施工阶段造价管理及造价控制研究(1.doc

目录

1.1 施工阶段造价管理的内容 2
1.1.1 施工合同的管理 2
1.1.2 项目施工现场管理 3
1.1.3 结算管理 4
1.2 施工阶段造价控制的意义 4
第2章 施工阶段造价控制的现状及主要原因分析 6
2.1 全过程投资控制的观念尚未形成 6
2.2 相关制度及约束机制不完善 7
2.3 施工企业工程项目造价管理存在的问题 7
第3章 施工阶段造价的控制措施 9
3.1 合同实施的控制 9
3.1.1建立和同事是保证体系 9
3.1.2 实施有效合同的监督 10
3.1.3 进行合同跟踪 10
3.1.4 合同评价与判断 10
3.2 施工现场的管理措施 11
3.2.1 人员因素控制 11
3.2.2 材料的控制 11
3.2.3 机械设备的控制 12
3.2.4 环境因素的控制 12
3.2.5 优化施工方案并组织实施 13
3.2.6 变更签证索赔管理 13
3.3 施工现场管理人员的控制措施 14
第4章 施工阶段造价管理的发展趋势 17
4.1造价管理的主体由专职人员向全员成本管理发展 17
4.2成本管理范围由生产领域向产品寿命周期领域发展 17
4.3由传统成本管理向战略成本管理发展 18
4.4由传统的反馈性控制向前馈性控制发展 18
参考文献 19
致 谢 20

第一章 施工阶段造价管理的内容与意义

1.1 施工阶段造价管理的内容
施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等转变成工程实体的过程，是建设工程项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是投资支出的最主要阶段。施工阶段造价的管理是实施建设工程全过程工程造价管理的重要组成部分。其内容包括：施工合同的管理，施工现场管理和工程结算管理三部分。
1.1.1 施工合同的管理
施工合同是工程建设的主要合同，它明确施工企业在施工承包中的权利和义务，将工程的招投标，工程款的拨付方式，索赔方式，材料的购置，竣工结算方式等依法律的形式确定下来，企业组织施工，经性项目经营的法律依据。
由于建筑产品具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程复杂、是质量要求严格和受地理环境影响大的特点。因此，要有效控制施工阶段的工程造价，提高企业利润，首先要从施工合同的管理入手，加强对合同的管理。
（1）制定完善的合通管理制度。要对合同进行管理，首先应树立合同意识。不管是企业的决策层、执行层，还是合同的管理人员，都应重视合同管理，认真学习国家的法律法规，掌握业务知识，认真制定施工企业合同，同时要加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的权、责、利，制定出既保护企业自身利益，又满足对方要求和投标承诺的施工合同条款。实行合同会签制度，评议制度，合同签订后，认真进行交底，现场管理人员认真学习合同，明确合同规定的施工范围和甲乙双方的责任、义务。
（2）贯彻合同法，严禁签订建设工程施工合同。建设工程施工合同是为完成某建筑安装项目，明确甲乙双方权利和义务的协议，是建设工程合同中一种常见的合同方式，一经签订，严格受到国家法律的保护。因此，我们必须增强合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措辞，增强合同条款的严密性。在承包合同中，要明确合同的内容和范围及合同文本界限，做到资料齐全，文字严密，避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同可以预防纠纷的发生，有效的减少和避免施工索赔，从而减少工程费用的发生。
（3）严格合同管理控制合同变更。工程造价管理是建设工程合同的主要内容之一，加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要手段和方法。要加强合同的备案和审查，审查其内容是否符合有关法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。在合同实施过程中，建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同的履约率，
发现问题及时纠正，巩固招标投标结果，有效控制合同价格。
1.1.2 项目施工现场管理
