TH矿业集团公司劳动定额方案设计-毕业设计（论文）.pdf

分类号 F406.3研究生学号：200924E051单位代码：10183密 级：公开吉林大学 硕士学位论文TH矿业集团公司劳动定额方案设计TH mining industry group company labor quota design专 业：工业工程研究方向：项目管理 摘要在工业企业中，劳动定额及其管理是工矿企业在其所处经济大环境下核心竞争力 的保证，是企业提高劳动生产率、提高经济效益的基础，更是贯彻按劳分配，体现分 配公平、合理的重要标志，企业劳动定额管理是企业管理的重要组成部分，企业劳动 定额标准执行的好坏直接影响到企业分配制度合理化，从而影响企业的最终盈利水平,决定了企业的生命周期。煤矿工业生产时一个复杂工业生产，它受客观条件局限性的 制约，从每个单一的劳动来说又是简单的劳动，由于各个单一的劳动组成了我们煤矿 工业的完整体系，使这个体系沿着科学轨迹运行的就是我们所说的“管理”。煤矿生产 过程中，必须消耗一定的人力、物力、财力。规定这些消耗的“标准”就是劳动定额。劳动定额的定义就是劳动者在一定条件下和一定时间内完成单位合格产品的数量或为 完成一定数量合格产品所需要的劳动时间。工业企业的定额主要有劳动定额、原材料 消耗定额、动力消耗定额、工具消耗定额、设备利用定额、资金定额和费用定额等等 构成企业完成的定额体系。劳动定额作为劳动管理的一个重要责成部分。它是衡量劳 动标准的依据，是贯彻按劳分配的依据。长期的实践证明，劳动定额是社会主义劳动 管理的一个重要基础，实行平均先进的劳动定额是完善经济责任制、加强企业管理的 重要手段。是企业取得良好效益的保证。煤矿企业劳动定额，是生产经营活动中，对人力、物力、财力的利用或消耗所规 定的标准。它是计划工作的基础，也是组织生产和劳动、进行经济核算、开展劳动竞 赛的重要依据。煤矿劳动定额的主要包括产量定额和时间定额，并且应用广泛，此外,预算定额和施工定额在煤矿井巷工程中也有着广泛的应用。劳动定额是指在一定的生产技术组织、适当要求条件下完成某种产品或某项工作 所规定的必要劳动消耗量标准。劳动定额是在一定条件下制定的，它与具体的生产技 术组织条件相联系，合理条件下的生产技术组织是贯彻好劳动定额执行的保证。煤矿企业劳动定额标准虽然有一定的行业标准，但是具体应用到同一行业的不同 企业时又不尽相同。同一行业劳动定额标准在该行业不同企业实行时又存在了不同差 别，但是大都又同时遵守该行业劳动定额标准的基本原理和原则。煤矿劳动定额制定 的方法，主要是利用技术测定法通过对煤矿企业有量可计的工种岗位人员进行工作日 写、测实，分析各工种岗位人员的劳动消耗、工时消耗，制定出各工种岗位的标准定 额，通过执行先进合理的劳动定额标准，建立起劳动者按劳分配标准，实现劳动定额 和劳动报酬有机结合，充分发挥劳动定额作用，调动职工生产积极性，从而促进企业 生产，提高劳动生产率。关键词：劳动定额劳动消耗技术定额劳动定额标准制定IIAbstractIn indust rial business,labor and manag ement is t he indust rial and mining ent erprises in t he economic environment of t he core compet it iveness of t he g uarant ee,is t he ent erprises t o improve labor product ivit y,raise economic benefit s of t he foundat ion,it is t o carry out more dist ribut ion according t o work,reflect t he fair dist ribut ion,reasonable t he import ant symbol,t he labor quot a manag ement is t he import ant part of ent erprise manag ement,ent erprise labor quot a st andards direct ly affect t he ent erprise dist ribut ion syst em rat ionalizat ion,influences t he