湛江市文化广电新闻出版局招标文件.docx

湛江市文化广电新闻出版局阅览台椅安装项目采购 采购编号：ZJCG2010-121湛江市文化广电新闻出版局阅览台椅项目采购（采购编号：ZJCG2010121；采购核准号：2081）招标文件湛江市政府采购中心编制二一年十一月二十四日目录第一部分 投标邀请函3第二部分 项目需求6第三部分 投标人须知9第四部分 附件：投标文件格式281 投标书292 投标报价表303 投标货物简要说明一览表314 投标人概况325服务计划及承诺336 经营业绩一览表347信誉文件358 自主创新产品说明369 法定代表人授权委托书3710 投标保证金退还申请函38第五部分 采购合同（格式）39第六部分 湛江市各县（市、区）各行政村或自然村名单46第一部分投标邀请函投标邀请函湛江市政府采购中心受采购人的委托，采用公开招标方式对湛江市文化广电新闻出版局阅览台椅项目进行采购，欢迎符合相关条件的供应商参加投标。 一、项目名称：湛江市文化广电新闻出版局阅览台椅项目采购。二、采购编号：ZJCG2010-121。三、项目内容：具体详见招标文件项目需求。四、投标人资格要求：1、国内独立的事业法人单位或注册资金不少于人民币100万元的独立企业法人单位，并具有从事本项目的经营范围和能力。2、具备政府采购法第二十二条规定的条件。五、购买招标文件的时间：2010年11月24日至2010年12月3日（每天上午8:30至11:30，下午3:00至5:30；节假日除外）。六、购买招标文件的地点：湛江市政府采购中心标书售发室。本招标文件不接受邮购。七、招标文件售价：人民币200元/套（售后不退）。八、购买本招标文件时须提交以下资料：1、有效期内的事业单位法人证书副本复印件或企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；2、有效期内的税务登记证复印件（加盖公章）；3、法定代表人委托书或单位介绍信原件。九、投标截止时间及开标时间：2010年12月14日上午9时30分（北京时间）。十、递交投标文件地点：湛江市政府采购中心候标室。十一、开标地点：湛江市赤坎区人民大道北57号湛江市政府采购中心1号会议室。十二、特别说明：购买了招标文件而不参加投标的供应商，应在开标前2日以书面形式通知集中采购机构。集中采购机构联系方式：1、集中采购机构：湛江市政府采购中心；2、地址：湛江市赤坎区人民大道北57号（汽车城二楼）；3、邮政编码：524000；4、咨询购买招标文件事宜：联系人：陈生；联系电话：[phone]；传真：[phone]； 5、项目咨询电话：[phone](黄小姐) ； 6、关于投标保证金的咨询电话：[phone]；7、有关本项目的补充(更正)通知和招标结果查询请注意浏览湛江市政府采购网：本项目不举行答疑会，项目需求具体详情可向采购人了解。采购人联系方式:1、采购人：湛江市文化广电新闻出版局；2、联系人：房生3、联系人电话：[phone]湛江市政府采购中心二一年十一月二十四日第二部分项目需求项目需求一、项目名称：湛江市文化广电新闻出版局阅览台、阅览椅、文件柜项目采购。二、预算金额：766000元三、项目内容： 货物名称材质规格（mm）单位数量预算单价（元）预算金额（元）阅览台木质、铁脚2400*1200张784450352800阅览椅木质、铁脚板厚12mm张784040313600文件柜铁皮1820*860*390个46002400运输费（含安装、喷字）97200 合计：766000元四、技术指标及要求：（一）阅览台规格2.4M*1.2M*0.78M，高密度中纤板，厚度2.5CM三聚青氨麻面抗划伤,热溶胶封边,颜色灰色,烤漆铁脚,管厚1.2MM,颜色灰色。（二）阅览椅模压板折椅，椅高80CM，铁管2.5CM、厚1.2MM，烤磁漆，模压坐板，背板厚1.2CM，脚灰色，板黄色。（三）铁皮文件柜硬四门，烤漆，铁皮厚0.6MM，规格1820*860*390MM（四）运输费（含安装、喷字） 采购项目制作完成后，需在阅览台侧面、阅览椅背面喷“农家书屋专用”字样，字体仿宋体，红字，分别送到湛江市各县（市、区）各行政村或自然村784家农家书屋，每家书屋送一张阅览台，十张阅览椅。文件柜送到湛江市文化广电新闻出版局办公室。五、项目要求：1、中标货物只能由中标人生产，不能把中标项目转包给其他人完成。2、投标人所投产品及所用材料必须符合国家规定的环保标准、材料质量标准和产品质量标准，交货时提供由相关法定检测部门或机构的检验报告或合格证书。3、投标人所提供的所有货物要严格按照招标文件所要求的尺寸、材质、设计结构制造。4、投标人必须在投标文件中列表说明所有材料的制造商名称、品牌、产地、参数。5、供货商所提供货物必须是全新的、来自正规渠道，不得以旧充新，以次充好。符合国家质量检测标准，随配件及资料齐全； 6、投标人投标时须提供在湛江售后服务点真实有效的详细地址、联系人及联系电话。六、售后服务1、免费质保期：3年。质保期内提供免费维修服务，免费更换零配件，属质量问题的包退包换。