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森林防火应急预案发文

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2020年4月19日
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森林防火应急预案

为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，确保扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，结合我中心实际制定本预案。
一、 工作原则
（一）以人为本，安全防范。森林防火工作实行中心“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人。发生森林火灾，按照行政区域管辖范围和相关职能，由凉州区林技中心统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的财产损失，并保障应急救援人员的安全。
（二）预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处理体系和恢复重建体系。
（三）分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应级预案，明确责任人及其指挥权限。
（四）快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。
二、编制依据
（一）依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《甘肃省森林防火办法》、《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规，制定本预案。
（二）凉州区林技中心九墩滩植被管护站区域发生和可能发生森林火灾，适用本预案
三、概述
凉州区林技中心九墩滩植被管护站地处凉州区九墩滩生态建设指挥部，主要承担全区压沙造林苗木培育及探索和总结沙区综合治理的经验，示范带动周边沙区的沙漠综合治理工作。负责区域内63140亩国家级公益林管护任务，林地为灌木林地，树种以沙生植物为主，在每年10月1日至次年4月30日是易发生火灾季节。
四、组织机构
凉州区林业技术推广中心森林防火领导小组：
组 长：
副组长：
XXXX
成 员：XXXX
XXXX
XXXX
XXXXX
领导小组下设森林防火办公室、机关应急队、后勤保障组和XXXXX半专业扑火队。
具体职责：
1、进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处理措施的落实；
2、调集有经验的扑火人员深入一线火场扑火，检查监督各单位防火工作的落实情况，指导防火救灾工作；负责森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作；
3、本预案启动后，中心森林防火领导小组具体承担应急处理森林火灾的各项组织指挥工作。成立“前线扑火指挥部”，现场处理森林火灾的扑火救灾工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合中心森林防火领导小组、扑火前线指挥部做好扑火救灾工作。
五、下设机构职责及后勤保障
（一）森林防火办公室职责
1、森林防火办公室设在XXXX，由XXX同志兼任办公室主任，负责防火信息的接收，对防火信息按上级要求做到及时通知、传达、记录，对XXXXX发生的火警、火情、火灾报警情况做好详细记录，并在第一时间内通知XXXXX森林防火领导小组主要负责人。
2、当接到火情报告后，迅速发出集结号令，通知所有扑火人员在规定时间内着携带扑火器材集结待命。
3、做好对参加扑火人员的出勤记录。
4、组织后勤组人员根据前方指挥员命令，做好后勤保障工作。
（二）现场指挥员职责
1、第一时间赶到火场现场，向指中心森林防火领导小组报告火场情况。
2、根据火场情况确定最佳扑火方案。
3、调动部署进入火场的全部扑火力量，进行科学扑救。
4、根据火场情况决定，请求增援。
5、明火扑灭后，决定留守人员和留守时间。
6、负责与区防火指挥部联系。
（三）机关应急队职责
中心组建由中心机关干部组成的机关应急队。
1、服从中心森林防火领导小组的命令，接到中心森林防火领导小组的通知后，30分钟内赶中心会议室集中待命。