final profit level,decided t he ent erprise life cycle.Coal mine indust rial product ion is a complex indust rial product ion,it is subject t o object ive condit ions limit at ions rest rict,from each sing le work is also simple pull,because each sing le labor component of our coal indust ry of t he complet e syst em,make t he syst em along t he Science t rack is said t o manag ement.The coal mine product ion process,must spend a cert ain amount of manpower,mat erial resources,financial capacit y.Provisions of t he consumpt ion of t he st andard is t he labor quot a.Work norm is defined as workers in cert ain condit ions and wit hin a cert ain period of t ime t o complet e t he unit qualified product quant it y or t o complet e a cert ain number of qualified product s labor t ime required.Indust rial ent erprise quot a t he main labor quot a,raw mat erial consumpt ion quot a,power consumpt ion quot a,t ools,equipment ut ilizat ion,consumpt ion quot a quot a fund norm and cost quot a of ent erprises t o complet e t he quot a syst em.Labor quot a as labor manag ement an import ant oblig at e part.It is a measure of labor st andard basis,is t o carry out t he basis of dist ribut ion according t o work.Long t erm pract ice proves,t he socialist labor manag ement labor quot a is an import ant foundat ion,execut e averag e advanced work norm is t o perfect t he economic responsibilit y syst em,st reng t hen t he import ant means of ent erprise manag ement.Is t he business ent erprise t o obt ain g ood benefit.Coal mine ent erprise labor quot a,is in t he act ivit ies of product ion and manag ement,manpower,mat erial resources,financial capacit y t o use or consumpt ion st andards.It is planned t o work foundat ion,is also t he org anizat ion of product ion and labor,undert ake economic account ing,t he import ant basis t o beg in labor cont est.Coal mine