乡村振兴视域下党建引领乡村有效治理的路径探析_蒋晓萍.pdf

Nong Jia Can Mou|三农论坛162023.5下乡村振兴视域下党建引领乡村有效治理的路径探析蒋晓萍（中共乡城县委党校，四川甘孜，627850）摘要：我国是农业大国，农业经济是我国经济发展的支柱，为此，我国一直对乡村建设和乡村发展给予高度的重视。乡村振兴战略的有效提出为农村现代化建设、农业经济管理提供了有利条件。但是，若想提升农村治理效能，全面推进乡村振兴战略，还需要农村基层党组织的科学、高效的指导和引领。只有基层党组织充分发挥其职能作用，以农村现存有的问题为治理导向，精确定位党建自身的服务、引导职能，才能为乡村有效治理提供高效、可行的发展路径，推动农村现代化建设。关键词：乡村振兴；党建；治理中图分类号：D422.6文献标识码：A文章编号：1003-5494（2023）05-0016-03作者简介：蒋晓萍（1976），女，研究方向：党史、党建、思想政治教育。农业、农民、农村问题是关乎我国民生根本的重要议题，也是一直以来我党着力解决和不断推进的重点工作。党的二十大报告中，习近平总书记再一次提出了全面推进乡村振兴战略的发展需求1。会议中要求要全面建设社会主义现代化国家，最艰巨、最繁重的任务仍旧在农村，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，是乡村治理、国家整体发展的重要议题和方向。基层党组织作为农村发展的主要引领者，需要充分明确自身的职能作用，处理好乡村治理与党建工作的双重关系，积极采取措施创新、改革乡村治理体系，强化农业经济管理力度，提升人民的经济效益，促进人民生活质量的提升，为乡村振兴战略的实施以及乡村治理的有效开展提供保障。1乡村振兴视域下的问题1.1农村人口流失自改革开放以来，我国为了高速提升国家经济总值不断强化工业发展、城市建设，相较于城市工业化的快速发展，我国农村农业发展缓慢，农业经济效益低下，致使农村相较于城市的发展差距越来越大。为此，在农村经济发展缓慢的现状下，大量的农村人口开始到城市务工。城市的经济发展快速，工作资源多，更有发展前途。因此，大量的年轻人开始涌入到城市发展，农村人口锐减，为乡村治理和振兴战略的实施带来了极大的影响。首先，农村人口流失，致使农村劳动力减少，农业生产经营活动开展缓慢，农村经济建设很难推进。年轻人是社会发展的中流砥柱，他们能够更加紧跟时代发展的步伐，在思想、技能和认知上能够满足市场发展的需求，也能更加促进经济发展。但是，农村人口的严重流失，使大量的年轻人离开家乡到城市务工，不仅带走了农村的大量劳动力，也带走了农村的新鲜血液和新鲜思想。其次，年轻人的大量流失，使农村现留人口大多是年迈的老人和留守儿童，这类人群劳动力低，他们没有办法开展强度较高的工作，也没有精力和余力创新农业生产发展，勉强糊口已经是很多农村现留家庭的最大限度。这就致使农村发展停滞不前，出现荒废、颓靡景象，不仅浪费了国家公共资源，而且还会影响到社会的稳定发展，降低国家整体发展水平。最后，农村人口老龄化严重，大多数的老人在医疗、出行等公共服务方面有更高的需求，在乡村治理过程中对这类人群的关怀和帮助也需要不断增加，国家需要投入更多的资源和财政支持以此达到提升弱势群体的生活质量需求，提升农村的治理效能，平衡城乡发展的均衡性2。1.2乡村自治工作很难乡村振兴视域下，农村治理和发展的基础还是农民自身，只有农民的素养、能力、思想、认知等方面有了切实的提升，才能真正推动农村发展、提升农村经济水平，实现农村现代化建设的需求。而村民自治是乡村治理有效开展的首要条件，农民在生产经营中需要不断优化自身，从思想、教育、理论认知等方面不断提升，积极进行自我管理。只有村民自身素养有了提升才能在基层村委干部的带领下决定乡村发展的重要事务，才能为乡村治理提出更好的建议和发展路径，才能积极参与到乡村治理中。但是，乡村振兴视域下，实现农民自治工作的路径还比较远，难度比较大，推行难度系数较高。首先，农村人口短缺，高素质人才流失是影响农民自治工作积极开展的重要因素。乡村治理是一件难度较|Nong Jia Can Mou 三农论坛172023.5下大、较复杂的工作，需要领导者和管理者有较高的素养、学识、能力。