施工现场是指从事工程施工活动，经批准占用的施工场地60，是人流、物流、信息流的汇集地，是建筑产品最中形成的场所。大量施工材料进厂后，停留在施工现场，活动在现场的大量劳动力，施工机械设备和操作人员通过施工活动将这些施工材料按施工工序转变成建筑产品。
施工现场管理的主要任务就是对施工现场进行科学安排，合理使用，使之。施工现场管理水平是施工能力的综合体现，加强施工现场施工管理是有效控制施工阶段造价的关键之一。主要包括以下几方面内容：
（1）施工组织设计的编制及实施。施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件的不同而不同。一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力以最低的投入满足合同的要求。
施工组织设计的编制在施工过程中对造价的影响至关重要，不同的施工方案，所用的费用是不同的。因此，在施工过程中，要反复斟酌，运用价值工程等方法，通过不断得对项目做多方案的经济技术比较，分析挖掘节约工程投资，创造更高的效益的目的。
（2）机械与材料的管理。在工程建设中，建筑安装工程所用的材料费、机械费约占建筑产品成本的60%-70 %,使成本控制的要点。材料费用的控制应分别从采购方和施工方两方面来讲述。从采购方讲。在采购过程中以工程量清中单报价种材料报价为控制指标，确保采购过程产生效益。从施工方面讲，要确保收到的材料足斤足两，严格入库，在施工过程中，应严格执行质量方面的程序文件，做到材料堆放布局合理，减少二次搬运。对租赁设备要充分考虑现场情况，做到设备的合理布局，充分利用，合理安排大型设备进出场时间，以降低费用。
（3）对涉及变更签证的管理：设计变更是指设计部门完成施工图后，对原施工图纸和设计文件中所表达的实际标准状态的局部改变或修改。工程变更（设计变更、进度计划变更、施工条件变更、新增工程）往往发生在工程承包合同执行过程中，通常是不可预见的，而设计变更是工程不可忽视的重要内容，它关系到整个工程的进度、质量、投资。有的工程由于设计变更，现场签证的建筑安装工程量占整个竣工决算工程量的5%-20%。因此，控制工程设计变更，管理好签证对降低造价具有重要的作用。
（4）加强过程控制，抓好工程质量：施工过程控制是在施工过程中对实际投入的生产要素、质量及作业状态活动的实施状态和结果所进行的控制。工程质量是指工程满足业主需要的、符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件和合同规定的特性的综合。
在施工过程中，做好施工前的准备工作，加强过程控制，严格监控施工过程，把不
合格的因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，就能够抓好工程质量，将不必要的损失控制在最低限度。因此，通过施工过程控制，保证工程质量，也是施工阶段工程造价管理的重要内容。
1.1.3 结算管理
做好这一阶段前两个环节的工作，工程结算管理相对就比较容易。主要应做好以下几方面工作：
（1）中间拨款应根据施工合同和招标文件，按照施工实际完成工程量进行结算，做到拨款有度，心中有数；并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期按约正常进行。
（2）工程竣工结算时，应严格把好审核关，同时要求相关审核人员要有浓厚的专业基础和良好的职业道德。
①严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。
②审核项目单价，有些模棱两可的项目，不得任意就高套，应符合实际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算。如挖土方本为普通土，套定额就不能套三类土，钢筋成型的运输是否列项要依现场情况而定，自编补充定额单价应实事求是并得到造价管理部门的认可。
③审核分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力。如屋面工程中架空隔热层项目中已含架空板的价格则不应另在第五部分中又算架空板制作；民用建筑楼梯栏杆在楼地面分部已计算其制安，则不应又在第十二部分又计其制作，第六部分又计其运输安装。
④审核取费程序及准确性，不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚，如费用定额中，其它直拉费和施工图预算包干费包含哪些内容一定要很清楚，如已计取包干费的，则不应计其它直接费中的材料二次搬运费。