labor quot a mainly includes t he out put quot a and quot a,and wide applicat ion,in addit ion,budg et quot a and quot a in mine roadway eng ineering also has an ext ensive applicat ion in t he.Work norm is t o show in cert ain product ion t echnolog y org anizat ion,t he appropriat e condit ions t o complet e a product or a work under t he necessary labor consumpt ion st andard.inLabor quot a under cert ain condit ions is formulat ed,it and specific product ive t echnolog ical condit ions linked t o,under t he condit ion of reasonable product ion t echnolog y org anizat ion is carried out implement g uarant ee of labor quot a.Coal mine ent erprise labor quot a st andard alt houg h has cert ain indust ry st andards,but wit h specific applicat ion t o t he same indust ry in different ent erprises and different.The same indust ry labor quot a st andard in t he indust ry for different ent erprises and different differences exist,but most also comply wit h t he indust ry labor quot a st andard of t he basic principles and rules.Coal mining met hod of labor quot a,mainly using t he t echnical measurement met hod based on coal mining ent erprises can g aug e post personnel t o carry out t he work day t o writ e,t est,analysis of various t ypes of personnel labor consumpt ion,t ime consumpt ion,formulat e post st andard,t hroug h t he implement at ion of advanced and reasonable work norm st andard,build dist ribut ion according t o work of workers st andard,realize t he org anic combinat ion of labor quot a and labor remunerat ion,g ive full play t o t he role of labor quot a,arouse worker ent husiasm in product ion,t hus promot ing ent erprise product ion,improve labor product ivit y.Keywords:Labor,labor consumpt ion,t echnical quot a,quot a st andardIV目录第1章绪论.11.1 研究背景及意义.11.1.1 研究背景.11.1.2 研究意义.11.2 国内外劳动定额发展过程.31.2.1 劳动定额的发展概况.31.2.2 我国劳动定额的发展概况.31.3 