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建合民爆物品的管理办法

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2020年4月19日
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民爆物品管理办法

目录

一、民用爆炸物品安全管理总则 2
二、炸药库安全保卫制度 2
三、民用爆炸物品购买管理制度 3
四、民用爆炸物品运输管理制度 4
五、民用爆炸物品装卸管理制度 5
六、民用爆炸物品库房管理制度 5
七、爆破作业安全管理制度 7
炸药库工作人员的安全生产职责 8
一、炸药库库管员安全生产职责 8
二、炸药库治安保卫人员安全生产职责 9
附件： 10

一、 民用爆炸物品安全管理总则
1、民用爆炸物品是危险物品，管理不善可能危及生产生命安全和社会公共安全，必须实行严格管理。
2、始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，健全机构，完善仓储设施，严格落实购买、运输、储存、清退制度，杜绝民用爆炸物品非法流入社会，严防各类事故的发生。
3、建立健全公司的安全生产责任和安全管理制度，并积极组织落实。
4、组织做好主要负责人、安全管理员、保管员、爆破员等从业人员的培训教育工作，做到持证上岗。公司经常开展安全培训，按规定做好从业人员的安全教育，提高员工的安全意识和操作技能。
5、做好日常安全检查工作，对自检或有关部门查出的安全隐患及时落实组织整改。
6、确保充分、有效的安全投入，确保各项安全隐患的整改，开展安全活动，组织预案演练，提高安全保障水平。
7、发生民用爆炸物品被盗、被抢、丢失等案件，或火灾、爆炸等安全事故，应按事故应急预案和事故管理规定，及时向当地公安局、安全生产监督管理局报告，积极配合案件或事故的调查、分析，严格按“四不放过”原则进行事故处理。
二、 炸药库安全保卫制度
1、除库房工作人员外，其它人员一律不得进入库区。确需进入者，必须经公司分管领导同意后，经值班人员查验，并做好相关出入库登记（登记出入库日期、时间、入库事由等，并要求入库人员在出入库登记簿签名），同时要求其交出随身携带的火源火种、关闭通讯工具，方可进入。
2、进入库区内的一切人员及车辆，必须服从库管和保安人员的指挥，按指定库房装卸作业。
3、严禁任何人带火种、易燃物、起爆器材进入库区，严禁穿化纤衣服和带钉的鞋子进入库房或接触民用爆炸物品。
4、严禁在安全警戒区内狩猎、砍伐、放牧、摄影、测绘及参观等，确因工作需要者，必须经有关部门及公司领导准许，方可进行。
5、库区道路及库房周围必须保持畅通，严禁堆放杂物。
6、库区内防雷、报警、监控、消防等设施及标志，必须共同维护，严禁损坏。
7、发生民用爆炸物品被盗、丢失，必须立即报告公司领导及公安机关并保护好现场。
8、未经批准，严禁在仓库区域内动火、动焊，严禁使用临时电气线路，严禁进行维修、施工作业等有危及民用爆炸物品安全的危险作业。库因生产、储存设施损坏需动火、动焊的，必须办理动火动焊及危险作业审批表。
三、民用爆炸物品购买管理制度
1、民用爆炸物品的购买实行许可制度，未经许可，不得进行购买民用爆炸物品。安全生产部根据下季度（或半年）矿山民爆物品计划用量和库存量提出采购计划，报公司分管领导审批。
2、采购计划经过公司分管领导审批同意后，公司采购员在进行民用爆炸物品采购时，应先向合川公安局提出申请，填写《合川区爆炸物品购买、运输许可证申请表》，持单位卡到公安局办证窗口开具《民用爆炸物品购买许可证》、《民用爆炸物品运输证》。并按照《重庆市公安局民用爆炸物品购买行政审批规范》到指定的具有相应资质的单位进行采购。
3、民爆物品的运输、押运由购买当批次的采购员负责组织。并联系具有民爆物品运输资质的单位，将采购的民爆物品运回公司，向库房保管员办理交接、清点、入库手续。
4、购买当批次的民爆物品采购员应当自民用爆炸物品买卖成交之日起（即民用爆炸物品入库）3日内，将购买的品种、数量单位卡向合川区公安局备案。
5、购买民用爆炸物品，应当经过银行帐户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易。
6、严格按民用爆炸物品信息管理系统要求，如实将本单位民用爆炸物品的品种、数量、信息输入计算机系统。
四、民用爆炸物品运输管理制度
1、运输爆炸物品，应按规定征得公安机关同意，运输车辆必须符合安全规定，在白天按指定路线行驶。
2、运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准的要求，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。
3、驾驶员应具有5万公里和三年以上安全驾驶经历，取得交管部门颁布发的从业资格证书，熟悉民用爆炸物品性质和应急措施，方可上岗。
4、运输民用爆炸物品应有熟悉民用爆炸物品性质、防范措施和应急处理的押运人员负责押运。
5、民用爆炸物品的装载符合国家有关标准和规定，车厢内不得载人。
6、运输民用爆炸物品的车辆应当保持安全车速。
7、运输车辆按照规定的路线行驶，途中经停应当有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许能够外的地点经停。
