项目劳务合同管理.docx

第十八章 项目劳务合同管理
1 目的
加强项目劳务合同管理，规避企业经营风险，提高企业防范合同风险能力，维护企业合法权益，建立和完善企业合同风险法律保障体制，确保合同管理规范化、制度化、标准化及合法化。
2 工作要求
2.1 成立合同管理机构，确定合同价款、合同条款形成专用合同，组织合同评审、合同谈判，及时签订合同，补充增加工程合同，检查合同履行情况，解决履行出现问题。
2.2 分工程类别确定承包模式，原则上采用分项目分细目单价承包。合同价款的确定必须以基准价为控制，以《内部劳务价格体系》为参考，不得突破基准价。
2.3 合同谈判前必须成立谈判小组，并做好谈判策划，确定谈判策略，明确谈判人员及分工，以及合同价款的让步程度。
2.4 合同条款应在集团公司“劳务分包合同范本”的基础上，结合本项目特点和有关新增政策法规修改形成通用合同条款和专用合同条款，严禁直接使用“劳务分包合同范本”。
2.5 合同单价、合同条款必须经合同管理机构集体研究评审确定，并做好《劳务合同评审记录》（附件7）备查。
2.6 合同的签订必须要持有法定代表人授权委托书，并按照相应的授权范围进行合同签订，履行合同约定的责任、权利和义务。
2.7正常情况下必须执行“先签合同，后进场施工”的原则，严禁无合同进场施工。增加工程应及时补充签订合同。
2.8 20万元以上的劳务合同，经项目部评审后，及时上报公司项目管理部进行编号、审签，项目部在收到《合同审签意见书》后，对合同文本进行修正后，方可与劳务队伍签订合同；20万元及以下的劳务合同，经项目部评审后，及时上报公司项目管理部统一编号；合同签订后二十日内，将合同原件或扫描件上报公司项目管理部备案。
2.9 合同履行过程中，对合同履行情况进行检查，发现问题及时采取措施，保证各项指标满足合同约定。
2.10 合同履行过程中对劳务队伍组织季度考核评价，合同履行完成终止后组织总体评价。
3 劳务合同管理流程图及工作标准
4 工作职责及基本要求
4.1 项目经理：
4.1.1 负责组建以项目经理为组长的项目合同管理机构。
4.1.2 负责组织合同管理机构进行合同评审、合同谈判策划、合同谈判、签订合同，对合同履行情况进行检查、监控。
4.1.3 根据公司法人授权签订劳务分包合同。
4.2 计合部：
4.2.1 负责测算劳务承包单价及确定合同价款。
⑴ 劳务合同价款的测算必须以中标价扣除目标利润（经营开发部门、项目管理部门、项目部三方测算平衡后确定）和现场管理费后为基准，参考集团公司公布的《内部劳务价格体系》，根据项目所在地的各项资源市场价格及其他因素，按照经济合理的施工方案进行测算，同时结合劳务队伍竞标报价，科学、合理地确定劳务承包单价，报公司项目管理部审批后实施。
⑵ 劳务承包价格确定前，必须形成劳务承包价格、中标价格、基准价格的三项价格对照，并填写《劳务承包价格对照表》，以确保劳务承包价格控制在基准价格和内部劳务价格体系中的区域价格以内（同一铁路项目有两个以上单位施工时，劳务单价必须报集团公司直管项目部审核平衡后实施）。对特殊情况下，劳务承包价格超出中标价格的，必须要有充分的理由和详细的书面分析报告，报公司项目管理部门审查批准后方可执行。
⑶ 劳务合同价格确定、合同签订后一个月内上报内部劳务价格体系信息资料。
⑷ 劳务承包合同原则上必须采用单价承包模式，承包单价分为人工费，或人工费加二三项小料，或单位工程量设备台班租赁单价，或材料半成品或成品加工费，或商品性固定价格（砼、甲供材料）等模式。合同中必须附《工程量清单》、《甲方供应材料一览表》和《甲方供应机具设备及周转材料一览表》（附件3）。承包单价按照分工序、分细目进行划分，严禁以综合指标单价承包（如桥、涵、隧按延米单价承包）。承包单价支付项目的划分深度应满足集团公司“内部劳务价格体系信息资料管理方案”的要求，合同单价实行一次包死，不得随意调整。合同单价表中应包括：支付项目编号、支付项目名称、计量单位、工程数量、承包单价、总价、工作内容等。工作内容中应清楚说明每一项单价所包含的工序内容及费用组成，不得以“全费用承包”或“单价包括所有工作内容”等方法笼统表述。
⑸ 对工程所在地政府、业主或行业有特殊规定的，其承包模式应符合相关规定，但实施前必须上报公司经审批后执行。
