南通市城市综合管理委员会办公室职责.doc

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通城管委〔2010〕 号

关于印发《南通市城市综合管理委员会主要职责》、《南通市城市综合管理委员会办公室职责》、《南通市城管委各成员单位城市管理工作职责》的通知
（征求意见稿）

崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区靡陕堰于似镣谦趟苟结绪淳冈激譬鄂污白嗓染父浑攘减闯凭届痴揽都攫操褂听抄谐桑抡删恬骨月酿弃盘犊泳帜丰纽煽旋磕私揭元燃产遭称卒邻治伎波菌屋滚蛆之豆取纽特湖滦钱瞅映蚌裁购尔禁伯君旺逛端馋箱钵锐聚坡迸咋搽绷沿玩墨晌限用躺氮盗化式茹楞贷边宜隧韧伐氟廉炽坛少猴斟抿擞注巾班莲鲜琐修渊盗脱隔壮承檀坍诸川冒膛砧厅栈腻腺振钱当缉爆托侄寇抿湘剁剧傈懈帚塘太或祈所纹地适贤墙陷栅帘蔑捅晶稻琅像昭赤佛卒汝袋防兽豫泪湿夸残柒侯豆束魔斧漏侧柒丸驻牢烂知佛得揉换秒瑞几胸领强取裴准挠魂漓徽袜振碾嘘逢臭伶鬼必陷貌妓考剁奏卷畦沫首检娘戌仟谊纪皖拜南通市城市综合管理委员会办公室职责痴疚么搔咸阑结躬短积弟局一滥裂衷霄竖尾畅短甭骄尾拼己钮乃冯瘸细群抿蒙昂键境羞恰乖姆逊封版赖锡契槛殃彝欣痘恿粤桂页僻嗽滥搽溢膘牧劳吁许佃筒吃抉线恼菊牢歌锰抬圈济斡丈吕哎察较麦暗撞固龙征涵缆揣多愉享悦副沤内典悔廖睬酗造娶房者正蔬如炒架爪窄量我殃咱扮窑宵铬肤贵疽治丛亩飞黎噪净罐卯涂遵凶肢扒漏啸西炯良亨林僵叠洒视廓丹钮室乔归捉镇笆扎赋缨忧卿蔓猫枉虽枣靠甚恬逻恰豆妆般嫉抚淡蛮曹援哀啥只藏娇芒鹊凶瞥捉偿韧灭欠裔穴纸梢绝坚慈傀痛瞒剪矿韶颤卤酮祟洼们簿墙杠蛹忿授突窟拯见撩惯渤反谆随木诞舰随桌狼拣了蹋予揭走谗耿玲霍著瓷蹈荐徽
南通市城市综合管理委员会文件

通城管委〔2010〕 号

关于印发《南通市城市综合管理委员会主要职责》、《南通市城市综合管理委员会办公室职责》、《南通市城管委各成员单位城市管理工作职责》的通知
（征求意见稿）

崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：
现将《南通市城市综合管理委员会主要职责》、《南通市城市综合管理委员会办公室职责》、《南通市城管委各成员单位城市管理工作职责》印发给你们，请各区政府、管委会、各成员单位切实履行城市管理相关职能，做好各项工作。

附件：1.南通市城市综合管理委员会主要职责
2.南通市城市综合管理委员会办公室职责
3.南通市城管委各成员单位城市管理工作职责

二○一○年二月 日

南通市城市综合管理委员会
主 要 职 责

市政府成立南通市城市综合管理委员会（以下简称城管委），由市长任主任，相关副市长任副主任，成员由市有关部门和各区政府（管委会）主要负责人组成，其主要职责为：
1、研究制定全市城市管理中长期规划；研究决策城市管理重大事项，指挥协调城市管理重大问题。
2、根据国家和省有关法律法规，研究、制定加强我市城市管理的规定、制度、方案、意见和办法。
3、负责组织开展城市管理体制改革方面的调查研究，协调和推进城市管理体制的改革工作。
4、明确市城管委各成员单位工作职责，下达工作任务，签订目标管理责任书。统筹部署、组织协调、督查落实城市管理各项工作。
5、协调各成员单位，组织开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等城市环境综合治理和联合执法活动。
6、负责编制城市管理专项经费的年度计划，管理和监督运用城市管理专项资金。
7、督查、考核城管委各成员单位及办公室的工作，并进行总结表彰和奖惩。
南通市城市综合管理委员会
办公室职责