8、运载民用爆炸物品的车辆不得随车搭乘其它人员和载运其它物品。
9、运载民用爆炸物品的车辆宜在建筑物门前不小于2.5米外进行装卸作业，有装卸站台的，应采取有效的缓冲、限位措施。
10、运输民用爆炸物品的车辆出车或收车前必须将车厢打扫干净。
11、出现危险情况立即采取必要的应急处理措施，并报告当地公安机关。
五、民用爆炸物品装卸管理制度
1、民用爆炸物品装卸要有专人监督，专人装卸，严禁无关人员或车辆进入靠近。
2、装卸人员在作业时必须穿戴好劳保护具，不应穿戴化纤制品的衣物和穿带钉子鞋、高跟鞋。
3、暴风、雷电恶劣气候，不应进行装卸民用爆炸物品的作业。
4、装卸作业的场所严禁明火，装卸电雷管时，现场不应有带电的设备。
5、作业时，不准携带烟火和通讯工具。车辆必须熄火、制动，不应添加燃料，装卸应使用不发生火花的工具。
6、操作时要轻拿轻放，严禁拖拉、撞击、抛掷、脚踩、翻滚、侧置和倒置危险品，不得脚踩包装箱或站在包装箱上作业。
7、运卸作业结束后，场所必须清理干净，不许遗留民用爆炸物品。
六、民用爆炸物品库房管理制度
1、民用爆炸物品仓库应配备2名以上保管员，实行24小时值班制度，并做好值班记录。
2、建立交接班制度，并严格执行。
①接班人员须提前10分钟到岗交接班，交班人员未交接班不得擅自离开工作岗位。
②交接班必须在现场面对面交接，并办理交接手续，并由双方签字确认。
③交班内容应包括：当班工作情况和存在的问题；交接帐簿、各项登记表和相关凭证等；上级交办的任务和工作精神。
3、建立出入库查验和登记制度。
①收存和发放民用爆炸物品，必须对出库传票和收发物品进行查验、登记，做到帐目清楚、帐物相符。
②领取、发放民用爆炸物品时，应当如实记载领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名，填写《民用爆炸物品领用审批单》《民用爆炸物品明细帐》并将有关信息输入计算机系统，不得将民用爆炸物品发放给无爆破员IC卡的人员使用，不得用她人的人员卡发放、领用民用爆炸物品。
4、仓库管理实行双人双锁制度。两个库管员各持一把钥匙，同时开库、同时进发药；每人一本帐，月底盘点查库，把全月的进、出库、结存数量报给综合管理部。
5、严格定员定量管理规定，严禁超员超量现象。严禁将两种性质相抵触的爆炸物品同库存放，库内不得存放杂物及任何废品。严禁在库房内住宿和进行其它活动。
6、民用爆炸物品仓库内产品的堆放应利于行走，搬运方便，堆放稳固，箱上标记应露在外面便于查看，并遵守下列规定：
①按批号堆放，不同规格的危险品应分垛堆放，做到先进先出。
②仓库内装运的主要通道宽度不小于1.5米；箱堆与墙距离不小于0.4米；箱堆之间的距离不小于1.5米；炸药和雷管箱堆高度不超过1.6米；箱堆应垫有大于0.1米的垫木。
7、民用爆炸物品仓库宜根据产品特性做到防潮、防热、防冻、防霉、防洪、防火、防雷、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无水汽凝结、无漏雨、无渗水、无事故差错、无包装损坏、无锈蚀霉烂、无鼠咬虫蛀、库边无杂草、水沟无阻塞。
8、库房通风要良好，应备有温度计和湿度计，使室温不超过35℃，相对湿度不低于60%，每天应检查库房的温度和相对湿度并做好记录。
9、库内应保持整洁，库房周围不得有杂草和易燃物，8米范围内设防火隔离带。
10、严禁在库房内开箱拆包，需开箱拆包作业的应在库房外进行。
七、爆破作业安全管理制度
1、实施爆破作业应当遵守《爆破安全规程》等有关国家标准和规范，严格执行每次爆破作业都应编制相应的爆破安全技术规程。
2、民爆物品的领取必须是安全员、爆破员同时到炸药库，且在《民用爆炸物品领用申请单》上签字，爆破员应当凭本人IC卡领取，不得用她人IC卡冒领，不得将民用爆炸物品发放给无爆破员IC卡的人员，领取的数量不得超过当班用量。
3、禁止一人同时携带雷管和炸药，禁止将雷管和炸药放在衣袋里，领到民用爆炸物品后，应直接送到爆破地点，禁止乱丢乱放，禁止携带民用爆炸物品在人群聚集的地方停留。
4、待炮孔验收合格后，爆破员按照本次爆破作业安全技术规程要求进行装药和连线，严禁其它无关人员接触和使用民爆物品。
5、电力起爆时，（1）应使用同厂、同批、同型号的电雷管，电雷管的电阻值差不得大于产品说明书的规定。
（2）电爆网络不应使用祼露导线，不得利用铁轨、钢管、钢丝作爆破线路，爆破网络应与大地绝缘。
（3）起爆电源功率应能保证全部电雷管准爆，流经每个雷管的电流应满足：一般爆破，交流电不应小于2.5A，直流电不应小于2A。
（4）雷雨天不应采用电爆网络。
（5）起爆网络的连接，应在工作面全部炮孔装填完毕，无关人员全部撤至安全地点之后，由工作面向起爆站依次进行。
6、实施爆破作业时，应当在安全距离以外设置警示标志，并安排警戒人员，防止无关人员进入。爆破结束后，应当及时检查、排除未引爆的民用爆炸物品。
7、爆破结束后，爆破员、安全员应当填写《现场爆破清单》，如实记载当班使用的民用爆炸物品，并在《现场爆破清单》上签字，剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库，不得存放在作业现场、工棚等非专用仓库。
8、当班未使用完的炸药和雷管应由当班领用的安全员和爆破员共同将炸药和雷管运到炸药库，并办理退库手续。严禁转借、转卖、赠送、私存民用爆炸物品，坚持炸药和雷管“谁领谁用谁退库”的原则。