2、在质量保证期内，对任何因安装工艺、材料和产品质量而造成的设备损坏，必须无偿更换或维修，并负责因设备质量问题而产生的损失费用。3、在质量保证期内，提供“8小时随传服务”，接到报修电话后，派技术人员8小时内到达现场修理损坏的设施。4、在质量保证期内，将继续负责设施的维修，提供迅速的服务。七、货物验收：1、由采购人组织有关技术人员对投标人货物进行验收。2、中标人于签定合同时须根据招标文件要求及采购方要求制造成品样版一套，样版经采购人封板确认后，将作为采购人验收的依据。采购人将根据此样版及其他有关规定对货物进行验收。3、材料部分，采购人认为如有必要，安装后可委托质检部门按招标文件要求及国家标准对产品进行抽样检验。如检验合格，检验费用由采购人支付：如检验不合格，检验费用由中标人承担，并赔偿采购人损失。八、交货地点：分别送到湛江市各县（市、区）各行政村或自然村（名单另附）784家农家书屋安装完毕。每家书屋送阅览台1张，阅览椅10张。九、交货时间：合同签定后 20 天内安装完毕并交付使用。如提供货物不符合招标文件要求，采购人有权拒收全部货物。十、付款方式：货物送到各农家书屋安装完毕并验收合格后十五个工作日内由财政支付合同全部货款。九、特别说明：请投标人认真阅读招标书全文，以免遗漏重要内容和要求，影响投标。28湛江市政府采购中心第三部分投标人须知投标人须知一、有关说明1.1适用范围：依据中华人民共和国政府采购法及有关法律法规制定本须知。本项目的集中采购机构、采购人、投标人及有关各方当事人适用本须知。1.2招标范围：本招标文件所需采购的货物及相关服务等，具体内容及要求详见本招标文件第二部分项目需求及相关附件资料。1.3“采购人、用户”是指湛江市文化广电新闻出版局。1.4“集中采购机构”是指湛江市政府采购中心。1.5“采购监管科”是指湛江市财政局政府采购监管科。1.6“投标人”是指在国内经合法的工商注册登记、具有从事本项目的经营范围和能力、并依循正当途径通过集中采购机构的资格登记审查后获取本招标文件的供应商,1.7“有效投标人”是指在规定时间内按要求递交投标文件和缴交投标保证金、并经评标委员会评定确认符合要求的投标人。1.8“中标人”是指经中标公告后，收到集中采购机构发出的中标通知书并按规定缴交了中标服务费的投标人。1.9“质疑人”是指已参加本招标采购项目活动并以书面形式在按质疑规定的时间及有关要求向集中采购机构提出质疑的投标人。1.10“货物” 是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。（1）投标人所提供货物须为全新未使用产品，货物及其辅助装置的铭牌、使用指示应以中文和/或英文及易懂的通用符号来表示，应能够准确无误地表示货物的型号、规格、制造商。（2）投标人交付货物时须出具货物的出厂合格证明或国家检验证明。 1.11“服务” 是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输装卸、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。1.12关于进口产品：（1）进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。凡在中国海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，认定为进口产品。（2）根据财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财库2007119号）及有关要求，本项目不采购进口产品和不接受进口产品投标。1.13本文件的专业技术内容如涉及到有官方或行业法定规定的标准、要求、规范指引、限制和禁止性内容时，应必须以法定技术规范为准；没有涉及法定规范时，则以本文件约定的技术要求为准。1.14本文件未注明具体配置的产品和相关服务，均以出厂标准配置或行业通用标准为准。1.15本文件采购需求若涉及具体品牌、型号、产地的产品，仅作为衡量技术水平与项目实施质量的适用参考基准，投标人可通过比照此参考基可以同档次、性能更优或更合适的同类产品替代，但必须经评委会技术审定通过后方为有效。1.16政策强制采购产品：（1）本文件涉及到空调机、计算机、打印机、复印机、显示器、电视机等办公设备和照明产品、电热水器、用水器具，均必须属于财政部颁布最新的节能产品政府采购清单或环境标志产品政府采购清单)范围内的产品，投标人必须在清单范围内选择适用产品投标。（2）凡列入中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录的产品，必须具有CCC认证证书。1.17本文件所有涉及知识产权的产品、设计、专利权、商标权和版权，投标人必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由投标人承担。