本文的研究方法及思路.41.3.1 本文的研究方法.41.3.2 研究思路.4第2章相关理论综述.62.1劳动定额与劳动定额管理.62.1.1 劳动定额.62.1.2劳动定额管理.62.2劳动定额水平的确定.7第3章TH矿业集团公司劳动定额管理现状及存在问题.93.1 TH矿业集团公司概况.93.1.1 组织机构.93.1.2 TH矿业集团公司劳动定额现状.103.2 TH矿业集团公司劳动定额执行中的问题.11V3.2.1劳动定额标准不够准确.133.2.2劳动定额制定没有与计件工资有机结合.133.2.3劳动定额水平缺少必要的反馈修改.13第4章TH矿业集团公司劳动定额方案设计.154.1 设计目标.154.2 TH矿业集团公司劳动定额办法的制定.154.2.1 经验估计法.154.2.2 统计分析法.164.2.3 类推比较法.174.2.4 技术测定法.174.3比重的设定.204.3.1比重的研究和探讨.204.3.2 比重的作用.204.3.3 比重的设定.204.4工作日写实、工时间消耗的研究.214.4.1 工作日写实.224.4.2 测时.244.5 定额水平的制定.264.5.1 标准定额水平制定.264.5.2 作业定额水平制定.284.6 煤炭企业劳动定额管理机构设置职类范围及职责范围.334.6.1 煤炭企业劳动定额管理机构.33VI4.6.2煤炭企业劳动定额管理的职责范围.344.7 计件工资.364.7.1 计件工资概述.364.7.2 计件工资的形式.374.7.3 计价单价的计算.394.8修改劳动定额及其组织工作.394.8.1 定额修改的意义.404.8.2 定额修改形式、方法和要求.414.8.3 修改定额的组织工作.42结论.43参考文献.44致谢.46VII第1章绪论1.1 研究背景及意义1.1.1 研究背景自从中国进入世贸组织以来，经济体系开始同国际接轨，企业的竞争也越来越激 烈。在错综复杂的激烈竞争环境中，煤矿企业要保持发展中的优势，不仅仅限于自身 的快速发展，而且还需要注意外部环境和利益相关者的变化，这就决定了煤矿企业生 产成果的有效性；在另一个方面，还取决于煤矿企业内部的劳动效率，因为它决定了 一个组织能否以比较少的资源耗费而实现更多、更好的绩效结果。煤炭企业要在错综 复杂的竞争环境中得以生存和发展，就必须在提高核心竞争力方面不断的改进和创新。人力资源是一个企业取得和保持较强竞争力的最根本保证。煤炭企业怎样利用现 有的人力资源来不断提高自身的竞争能力，是现代煤炭企业所面临的重大研究课题，人力资源管理的本质，就是使人的效能发挥到最大化，而煤矿企业职工个人的劳动效 能水平是保证整个企业劳动效能最大化的最基础的组成部分。因此建立一个有效的劳 动定额管理体系，不仅能提高劳动效率，而且能不断增强企业的竞争能力，这就要求 煤炭企业在劳动定额标准的设计上，要将企业自身的发展的战略目标逐一分解到各个 生产单元中，并且细分到每一个职工，通过对每一名职工工种岗位的定额标准的制定,来改进和提高职工劳动分配模式，从而整体上提高企业生产效率，使企业的生产力和 价值得到提高，由此在市场经济发展大潮中立于不败之地。1.1.2 研究意义定额，是生产经营活动中，对人力、物力、财力的利用或消耗所规定的标准。它 是计划工作的基础，也是组织生产和劳动、进行经济核算、开展劳动竞赛的重要依据。劳动定额，是国家或企业为职工规定的，一定条件、一定时间完成的合格产品数量，或为完成一定数量合格产品所规定的劳动时间。前者称为产品定额（或产量定额），后 者称为时间定额（或工时定额）。如煤矿企业采煤工作面支柱工支帽柱的劳动定额，规 定为每工日65根；打眼工的劳动定额规定为每工日60米等，都是产品定额。劳动定 额的表现形式，除产品定额和时间定额外，还有看管定额、预算定额、施工定额等劳动定额是指在一定的生产技术组织、适当要求条件下完成某种产品或某项工作 1所规定的必要劳动消耗量标准。劳动定额是在一定条件下制定的，它与具体的生产技 术组织条件相联系，合理条件下的生产技术组织是贯彻好劳动定额执行的保证。其中 生产组织包括：生产工艺、机械设备、工具、人员配备、作业班次、技术力量配备、现场作业环境、支护方式、质量标准、安全措施等条件。技术组织包括：作业规程、保安规程、技术规程等三大规程。生产条件包括生产规模的大小、产品品种多少、生 产稳定程度、设备工具等条件。