（3）审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。
1.2 施工阶段造价控制的意义
施工阶段的造价控制是指在形成合理的合同价款的基础上，在工程实施过程中，严格控制可能产生的新增费用，甚至采取多种措施降低工程费用，从而实现对工程造价的控制。
建筑工程施工阶段是将图纸全面实施的阶段，实际工作中采取各种有效措施，加强该阶段工程造价的控制与管理，对企业自身建设，工程质量，施工工期，建设资金等方
面有着重要的意义：
（1）加强施工阶段造价的控制与管理有利于提高企业自身素质和投资效益。加速先进的、科学的是施工管理方法的推广和应用。企业推行的项目法人施工，业主聘用工程项目监理师等都是加强施工阶段的管理，促进企业经营机制的转变，适应市场经济的发展，降低成本，获得较好的经济效益和社会效益的有效方法。经常深入施工现场，走访各有关单位，收集真实可靠的第一手资料，可以加强对整个项目的各个单项工程、单位工程、分部工程可以加强对整个项目的各个单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的施工造价管理，有利于提高造价的准确性，有效地发挥其投资效益。
（2）加强施工阶段的造价管理，确保预算符合实际
工程预算是支付工程进度款、确定工程合同标的、办理施工结算的依据。在施工过程中，随着地质条件的变化、材料价格的升降、工程量的增减等因素的影响，使预算值与决算值相差很大。只有加强施工阶段造价的管理，根据实际施工发生的变化，才能准确地办理竣工结算，使预算更加符合实际。
（3）加强施工阶段的造价管理，有利于工期的合理控制。
在市场经济的条件下，业主与承包商对经济利益的追求要求工期最优。业主为早日收回资金，要求加快施工进度，提前竣工。而赶工的措施费与工期成反比，势必造成投资增加。反之，工期“马拉松”是投入的人、财、物的生产效益降低，回收资金缓慢。因此，加强施工阶段成本核算对工程造价进行经济分析，有利于科学的安排施工进度。
（4）加强施工阶段造价的管理，有利于施工质量的控制
施工质量是关系到国计民生的百年大事，加强造价管理，有利于施工质量的提高。若施工单位不顾及工程质量，留下诸多“后遗症”，工程返修率高，工程建设费用和投产后的使用维修费用就会随之提高，企业利润随之降低。另外，盲目追求高标准、耗费较多的人力、物力、财力也是建设资金的浪费。因此，加强施工阶段的造价管理，能在一定工程成本的条件下，达到工程质量最优。

第2章 施工阶段造价控制的现状及主要原因分析

建设项目投资的有效控制是工程项目建设管理的重要组成部分。但是，由于全过程、全方位投资控制的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，工程建设投资失控的现象普遍存在。
如某单位一工程项目，施工合同造价900多万元，施工过程中由于设计变更、增加项目以及设计错误造成停工窝工增加造价200多万元，交付使用一年来已投入改造的费用超过100万元。造成投资失控的主要原因有以下几方面。
2.1 全过程投资控制的观念尚未形成
目前对于投资控制的理解往往只停留在工程结算的审核上，致使投资控制管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对建设项目投资的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。
（1）前期工作的深度不够近年来，由于强调了可行性研究和技术经济评价，建设前期工作比过去有所进展。但是，不进行可行性研究就草率“上马”的项目仍然时有发生，致使一些建设项目决策缺乏科学性，控制项目投资和提高投资效益往往成为一句空话。有的项目虽然做了可行性研究，但内容和数据不实，流于形式，一开始就使项目投资失控。
（2）对设计缺乏有效约束在于设计单位主要只负技术责任，基本不负经济责任，没有限额设计的严格规定。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，有些工程项目没有推行设计招标，没有优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识，以致有的结构设计过于保守，以至出现肥梁，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。