但是，人口的流失致使农村人才短缺，村委干部无可用人才，领导班子队伍素养差、领导力不足，成为影响乡村有效治理的关键因素。其次，农村发展落后，民风凋敝，制度混乱，很多农村基层干部有着天高皇帝远的心理，在乡村治理过程中一家独大、仗势欺人，农村民主管理遭到严重破坏，农民无法参与到重要的决定中3。这不仅影响农民自身权益的获得，而且对于农村自治工作的开展有着严重的影响，限制了乡村治理有效推进的进度。1.3乡风建设不足文化、文明建设是乡村治理的基础，只有不断提升农民的文化素养、促进农民的文明、道德培养，才能从根本上提升乡村的乡风氛围，促进现代化农村的建设。但是，很多农村受到教育限制，在文明、道德、文化素养建设上不够理想，影响农村现代化建设的重要问题。首先，很多农民文化素养相对较低，在道德认识和法律认知上缺少一定的约束，市场经济下，很多人不能保守住道德的底线，在农业生产和农村生活中逐本忘义，不仅给农民生活带来了不良影响，对农村经济发展和农村治理进步也产生一定的影响4。其次，农民思想陈旧、传统，在农村建设和发展上不能用发展的眼光看待问题，只顾及眼前的利益，致使农村治理工作很难不能健全自身的乡风文明建设，达不到现代化发展的需求，不能为村民提供正确的思想引领。最后，农村社会面貌建设不够完善，基础设施建设相对落后，很多农村地区没有网络、厕所、污水排放系统，致使很多农民养成了垃圾、污水随处排放等不良行为举止，严重地影响到农村乡风文明建设。1.4农业经营模式经济结构单一农村发展落后的很大一个原因就是农业经营模式和经济结构单一，农民的收入来源少，农业现代化建设不足。首先，农民的思想意识不足，在农业生产中仍旧沿袭传统的生产模式，靠体力进行农业生产，这不仅浪费人力和物力，而且还会降低农业生产效率，影响农业经济的可持续发展。乡村振兴视域下，农业现代化发展需要从解放农民双手开始，基层党组织需要积极采取措施，鼓励和支持农民使用农机设备，为提升农业生产效率提供条件。其次，农业生产经营过程中，产业比较单一，农业经济主要依靠农业本身，农村大量的公共资源大多数都被闲置、浪费，这不仅是农村经济发展的弊端，也是国家整体发展的限制。乡村振兴视域下，需要增加农业产业结构，在第一产业的基础上积极开展二、三产业融合发展的结构体系，增加农民的产业链条，充分利用公共资源，实现公共资源的有效配置，进而提升农民的经济收益，推动农业经济的可持续增长。最后，农村单一的生产模式和经济结构已经无法满足市场经济需求，农业发展的单一性很容易影响到市场的供需关系，致使出现农产品卖不出、市场需求无法满足的现象，影响到农村经济的稳定发展。基于以上问题，农村经济发展落后，农民的生活质量、生活水平始终得不到有效提升，农村治理路径艰难。2乡村振兴视域下治理路径乡村治理过程中党建发挥着引领和指导的积极作用，是乡村治理和乡村振兴战略工作开展的核心与基础。乡村振兴视域下，党建需要不断优化内部引领职能和管理水平，提升自身的能力素养，赢得农民群众的信任，为乡村治理工作的开展起到积极促进的作用。首先，优化党建内部思想和素养。农村基层党组织领导者是农村治理的带头人，需要具有创新的思想意识、坚定的党性和高尚的道德。因此，党组织干部需要不断学习党建知识，提升自身的素养，重视党组织干部队伍的培养和教育。例如，可以通过定期开展党建专题课，学习党的新政策、思想、理论和方法，促进基层党组织干部的思想觉悟以及对党建政策的认知。而且还可以通过总结党组织老干部的工作经验和优良的工作作风，树立榜样学习氛围，利用榜样的带动力量提升年轻党组织干部的责任心和职业心。此外，基层党组织队伍的建设需要新鲜血液的加入，通过提高福利待遇的方法鼓励和支持高素质人才返乡，进而扩大组织队伍，储备后备力量。其次，提升基层党组织的治理效能。基层党组织需要充分发挥自己的职能作用，引领和指导农民积极开展乡村治理工作。在此过程中，党组织干部需要充分认清党建工作职责，积极探索党建工作与乡村治理之间的逻辑关系和结合点，深入到农村基层发展中，充分地了解当前农村发展中存在的问题，并针对具体问题开展个性化服务方案，推动乡村治理工作的有效开展5。农村治理工作正是关键时期，党建工作需要敢做、敢想，基层党组织干部不能冒进，也不能畏首畏尾，要以农村实际发展现状以及市场发展需求为导向，开展灵活、创新的党建工作模式。因此，基层党组织干部需要充分了解党建知识和农村实际现状，在开展工作中实现理论与实践的有效结合，而不是脱离社会实际的空谈。