组不接受投标申请人主动提出的澄清，不得要求和接受投标申请人对原申请文件进行实质性内容的修改。

第四章 强制性资格条件审查与综合评分

第十一条 通过强制性资格条件审查的主要条件为投标申请人的财务状况、施工经验、技术能力满足招标项目施工需要。具体评审内容及指标同综合评分，通过强制性资格条件审查为各项指标评审等级均至少为“中”。只要有一项指标被评审小组半数以上成员评为“差”，该申请文件就不能通过强制性资格条件审查，即不能通过资格预审。
第十二条 评审小组将对通过符合性审查和强制性资格条件审查的投标申请人进行综合评分，确定各合同段投标申请人的综合得分。评审小组应依据申请文件，并结合资审工作组提供的基础资料、投标申请人在已建和在建工程中的履约状况、剩余施工能力等因素，从财务状况、技术能力、施工经验三方面十个子项按照相应工程资格预审得分等级评审规则进行独立评审，并按优、良、中、差四个等级和相应的系数取值区间（分别为1.0、0.8、0.5、0），取定得分系数，计算投标申请人各项评审指标的得分和综合得分。具体评审内容和相应分值见下表：
评审内容和分值
财务状况
（10分）
技术能力
（50分）
施工经验
（40分）
合同收入
5分
投标能力
5分

现场管理 10分
项目经理和主要技术人员 20分
分包情况 5 分
机具设备 15分

类似工作年限 5分
类似工作经验 10分
类似现场条件的经验 15分
信誉 10分
第十三条 投标申请人综合得分为资审小组所有成员的评分去掉1个最高分和1个最低分后算术平均值，计算结果保留至小数点后两位。
第十四条 若通过符合性和强制性资格条件审查的单位数量未超过资审文件规定的允许通过资审单位数，则可以不进行综合评分，直接推荐通过资格预审的投标申请人。

第五章 推荐通过资格预审的投标申请人

第十五条 资审小组按综合得分从高到低顺序对每个合同的投标申请人进行排名，出现2份或2份以上申请文件综合得分相同并影响到是否能通过资格预审时，则按所有资审小组成员评分之和高者排名在前，如仍相同，则按单位总资产较大者排名在前
的原则确定排名次序。
第十六条 推荐通过资格预审的投标申请人，一般应按同一合同段资格预审排名从前向后的顺序，推荐三至八家通过资格预审的投标申请人。在同一批招标项目中，同时还应考虑下列规定：
（一）应优先确定施工技术难度大、工程规模大、投标申请人数量较少的合同段。
（二）有隶属关系（包括控股）或同一法人下属连带关系（包括控股或参股）或相互参股的单位申请同一合同段投标时，仅允许其中一家综合得分排名在前的单位通过资格预审。
（三）当某家投标申请人已达到资格预审文件允许通过的最多次数时，则取消在剩余合同中的通过资格，出排名在后的投标申请人依次递补。
（四）评审小组有权根据投标申请人综合实力情况决定是否用足资格预审文件允许通过的最多家数限额。
第十七条 资格预审评审工作结束后，资审小组提交的评审意见应如实记载以下内容：
（一）资审小组组成；
（二）评审过程概述（包括过程安排、各阶段工作简介）；
（三）评审结果（包括评分表等附件）；
（四）建议与其它说明事项。
第十八条 如果资审小组认为在评审过程中有影响最终评审结果的不能确定的特殊问题，应在评审意见中记载并由评审小组组长建议招标人提请**市交通局招标工作领导小组审议决定。
第十九条 评审意见由评审小组全体成员签字。对评审结果有异议的评审小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评审
小组成员拒绝在评审意见上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。评审小组应对此作出书面说明并记录在案。资审工作组将评审小组的书面评审意见提交给招标人，由招标人编制成资格预审报告，报**市交通招标办核准。

第六章 附 则

第二十条 评审小组及参与资审工作的有关人员应严格遵守评审工作纪律，对评审过程、结果及有关情况严格保密，并接受省、市交通行政监督部门、纪检部门及公证单位的全过程监督。若发现违法违纪行为，应追究当事人责任，涉及投标申请人的则取消其评审资格、投标资格。
第二十一条 本办法由×××负责解释和补充修订。
附件：资格预审得分等级评审规则

附件

资格预审得分等级评定规则

依据《公路工程主体工程（路面、路基、涵洞、桥梁）和交通工程施工招标资格预审评审办法》规定，结合工程项目特点，制定本规则。

一、财务状况（10分）
1、合同收入（5分）
按过去2年中月平均工程结算收入减去本合同实施期间在建工程最大月平均工作量后与本合同工程月平均估算造价的比值进行评定。1.5以上评为“优”；0以上评为“良”；1.0以下原则上可评为“中”，经评审委员会计论认为承担工程任务过重的评为“差”。
2、投标能力（5分）
按上年度末流动资产与流动负债比值进行评定。1.2以上评为“优”，1.0以上评为“良”；0.8以上评为“中”；0.8以下评为“差”。
二、技术能力（50分）
1、现场管理（10分）
根据拟为本合同工程设置的组织机构、投入的人员素质情况进行评定。满意评为“优”，较满意评为“良”，基本满意评为“中”，不满意评为“差”。
2、项目经理和主要技术人员（20分）
按项目经理和骨干技术人员专业、资历进行评定。满意评为“优”，较满意评为“良”，基本满意评为“中”，不满意评为“差”。
3、分包情况（5分）
对分包工程内容、数量、分包队伍素质以及以往承建项目分包情况进行评定。在符合分包管理有关规定的前提下，无分包或公包队伍素质较好评为“优”；分包队伍素质一般评为“良”；近年内承建类似工程分包一直较多而本次填报“无分包”的评为“中”；不符合分包规定的评为“差”。经评审小组讨论认为近年内承建类似工程分包一直较多且管理不善的评为“差”。
4、机具设备（15分）
根据对投入本工程的机具设备种类、数量、配套性、先进性及设备寿命、使用年限等的满意程度，按“满意”、“较满意”“基本满意”和“不满意”四档分别评为“优”、“良”、“中”、“差”。
三、施工经验（40分）
1、类似工作年限（5分）
按从事公路工程施工年限进行评定，从事公路工程施工8年以上的企业评定为“优”；从事公路工程施工5年以上的企业评定为“良”；从事公路工程施工3年以上的企业评定为“中”，其余评为“差”。
2、类似工程经验（10分）
按以投入的施工队伍10年内较好地完成过的一级以上公路项目同等规模以上的类似工程个数进行评定。按同类工程业绩的多少分别评为“优”、“良”、“中”、“差”。类似工程根据招标项目包含内容按路基工程、路面工程、桥梁工程进行分类界定。
3、类似现场条件的经验（15分）
按拟投入的施工队伍3年内完成一级以上公路项目同类工程个数进行评定。按类似现场条件工程业绩的多少分别评为“优”、“良”、“中”、“差”。类似现场条件指对招标项目现场实施有较大影响的气候、水文、土质、施工环境、现场配套设施状况等。
4、信誉（10分）
对已完成工程质量状况、在建项目履约状况和获奖情况进行评定，按“满意”、“较满意”、“基本满意”和“不满意”四档分别评为“优”、“良”、“中”、“差”。
上述评审标准中所有“······以上”的均含下限值。
系数取值：
优为1.0、良为0.8、中为0.5、差为0。
本规则经评审小组审定后执行。