（3）招标阶段控制措施不当　实行清单招标后，工程量清单的准确性对固定单价合同的工程项目的造价造成很大的影响。目前基于各种原因，由于项目前期工作的时间跨度较长，为了不影响项目交付使用，有些项目在设计图纸还不完善的情况下就进行招投标工作，招标代理机构（或清单编制单位）往往在短时间内提交工程量清单，造成工程量清单中漏项缺项、工程量不准确的现象普遍存在。另外，有的项目未设置投标限价或限价偏高，被投标单位采用围标、串标等非法手段抬高工程造价。
（4）施工阶段对变更及现场签证的把关不严 在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，其结果大多是超标准、增投资。由于设计过于粗糙或因功能和构造处理不当，或
使用单位要求的修改给施工单位在施工过程的变更提供很多的理由，有的施工单位利用各种手段将投标报价低的单项提出修改而获取更多的利润，这些都直接的增加了建设项目的总费用，也给项目管理方产生权力寻租的场所，滋生腐败。有的项目监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，没有认真核实就签字盖章，有的变更不及时，刚做完就拆的现象经常发生。
2.2 相关制度及约束机制不完善
（1）相关制度不完善工程建设其他费用中的招标代理费、工程设计费、工程监理费等，按现行主管部门批准的计费标准，都是以项目投资额或工程造价为计费的基数，水涨船高，工程项目造价高，相应的费用也高，造成投资控制流于形式。
（2）约束机制不完善目前，对参与工程建设各项工作的单位，对投资控制效果如何，没有相应的约束。对投资控制效果如何，没有相应的评价，投资控制得不到工程建设参与各方的重视。如招标代理单位对工程量清单编制的质量没有行业的约束制度，所编制工程量清单造成项目的损失也没有追究责任
2.3 施工企业工程项目造价管理存在的问题
目前在我国施工企业的工程项目成本管理还不成熟、不完善,存在着很多问题。主要有以下表现:
(1)施工行业的不完全竞争现象制约着成本管理的发展 我国施工行业虽然起步晚,但发展很快,当前的施工建筑市场具有明显的不完全竞争现象,如不合理评标、关系议标、弹性成本等现象广泛存在,企业难以通过自身的成本优势来获得竞争力,因为客户并非主要通过价格杠杆来选择企业,同时,客户对企业差异化的敏感程度也十分有限。这些因素都制约了施工企业推行施工成本管理的决心和具体实施。
(2)施工项目工程成本管理工作的难度大，主要表现在:1.施工工程项目的技术含量高,工艺复杂;新材料、新技术应用推广更新速度快。2.工程材料品种、规格多,材料质量、档次、价格相差大,定量分析和预算、编标径较难统一,因此,造成岗位目标成本制定不确切,导致节约成本积极性调动不充分。
(3)成本责、权、利落实不到位,兑现不及时造成成本责任感不强 主要是由于工程工期长,即使是工程竣工后,但业主往往拖延结算办理的时间,或长期拖欠工程款,致使成本节约奖无法兑现,严重挫伤了项目管理人员的积极性。由于工程项目的施工周期相对土建项目要短,有时难免使得成本统计工作滞后,致使检查成本时缺少依据,造成成本失控。
(4)工程材料采购品种繁杂,环节太多 很多材料无法从厂家直接采购,并且新材料层出不穷,使得价格不宜控制,加大了材料成本。

(5)工程量清单计价的实行,对施工企业成本管理提出了新的要求，随着近几年建筑施工行业工程量清单计价的实行,对施工企业成本管理提出了新的要求。工程量清单计价就是将招标方提供的工程量清单根据本企业的技术条件、管理水平,本着自主报价的原则,进行逐项填写单价,并计算出整个工程的投标报价。工程量清单计价属于综合单价法计价,消除了计量过程的差错因素,创造了一个公开、公平的竞争条件,使工程投标竞争真正落实到价格竞争中,报价的高低完全取决于施工企业自身的综合管理素质。

第3章 施工阶段造价的控制措施

根据施工阶段造价管理的内容及现状产生的原因可以从以下几方面对施工阶段的造价进行控制。
3.1 合同实施的控制
为保证工程项目施工按计划有序的进行保证正确履行合同，以达到有效控制造价，提高企业利润，就必须对施工阶段进行严格的合同控制。
3.1.1建立和同事是保证体系
（1）在工程项目上设立专门的合同管理机构和人员。合同管理的任务必须有一定的组织机构和人员来完成。要提高合同的管理水平，必须是合同管理工作专门化和专业化。在承包商和建设工程项目组织中，设立专门的机构和人员，负责合同的管理工作：对承包商来讲，应设置合同管理部门，专门负责企业所有合同从收集市场和工程信息，参加招投标，对招标文件和合同进行审核和分析到合同实施及组织合同索赔的一系列工作。对工程项目来讲，应设立项目的合同管理小组或合同管理员，专门负责与该项目有关的合同管理工作。