1.18投标有效期：（1）投标有效期是指招标文件所规定的投标截止期后的一段时间，在这段时间内，集中采购机构可以就本项目对投标人进行资质审查、确定其为中标人及授予合同，投标人不得对投标文件的实质性内容做出修改，并且以投标保证金进行担保。（2）特殊情况下，集中采购机构可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。不同意或拒绝延期的投标人将视为自动放弃投标,其投标保证金将予以退还。（3）本项目从开标之日起，投标有效期为90天。中标人有效期延续到项目验收通过之日。1.19招标文件中所规定的“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括信函、电报和传真。1.20投标文件所指的公章必须为企（事）业法人公章，且与投标人名称一致，不能以其它业务章或附属机构章代替。需签名处必须由法定代表人或全权代表亲笔签署。1.21日期、天数、时间：未特别说明的，均为公历日（天）及北京授时中心发布的时间。1.22招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。二、投标人资格要求2.1国内独立的事业法人单位或注册资金不少于人民币100万元的独立企业法人单位，并具有从事本项目的经营范围和能力。2.2具备政府采购法第二十二条规定的条件。2.3本项目不接受联合体投标。三、招标文件3.1招标文件是用以阐明所需采购的货物及服务，以及招标、投标程序和相应的合同条款的参考范本。招标文件由下述五个部分组成。第一部分 投标邀请函；第二部分 项目需求；第三部分 投标人须知；第四部分 附件-投标文件格式；第五部分 采购合同（格式）。四、招标文件的澄清4.1招标文件的澄清是指集中采购机构和采购人对招标文件中的遗漏、词义表述不清或对比较复杂的事项进行说明，或回答投标人提出的各种问题。投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在投标截止时间10天前，按投标邀请函中载明的地址以书面形式向集中采购机构提出，集中采购机构根据情况采用适当的方式予以澄清，并在其认为必要时将不标明问题来源以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人或在湛江政府采购网等媒体上公告。该澄清的内容为招标文件的组成部分。五、招标文件的修改5.1招标文件的修改是指采购人或集中采购机构对招标文件中出现的错误进行修订。5.2在投标截止日前3天，集中采购机构和采购人可对招标文件进行修改。5.3集中采购机构和采购人对招标文件做出重大修改的，应相应推迟投标截止期，使澄清或修改通知发出之日至投标截止之日不少于3天。5.4招标文件的澄清或修改将以书面形式发给已购买招标文件的每一投标人或在湛江政府采购网等媒体上公告。该修改通知将构成招标文件的一部分，对投标人具有约束力。5.5投标人在收到招标文件的修改通知后，应立即以传真或电报等书面形式向集中采购机构予以确认。六、投标文件格式6.1投标人须按本招标文件中提供的投标文件格式（见附件）以A4版面统一编制（自制部分必须打印，每份内页须按顺序加注页码），以及按有关要求提供相关的附件资料等。七、投标文件编写及组成7.1投标人应仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等，按照招标文件的要求编制投标文件，从而对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。否则，其投标将被拒绝。7.2投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应并按无效投标处理。7.3投标文件应包括下列部分：（1）投标书；（2）投标总报价表；（3）投标货物简要说明一览表；（4）投标人概况；（5）服务计划及承诺；（6）经营业绩一览表；（7）信誉文件；（8）自主创新产品说明；（9）法定代表人授权委托书原件、复印件；（10）有效期内的事业单位法人证书副本复印件或企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；（11）有效期内税务登记证复印件（加盖公章）；（12）招标文件要求的相关资格资质证明文件及附件资料复印件（加盖公章）。八、投标文件的签署及有关规定8.1全部投标文件和本招标文件要求提交的有关附件及技术资料应装订成册并准备一式六份，其中正本一份、副本五份，并在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。8.2投标文件若有修改，须在修改处加盖投标人公章予以证实，否则将视为无效投标。8.3投标人应将投标文件正本和副本分开密封装在单独的信封中，在每一封口处加盖公章。每一密封的信封封面上应按以下要求清楚标明：“收件人：湛江市政府采购中心项目名称： （按投标邀请函填写） 投标文件 正本或副本采购编号： （按投标邀请函填写） 投标人： （投标人全称 ） 投标人地址： （投标人详细地址） 投寄人：（法定代表人或委托代理人姓名）本项目开标之前不得启封” 的字样。