⑹ 对施工周期长、施工难度大的工程，签订劳务合同时，在保持总体价格水平不变情况下，按照施工顺序、难易程度，本着“先低后高、易低难高”的原则对承包单价进行合理调整。以有效制约劳务队伍将容易的、成本低的工程干完后退场或要求调价。
◆按施工顺序，将先施工的单价调低，后施工的单价调高（如：隧道的开挖与衬砌、桥梁的基础与墩台身）。
◆单口掘进长度大于1000米（含）的隧道，在同等地质条件下可实行分段价格，分段长度以300－500米为宜。
◆对锚杆、管棚、小导管、钢架、钢筋网、注浆等作业项目宜采用包工不包料的分工序工费承包方式。
4.2.2 负责合同起草，参与合同谈判、评审和订立工作；负责对项目合同文本及有关资质证明、合同评审记录等书面材料分类整理，归档保管；负责按规定上报需要审查的合同及测算资料；负责将正式签订的合同、合同清单于二十日内上报公司项目管理部；建立健全本项目合同管理台帐。
⑴ 合同条款以集团公司统一制定的“劳务合同范本”为基础，结合项目实际情况制定专用合同条款。合同必须明确工程名称、工程地点、工程范围、工程数量、单价、总价、工期；工程价款的结算与支付；质量等级；环保、安全、职业健康要求及安全防护职责范围；工程质量验收方法及标准；材料采购与供应，设备租赁及结算方法；违约责任、保修、质保金比例及支付条件；双方协作其他事宜、合同的生效和终止等内容。
⑵ 根据公司规定，20万元以上的合同在签订前，项目部必须将签约对方的法定代表人身份证明或有效的法人授权委托书、安全生产许可证、资质证书、营业执照(副本)、组织机构代码证、税务登记证、合同文本和附件等上报公司项目管理部审查。项目部在收到经审查通过的《合同审签意见书》后，方可签订合同。
⑶ 合同条款中必须明确业主、公司、项目部制定的各项管理办法、规章制度及现场会议纪要为合同的组成部分，劳务队伍应无条件执行。
⑷ 合同条款中必须明确约定，劳务队伍的技术人员及自有设备进场后应接受项目部统一调配，未经项目部同意，不得随意调离。且进场机械设备安全性能必须鉴定合格。明确约定设备进场的评估值和折旧方法，防止产生劳务纠纷后难以清算。
⑸ 约定解决合同争议方式的条款时，解决争议的机构应尽量选择在企业所在地的仲裁委员会进行。
⑹ 劳务分包合同正常情况下必须在劳务队伍进场前签订，禁止无合同进场施工，施工过程中增加工程应及时签订补充合同。对特殊情况下的抢险、应急或突发事件，应事先草签意向性协议或事后一个月以内补充签订合同。
⑺ 合同谈判前必须做好谈判策划，拟定谈判的技巧、方式方法、谈判地点并形成书面资料归档备查。做到心中有数、有的放矢，确保谈判成功。
◆明确谈判主谈人（一般由项目部计合部负责人承担）、决策人（项目经理）、参与人（总工程师及有关部门负责人）。
◆明确谈判内容和最大让步程度。可以针对一项工程选择两家以上谈判对象，但应明确主要对象并严防联合围标，促使最终谈判的成功。
⑻ 签订合同前，对方必须提供如下有效资料，经审查合格后方可签订合同：
◆企业法人营业执照（副本）；
◆资质证书，安全生产许可证，组织机构代码证，税务登记证；
◆法定代表人身份证明或法人授权委托书及委托代理人身份证明；
◆其他相关证书或资料；
上述资料为复印件的，必须加盖证书所属单位公章。
⑼ 合同必须由签约方法定代表人或法人委托的代理人签字，并加盖单位印章。印章原则上使用合同专用章，不得使用党群部门或其他组织公章代替，应当让签约对方先行签字盖章，或双方同时签字盖章。
⑽ 合同专用章应明确专人管理，实行印章使用审批登记制度，凭项目经理或主管领导批准的印章使用审批单，待合同签字齐全后方可加盖合同专用章。
⑾ 严禁将仅有我方签字、盖章的合同或合同末页交、寄给对方签字、盖章。严禁向对方出具盖有我方任何印章的空白合同书。
⑿ 合同的公证，实行法定和自愿相结合的原则。如需公证应当在合同条款中明确合同生效的条件。
⒀ 多页合同必须加盖骑缝章或每页上有双方代表签字。
⒁ 对于份额较大的合同，应根据工程进展情况分段、分期签订，不得一次签订单位工程全部施工项目的大份额合同，以避免产生劳务纠纷或劳务队伍能力不足时难以清退。
⒂ 建立健全《劳务合同管理台帐》（附件8），将签字、盖章齐全的合同原件及相关附件整理备案。
⒃ 负责将本项目所签订劳务合同及相关附件上报公司项目管理部。
4.2.3 根据合同及工程部提供的已完工程清方表进行计价，并建立验工计价台帐，按规定及时向公司项目管理部上报结算资料。