（2）进行合同履行分析，落实合同责任制。承包商在合同实施过程中的基本目标就是圆满地完成合同规定的任务，而整个合同任务必须贯彻落实在合同实施的具体问题上和各项目小组或分包商的具体活动中。因此，承包人员必须熟悉合同，明确自己的责任，用合同指导工程实施和工作。通过对合同的总体分析，将合同条件和合同规定落实到一些带全局性的具体问题上，经过进一步的合同详细分析，使工程项目有计划，有步骤地按合同实施，将合同的目标、要求和双方的权利义务关系分解落实到具体的工程活动上，为施工责任的落实奠定了基础。合同履行分析后，对项目管理人员和工作小组负责人进行交底，组织学习合同文件及合同结果分析，是参与工程的各项人员明确自身的职责。
（3）建立合同工作程序。在工程实施过程中合同管理的日常性工作千头万绪，极易引起混乱现象，为使合同管理工作有序协调进行，必须建立合同工作程序：对经常性合同管理工作，各具建设工程施工的内在规律建立严明的工作程序，如以合同建立的材料，设备及工程的检查验收程序，土质交接程序，工程进度付款账单的审批程序，分包商的计量和账单的审查程序等。对一些非经常性的工作，也应有一套应变管理工作程序，如工程变更程序、索赔程序等。
（4）建立报告和行文制度。承包商在工程实施过程中要建立严格的报告行文制度，
尤其是涉及承包商与业主，建立工程师，分包商之间的有关问题，都应以书面的形式进行或以书面形式作为最终依据。包括：定期的工程实施情况报告和工程实施过程中发生的特殊情况及处理的书面文件。
（5）建立文档管理系统。在工程合同管理过程中,一方面需要大量的资料，另一方面又会产生大量的资料。因此，要建立合同文档，使所收集的资料简单适用，专业对口。同时，要将原始资料的收集整理工作落实到基层，保证收集资料渠道的畅通，各资料反映既是真实。
3.1.2 实施有效合同的监督
合同责任是通过具体的合同实施工作完成的。合同监督可以保证合同的实施按合同和合同分析的结果进行。
（1）对业主、监理工程师进行合同监督;在工程实施过程之中，业主、监理工程师常常变更合同内容，对自己职责内的工作完成不及时，及提出及提出合同内容以外的要求等问题。合同管理人员要及时发现，即使监督。对承包商与业主或监理工程师之间未明确的职权部分，合同管理人员要及时判定、协调。
（2）现场监督各施工小组的工作：合同管理人员应会同其他职能部门有关人员及时检查监督各施工小组的合同实施情况，对照合同的数量、质量、技术标准和工程进度等，认真核对，发现问题及时采取措施。
（3）对各种书面文件作合同方面的审查和控制。合同管理工作进入施工现场后，合同的任何变更都应有合同管理人员提出；对向分包商的任何指令，向业主的任何文字、答复、请示，都必须经合同管理人员审查，并记录在案。
3.1.3 进行合同跟踪
在工程实施过程中，由于实际情况千变万化，导致合同实施比预定目标偏高，如果不采取措施，这种偏差常常从小到大，逐渐积累，对合同的履行会造成严重的影响，而合同跟踪，可以通过对实际情况的分析，找出偏差，以便及时采取措施，调整合同实施过程，达到合同总目标，以有效降低有合同变化引起的工程费用的增加。
合同跟踪具体包括对合同活动或合同事件进行跟踪，对工程小组或分包商的工作进行跟踪，对业主、监理工程师工作的跟踪和对项目的跟踪。合同管理人员只有做好各方面的管理协调工作，才能保证工程按合同顺利进行,从而完成施工阶段的造价控制工作。
3.1.4 合同评价与判断
合同评价可以对世纪工程资料进行整理分析，或通过对现场的了解或的反应工程实
施状况的信息，分析工程实施状况与合同文件的差异与原因、影响因素、责任等；确定各影响因素有谁引起，按合同规定，应由谁来承担责任及承担多大责任，提出解决这些问题和问题的方法，具体过程如下：
（1）合同执行差异的原因分析：合同管理人员通过对不同监督对象的计划和实际的对比分析，得到合同执行的差异，探索引起这个差异的原因。
（2）合同差异的责任分析：合同差异分析的木的是要明确责任。一般只要原因分析详细，有根有据，责任自然清除明确。责任分析必须以合同为依据，按合同规定落实双方责任。
（3）合同实施趋向预测。对合同实施中出现的偏差，分别考虑不采取控制措施和采取控制措施，以及采取不同控制措施情况下，合同的最终执行结果，并以此指导后续合同管理。
3.2 施工现场的管理措施
施工现场管理水平是施工能力的综合体现，建筑施工企业抓好现场管理，不断改善人员、机械、材料、法律、环境的结合状态对施工阶段造价的控制有着重要的意义。
3.2.1 人员因素控制