技术条件包括：产品设计、工艺加工流程、技术装备 措施的程序（机械化、自动化程度）劳动者的技术、熟练程度等。本文通过对TH矿业集团公司现有的劳动定额管理制度进行了细致的分析和研究,在结合国、内外有关劳动定额理论知识，对该TH矿业集团公司的劳动定额标准进行 了设计和改进，在行业劳动定额标准的基础上探求一套适合该企业的劳动定额标准，期望能促进TH矿业集团公司的劳动效率的提高，从而增长经济效益，建立一个良好 的循环机制，使职工与企业共同成长。每个企业都有自己的不同情况，劳动定额标准虽然有一定的行业标准但是具体应 用到同一行业的不同企业时又不尽相同。同一行业劳动定额标准在该行业不同企业实 行时又存在了不同差别，但是大都又同时遵守该行业劳动定额标准的基本原理和原则。各企业劳动定额的标准随然大同小异。但对于煤炭行业来说，由于煤炭行业其主业是 以矿山开采为主，这就决定煤炭企业劳动定额标准体系最重要的是要适合自身发展的 实际需要，作为吉林省大型焦煤生产企业的TH矿业集团公司，在劳动密集型煤炭企 的生产过程中，怎样实施有效的劳动定额管理制度来最大限度调动每一名职工的生产 积极性，通过对TH矿业集团公司的劳动定额制度的设计，相信也会对同类型的企业 会有着一定的借鉴意义。目前，从我国煤炭企业劳动定额制度执行的总体情况看，同行业中许多企业都花 费很多的人力、物力、财力等资源，制定了本单位的劳动定额标准，但所制定的劳动 定额制度在很多企业并没有得到很好而全面的实施或是没有达到另人满意的效果，劳 动定额基本做用没有得到有效的发挥。因此，针对我国煤炭行业内外环境特点，以及 煤炭行业未来的发展趋势，如何进一步加强煤炭企业劳动定额研究开发利用，建立一 个科学合理的劳动定额体系，对于我国煤炭企业的健康发展具有十分重要的意义。21.2 国内外劳动定额发展过程1.2.1 劳动定额的发展概况劳动定额实质上是社会化大生产的产物。最早提出劳动定额的是法国人玻拉勒特,1760年他对6号别针提出每分钟制造494支的产量定额；1830年美国人查理巴贝奇,对11号别针的工艺程序进行分析研究，又提出了工时定额。伴随着大工业生产的发展,特别是美国的泰罗，他是企业科学管理的主要倡导人，也是举世公认的“科学管理之 父”他的主要著作有1985年的计件工资制、1903年出版的工厂管理、1911年 的科学管理原理等，对科学劳动管理理论和方法的研究奠定了基础。到了 20世纪 30年代以后，劳动定额管理进入了现代管理阶段，美国的工程师莫金逊于梅娜德将传 统的时间、动作研究从生产领域推广到行政事务管理以及商业、服务业、医疗卫生等 各个领域，极大的丰富了劳动定额的方法体系。第二次世界大战以后，工作方法研究 得到进一步推广，20世纪60年代以后，资本主义社会劳动定额管理和技术日趋成熟，加之计算机的广泛应用，使劳动定额迈向现代化。1.2.2 我国劳动定额的发展概况我国的劳动定额工作经历了以下几个发展阶段：（1）初创阶段（19491957年）。全国主要产业部门及所属企业普遍建立了劳动 定额管理机构，配备了劳动定额专业管理人员。当时的劳动定额主要任务是学习前苏 联的经验。组织翻译了一些有关劳动定额的教材，聘请有关专家来华讲学，举办劳动 定额人员培训班，提高劳动定额人员的素质，部分国营企业开始建立劳动定额管理制 度，这一阶段劳动定额存在的主要问题是劳动定额偏重于计件工资的服务，忽略群众 参与管理和专业管理相结合，主管部门及领导对劳动定额的重要性和必要性缺乏足够 的认识。（2）弱化整顿恢复阶段（19581966年）。当时由于发生“左”的错误，片面夸 大精神作用，忽视按客观经济规律办事，在“大跃进”、“总路线”、“人民公社”三面 红旗及“共产风”的影响下，前三年处于“无定额时期”。1961年中央提出了“调整、巩固、充实、提高”八字方针后，劳动定额工作又重新走上了正确的轨道。（3）全面遭到破坏阶段（19661976年）。十年“文革”期间，劳动定额管理机 构被强行撤销，劳动定额人员下放当工人，国民经济处于无政府状态，企业处于劳动 3无定额、用人无定员阶段。（4）全面恢复阶段（19761987年）。1978年党的H一届三中全会以后，又重新 组建了劳动定额管理机构，人员得到了充实。1982年5月，国家经济委员会和国家劳 动人事部联合下发了关于企业整顿加强企业定员定额工作的通知，同时发布了关 于加强企业编制定员和劳动定员定额工作的实行办法。1987年，劳动人事部又发布了 关于继续做好劳动定员定额管理工作的通知。