8.5投标时间截止后，投标人投标文件不按要求的份数提交或未装订成册或未密封的，其投标将视为无效。8.6投标文件应装订牢固，不能轻易脱落。如投标文件因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果均由投标人自行承担。8.7集中采购机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。九、投标语言及计量单位9.1投标文件和投标来往的文件及信件，须以中文书写。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，在投标文件中以及所有投标人与集中采购机构和采购人往来文件的所有计量单位须使用中华人民共和国法定计量单位。十、投标报价要求 10.1报价和结算均以人民币为单位。10.2投标人应按招标文件提供的投标报价表（附件二）格式填写报价，报价表中相应内容的报价必须计算正确（如单价与总价）。10.3投标人所投货物的品牌规格及报价必须是唯一的，多报、漏报均视为无效投标。10.4报价表中货物的报价项目如投标人的报价出现数字0，视报价为零，即免费。如出现空白，视为未响应并作无效投标处理。10.5报价采用单价核定法，如总报价发生计算错误，将按单价核定总报价，如投标人不接受修正后的价格，其投标则被视为无效投标。10.6投标人的报价包含货物及其附件的设计、采购、制造、检测、试验、运输、装卸、保险、现场仓储、国家规定的税费以及安装、验收、培训、技术服务、质保期保障的维修保养服务等相关服务的全部费用。10.7投标人报价不得超出预算价，超出预算价的其投标将视为无效。10.8本采购项目货物若以分包形式进行招标采购的，投标人可根据自身的经营范围及资格条件选择所有的分包进行投标报价，也可只选择其中一个分包或两个以上的分包进行投标报价。但投标人报价不得超出所投分包项目预算价，超出预算价的，其该分包的投标将视为无效。 10.9投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标文件以可调整价格提交的报价将作为非响应性投标而予以拒绝。十一、递交投标文件的时间、地点以及截止时间 11.1本项目投标截止时间及开标时间：见投标邀请函。11.2投标文件的递交必须在投标截止时间之前，派专人送达湛江市政府采购中心采购二部（湛江市赤坎区人民大道北57号），并在签到表上签到。在投标截止时间之后送达的投标文件，无论出于何种原因，均被拒绝。11.3集中采购机构于投标截止时间前1小时开始接收投标文件，提前递交或不符合规定的投标文件恕不接受。11.4电报、电话、传真和电子文件和电子邮件形式的投标概不接受。11.5投标人未购买招标文件而向集中采购机构提交的投标文件为无效投标文件，集中采购机构将不予接收。11.6投标截止时间后，本项目投标人少于3家的，本项目废标，集中采购机构将对该项目依法重新组织招标或根据湛江市财政局依法批准的其他政府采购方式进行采购。11.7在推迟了投标截止时间的情况下，集中采购机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权力和义务应延长至新的截至时间。十二、投标样品的提交12.1投标样品为投标文件的组成部分，投标人按有关要求须在投标时间截止前将投标样品提交到集中采购机构指定的地点摆放。12.2投标人须提交的样品：招标项目内容所列阅览台面板约20cm20cm一块及烤漆铁脚一副、阅览椅一张。12.3投标人须在提交的每个样品上注明投标单位名称、产品名称，然后将投标人名称用纸张胶贴密封。12.4投标时间截止后，投标人没有按规定提交样品或提交的样品不齐全或不按要求密封投标人名称的，其投标将被视作无效。12.5投标人提交的样品只供评委评审，投标人须在开标当日下午5时整前及时取回，否则，由此产生的所有风险均由投标人自行承担。中标人的样品在评标结束后交由采购人保管，并作为验收依据。十三、投标保证金13.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。投标保证金是为了保护集中采购机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，集中采购机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可以根据投标人须知及有关法规的规定报同级财政监督管理部门依法进行处理，不退还其投标保证金。13.2投标人须在投标截止时间之前向集中采购机构提交7600元的投标保证金。13.3投标保证金必须以银行转帐方式在投标截止时间之前到达集中采购机构银行帐户。投标保证金必须以投标人名义汇入，不接受个人或其他投标人代为缴交，以现金（包括现金汇款）、支票、汇票和其他票证方式交纳的不予接纳。提交保证金户名：湛江市政府采购中心；银行：中国建设银行湛江市分行服务中心分理处；帐号：44001688645059888888。