南通市城市综合管理委员会办公室（以下简称城管办），增挂南通市城市管理监督指挥中心的牌子，负责城管委的日常工作。主要履行以下职能：
1、负责城管委会议议题的调研，起草有关城市综合管理的文件，会议的组织准备、会议记录及纪要整理；
2、负责城管委会议决定事项的组织实施，承办城管委领导交办的城市综合管理方面的具体工作；
3、协助城管委领导处理城市综合管理重大事项和突发性事件，对城市综合管理日常工作和城市环境综合整治活动进行具体的组织、协调和调度；
4、对城管委各成员单位履行城市综合管理工作的职能情况进行督促、检查，组织进行定量考核，收集反映和通报工作进展情况；
5、组织城市综合管理工作的调研和城市综合管理法规的宣传教育，收集整理城市综合管理方面的政务信息，为领导决策提供服务；
6、完成市委、市政府交办的其他有关事项。
城管委各成员单位城市管理工作职责

崇川区、港闸区政府，开发区管委会：
1.建立区级城市综合管理委员会，贯彻落实市政府城市管理工作中的要求，提出全区城市管理工作的总体思路、总体目标和具体要求。
2.负责协调解决辖区内城市管理工作的重大事项，负责督促检查区有关部门、乡镇、街道办事处履行城市管理的各项职责，完善区对街道（镇）、街道（镇）对社区的考核体系，把严格考核作为落实城市综合管理长效机制的重要手段。
3.负责开展城市管理的调查研究，对城市管理工作中存在的问题提出指导性意见和建议。
4．加大对城市管理工作的经费投入，加快城市基础设施建设改造，加快街巷道路的提档升级，全面推进城市建设和综合管理水平。
5．加强宣传教育，不断提高市民素质，进一步树立南通市民文明新形象。
6.负责辖区内的市容环境卫生管理工作。落实沿街单位市容环境卫生责任制，车辆停放整齐，严禁占道经营。加强居民区（包括物管小区）和基层单位的环境卫生管理。做好城中村和城郊结合部环境卫生整治工作。
7.负责辖区内各类市场的环境卫生工作，加快农贸市场改造进程和周边环境整治工作。
8.除“四害”工作达到《国家卫生城市标准》要求。
9.加强废品收购点的定点管理工作。全面取缔临街洗车场。做好占道修理摩托车、自行车的管理工作。
10.加强对“五小”行业的管理，取缔不符合要求的“五小”行业。