由于党中央、国务院及各主管部门的 高度重视，劳动定额管理得到恢复和发展，促进了劳动定额标准的制定修订、贯彻执 行、统计分析工作，企业劳动定额步入规范化轨道。劳动定额标准化发展的新阶段20世纪80年代末，我国劳动定额工作进入了全新 发展阶段，1988年11月成立了全国劳动定额标准化技术委员会，这标志着企业劳动定 额管理正事纳入国家标准化管理轨道。1993年和1994年是制定劳动定额标准，推进标 准化工作取得重要成果的两年。但是，由于我国劳动定额管理体制还不够完善，企业 的劳动定额管理时起时落，发展也不平衡，特别是实行经济承包后，盲目的“以包代 管”的现象比较突出，劳动定额管理工作曾一度出现了弱化的现象。2006年以来，尤 其是在国家“四部委”下达了安监总煤矿2006216号关于加强煤矿安全生产工作规 范企业劳动定员管理的若干指导意见文件后，企业在恢复劳动定额机构和强化定额 员队伍的基础上，又陆续制定、公布、实施了劳动定额标准。同时，我国也制定过一 些国家标准、行业标准和地方标准，这标志着劳动定额工作向标准化、科学化、现代 化的目标又迈进了一大步，它必将对企业深化改革和促进生产力发展起到积极作用。1.3 本文的研究方法及思路1.3.1 本文的研究方法通过对现行煤炭企业的劳动定额水平执行情况的调查研究，对TH矿业集团公司 现有的劳动定额水平具体方案在进行充分调查、研究、分析的基础上，对TH矿业集 团公司新的劳动定额标准制定进行了改进和设计。主要是通过文献阅读法、调查研究 法、实地考查法等方法的综合运用，通过对搜集资料的整理研究来获取论文的原始资 料和信息进行劳动定额标准的设计。1.3.2 研究思路本论文的设计方案主要分为三个部分：第一部分，包括第一章和第二章主要是介 4绍论文的研究背景和研究意义以及现行煤矿劳动定额理论的基础理论，为整个劳动定 额的设计及论述做以必要铺垫。第二部分，即第三章。通过对TH矿业集团公司劳动定额现状的介绍，对该企业 劳动定额执行、运行情况作出客观评价，查找分析其在劳动定额管理方面还存在的不 足，研究其今后需要改进的地方。第三部分，即第四章。运用劳动定额水平制定的理论知识，结合TH矿业集团公 司的现状与存在的问题，通过深入实际生产一线的调研、写实、汇总、分析等工作提 出改进的方案，建立更科学的劳动定额水平管理体系，并对新的劳动定额水平进行总 结，明确劳动定额管理体系在TH矿业集团公司企业管理中的定位，以及劳动定额水 平管理与企业工资分配间的关系。并对新方案可能存在的不足进行分析，确保新方案 的实施、反馈以及修改5第2章 相关理论综述2.1 劳动定额与劳动定额管理2.1.1 劳动定额劳动定额的基本定义：在现代劳动定额的研究过程中对劳动定额的定义比较通用 的是这样的，即：劳动定额是指劳动者在一定的生产技术和生产管理条件下，生产的和 合产品的数量所必须消耗的时间或在一定时间内生产合格产品的数量。劳动定额主要 有两种基本形式:一是产量定额。即劳动者在单位时间内应完成的产品数量。二是时间 定额，也就是劳动者生产单位产品必须消耗的时间。劳动定额在实际工作中的表现形式主要有以下几种：劳动定额管理表现形式见图 2.Io图2.1劳动定额表现形势图2.1.2 劳动定额管理煤炭企业劳动定额管理是煤炭企业管理的重要组成部分，劳动定额管理的好坏会 直接影响到企业劳动生产率和企业经济效益的提高。因此，加强劳动定额管理，对煤矿 企业至关重要。做好劳动定额管理一是要充分发挥好企业各部门的导向和服务功能；6二是要不断加强劳动定额的管理意识，做到全员都要参与到劳动定额管理；三是要制定 切实可行的劳动定额管理制度，用制度去管理人；四是因为劳动定额涉及到企业生产、经营各个环节，因而要不断提高劳动定额管理人员的整体素质；五是要强化对定额管 理的日常评价和反馈；六是要对劳动定额实施动态管理,促进定额管理规范化、制度化。2.2 劳动定额水平的确定劳动定额水平的确定就其煤矿生产本身而言，已不是个人单一方式的劳动，而是多种多工序，集体协 作，分工错综复杂综合形式。要保证这样生产管理条理化、科学化，就必须制定各项 活动的标准，以利于整体行动的协调、高效。使整个社会经济活动联成一个整体。人们通过劳动来实现其社会需要的产品，所以生产的数量和质量需要用一种管理 手段进行控制、调整。而这一手段的基本方式就是定额管理。严格地说它已成为管理 中不可缺少、重要工作。劳动定额水平，表示着企业在一定时间内利用一定的物质条件来实现一定的经济 价值，企业的生产技术水平和管理水平，职工的思想情绪等综合反映，也是确定定额 水平的基础。