4.2.4 负责组织本项目有关部门每月对劳务合同的履行情况进行检查，建立月度劳务合同履行情况评价，发现问题及时采取措施纠正，并检查落实处理结果。合同终止后组织有关部门对劳务队伍进行总体合同履行情况评价。
4.3 工程技术部：
4.3.1 全面负责劳务承包工程的技术管理工作，提供合同工程数量并进行技术交底。合同履行过程中，对劳务队伍的技术管理随时检查、监督，发现问题，及时采取措施纠正并检查落实处理结果。
4.3.2 按照合同要求每月对已完工程进行现场验收，办理合格工程的清方，建立劳务分包工程数量台帐及结算数量台帐。
4.3.3 参与本项目劳务承包模式的研究确定、劳务合同谈判策划、合同谈判、评审工作。合同履行过程中每月对劳务队伍的工期、施工技术能力、文明施工、现场管理等情况进行检查，发现问题及时采取措施纠正，并检查落实处理结果。合同终止后进行总体合同履行情况评价。
4.4 物资设备部：
4.4.1 负责提供合同附件中的《甲方供应材料一览表》和《甲方供应机具设备及周转材料一览表》（附件3）。制定对劳务队伍物资供应和设备租赁办法，明确物资超耗或节余的奖惩办法。
4.4.2 根据合同条款规定，严格按照限额发料的方法负责材料的供应、结算，负责机械设备租赁管理和费用结算，负责施工用水、用电的管理和费用结算。
4.4.3 根据合同规定监督、检查劳务队伍使用材料的来源和质量，确保原材料质量合格。
4.4.4 负责对劳务队伍自有设备的安全性能鉴定和设备净值核定（评估值）。
4.5 安全质量部：
4.5.1 负责按合同要求对劳务队伍的工程质量、安全生产、文明施工、环境保护等进行监督、检查，发现问题及时采取措施纠正处理，并按有关规定进行处罚。
4.5.2 监督劳务队伍对劳务工进行职业健康检查、特殊工种培训取证并造册登记。
4.5.3 会同物设部对劳务队伍进场设备安全性能鉴定情况进行审查。
4.5.4 负责定期对劳务队伍进行重点工程、难点工程、既有线工程安全施工技术的培训，并对培训记录和考试结果造册登记。
4.6 中心试验室：负责原材料的试验、检验，严把材料关，杜绝不合格的材料进入施工现场。进行工程试验、检验和质量评定。
4.7 财务部：依据合同和计合部出具的计价结算资料，按时拨付计量款。对劳务队伍的工资发放进行检查和监督，必要时代发劳务工工资，检查、监督劳务队伍对劳务工的劳动合同签订以及社会保险的办理和执行情况。
5 过程监控
5.1 项目部内部监控
5.1.1 项目经理为合同管理第一责任人，负责合同的全面监控，并督促各职能部门做好各自分管工作。
5.1.2 合同价款、合同条款经合同管理机构集体研究、审查及决策，杜绝个人行为。
5.1.3 合同管理机构对合同的履行每月进行检查，对合同履行过程中出现的偏差督促整改，对确无施工能力继续履行合同的劳务队伍填写《不合格劳务队伍报批单》，经批准后及时予以清退。
5.1.4 每季度末汇总本季度内各月度劳务队伍合同履行情况，作为本季度劳务队伍的综合考核评价依据。
5.2 公司监控
5.2.1 制定有关实施细则，明确项目部签订劳务合同的权限范围。20万元以上的分包合同由公司签署意见书后方可对外签订。公司项目管理部审查项目部上报劳务承包合同的合同条款、合同价款测算资料，制作《合同审签意见书》返回项目部。
5.2.2 制定相应奖罚措施，组织有关职能部门定期或不定期到现场检查、指导合同的管理和执行情况，对合同的履行情况进行监督、检查，发现问题及时采取有效措施，予以处理，并按规定进行奖惩。
5.2.3 根据项目部上报的结算资料，对工程进度、计量支付情况进行监控。
5.2.4 监督、指导项目部规范合同管理行为。
6 附件
6.1 全费用承包合同范本
6.1.1 路基工程劳务分包合同（全费用）范本
6.1.2 桥涵工程劳务分包合同（全费用）范本
6.1.3 隧道工程劳务分包合同（全费用）范本
6.2 劳务分包合同范本
6.2.1 房屋建筑工程劳务分包合同范本
6.2.2 路基工程劳务分包合同范本
6.2.3 桥梁下部工程劳务分包合同范本
6.2.4 桥梁预制工程劳务分包合同范本
6.2.5 隧道开挖劳务分包合同范本
6.2.6 隧道支护劳务分包合同范本
6.2.7 隧道衬砌劳务分包合同范本
6.2.8 涵洞工程劳务分包合同范本
6.3 劳务分包合同范本附表（1-4）
6.4 廉洁工程共建协议
6.5 安全生产合同
6.6 合同管理机构组成表
6.7 劳务合同评审记录
6.8 劳务合同管理台帐