13.4未按要求提交投标保证金的投标，将被视为无效。13.5如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。办理退还的程序和手续：投标人递交投标文件时必须同时提交投标保证金退还申请函（格式见招标文件附件），集中采购机构将按照投标保证金退还申请函提供的帐户办理退款。13.6中标人投标保证金在满足以下条件后5个工作日内予以无息退还：（1）中标人按有关规定与采购人已签订合同，并将合同复印件报集中采购机构备案后；（2）中标人按招标文件要求已支付中标服务费。13.7下列任何情况发生时，集中采购机构将报同级财政监督管理部门依法进行处理，投标保证金将不予退还，并取消其湛江市政府采购供应商资格：（1）投标人在本招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标人在规定的期限内未能：a、按招标文件要求签订合同；b、接受对投标文件错误的修正。（3）提供虚假的材料及证明文件的；（4）采购人如对投标人所提供货物的质量及服务问题投诉，经核查如属有效投诉的。十四、投标文件的修改与撤回14.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但集中采购机构必须在招标文件规定的投标截止时间之前，收到修改或撤回的书面形式的通知。14.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。14.3从投标截止时间后至本招标文件规定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则，其投标保证金将不予退还。十七、投标费用17.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人须自行承担所有与投标有关的全部费用，集中采购机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。十八、开标18.1集中采购机构在投标邀请函（招标公告）规定的地点、时间公开开标。集中采购机构组织和主持开标会。投标人的法定代表人（或其委托的全权代表）必须持本人身份证原件准时出席，并在签到表上签名以证明其出席。投标人法定代表人（或其委托的全权代表）未参加开标会或参加开标会未带身份证原件以备核对的，视为自动弃权，其投标将被拒绝。18.2开标时，将由递交投标文件签到顺序的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表，对全部投标文件的密封情况进行当众检查，在确认全部文件均密封完好后，由集中采购机构工作人员对各投标人投标文件的正本拆封唱标，宣读投标人名称、投标报价（或修改和撤回投标的通知、折扣声明、是否提交了投标保证金），以及集中采购机构和采购人认为合适的其他内容。18.3集中采购机构对唱标报价等做出书面记录，并由各投标人代表签字确认，存档备查。18.4未宣读的投标价格，评标时不予承认。18.5任何迟交或撤回的投标文件将被原封退回投标人，项目开标后，集中采购机构将不退还所有的投标文件。18.6特别说明：投标人参加投标时须携带事业单位法人证书复印件或企业法人营业执照原件、税务登记证原件以备核对。否则，其投标将被拒绝。十九、评标委员会19.1评标委员会是依法组建的专门负责本项目招标评审工作的临时性机构。19.2集中采购机构根据项目的特点和专业技术要求组建评标委员会，其成员为5人以上的单数。采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。19.3评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将遵照公平、公正、科学、择优原则和招标文件要求推荐评审结果。19.4 在投标、开标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。19.5在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评委人员之外。19.6评标委员会不向未中标人解释未中标原因。二十、评审流程与相关事项20.1集中采购机构向评标委员会成员宣布评审纪律和回避规定等相关注意事项；评标委员会成员从专家代表中推荐评委主任（评委主任主要职责是负责协调评委会各成员的意见，使之合理、合法，代表评委会向投标人提出质询意见和转达评标委员会的综合意见等）；评标委员会按照招标文件确定的评标原则及方法评标。评标委员会对投标文件的评审程序分为资格审查、符合性审查、比较与评价、推荐中标候选人等。20.2资格审查：对照招标文件“投标人资格要求”， 审查投标人投标文件所提交的资格文件是否齐全、是否符合招标文件的要求。20.3符合性审查：20.3.1审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、报价有无计算上的错误、投标人是否提交了投标保证金。