推动完善党的自我革命制度规范体系_王畅颖.pdf

39中国纪检监察2023.2公报看点推动完善党的自我革命制度规范体系党的二十大报告着眼坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程，作出“完善党的自我革命制度规范体系”战略部署。中央纪委二次全会公报把这一部署细化实化具体化，并列为今年纪检监察机关八项重点工作任务之一。党的自我革命制度规范体系源于党的初心使命，在新时代全面从严治党伟大实践中形成发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，不断深化建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识，构建起一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我 本刊记者 王畅颖公报看点之四习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署不折不扣落到实处。推进政治监督具体化、精准化、常态化，纪检监察机关要聚焦党的二十大做出的决策部署贯彻落实情况强化监督检查，及时发现、处置、通报违反纪律、落实责任和措施不力问题，确保执行不偏向、不变通、不走样。党章规定，党是中国特色社会主义事业的领导核心。东西南北中，党是领导一切的。纪检监察机关是正风肃纪反腐的主要力量，必须坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导，确保党中央牢牢掌握正风肃纪反腐的领导权、主动权。新时代新征程上，各级纪委更加切实担负起协助党委抓党风、抓纪律的重要职责，依照二次全会部署，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。深刻总结全面从严治党十年磨一剑的历史性成就，党的二十大根据新形势新任务对党章进行适当修改，对坚持和加强党的全面领导、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出明确要求，对党的纪律、党的纪律检查机关部分做出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系，赋予纪律检查机关在管党治党方面更大的责任。二十大党章作出的修改，更加突出全面从严治党这个新时代党的建设的鲜明主题，丰富了贯彻落实管党治党政治责任的内涵和要求，反映了新时代全面从严治党的重要理论、实践和制度成果，丰富拓展了我们党反腐败工作的理念思路。党章将“推动完善党和国家监督体系”纳入纪委的主要任务，深化拓展了纪委的使命和作用，体现了党中央对纪律检查工作一如既往的高度重视。纪检监察机关处在党和国家监督体系主干位置上，承担这一重大政治责任责无旁贷，更要紧紧围绕党和国家工作大局强化监督职责，更加有力有效推动党和国家战略部署目标任务落实。纪检监察机关是管党治党的政治机关，必须自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章。要把学习党的二十大报告、习近平总书记系列重要讲话、党章修正案和全会工作报告有机结合起来，从历史和现实、理论和实践、国内和国际相结合的角度，全面加以理解把握，更好把党中央关于全面从严治党的战略部署落实到本地区本部门的纪检监察工作中。作为党的“纪律部队”，维护党章的权威性和严肃性，是党章赋予纪检监察机关的神圣职责。党章是党的纪律、规矩的总源头，实践充分证明，党员、干部队伍中出现的种种不规范、不正常现象，根本都在于漠视党章、背离党规，加强纪律建设必须回到源头，从遵守和维护党章入手。二次全会公报明确强调，要强化经常性纪律教育，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心，对全面加强纪律建设作出了明确部署。责任重大，使命光荣。纪检监察机关要切实增强学习党章、尊崇党章的坚定性，坚定不移履行党章赋予的职责任务，通过深入学习、深入贯彻、以知促行、知行合一，不断提高依规依纪依法履职能力，增强纪检监察工作的系统性、科学性、创造性，坚持不懈把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。二十届中央纪委二次全会精神学习贯彻40中国纪检监察 2023.2提高的制度规范体系。完善坚定维护党中央集中统一领导的各项制度、完善全面从严治党责任制度、一体推进“三不腐”、形成落实中央八项规定精神常态化机制、全方位立体式推进党内法规制度建设、党和国家监督制度“四梁八柱”初步建立党的自我革命制度规范体系在创新实践中不断完善，有效巩固了新时代全面从严治党成果。党的自我革命永远在路上，党的自我革命制度规范体系也必须与时俱进、守正创新。全会公报列出了推动完善党的自我革命制度规范体系的任务清单，纪检监察机关要以时不我待的精神，认真对照执行，逐项落实到位。全会公报明确提出，促进完善党内法规制度体系，研究修订党纪处分条例，推进反腐败国家立法，不断健全完善纪检监察法规制度体系。党内法规是推进党的自我革命的重要支撑。新时代十年，党中央全方位立体式推进党内法规制度建设，形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的党内法规体系，全面实现落实党的领导有制可循、从严管党治党有规可依，为贯彻落实新时代党的建设总要求提供了可靠制度保障。全面从严治党的生动实践一刻不停向前推进，党内法规制度体系也应随着实践的丰富而不断健全完善。按照二次全会精神，要进一步以党的建设新形势新任务新要求为牵引，与时俱进制定和修订党内法规制度，及时将行之有效的措施制度化法规化。引人关注的是，全会公报提出“研究修订党纪处分条例”。党的十八大以来，党中央已两次修订中国共产党纪律处分条例。2015 年第一次修订贯彻全面从严治党要求，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，划出了党组织和党员不可触碰的“六大纪律”底线，列出了明确的“负面清单”；2018 年第二次修订坚持使命引领和问题导向，着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。时隔五年，面对全面从严治党新形势新任务新要求，迫切需要对管党治党新的实践探索和创新发展进行凝练总结，以党内法规制度的形式固定下来。还应该看到，对党纪处分条例进行研究修订，既是再次释放全面从严治党一刻不停的强烈信号，也是坚持依规治党的具体行动，将为推进党的自我革命提供新的坚实制度支撑。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。贯彻落实党的二十大战略部署，全会公报强调“推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力”。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用。贯彻二次全会精神，推动完善纪检监察专责监督体系，要在纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督全覆盖工作格局已经形成的实践基础上，进一步促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，健全监督力量整合、措施运用、成果共享等机制，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，不断提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平，推动监督制度更加成熟更加定型。全会公报还专门指出，要推动完善基层监督体系。基层治理是国家治理的基石。落实二次全会要求，要统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络，推动监督落实落地。“压实全面从严治党政治责任”是新时代十年全面从严治党的重要内容，也是宝贵经验。新征程上纵深推进全面从严治党，必须进一步压实各方责任，不断巩固全党动手一起抓的良好局面。对此，全会公报既提要求、又划重点，具有很强的针对性和指导性。突出重点，强调强化对“一把手”和领导班子监督。这就要求要以有力监督促使“一把手”和领导班子做到位高不擅权、权重不谋私，严于律己、筑牢防线，同时督促其切实履行管党治党第一责任人责任，严负其责、严管所辖，使“关键少数”示范引领带动“绝大多数”紧紧跟上。更加重视日常监督，强调把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。这就要求将监督管理融入日常、抓在经常，发现苗头性、倾向性问题及时谈话函询、提醒纠正，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，最大限度防止干部出问题。强调用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化。这就要求做到实事求是、精准规范，既敢于问责又善于问责，既严字当头又精准有效，以有力有效问责督促各级党组织和党的领导干部负责守责尽责，推动全面从严治党向纵深发展，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。