劳动定额水平的高低，显示了在生产中的作用大小，做为支付劳动报酬 的标准，直接关系到“三者”利益结合。劳动定额水平过高则计件单价少，降低了工人工资收入，使工人对自己的定额可 望不可急。使工人情绪受到影响。劳动定额水平过低，则计件单价相应过高，又会使 国家多支工资成本，失去了劳动定额作用。使国家受到损失。确定定额水平的原则是先进合理，大多数工人经过正常的努力，能够达到的水平,先进是定额水平的量，合理是定额水平的质，合理是劳的保证。先进是指要高于实际 达到的水平，正常努力指在正常条件下（充分利用T时和机械设备），大多数T人能达 到的水平，既不是不费力就可完成，又不是经过努力也达不到的水平。确定定额水平是件非常复杂而又细致的工作，同时，又是一次政策性很强严肃工 作，所以它必须具有：全面性：劳动定额不仅要计算劳动量的消耗，也要考虑原材料及财务成本的节约，并要考虑产品的质量以提高产品价格。劳动定额水平，必须使定额间，分项与综合间、工种间和不同采掘方法间的平衡，保持工种的正常工资关系的平衡，既要反对平均主 7义，又要不适当的差距过大。科学性：是劳动定额质量的保证，使定额水平能正确的反映实际劳动生产率发展 变化的规律，对其可能性提高的幅度作出正确的预测，使工资的支出控制预计范围内，误差不宜过大。劳动定额的科学性是劳动定额准确性的保证，是劳动定额工作能否在企业管理 中、生产中起到关键作用。所以必须用科学的方法收集和积累大量资料，通过计算、整理分析，编制以及测算对照等大量工作才能获得。稳定性：新的劳动定额一经公布.，各执行单位，必须严肃认真执行，不得任意 修改，这样可以避免工人在思想上对劳动定额认识上发生混乱，影响工作的情绪。8第3章TH矿业集团公司劳动定额管理现状及存在问题3.1 TH矿业集团公司概况TH矿业集团公司公司创建于1948年，现隶属于吉集煤集团，是全国性的大型煤 炭生产公司，是一个有着几十年开采历史的国有独资企业，在全国煤炭系统百强排名 中位列笫73位。TH矿业集团公司主要从事煤炭开采、洗选加工、煤化工、矿山机电维修与配件制 造、医疗疗养、瓷瓦建材、林场养殖、旅游开发等业务。公司现拥有总资产21.26亿元，固定资产12.77亿元。现有下属单位21个，6对生 产矿井。其中分公司13个，直属单位5个，控、参股子公司3个，从业人员13492人。煤炭保有资源3.14亿吨，其中各生产矿井保有资源储量2.12亿吨。采煤方法以综合机 械化采煤为主，兼有水力采煤。到2011年全面实现综采采掘技术，机械化水平达到 100%o煤种以焦煤为主，兼有1/3焦煤、气煤、瘦煤、贫煤、无烟煤等。洗煤产品有 810级冶炼精煤、洗块煤、洗末煤等，是吉林省唯一的焦煤生产基地。TH矿业集团公司以转变经济增长方式为着力点，确立“一体两翼”的发展思路，即：以煤炭生产为主线，以煤电产业链为两翼的循环经济发展新模式。TH矿业集团公司虽然在吉林省及至同行业中处于较为领先地位，但是目前其劳动 定额管理办法仍然沿用过去只对生产部门进行考核、与工资挂钩的体系，严重制约了 公司的进一步发展，对TH矿业集团公司的效益提高不能完全起到很好的促进作用，因此迫切需要改进劳动定额考核标准。3.1.1 组织机构TH矿业集团有限公司的组织结构形式为国企中较为常见的直线职能制形式，TH 矿业集团公司的各职能部门由总经理统一领导，各生产部门根据生产类型按专业划分 部门，每个部门也均由不同的主管副总经理统一领导。TH矿业集团公司组织结构图（如 下图3.1）o9某矿业集团董事会办 公室战略与投、资委员会,人力资源 委员会）薪酬与绩 效考审计委员会董事会党委会 经理层、机 分企业 直属单位 子企业 其他单位关党委工作、部,总经理办、公室,某矿.职工医院、某矿业、（控股）,驻地区事、处J纪律检查、委员会，发展规划部,某矿职工疗养、院,控股厂、驻省办事1处J工会委员、会,人力资源、部,某矿_/,职工培训、.三产、（控股）,.生产技术、部.某矿_ _J离退休管、理中心，机械动力 某，.部、通风部 某洗煤厂图3.1 TH矿业集团公司组织机构图3.1.2 TH矿业集团公司劳动定额现状因为历史原因以及自身管理制度的局限性，TH矿业集团公司依然沿用着原始的劳 动定额标准。但是随着中国经济的发展，中国特色的社会主义市场经济的慢慢深入和 不断进步，各行各业的劳动定额管理水平都在不断的进步，劳动定格管理理论也在逐 步完善丰满。