县域淡水渔业的现状、存在问题及发展前景_夏念丽.pdf

2023-3（1.诸城市农村工作服务中心；2.诸城市人民政府密州街道农业农村服务中心 山东潍坊 262200）夏念丽1管清华2诸城市地处山东半岛东南部，泰沂山脉与胶潍平原交界处，总面积 2168 平方公里，境内水库、塘坝、河沟众多，淡水资源丰富，水质优良，增养殖水面5.45万亩。鲢、鳙、鲤、鲫、草等大宗淡水鱼养殖是当地的传统优势产业，全市水产品年产量逾万吨，所产水产品质优价高，年产值 1 亿元以上。大水面作为诸城市重要的渔业生产基地和种质资源库，对于保障全市优质水产品稳定供给和水域生态保护做出了积极的贡献。一、发展现状近年来，诸城市秉承“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，积极协调渔业发展与水域生态保护的关系，编制了 诸城市养殖水域滩涂规划，及时调整全市水产养殖布局，实施“一水一策”、生态养殖、绿色发展、产业融合，绘制了包含大水面生态增养殖区、工程化（工厂化）循环水养殖区、渔农综合开发区、“渔+”产业融合发展区等多种发展模式的“渔业一张图”，在调整渔业产业结构、延伸和提升渔业产业链、推进渔业产业融合、提高质量效益、推动渔业转型发展方面进行了有效探索，初步构建起了县域现代渔业产业体系。1.大水面生态增养殖规划大水面生态增养殖区4.7万亩水面。其中，河库生态增殖区 4.5 万亩；塘坝生态养殖区0.2万亩。在2.9万亩水库中通过搭建人工鱼巢和“放鱼养水”等增殖修复手段，自然增殖和人工增殖“双管齐下”，水库的鱼类品种结构不断优化，增殖产量以 3%5%的幅度逐年增长。诸城市水库多为供水型水库，水质优良，水库增殖的鱼产品一般可发展绿色水产品、有机水产品，水产品牌效益较高。在 1.6 万亩主要河流中放养滤食性鱼类，“以渔控藻”“以渔净水”，改善水体鱼类组成结渔业论坛-102023-3构、提高增殖产量的同时，有效降低了水体富营养化程度，增殖渔业的生态功能得到了充分发挥，实现了水域生态保护和渔业资源利用协调发展。在 0.2 万亩水源稳定、浮游生物丰富、水质优良的塘坝水面，主要依靠塘坝中的天然饵料，适当接种人工移植的饵料或者人工调配的全价饵料，科学设计投放鱼品种和投放数量，开展大规格鱼种塘坝生态养殖，亩产可达250kg以上。塘坝生态养殖对于渔业提质增效、节能减排都具有重大意义。2.渔农种养综合发展依托本地地域特点和种养特色，推广“鱼+鸭”“鱼+菜”“鱼+茶”“泥鳅+莲藕”等高效养殖，“一水多用”“一地多用”，渔农结合，综合利用，形成了“水中有鱼、水上有鸭”“水中有鱼，水上有菜”“水养泥鳅、塘里放藕”“以鱼养茶，以茶推鱼”等多种种养循环模式，打造了“龙湖绿园”“田园绿禾”“藕粉挂面”“春江泥鳅”“粽香五叶”“五叶芦丁”“四孔鲤鱼”等多个农（鱼）产品品牌，打造了现代渔业发展新的增长极，实现了节地、节水、节能、低排，渔农综合发展。现已建成渔农综合园区8个，面积 2000 余亩，综合年产值超过8000万元。3.工程化（工厂化）循环水养殖试点发展水槽式草鱼工程化循环水养殖 200 余亩，实现了养殖水循环使用，尾水零排放。通过“轮捕轮放工艺”，及时捕捞商品鱼上市，水槽的年产量可达3.5万4 万 kg，净化区可收获鲢鱼、鳙鱼 2.5 万 kg 以上，实现了高密度、集约化、高效生态养殖。利用工业化厂房发展的“南美白对虾陆基化循环水养殖”采用噬菌体技术进行养殖水处理，实现了尾水“零排放”；实现了智能化无人值守，规模化效益高；养殖全程不添加抗生素，养殖成虾质量安全，已获欧盟有机认证。工程化（工厂化）循环水养殖是县域现代渔业产业体系对集约化养殖方式的有效探索和提升。4.“渔+”多产业融合发展（1）休闲渔业发挥渔业休闲旅游功能，建成了1处占地8900亩的省级河道全开放式休闲渔业区潍河公园休闲渔业基地，区内渔业资源丰富，集垂钓、休闲、观光多功能于一体，年接待游客达百万人次。建成 18 处总占地 2000 亩的环常山休闲垂钓示范基地，形成了环常山休闲渔业区，年接待游客可达50万人次，现已发展为快捷式城郊休闲渔业示范点，发展潜力巨大。