20.3.2对照本项目采购需求及有关要求，审查投标文件是否实质性响应招标文件的要求，没有重大偏离。（1）投标文件如出现所报单价与总价计算不符，则以单价为准；若文字大写表示的数据与小写数字表示的数据有差异，则以大写表示的数据为准。（2）实质上响应是指符合招标文件的关键性和重要要求、条款、条件、规定，且没有不利于采购项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将直接影响到其他投标人的公平竞争地位。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。（3）投标人在开标后不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投标。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求或与招标文件有重大偏离的投标文件，其投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留，从而使其投标成为实质上响应的投标。（4）评标委员会对各投标人进行资格和符合性审查过程中，对不合格或无效投标的应以书面形式列出理由依据。以便投标当事人对被列举事实核证、澄清。20.4比较与评价：评委对照评标原则及方法，对通过资格审查和符合性审查的投标文件进行比较与评价并独立评分。二十一、废标条件与处理以及无效投标的认定21.1废标条件与处理：（1）符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）采购过程出现影响公平竞争的违法、违规行为的；（3）因重大变故，接财政部门通知本项目采购活动须即中止或取消的；符合上述1-3条其中之一的，将作废标处理，重新组织招标，同时将废标理由和处理决定知会各相关投标人。21.2无效投标的认定（1）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或金额不足的；（2）超出经营范围投标的；（3）未能通过资格审查和符合性审查,对约定的合格条件和重要关键内容出现实质性偏离的；（4）投标文件未盖法人或单位公章和未有法定代表人签字，或签字代表无法人代表有效委托书的及未附有法定代表人或全权代表的身份证和社会保障证明复印件的；（5）投标有效期不足或未明确的；（6）工商营业执照、税务登记证以及相关资质证书已过有效期的；（7）投标文件不按要求的份数提交或未装订成册或未密封的；未按招标文件规定的格式填写或字迹模糊不清的；（8）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（9）附有采购人无法接受条件的；（10）明显不符合技术规格、质量要求、货物包装方式、检验标准和方法的；（11）无投标报价表或投标报价有严重缺漏项目的；（12）招标文件当中已列明的其他导致无效投标条件的。二十二、询标及投标文件的澄清22.1在评标期间，评标委员会可以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人有责任按照评标委员会通知指派专人进行答疑和澄清，但澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人所作的答复或补充应以书面形式材料，并经法定代表人或其授权的全权代表签署，作为投标文件的一部分，对投标人具有约束力。22.2除评标委员会主动要求询标外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与评标委员会成员联系。二十三、评标原则及方法23.1评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行比较与评价。23.2本项目采用综合评分法来确定本项目的中标候选人，不以单项指标的优劣评选出中标人。对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准,评标严格按照招标文件的要求和条件进行。23.3综合评分的主要考核因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。23.4 本项目的具体评标指标、权值及主要考评内容如下：评标指标及权值（%）主要考评内容投标报价（55）采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分。其他投标人的报价得分统一按照下列公式计算：（1）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）价格权值100。（2）公式中各报价均指有效投标报价；该结果保留二位小数，第三位小数四舍五入。货物技术指标（15）比较投标人投标货物的技术指标及性能的响应性，包括关键技术参数的响应程度、可靠性、质量保证、产品的安全性、产品质量控制等为评分依据。