在人员的控制中，必须充分考虑人的因素对项目质量的影响，本着量才录用和扬长避短的原则，加以综合考虑和全面控制。首先，要树立“质量第一，用户至上”的思想；第二，进行全面专业技术培训，提高技术水平，严禁无技术资质的人员上岗操作。第三，建立健全岗位责任制，基数较低、隐蔽工程检查验收和工序交接检查等规章制度和江凡措施。第四，改善劳动条件，杜绝人为因素对质量的影响。
3.2.2 材料的控制
材料的控制就是对原材料、成品、半成品和构配件进行控制。如果材料质量达不到要求，工程质量就不可能符合标准，如果采购材料价格超过合同价个，就会造成成本的升高。目前，由于投标担架的降低，一个工程项目的材料费用基本要站到整个工程的80%左右。显然，材料的成本控制是控制直接成本的重头。
（1）做好货源调查研究，编制需求计划。作为施工单位，在施工前对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，还要根据施工组织设计及材料计算实际需要的材料，便只好需求计划。
（2）控制材料采购过程中的损失。材料采购应遵循“质量好，价格低，运距短”的原则，对进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少施工过程中的管理消耗。

（3）材料采购过程中，要系统关注政府机关公布的信息，掌握政策影响。企业要建立自身的信息网络，保持信息渠道的通畅，及时把握不同地区的不同材料价格信息，并实行资源共享；参照价格信息系统分析的周期性变化情况作出采购决策，与供应上建立长期的经济合作往来关系，采购物美价廉的产品。
（4）在供货方式上，尽量采取直接供应的方式，，尽量减少中间环节。这种供货方式不仅货源稳定充足，价格合理，而且货款可后延支付，有利于资金的调配，而且材料可直接到施工现场，避免了二次搬运造成的浪费。
（5）根据施工进度计划，科学组织材料供应和现场管理，可避免停工停料现象的发生；对材料的零用应严格控制，定期盘点，定期进行材料实际消耗和工程进度的对比分析，及时掌握材料的耗用动态。对周转材料的领用要及时回收整理，使用完毕即使退场，以利于提高周转速度，降低成本。
3.2.3 机械设备的控制
施工机械设备是实现施工机械化的基础，机械设备的类型、性能、操作要求、施工方案和有关组织管理因素，都直接或间接的影响了施工阶段的工程成本。
（1）科学合理的选用使用机械。根据工程的需要，科学的、合理的选用机械，充分发挥机械的效能，合理安排施工进度，提高机械的现场利用率，减少机械使用费用的支出。定期保养机械，提高机械的完好率，为整体精度提供保证，并降低机械停工及修理费用的支出。
（2）建立健全相关制度，确保机械处于最佳状态：正确使用、保管和保养好机械设备，健全人机固定制度，“操作证”制度，岗位责任制，交接班制度，技术保养制度，安全使用制度，检查制度，保证机械的最佳利用率，减少相关费用的支出。
3.2.4 环境因素的控制
环境因素对工程质量的影响具有复杂多变的特点，因此，必须结合项目的实际，严格控制影响工程质量的环境因素的影响，以质量求效益。
（1）施工作业环境的控制：所谓施工作业环境条件主要指诸如：水、电或动力、施工照明、安全防护设备、施工场地条件和通道及交通运输和道路条件。做好环境因素的控制要做好以下几点：首先，在具体实施过程中，现场监督人员应事先检查承包单位对施工作业环境条件方面的有关准备工作是否已经安排妥当，当确认去准备有效可靠后，方准许其进行施工。其次，当一个施工现场有多个承包单位或工种同时施工或平行立体交叉作业时，做好各工种的安排，避免它们在同一空间上相互干扰，影响效率、质量及安全。
（2）施工质量环境的控制:在施工前期对承包单位的质量管理体系和质量控制自检
体系是否处于良好的状态、系统地组织机构、管理制度、监测制度、检测标准、人员配备的完善程度，质量责任的落实情况等做好检查，以保证施工的顺利进行。
（3）对现场自然环境的控制：对未来施工空间，自然环境对施工作业的不利影响提前预测，并采取充分有效的预防对策。
3.2.5 优化施工方案并组织实施
施工前，要结合施工图纸及施工现场实际情况，自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实、经济、可行的施工方案。施工方案因指导施工准备以及施工全过程的技术经济文件的不同而不同，一份好的施工方案能指导项目部合理利用人力、物力、财力、以最低投入满足合同要求。因此，施工方案是过程实施的行动纲领。由于中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。