劳务合同管理流程

劳务合同管理工作标准
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任务名称
节点
任务程序及管理点
时限
相关资料
成立合同管理机构
D2
任务程序

项目合同管理机构名单
² 计合部组织相关部门和人员成立合同管理机构，明确主管领导及各部门的工作职责，并报项目经理审批；
2个工作日
² 合同管理机构负责确定合同价款、合同条款形成专用合同，组织合同评审、合同谈判，及时签订合同，补充增加合同等。
管理点

² 成立项目合同管理机构。

制定劳务合同管理办法
D3
任务程序

劳务合同管理办法
² 计合部负责制定劳务合同管理办法，并报项目经理审批；
7个工作日
² 计合部将劳务合同管理办法以项目部正式文件下发各部门及工区。
2个工作日
管理点

² 制定劳务合同管理办法。

起草合同文本
D4
任务程序

劳务分包专用合同文本及工程量清单
² 计合部以集团公司发布的《内部劳务价格信息》为参考，测算劳务承包单价，并根据工程部提供的分项工程数量清单，计算分包工程价款，形成工程量清单；
15个工作日
² 计合部根据“劳务分包合同范本”，结合项目实际，起草劳务分包专用合同条款，并形成劳务分包专用合同文本；
15个工作日
² 计合部将劳务分包专用合同文本及工程量清单，报项目经理审批。
3个工作日
管理点