渔业论坛-112023-3（2）水产品加工以渤海水产冷链物流园和海洋食品特色产业园为后盾，6 家传统型水产品加工企业以甜晒鱼、银鱼干品、鱼糜制品、红烧鱼等传统水产品制品为主，陆续开发了麻辣（蒜蓉）小龙虾、蒜蓉粉丝虾（扇贝）、金汤酸菜鱼、海鲜卤味、即食扇贝等水产“预制菜”。以 4 家海洋生物制品企业为引领，加快推进水产品由“初加工”向“精深加工”转变，发展了藻类加工品（虾青素等）、海洋活性脂质（磷虾油、海参油、贻贝油、磷脂型 EPA 和 DHA 等）、海洋蛋白类制品（海参肽、磷虾肽等）、寡糖类（壳寡糖等）、多糖类（海参糖等）、香菇多糖等增值型水产品加工产业，进一步提升了水产品加工业的附加值。（3）渔旅融合挖掘镇街水产养殖资源和旅游资源，推行“渔旅融合”新型渔业发展模式，建设了龙湖绿园、浦兰生态园、竹山生态园、春江莲藕基地等渔旅园区，实现了渔业+旅游业的融合发展，对于渔业多产业融合发展，推动全市渔业结构转型升级起到了积极的推动作用。试点发展生态渔业、休闲渔业、水产品加工业、渔旅渔业，延长了渔业产业链，解决了传统水产养殖业效益低的问题，实现了渔业多产业的初步融合，基本构建起了诸城市现代渔业产业体系，实现了新时期渔业转型发展的有效探索。二、存在问题1.相关政策的实施与落实，渔业发展受限受南水北调东线工程建设运营和“河（湖）长制”的影响，一段时期内，水库、河流等大水面养殖和捕捞被全部禁止，渔业发展空间受限，渔业转型迫在眉睫。2.投入机制不完善，产业基础薄弱长期以来，各级对县级渔业发展各方面投入很低，渔业基础研究少，渔业资源状况不清；技术推广体制机制不完善，专业技术人才稀缺，渔业产业基础薄弱，发展缺乏动力和支撑。3.经营模式粗放，渔业产业链短全市大水面渔业整体的经营管理模式还比较粗放，以生态自然增养殖为主，管理水平低；设施渔业占比低，集约化水平低，名、特、优、新品种引进和新技术推广不足，养殖品种仍以常规养殖品种为主。全市仅 1 家苗种场，苗种繁育不足；无饲料加工企业，使用的苗种和饲料主要依靠外进，水产养殖产业链过短。渔业论坛-122023-34.产业结构不够合理，发展水平低渔业发展仍以养殖为主，苗种繁育、病害防控、水产品加工、水产品流通、渔业机械、休闲渔业等环节薄弱，二、三产业占比小，附加值低，产业结构不合理，生态、经济和社会效益有待提高。5.服务能力较低，渔业生产秩序不稳定诸城市水面众多，分布分散。县级又没有相对独立的渔政执法机构，执法人员、执法船艇和装备严重缺失，执法权和处罚权分离，执法能力严重不足，滥捕行为无法及时有效查处。部分水面，尤其是县市区交界水面违法捕捞现象时有发生，渔业生产秩序得不到有效维护。三、发展前景当前，淡水渔业正处于转型发展的关键阶段。农业农村部等部门出台的 关于推进大水面生态渔业发展的指导意见 和 关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见 指出了新时期新形势下大水面渔业的发展方向。在渔业发展的新阶段，诸城市应当以生态保护为前提，坚持走水域生态保护和渔业资源高效利用相协调的绿色发展道路。农业农村部门牵头宣传、贯彻大水面生态渔业的理念、方法和功能，化“禁养殖水面”为“禁养殖方式”，有序推进大水面生态渔业发展，防止因为环保督察的常态化而盲目搞“一刀切”甚至禁止大水面的放养和捕捞，依法保证大水面养殖空间不被挤占。农业农村部门加强与公安、综合执法、生态环境、水利等部门的合作，发挥“河（湖）长制”的牵头作用，组建市、镇（街）、村三级网格，建立协调推进工作机制，开展区域内非法养殖和非法捕捞的查处，营造良好的渔业生产秩序。新的历史时期，县级渔业应当走在乡村振兴的前沿，逐步建立完善大水面流转经营机制，鼓励农业企业、合作社、工商资本等对大水面渔业开展规模化经营、渔农综合经营，不断壮大生态渔业经营主体实力，提高渔业科技支撑能力，增强渔业发展动力。应当统筹协调好市内优质水产资源，加快发展生态渔业、城郊快捷型休闲渔业、品牌渔业、渔农综合园区、渔旅园区、增值型水产品加工业等，不断延伸产业链，提升价值链，提高质量效益；加快渔业发展方式的转变，加快推动渔业一二三产业融合发展、高质量发展，逐步构建起县域现代渔业产业体系，引领内陆渔业结构调整和转型升级，实现渔业提质增效和绿色生态可持续发展。渔业论坛-13