3.2.6 变更签证索赔管理
1、工程变更
由于工程建设周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实施情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理，在施工过程中，如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响，因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响过程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制，否则，现场施工技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。
2、做好现场的签证工作
在工程项目实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度，质量等方面的原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录、合同、预算中未包括的工程项目和费用，须及时办理现场签证，以免事后补签面造成结算困难。
3、在施工阶段要加强索赔意识
按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是重点，工期索赔只是要求业主合理延长工期推迟竣工日期，这只能使用施工单位工期得到补偿，但是由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中施工单位要充分理解施工图纸、技术规、签证的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理
基础工作，严格按程序办事，施工索赔是项目管理的重要内容，是施工单位赢取利润的重要手段，只有把索赔工作处理好，才能切实维护企业的合法权益，取得效益最大化。
3.3 施工现场管理人员的控制措施
在工程项目的施工过程中，施工现场管理人员的作用是十分重要的。首先，他们把设计人员的设计意图转达给工人，并组织工人将其转化为工程产品；其次，施工过程中的质量、安全也由施工现场管理人员负责，高质量的工程产品离不开他们的严格管理；再次，工程进度及工程效益也与现场管理人员密切相关，协调好各方的运作，对材料、人力、机械、能源的合理配置，最有效地发挥其最大作用，从而加快工程进度，提高经济效益。在对施工现场管理人员进行培训的过程中，很多人都是过分重视理论水平的培养，而没有在各方面都平衡的前提下提高其综合素质，这样培训出的管理人员就无法在岗位上有出色的表现。因此加强现场管理人员的素质对加强施工节段造价控制具有重要的意义。
加强现场管理人员素质主要从以下几方面采取措施：
（1）培养具有高度的工作责任感，具有正确的思想观念，能抵制各种不正之风的高素质管理人员。工程施工过程中，现场管理人员会涉及到外购材料、人员雇用，质量监督等多个关系到经济利益的内容，在处理这些关系时，可能会有一些有利益关系的人或单位向管理人员提出不当的交易建议，在这种时候，现场管理人员要有坚定的信念，要清楚知道自己的每一个决定都关系着国家和人民的生命财产安全，一点态度上的动摇，一点原则上的妥协都可能会对工程质量产生巨大的影响。工程行业的产品不同于普通商品，其使用时间长，而且关系到大量民众的生命和财产安全，有些甚至具有战略意义。
（2）掌握丰富的专业技术理论知识。从书本上学到的知识能使向场管理人员对工作的各个步骤、过程，注意事项有一个感性的认识，在理论的学习中学会处理各种问题。作为管理人员，最基本的工作是做现场指挥，而必须具有相当的理论才能了解工作的内容，才能知道如何指挥工作。编制各种技术性文件是理论的体现，而各种实际操作技术则是理论的延伸。在工作中，要注意培养人员各种理论的综合运用和与实际相结合在当今科技不断发展的时代，各种新的技术和工艺层出不穷，为适应时代的需要，现场管理人员，必须加强学习，提高自身理论水平。只有这样才能确保施工的顺利进行，保证将工程的施工成本控制在最低，从而达到有效控制造价的作用。
（3）加强现场管理人员预结算知识的培养。预结算的定额标明各种工程项目、各工序应包括所有施工内容，以及其直接费、人工费、材料费等参数。现场管理人员如果能熟练掌握这些经济参数，就能在实际工作中采取相应的手法来提高经济效益。在以前的实习过程中，我曾分别作为甲方和乙方的管理人员管理不同的施工场地。作为甲方管理人员对乙方上交的各项签证进行审核时，乙方人员可能把一些工序应包括的施工内容进