炸药库工作人员的安全生产职责
一、炸药库库管员安全生产职责
1、自觉遵守各项规章制度，严格按炸药库安全操作规程管理操作，严禁擅自离岗、酒后上岗及睡岗。
2、必须坚守岗位，坚持每天二十四小时值班制度，确保“四防”（人防、技防、物防、犬防）落实到位有效。
3、做好库房防潮、防热、防冻、防霉、防洪、防火、防雷、防虫、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无水汽凝结、无漏雨、无渗水、无事故差错、无包装损坏、无锈蚀霉烂、无鼠咬虫蛀等工作。
4、做好每天巡查、登记工作，发现事故隐患或不安全因素及时向单位负责人报告。
5、按照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定做好物品的入库和发放，做到帐目清楚、帐物相符。发放民爆物品时，应当如实记载发放民爆物品的品种、数量、编号以及领取人员的姓名，不得将民爆物品发放给无爆破员IC卡的人员使用，不得用她人的人员卡发放、领用民爆物品。
6、对质量可疑及过期的炸药、雷管和退库不能使用的炸药、雷管的及时清理、造册登记，并报请相关部门予以处理。
7、必须坚持专库专用，严禁混存性质相抵触的易燃易爆危险物品。
8、严禁在仓库内住宿、会客、酗酒、吸烟和带入火种火苗、通讯工具及明火照明。
9、严禁转借、转卖、赠送、私存民用爆炸物品。
10、发现民用爆炸物品短少、丢失、被盗等要保护好现场并立即报告单位领导和当地公安机关处理。
11、掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
二、炸药库治安保卫人员安全生产职责
1、 坚守岗位，严格执行仓库安全管理、公司交接班等各项规章制度。
2、提高警惕，做好库区每天巡查和安全保卫工作，及时发现和排除库区异情，并马上报告单位领导。
3、 严把进库关，谢绝非工作人员未经批准进入库区，劝绝进库人员携带移动通讯等器材和易燃易爆物品及烟、火入库，并认真做好进入库区车辆、人员登记工作。
4、认真做好进出库区人员、车辆的登记工作。
5、搞好环境卫生，保持库区清洁。
6、负责清除仓库15米周围内的杂草等易燃物。
7、严禁在仓库内住宿、会客、酗酒、吸烟和带入火种火苗、通讯工具及明火照明。
8、严禁转借、转卖、赠送、私存民用爆炸物品。
9、按照公司要求，组织仓库人员积极参加事故应急救援预案的演练工作。
10、完成公司领导交办的其它工作。

