工程建设项目三大目标的辩证关系.doc

工程建设项目三大目标的辩证关系质量、进度、投资被称为工程建设项目三大控制目标，它是工程建设项目在各阶段的主要工作内容，也是工程建设各方主体的中心任务。无论是项目业主，还是承包商及监理单位都是围绕着三大目标而开展工作的。衡量他们的工作得失成败，也主要是以三大控制目标是否实现为依据。虽然三大目标有着各自的内涵及控制方法，它们不能互为替代和等同，然而它们相互间却存在着密切的辩证关系。 1三大目标及控制的基本概念 1.1工程项目质量及质量控制概念 质量是反映实体满足明确和隐含需要能力的特性之总和（GB/T6583-94，ISO8402-1994）。工程项目的质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。工程项目的质量不仅包括活动或过程的结果，还包括活动或过程本身，因此，工程项目质量应包括工程建设各阶段的质量及相应的工作质量。 质量控制是指为达到质量要求所采取的作业技术和活动（ISO8402-1994）。质量控制贯穿于质量形成的全过程、各环节、要排除这些环节的技术、活动偏离有关规范的现象，使其恢复正常，达到控制的目的。工程项目质量控制是为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求则主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方法。 1.2工程项目进度控制概念 工程项目进度是指完成工程项目各建设阶段的工作内容所需要的时间。进度是工程建设项目一个重要指标，特别是对一些投资较大的工程，如何确保进度目标的实现，往往对经济效益产生很大的影响。 工程建设项目进度控制是对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。进度控制的最终目的是确保项目建设工期目标的实现。 1.3工程项目投资及投资控制概念 工程项目投资一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。 工程项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证投资管理目标的实现，以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财产，取得较好的投资效益和社会效益。2三大目标的辩证关系 世界上一切事物都处在普遍联系之中，事物与事物之间，每一事物内部诸要素之间均是相互联系的，它们相互影响、制约和作用。质量、进度、投资作为工程项目目标控制系统的三大要素，它们也必然是相互作用、相互制约和相互影响，也就是说，它们之间存在着密切的辩证关系。 2.1工程项目三大目标之间存在着对立的关系 任何事物都存在于矛盾之中，而矛盾具有斗争性，即矛盾的双方相互排斥、相互对立。由于三大目标是构成工程项目目标控制系统的基本要素，针对于工程项目这一客观事物，三大目标之间是矛盾的关系，从而就决定了它们之间存在着对立的关系，相互排斥、相互制约。例如，通常情况下，如果业主对工程质量有较高的要求，那么就要投入较多的资金和花费较长的建设时间；如果要抢时间、争速度地完成工程项目，把进度目标定得很高，那么投资就要相应地提高，或者质量要求适当下降；如果要降低投资、节约费用，那么势必要考虑项目的功能要求和质量标准。所有这些表现都反映了工程项目三大目标存在着对立的关系。 2.2工程项目三大目标之间存在着统一的关系 在工程建设项目目标控制系统这一矛盾统一体中，依据矛盾的同一性，作为基本要素的质量、进度、投资三大目标，它们之间必然存在着相互统一、相互联系、相互依存的关系，并在一定条件下，相互转化。例如，适当增加投资的数量，为采取加快进度措施提供经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前动用，投资尽早收回，项目全寿命经济效益得到提高，从这例子中，可以看出投资和进度目标是相互统一的。又例如，适当提高项目的功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加，但能节约项目动用后的经常维修费，降低产品成本，从而获得更好的投资经济效益；如果项目进度计划制定的既可行又优化，使工程进度具有连续性、均衡性，则不但可以使工期得以缩短，而且有可能获得较好的质量和较低的费用。这一切都说明了工程项目控制的三大目标之间存在着相互联系、相互吸引的关系，同时，它们相互间还存在着相互依存的关系，任何一项工程项目的使用功能要求和质量标准，总是在一定的投资额度和一定的工期要求前提条件下的。同理，投资和进度也不能离开质量而存在，它们也是以项目具有满足人们一定的使用需要和功能要求为前提。所以，三大目标的任何一个目标的存在都是以其他目标的存在为前提。不仅如此，它们还可以依据一定的条件，相互转化。