例如，政府可以定期派遣对党建工作内容了解透彻、认识独到的专家 Nong Jia Can Mou|三农论坛182023.5下到基层农村进行基层党组织的培训和讲座，将党建政策和理论充分地、透彻地进行讲解，并鼓励和引导基层党组织在宽泛的政策中抓住细节，在允许的政策和实际情况下不断创新、改革，为乡村治理的有效开展提供更加多元化的途径。最后，完善党建管理制度。无规矩不成方圆，党建工作的积极开展需要具有完善健全的管理制度加以约束和规范，尤其是监督制度。通过制度的规范促进党建工作的引领职能，提升基层党组织的权力观和责任意识，提升基层党员干部对法治的重视和遵守，将法高于权的思想深入到内部能够明确地认识到党建引领的重要性。3促进乡村治理路径探析乡村振兴视域下，党建工作引领乡村治理路径探析已经成为当前社会发展的重要方向，基层党组织作为乡村治理的引领者和指导者，需要充分发挥引领作用，带领农民创新治理途径、提升农业经济发展效率，推动农村可持续发展。首先，优化产业结构、增加产业链条。农村经济发展落后的重要因素就在于农业产业结构单一，大多数农民仅依靠基本的农业活动作为收益来源，致使农村地区的公共资源被闲置、浪费，农民收入低，农村经济发展不起来。为此，乡村振兴视域下，基层党组织需要引领和指导农民开展产业联合发展，推动一、二、三产业的融合。针对当地的特色和习俗充分发挥出基层农村的地区产业优势，以特色产业作为农村产业融合与发展的领头羊，延长农村产业链条，增加农民的收入渠道。例如，基层党组织可以鼓励和支持农民开展食品加工厂或者是建立网络销售平台，促进农产品再加工产业发展，进而提升农产品的销量和价值，提升农民经济收益，推动农村经济的可持续发展。其次，发展特色产业。为农村发展提供发展路径，通过增加农村就业机会吸引更多的年轻人返乡、下乡工作，有效解决农村人口短缺、人才不足的问题。例如，基层党组织可以根据农村发展的实际情况积极开展旅游业、农副食品加工厂、林业或者是花卉、苗圃等种植业。随着生产活动模式的增加，不仅能够为农民的生活提供更多收益来源，而且还为社会发展提供了更多的就业岗位，对于解决当前社会就业难的问题有极大的帮助。而随着生产岗位的增多，就业人数增多，而改变农村人口不足的问题，吸引大量的年轻人回乡建设，从而进一步推动农村现代化建设的发展，形成良性循环。此外，像旅游业的开展还可以带动当地的消费水平，在吸引大量的客流量的同时带动农村经济发展，增加农民的收入来源，促进集体资源的开发和利用。而且，大量的游客能够有效加大农产品的宣传力度和销售途径，党组织可以支持农民在旅游地开设农产品售卖点，主要销售和宣传当地的农产品，进而增加农产品的销售渠道，为农民增收提供保障。最后，加强对乡村文明乡风建设的重视，强化农村的教育事业，提升农民的文化素养、道德修养和文明礼貌，为乡村现代化建设提供文明、文化基础。加强农村村委会干部的职责教育，强化农村自治工作的有效开展。进而通过提升农民在乡村治理过程中的参与力度激发农民的积极性，为乡村治理工作的有效开展奠定基础。此外，加强农村基础设施建设，尤其是互联网、道路等基础设施的建设，为农业经济发展提供便捷发展途径。例如，利用网络平台增加农业产品的售卖渠道，利用大数据技术整理和统计农民基本信息，完善农村的治理制度。4结束语乡村振兴视域下，农村建设和现代化发展是我国发展的重要方向，党组织作为乡村治理过程中的指导者和引领者，在支持、鼓励、带领人民积极开展有效的工作，推动乡村进一步发展中占有着非常重要的地位。为了提升乡村治理效率和质量，基层党组织需要强化党建工作内容，积极研讨国家政策，结合农村实际现状，为乡村治理提供科学、有效的治理途径。参考文献1朱超宇.乡村振兴背景下党建引领乡村有效治理的路径探析J.经济研究导刊，2020（6）：43-44.2卢牡丹.乡村振兴背景下党建引领乡村有效治理的路径探析J.农村经济与科技，2021（23）：242-244.3乡村振兴背景下党建引领乡村有效治理的路径探析J.警戒线，2020（15）：31-32.4莫盼盼.乡村振兴背景下党建引领乡村有效治理的路径探析J.警戒线，2020（15）：31-32.5刘姝婷，李浩.新时代农村基层党建引领乡村振兴的依据、问题与路径探析J.中国农业文摘农业工程，2022，34（6）：49-54.