附件：
民用爆破物品收发登记簿
保安执勤记录表
防火巡查记录表
重庆建合石粉有限责任公司爆破器材库巡查记录表
防火巡查记录表
炸药库出入库人员登记表

保安执勤记录表
时间

值班人员

接班人员

值班情况

异常情况
处理记录

时间

值班人员

接班人员

值班情况

异常情况
处理记录

时间

值班人员

接班人员

值班情况

异常情况
处理记录

注：请将值班情况（如停电、意外事故等）详细填写在表内，以便查阅，每季度末，由片区分队长送交保安公司。

防火巡查记录表
年 月 日

巡查时间

巡查部位
巡查情况
处理情况
巡查人
签 名
1

： 至 ：

2

： 至 ：

3

： 至 ：

巡查内 容
1、用火、用电有无违章情况；2、安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；3、安全疏散标志、应急照明是否完好；4、消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；5、常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；6、消防安全重点部位的人员在岗情况；7、其它消防安全情况；
对不能当场改正的火灾隐患
采取的整改方案、期限、负责整改的部门、人员、防范措施

消防安全责任人或消防安全管理人（签名）： 年 月 日
整改情况

消防安全责任人或消防安全管理人（签名）： 年 月 日
说明
1、 防火重点部位至少每日开展1次防火巡查；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当组织每日夜间防火巡查，且不少于2次；
2、 表格填写完毕后及时归档，按月份装订成册。

重庆建合石粉有限责任公司爆破器材库
巡 查 记 录 表
年 月 日
检查项目
时间
结果
时间
结果
时间
结果
时间
结果
安全设备和存放物品是否安整

炸药库内温度

雷管库内温度

爆破材料是否受潮、受热、受阳光直射

物品是否分解变质

物品是否超过使用保证日期

门窗、锁有无异样，是否牢固

物资推码是否符合安全规定

物品有无丢失、被盗

避雷设施、照明是否符合安全规定

库内有无漏雨、积水、潮湿现象

库内消防设施是否齐全、完整、有效

注：每6小时巡查一次 巡查人员：

炸药库出入库人员登记表
序号
时间
来访人员姓名
来访单位
来访事由
有效证件
进库时间
出库时间
库管员签字
备注

民用爆破物品收发登记簿
单位： 20 年 月
入 库 或 出 库
结 存
单 位
车号
月 日 时
购、领、退人签 名
保管员
签 名
购入[ ]
退回[ ]
发放[ ]

炸药
（公斤）
雷管
（发）
导爆管
（米）
炸药
（公斤）
雷管
（发）
导爆管
（米）

雷管编号：
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炸药编号：
购入[ ]
退回[ ]
发放[ ]

雷管编号：
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炸药编号：
购入[ ]
退回[ ]
发放[ ]

雷管编号：
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炸药编号：
购入[ ]
退回[ ]
发放[ ]

雷管编号：
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炸药编号：
购入[ ]
退回[ ]
发放[ ]

雷管编号：
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
炸药编号：