例如，在对项目进度目标进行控制时，如果使用科学的先进控制技术，采取得力的控制措施，经过建设项目各方主体的共同努力，使得工期目标提前实现，这样项目就提前动用，提前实现投资效益，尽早收回投资。从这个意义上讲，进度控制已转化为投资控制。又例如，在项目施工阶段进行投资控制过程中，项目控制人员积极主动，开拓创新，积极采用先进的技术、先进的工艺、先进的现代管理方式及切实有效控制措施，严格控制工程变更，严格地进行工程计量，避免因人为因素造成施工索赔事件发生，进一步加强工程结算、决算的审核工作，不仅实现投资控制目标，而且还节省投资费用。如果再将这部分节省的费用投入到项目建设中，用于提高项目质量标准，就能使得工程项目以更高的质量运行；以更完善的功能，满足人们的需求。从这种意义上讲，投资控制又转化为质量控制。以上情况表明，三大目标会依据一定的条件相互转化，当然这种转化是有条件的，并且是在三大目标控制目的意义上体现的。 2.3三大目标之间存在着主次之分 在项目决策和设计阶段，投资控制是主要矛盾。这是因为在工程项目决策阶段，将根据项目建议书，对项目进行可行性研究，选定工程设计方案，编制项目投资估算；而在设计阶段，依据决策阶段编制的投资估算，进行初步设计、技术设计、施工图设计。有了施工图设计，就可以编制施工图预算，从而形成了工程承包合同价款。根据国内外资料及工程建设发展情况表明，项目投资的 90%决定于设计阶段，而设计阶段又是根据决策阶段编制的投资估算进行投资目标控制。从这种意义上看，工程项目投资控制的关键在于施工以前的决策和设计阶段。所以，投资控制应是主要矛盾。而在工程项目施工阶段，质量控制将为主要矛盾。这是因为在决策和设计阶段，具体确定了项目质量目标和功能使用价值，而在施工阶段，就要将决策和设计阶段确立的质量目标即合同要求和设计方案得以实现，最终形成工程实体质量。而该阶段工程项目实体质量形成的如何，将决定工程项目是否满足安全、使用、经济、美观性的综合要求，这些都直接关系到国民经济持续、快速、健康发展的全局和人民生命财产的安全。所以，质量控制应是这一阶段的主要矛盾，是目标控制的核心。在工程项目竣工验收阶段，进度目标控制一般应视为主要矛盾。这是因为当工程项目建设到该阶段时，工程实体质量和投资目标已基本实现，这时就要尽快地使项目投入运行，以便尽早实现项目投资效益，所以进度目标控制又成为重点控制对象。从以上分析可知，三大目标有主次之分，并在项目不同建设阶段，主次要矛盾相互转换。当然在谈及每一个阶段的主要矛盾时，作为次要矛盾的其他控制目标也很重要，说它们次要只不过相对于主要矛盾而言的，也应引起项目建设各方主体的高度重视。 3掌握三大目标的辩证关系，对目标控制有着重要指导作用 3.1统筹兼顾，目标统一 在对任何工程项目实施有效的目标动态控制前，都要进行目标规划。认识掌握了三大目标的辩证关系，在进行目标规划时，要注意统筹兼顾，合理确定质量、进度、投资三大目标的标准，要在需求与目标之间，三大目标之间进行反复协调，力求做到三大目标的统一。在进行动态控制时，要防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标，否则将会违背三大目标的辩证关系，从而达不到预期的控制目标，甚至失败。目标统一，统筹兼顾，还要求在对项目实行目标控制时，追求目标系统的整体效果，做到各目标的互补。例如，实际工期拖延了，能否通过索赔得到费用方面的补偿；投资超了，能否在进度和质量方面得到比计划目标更好的结果，所有这些要求及控制手段均依据于三大目标之间的辩证关系。 3.2分清主次，抓住重点根据三大目标辩证关系中主次要矛盾观点，在对项目控制时要注意抓重点、抓关键。只有抓住项目控制系统中的主要矛盾，就能把握住工程项目控制的根本方向。无论是目标规划，还是动态控制，都要学会分清主次，避免不分主次，更不能主次颠倒。在强调抓重点的同时，要特别注意避免轻视居于次要矛盾地位的其他目标的控制，只有控制好处于次要矛盾地位的其他目标才能对主要目标进行有效地控制，从而有利于主要目标的实现。重点是全面之中的重点，全面是有重点的全面。实行项目目标控制既要全面、又要善于抓重点。例如，在施工阶段，在强调重点控制质量的同时，又要控制好进度和投资，只有这样，符合三大目标的主次要矛盾辩证关系。 4结论质量、进度、投资作为工程项目的三大控制目标，它们有着相互关联、对立统一的矛盾关系。这种关系是客观存在的辩证关系，是唯物辩证法对立统一规律在工项目目标控制系统中的具体体现。任何工程项目总是满足人们和社会的功能需求和质量标准，并且都是在一定的投资额度实现的。同时，任何项目的功能使用价值的实现，都受到时间的限制，都有着明确的进度和工期要求。三大目标相互统一、相互影响、相互对立、互为主次、共同作用，从而形成了工程项目目标控制系统。这就是三大目标的辩证关系，从而要求人们在实施项目目标规划和控制时，不能违背这种客观存在的关系，要充分利用这种关系，采取适当的控制措施，以实现工程项目的控制目标。