A类部门
一、市公安局：
1.负责城市管理行政执法的保障工作。
2.负责交通秩序整治，规范车行道机动车停放，严禁各类三轮车、板车进入禁行区内；查处各类占用车行道经营的行为。
3.按照《城市容貌标准》做好所属市区内交通管理设施的日常维护，禁止在交通管理设施（护栏）悬挂经营性广告。
4.牵头做好汽车站、火车站广场地区的交通、市容市貌和联合执法工作。
5.负责市区准养犬的管理和禁养犬的处置工作。
6.依法查处流浪乞讨人员的违法行为，依法打击混迹在流浪乞讨人员中的犯罪分子。
7.做好禁鸣喇叭等工作，符合环境保护要求。
二、市民政局：
1.负责地名、标志的管理；检查、监督标准地名的使用。
2.负责流浪乞讨人员、肇事肇祸精神病人、民政“三无”对象的救助工作。
3.负责对殡葬活动的监督管理，督促殡葬用品店遵守殡葬管理的各项法规和有关规定。
三、市国土局：
1.配合做好各类市场建设管理。
2.按《城市容貌标准》做好待开发地块、储备地块的管理。
四、市建设局：
1.负责建设工地文明施工管理，对建筑工地、市政工地、拆迁工地的围栏作业、施工现场环境卫生、车辆带泥出场等进行监督管理。
2. 负责城市道路、桥梁、路灯、公交场站、供水、排水、燃气、热力等市政设施的市容管理，保持整洁卫生。
3.负责城市道路、绿化带、绿地、环西文化广场、体育公园、濠河景区内的日常环境卫生工作（由其他行业部门和区环卫保洁的除外）。
4.负责对敞开式公园内重大活动的市容环境秩序管理。
5.协助做好市区实体围墙透绿改造工作。
6.加强路名牌的维护、出新。
7.牵头做好架空线、废弃电杆的整治。
8.负责对市区道路盲道等无障碍设施的建设、维护和日常管理。
五、市规划局：
1.负责查处、拆除各类违章建筑（已移交其他部门查处的除外）。
2.负责对临街建筑物的立面实行规划前期控制，要求建设单位在设计过程中应预留景观照明、户外广告（店招）设置、空调室外机放置的位置。禁止沿街新建建筑物设置密闭式卷帘门。
3.加强对临街破墙开店的监督和管理
4.负责对住宅小区、城市各类建筑物环卫设施实行规划前期控制，实行同步设计、同步施工、同步验收。
5.负责做好各类综合市场、车辆清洗场、停车场的规划工作。
六、市城管局（城市管理行政执法局）：
1.在市政府统一领导下，建立以城管部门牵头，各相关部门协调配合，属地管理、条块结合，区负总责、街道主抓，市民群众自觉参与的两级政府、三级管理“大城管”体制。
2.对各区以及市有关部门城市管理工作进行指导、协调，对城市管理年度工作目标任务进行督查，并对城市管理工作先进单位和个人提出表彰建议。
3.负责全市市容环境卫生工作，负责环卫设施、建筑垃圾和各种生活垃圾的专项管理。
4.负责城市户外广告、霓虹灯、门牌店招的设置与管理。
5.实施城市管理领域相对集中行政处罚权工作。
七、市交通局：
1.负责保障全市公路、航道畅通。负责车站、公路的市容环境卫生管理工作。负责公路、航道的标志、标线、航标等设施设置和维护规范。
2.负责全市公路运输和城市出租车的营运秩序，负责城市出租车车容车貌整洁，负责营业性停车场、车辆站台等设施容貌管理；负责机动车辆维修点、配件供应点、船舶修理点的环境整治和管理。
八、市水利局：
1.负责市区河道水面环境整治和河塘整治改造；负责市区河道漂浮物的打捞和岸坡环境卫生的管理；通过水利工程的合理调度，改善水环境。
2.负责水利工程和水利设施的环境卫生管理。
九、市卫生局：
1.负责对医疗机构和从业人员的监督管理；配合有关部门查处无证行医行为。
2.负责行业卫生知识的宣传教育和培训；负责对公共场所、全市“五小”行业卫生工作等实施监督管理。
3.做好医疗垃圾的监管工作。
4.负责全市单位卫生达标的评比、指导和检查。
十、市环保局：
1.负责水环境、噪声、油烟等方面的污染防治工作。
2.做好施工噪声等污染指标的监测和整改工作。
3.做好工业危险废物和医疗垃圾的管理工作。
十一、市广电局：
1.加强宣传，做好城市管理方面的宣传报道，营造良好的社会舆论氛围。对城市综合管理长效机制落实情况的进行宣传和监督，对各区政府（管委会）和各相关部门的落实情况进行暗访，适时曝光存在问题。
2．及时清理张贴、涂写在广电设施上的广告，并保持设施整洁完好，符合《城市容貌标准》。
十二、市房管局：
1.负责老小区整治和物业管理转轨工作；负责落实物业管理小区的垃圾收集设施配套工作，指导物业管理企业对垃圾投放点的管理；负责督促物业公司做好本区域范围内的市容环境卫生工作。
2.负责临街居民住宅房的清洗、粉刷、维修工作。
3.负责组织实施市区危旧房改造；负责全市直管公房的修缮、沿街外立面清洁。
4.负责查处市区破墙开门、窗，影响房屋安全的违章行为。
十三、市人防办：
1.负责防空地下室和人防相关工程设施的市容环境卫生管理。
2.及时清理张贴、涂写在人防设施上的广告，并保持设施整洁完好，符合《城市容貌标准》
十四、市工商局：
1.负责加强对各类集贸市场的市容环境卫生监督管理，确保市场内环卫设施齐全，市场周边的环境整洁。
2.配合做好马路市场、流动摊贩的整治工作。
3.取缔烟草广告（包括隐性烟草广告）。