行重复签证，或者进行夸大签证，如果不熟悉预结算盲目签证，就会对甲方的利益造成损害。作为乙方现场代表，则要善于发现工作中的增加部分，然后向甲方提出签证要求，确保施工单位的经济利益。除此以外，熟练的掌握预结算知识有助于我们进行有效的成本核算和材料准备，从而使我们在工程开工前和工程进行的过程中对材料进货，人工成本，机械成本有相当的思想准备。
（4）培养现场管理人员敏锐的观察能力。施工现场管理人员在工地的时间较长，为做好工作，现场管理人员要善于发现问题。只有及时发现问题，才能在造成损失前处理问题。这就要求管理人员熟悉设计和规范，知道正在进行的工序的施工内容、注意事项和质量要求，通过长时间的积累经验，施工管理人员应对尺寸有相对精确的目测能力，从而能及时发现偏差的存在。就如各种轴线、标高等，如果存在偏差而且未能在事前更正，事后将会造成巨大的人力、财力损失。因此，施工现场管理人员在工作要充分运用自己的专业技术知识和工作经验，善于观察，勤于检验和复核，争取在工程隐患未发生时或发生的初期及时发现，并进行更正，避免工程质量、工程效益、工程进度受到影响。
通过现场经验的积累提高自身的工序预见能力，尤其在土建工程施工中，因为工序较多，而且各工序之间互相穿插、影响现场管理人员应了解当前工序对以后的所有工序产生冲突的可能性，并及时作出预防和纠正。土建工程在设计阶段是由结构设计、建筑设计、水电设计三个项目组成的，而且因涉及不同的专业知识，所以通常由不同的设计人员分别完成，这样就可能在实际施工中产生相互冲突，最常见的例子就是管道安装，如果设计人员不能很好地相互协调，就会产生管道不能靠近墙身，管道阻碍门和窗的使用等影响建筑物正常使用的情况。只有正确处理好这些问题才能更好的保证施工的顺利进行，减少施工过程中不必要的损失与浪费。
（5）施工技术人员素质的培养。在工作过程中，施工技术人员要注意观察、善于学习，掌握一些书本上没有的但在现场中非常实用的操作技巧和施工方法。在施工现场，技术人员通常会采用一些实用而有效的方法来施工，如果运用得当，这些技巧会有事半功倍的作用。在观察学习的现时，要认真分析，看他们的方法是否符合高效、保质、安全和经济的基本原则，有时工人会贪图方便而简化工序，从而降低工程质量，或者会用一些不安全的方法来施工，对于这种偷工减料的做法我们不但不能学习，还要及时制止。通过分析，我们要对有用的技巧和方法进行认真记录、勤于动手操作，并且大胆创新，对这些技术加以改良，充分运用于现场实践中，以提高施工效率，工程质量从而将造价控制在适当的范围以内。
（6）做好各种书面记录工作。这种书面记录包括隐蔽工程验收、施工日记、工序评定、技术交底、现场签证、设计变更等。首先，各种施工日记能使工程的各种工序、事项、作业情况有书面的记录，以便查证，尤其是砼工程因涉及到其凝结程度，更要进行记录。另外，现场的各种变更、隐蔽、交底等技术性资料也要有详细的记录和签认，这涉及到工程责任的可追溯性，尤其是建设方，设计方的图纸变更要由他们本人进行签认，
以便以后的结算工作或追查责任。保证结算的准确性。

第4章 施工阶段造价管理的发展趋势

4.1造价管理的主体由专职人员向全员成本管理发展
施工阶段，造价管理是专设的造价管理机构及相关造价管理人员的职责。但实际上他们只是施工现场造价控制的组织者与执行者，只靠他们的努力，难以实施造价控制。因为施工阶段工程造价表现为生产经营全过程的物化劳动与活劳动的耗费。
施工现场成本的形成是施工现场各部门、各环节的各项要素与各项活动共同作用的结果。成本控制的主体应该包括对企业成本的形成和发生负有责任的影响者与参与者。现场的决策阶层决定和影响着施工阶段造价形成的基础条件，供应、销售部门人员的业务活动影响着材料物资的采购成本和产品销售费用水平，企业财务部门的融资方式影响着资金的使用成本。也就是说施工成本的发生与各阶层、各部门、各员工的活动密切相关，他们都应对其职责范围内的成本负有管理与控制的责任。因此成本管理与控制不单是一个专门成本管理机构的工作，企业内部每一部门和每一员工都是成本形成的影响者和成本控制的参与者和实施者。
企业在进行施工现场的成本管理时，应将全体员工、特别是成本发生负有责任的管理者，诸如决策阶层、部门负责人、工程技术人员、专设成本机构人员视为控制的主体，井将成本控制意识作为企业文化的一部分，自上而下树立成本意识和效益意识，让各级管理人员和每一职工充分认识到人的主观能动性和创造性对