² 编制劳务分包专用合同文本。

组织合同谈判策划及
合同谈判
D5
E5
任务程序

合同谈判策划书
合同谈判记录
² 计合部组织、项目领导及相关部门参加，进行合同谈判策划，拟定谈判技巧、方式方法、谈判地点，明确谈判主谈人、参与人、决策人、谈判对象、最大让步程度，并形成书面合同谈判策划书；
3个工作日
² 根据合同谈判策划及分工，计合部组织项目领导及相关部门与中标分包方进行合同谈判；
15个工作日
² 合同谈判要灵活掌握谈判技巧方法，难点问题由计合部及时组织合同管理机构商讨解决办法，合理运用让步措施，促使合同谈判成功，计合部做好谈判记录。
管理点

² 合同谈判。

合同评审及
合同签订
D7
D8
任务程序

合同评审记录
² 计合部整理、汇总谈判记录，形成最终劳务分包合同文本和工程量清单及价款；
2个工作日
² 计合部组织合同管理小组，对最终劳务分包合同文本和工程量清单及价款进行评审，并做好合同评审记录；
2个工作日

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任务名称
节点
任务程序及管理点
时 限
相关资料
合同评审及
合同签订
D7
D8
² 20万元及以下合同：计合部将评审后的最终劳务分包合同文本和工程量清单及价款，经项目经理审核，报公司项目管理部统一编号；
5个工作日
劳务分包合同
² 20万元以上合同：计合部将评审后的最终劳务分包合同文本和工程量清单及价款，经项目经理审核，报公司项目管理部统一编号、审签；
7个工作日
² 计合部根据公司项目管理部审签意见修订合同，并组织分包合同的签订，项目经理签订合同。
1个工作日
管理点

² 合同评审与签订。

整理合同文件组织合同交底
D9
D10
任务程序

相关台帐
合同交底
² 计合部整理合同文件及相关资料，存档并建立台帐，并将签订后的分包合同，报公司项目管理部备案；
2个工作日
² 计合部组织相关部门对分包方进行合同交底；
5个工作日
² 工程部负责向分包方进行技术交底，详细说明工程的特点、重点及难点；安质部负责向分包方进行安全作业技术交底；
² 分包方接受合同交底。
管理点

² 组织合同交底。

编制：王海艳 　　　　　　 　　　　　　　 审核：王友顺

附件6
合同管理机构组成表
单位（公章）： 成立时间： 年 月 日
组 长

职务

副组长

职务

主责部门

负责人

管 理 机 构 成 员
部 门
姓 名
年龄
职 务
职 责
备 注

项目经理： 制表： 年 月 日
附件7
劳务合同评审记录
施工单位： ***项评审表－***号
合同名称

合同工程类型

劳务分包方名称

评审日期
年 月 日
评审内容：
1、劳务分包方整体状况评审是否通过；
2、合同价款评议，合同单价的测算、形成、确定是否科学、合理，是否突破基准价；与施工工艺
流程对比是否存在前高后低的不平衡情况；是否结合劳务队伍的报价对比分析，寻找差距，拟定了合同
单价谈判技巧、方式方法、谈判地点，是否做好了谈判策划。
3、合同条款评议，合同条款内容是否全面并且合法合规，条款语句是否标准规范，含义表述是否
准确到位，责任、权利、义务是否清楚明确，合同条款是否明确项目施工所依据的各项管理办法、规章
制度及现场会议纪要、施工技术交底和安全技术交底为合同的组成部分，劳务队伍必须无条件执行，是
否结合劳务队伍综合素质拟定了合同条款谈判技巧、方式方法、谈判地点，是否做好了谈判策划。
4、单项合同总价额度高出相关规定额度，合同评议是否符合有关规定。
评审结果：
参加部门
评审意见
签 名
日 期

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日
制 表： 审 核： 部门负责人：
附件8
劳 务 合 同 管 理 台 帐
上报时间：每年6月25日、12月25日前
施工单位： 年 月 第 页，共 页
序 号
劳务队伍名称
合同编号
合同工程 名称及类型
合同总价（元）
合同签订
现场施工
起讫桩号
合同签订日期
合同约定工期
延期罚款 (元/天)
备 注
签订人
联系电话
负责人
联系电话

制 表： 复核： 部门负责人： 年 月 日