这些进步就为企业经营管理机制的变化，管理水平的提高，分配制度的 合理化和企业经济效益的提高发挥了巨大作用。但是由于TH矿业集团公司自身的局限 性和一些内在的外在的客观原因所致，使得自身的劳动定额管理水平不能与时俱进符 合当今市场经济大环境下的要求。首先TH矿业集团公司还没有充分意识到劳动定额的 重要性。目前，TH矿业集团公司普遍对劳动定额的重要性没有一个充分全面的认识，仅仅认为只要凭与企业签订的劳动合同、责任制等条款完成所规定的生产任务就可以 了，基本没有人去考虑公司人力、物力等资源配置和优化是否具有合理性，是否能够 充分合理的调动人员的生产积极性，充分发挥职工的主观能动性和生产积极性，正因 10为这些原因TH矿业集团公司的生产效率和经济受益都受到了一定影响。同时因为TH 矿业集团公司劳动定额管理机制的不健全，没有专门人员管理，也没有配置专门的管 理机构，只是有一些基层的兼职人员进行管理，而没有高层领导的具体参与、落实，甚至有一些基层单位连同最基本得兼职人员也没有配备。此外，TH矿业集团公司还缺 少一套科学的合理的劳动定额标准和程序，正事因为这些也从一定程度上影响了 TH矿 业集团公司劳动定额工作的进行的有效性。TH矿业集团公司一线职工的从业素质较低 也是制约劳动定额有效展开的重要原因之一。由于TH矿业集团公司的职工业务素质较 低，而且还缺少入职后的有效培训，所以TH矿业集团公司劳动定额标准的出台、实施、执行收到了较大影响，而且在TH矿业集团公司的企业劳动定额管理人员中也存在行业 素质较低、理论知识贫乏的现象，因为劳动定额管理人员自身的业务水平不达标准，使得TH矿业集团公司的劳动定额管理实施更加困难重重,TH矿业集团公司定额管理人 员自身素质较低，就不能合理有效的为一线职工解答疑问，同时业务水平的不足也不 能保证TH矿业集团公司定额调研基础资料的准确性和先进性。在这些问题的同时TH 矿业集团公司的工资分配和考核激励机制不能充分调动生产积极性也是原因之一。在 工资分配的过程中是否可以保证按劳分配是一个很重要的因素。有些可能会出现有些 段队规定的劳动定额完成了。但是因为其他效益指标还没有完成，因此得不到超额工 资,或者劳动定额没完成,而效益指标完成了反而多得工资。这种分配制度的不合理导 致部分人开始质疑劳动定额的先进性刚和合理性，正因为这样也就更加难以体现出企 业劳动定额的真正意义。3.2 TH矿业集团公司劳动定额执行中的问题TH矿业公司现在的劳动定额管理制度大部分依然沿用着计划经济时期的标准，只 局现矿井等一线部门，对于其他生产辅助部门及一些地面有量可计的部门以及营销部 门根本没有制定统一的定额标准，在定额管理上基本处于真空状态，TH矿业公司目前 的考核以确保完成生产经营目标为主，属于生产主导型，定额管理考核的范围公仅覆 盖了生产矿井、段（队），考核对象主要为各被考核对象计件工资，考核周期以完成相 应的生产任务时间为周期。根据制定的各生产一线职工吨煤计件工资含量结合每月实 际完成产值，计算出当月定额计件工资，再将计算出的计件工资按生产指标、质量指 标、成本指标、设备和安装等定额指标的完成情况及其它管理制度执行情况考核后发 11放。针对各个不同部门，对于生产指标、质量指标、成本指标、设备和其他管理指标 赋予不同的权重，各类指标的考核分别由各个职能部门负责：生产指标的考核由生产 部门全职或兼职定额员负责，依据是TH矿业集团公司劳动定额标准手册；质量指 标的考核由科技处定额员负责，依据也是TH矿业集团公司劳动定额标准手册。按TH矿业集团公司劳动定额标准手册公司目前劳动定额管理办法,定额考核结果 直接关系到职工薪酬的高低。因此，在实际执行过程中，由于原定额标准的落后，以 现在的生产技术水平的提高一般段队都可以完成或者是超额完成生产定额指标，无法 区分劳动定额水平完成的好坏，而且还加大了 TH矿业集团公司的工资支出，使多余 的支出并没有得到相应的回报。因此劳动定额水平的先进性也就无从谈起。同时，由 于目前TH矿业集团有限公司的劳动定额制度主要针对主要生产一线人员，对于辅助 岗位人员以及一些地面单位岗位确实和实行定额标准的人员没有明确的劳动定额指标 和制度，因此对这些考核部门来说没有太大的实质意义。而且，由于煤矿企业没有对 劳动定额对岗位劳动强度、对企业的重要程度等几个方面进行明确的区分，所有岗位 部分侧重一个标准来执行劳动定额，而事实上，各个岗位的，如生产一线与生产辅助 岗位的作业难度、劳动强度，以及