优13-15分；良10-12分；可：7-9分；一般4-6分。样品（10）样品评分是以比较投标人所提供货物样品的制造工艺、所用材料质量、外观质量、基本性能以及与投标文件的相符性为评分依据，分优、良、可、一般四个等级，其中优为9-10分；良为7-8分；可为5-6分；一般为5-6分。服务计划及承诺（7）1、投标人完整的质量管理及售后服务体系。1-0.6-0.3分2、对本次投标的服务承诺等，应包括：（1）供货、安装、调试计划等；1.5-1-0.5分（2）项目验收、技术培训、售后服务方案；1.5-1-0.5分（3）保修、维护期以及条件；1-0.6-0.3分（4）服务方式及内容、服务人员组织安排；1-0.6-0.3分（5）免费保修期后长期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺，包括收费维修维护的内容、费用及服务方式、范围（产品、技术、模块、部件等）等。1-0.6-0.3分经营业绩（8）1、投标人2009年度的销售业绩、纳税情况（4分）。(1)以投标人提供经会计师事务所审核的2009年度会计报表的总销售额为评分依据，由高到低依次排名，最高的得2分，依次低一个名次减0.2分。没有提供经会计师事务所审核的2009年度会计报表的不得分。(2)以投标人提供2009年完税凭证累计纳税总额为评分依据，由高到低依次排名，最高的得2分，依次低一个名次减0.2分。没有提供税务部门出具的完税凭证的不得分。2、2008年至今完成50万元以上与本招标同类项目的单项业绩为评分依据（4分）。投标人每提供一项有效证明的得0.5分，最高不得超过4分。没有提供有效证明的不得分。投标人概况（2）以投标人2009年度经会计师事务所审核的会计报表为评分依据，资产负债率25%及以下的评2分，25%-50%的得1分，50%-75%的得0.5分，75%以上的不得分，没有提供证明的不得分。信誉文件（3）投标人获得与经营活动有关的荣誉和信誉及取得质量体系认证等为评分依据。每提供一项有效证明的得0.5分，最高不得超过3分。没有提供有效证明的不得分。23.4综合政策性加分、政策文件依据：自主创新产品政府采购评审方法（财库【2007】30号）；广东省自主创新产品政府采购的若干意见（粤财采购【2009】13号）。2.对列入广东省政府采购自主创新产品清单的产品且满足项目技术要求的前提下，对“技术总分”和“价格总分”分别给予加分。投标产品中仅有部分自主创新产品的，加分幅度均须分别乘以自主创新产品报价占总报价的比重，加分标准如下：序号获得的科技/专利奖励加分幅度1近五年内获得中国专利金奖或国家科技进步一等奖的8%2近五年内获得中国专利优秀奖或国家科技进步二等奖；广东省专利金奖或广东省科技进步一等奖；7%3近五年内获得广东省专利优秀奖或广东省科技进步二等奖6.5%4近五年内获得广东省科技进步三等奖的6%5拥有中国发明专利，且申请了国外专利5.5%6拥有中国发明专利5%7其他自主创新产品4%说明（1）上述各子项加分不叠加，只接受其中加分幅度最大的一项。（2）加分审核依据以提供有效认定证书及最新公告（公示）的广东省政府采购自主创新产品清单为准。二十四、定标原则24.1评委将根据各投标人的投标文件综合评价投标人的各项指标并独立打分,投标人的得分为各评委的评分去掉一个最高分和一个最低分的算术平均分，评标委员会根据各投标人的得分从高到低确定中标候选人的顺序并推荐得分最高的投标人为本项目的中标候选人。24.2本项目若出现投标人综合得分（保留二位小数）相同的情况，则以其中投标总报价从低到高排序确定中标候选人的排名。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣（即按货物技术得分从高到低）顺序排列。24.3评标委员会根据评标的情况写出评标报告并由全体评委及参加本项目的监督代表签字确认。二十五、拒绝所有投标的权力25.1经评标委员会评审（或复审），认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。集中采购机构及采购人对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。二十六、资格后审26.1集中采购机构可根据需要组织本项目评标委员会对本项目综合得分最高的中标候选人进行资格后审，将审查其财务、技术、供货（生产）能力及信誉，确定其是否有能力圆满地履行合同。26.2如果审查通过，则将合同授予该投标人，如果审查没有通过，则取消其中标候选人资格。在此情况下，采购人及集中采购机构可对下一个综合得分最高的投标人能否履行合同义务作相似的审查。如果未能通过审查，集中采购机构将对该项目依法重新组织招标或根据财政监管部门依法批准的其他政府采购方式进行采购。二十七、中标结果公告27.1本项目中标结果将在 “湛江市政府采购网”中标公告栏上公告，不在中标名单之列者即默认为未中标，集中采购机构不再以其他方式另行通知。二十八、质疑和投诉28.1投标人若对本项目评审活动