2、服从现场指挥员的调遣，按时赶到火场，积极参加扑救工作。
3、根据现场指挥员的部署，按规定时间和指定的地点留守余火。
4、负责本片区的防火宣传和巡山工作。
（四）XXXXX半专业扑火队职责
1、服从中心森林防火领导小组下达的扑火命令，当接到通知后，在规定时间和指定的地点集中待命。
2、服从现场指挥员的调遣，按时赶到火场，积极参加扑救工作。
3、根据现场指挥员的部署，按规定时间和指定的地点留守余火。
（五）后勤保障组职责
1、负责饮水、食品等物资供应。
2、组织调配好车辆运输扑火人员和物资。
3、根据现场指挥员的命令，负责通知有关人员到指定地点集中。
4、根据现场指挥员的要求，做好扑火工具的供应。
六、火情报告及接警程序与火场迹地管理与调查
（一）火情报告及接警程序
1、森林防火期内各防火责任单位24小时昼夜值班和巡查，发现火情必须立即向中心森林防火领导小组报告。
2、各护林员在巡逻、看守中发现火情必须及时报告森林防火办公室。
3、森林防火办公室接警时，认真填写《火情登记薄》，内容有：报警单位、报警人、报警时间、起火地点、火情种类等。
4、值班人员接警后，立即向中心森林防火领导小组主要领导及值班领导报告。并按领导指示进行调度、上报。
（二）火场迹地管理和火场调查
１、迹地管理：发生森林火灾的区域，要安排足够的人员监守火场，消灭余火。留守人数由现场指挥按其迹地面积和气候条件的需要确定，主要任务是清理余火，待余火彻底清除后继续监守3小时以上，在确保不发生死灰复燃的情况下方可撤离。
２、火场调查和案件查处：配合森林公安实事求是地进行现场勘查，查找火因，对肇事者进行处理，并将全部材料整理入档。
七、应急措施
火灾扑救。一旦发生森林火灾，XXX森林防火领导小组要迅速组织扑火队伍进行科学扑救，要做到集合迅速、武装齐备、组织有序、指挥有力、扑救科学，确保人员和其它财产的安全，减少损失。
1、森林防火办公室接到火情报告后，立即向中心森林防火领导小组领导报告，同时，后勤保障组人员分工负责通知司机、机关应急队立即中心会议室集合待命。
2、XXX森林防火领导小组成员接到火警报告后，要立即到中心组织指挥扑救工作，组织机关应急队人员立即赶赴火灾现场，了解火情，及时向领导小组主要领导汇报火情。同时，森林防火办公室向区防火办报告情况。
3、如一般的火警，能够组织力量扑灭时，机关应急队不编队立即一起出发，及时赶到火场组织护林员进行扑救。
4、如火势较大，一时无法扑灭时，机关应急队立即赶到火场，按照XXX森林防火领导小组的命令，按编队到达火场，组织护林员控制火势的蔓延。森林防火办公室通知集合半专业队伍及时赶往火场参加扑救，并请求区森林消防队伍的支援。
5、扑火人员必须带齐装备集合，机关应急队人员接通知后，在中心会议室10分钟内集合，半专业队人员接通知后立即赶到火灾现场第一时间进行扑火。
6、扑火人员要注意安全，服从指挥，不得贻误战机，不得临阵脱逃，不得擅自主张实施扑救。
7、后勤保障人员要实际到位，认真做好扑火人员的后勤保障工作，及时把饭菜、水等物资送到扑救现场，同时注意自身安全，不得脱岗。
8、明火扑灭后，火场指挥员应安排好人员守好余火，避免复燃。各扑火分队接到撤退的命令后，队长负责集合队伍，清点人数，并向指挥长员报告在岗的扑火队员撤队。
八、加强值班巡逻，防患于未然
所有护林员要做好值班巡查工作，24小时坚守岗位。对火灾易发地区，要采取巡回、滚动式巡查相结合的方式。可采取口头打招呼等形式，大力向群众开展宣教，使防火意识深入人心。
九、严格火灾报告制度，统一调度
森林防火办公室做好护林防火情况报告制度，及时将护林防火情况报告上级主管部门。平时确定专人在凉州林业QQ群中实行零报告制度给区林业局业务股赵元军报告，不得虚报、瞒报、漏报。一旦发生火警，各部门要迅速行动，主要负责人要及时赶赴现场，同时向林技中心森林防火领导小组报告，一方面现场指挥，就近组织人员开展扑救；一方面了解火情，由带班领导视火情向上报告和统一调度人员。严禁贻误战机，切实履行好森林火灾报告制度。
十、本预案自 1月1日起实施。凉州区林业技术推广中心森林防火队伍组成名单
森林防火办公室：
主 任：马元金
成 员：巴万基 张永强 何 莉
机关应急队：
队 长：李 保
成 员：鲁文元 蒋仁山 孟文华 马彦飞 王鹏飞
九墩滩植被管护站半专业应急扑火队：
队 长：张生成
成 员：王智虎 朱克学 郑兴宏 张文发 吕书文 巴文奇
冯智德 赵发文 张生福 赵 林 张进荣 李福德
后勤保障队：
队 长：张 晟
成 员：刘 然 徐昆泉