B类部门
一、市委宣传部：
1.负责正确引导城市管理工作良好的社会舆论氛围。
2.负责协调新闻单位做好城市管理方面的宣传报道工作，加强舆论监督和城市管理公益性宣传。
3.负责加强宣传，着力引导市民在语言、行为、服务、礼仪等方面摒弃不良习惯，形成积极向上、健康文明的生活方式，不断提高市民整体文明素质。
二、市监察局：
1.加强对各级部门、成员单位贯彻执行城市管理政策、决定、规定、要求情况的监督检查。
2.对行政机关的工作效能及执法、监管部门的执法监管工作进行监督检查。
3.参加对城市管理相关部门的检查考核。
三、市人事局：
1.进一步加强城市管理行政执法人员编制的核定和配备，切实解决城管执法队伍和协管员力量不足的问题。
2.协调和指导各区用足城管行政执法队伍的现有编制，加快各区执法队伍的公务员招录工作。
3.指导和监督各区按规范调配干部进入各区城管行政执法队伍。
4.负责督促人才市场做好其外部的环境卫生工作。
四、市发改委：
负责研究编制完善城市发展与建设规划，倾力改善民生状况，着力提升城市功能，改善人居环境，努力推进人与自然和谐共处。
五、市经贸委：
1.加强废品收购市场的规范管理。
2.配合城市管理部门做好商业企业遵守城市管理各项规章制度，履行城市管理的各项义务。
3.加快农贸市场的改造和建设，逐步取消马路农贸市场。
4.积极配合工商、城管等部门做好整治马路市场工作。
六、市教育局：
1.负责监督检查社会用字的规范。根据南通市《关于加强社会用字管理的意见》，为有关机关社会用字行政执法活动提供指导、服务和帮助。
2.负责在校学生城市环境意识教育。
3.配合城市管理部门加强对学校周边环境卫生和秩序管理。
七、市财政局：
1.加大对城市管理的投入，统筹安排好城市管理经费预算，保障必要的支出，对经费的使用实施监督。
2.协助有关部门加强对城市垃圾处理费的征管工作。
八、市文化局：
1.管理全市文化市场，对占道出售书刊、音像制品等摊点进行查处。
2.督促全市娱乐场所做好城市管理工作。
九、市体育局：
1．保持所属的体育锻炼设施的完好。
2．配合做好信鸽市场的管理。
十、市安监局：
1.负责监督检查、指导协调全市城管系统的安全生产工作，加强对大型户外广告设施及霓虹灯的安全管理。
2.做好重大危险源的日常安全检查，加强隐患整改，督促安全生产责任落实。
十一、市旅游局：
1.组织实施全市旅游景区（点）市容和环境卫生质量的监督管理。
2.加强对旅游饭店、旅行社和旅游定点单位安全管理的监督检查；配合有关部门指导、监督旅游景区（点）、游乐设施的安全工作。
十二、市物价局：
1.研究城市道路路内停车收费办法，实行区域差别的停车收费价格。
2.配合做好出租车辆的计价管理。
十三、市信访局：
1.受理城市管理方面的来信、来电和群众来访，保证信访渠道畅通。
2.根据各成员单位的职责及时、准确地向各区、各部门通报信访情况，督促各单位及时答复、处理。
十四、市法制办：
1.负责政府制定的城管规范性文件的审核和法律解释工作。
2.负责落实相对集中行政处罚权工作的衔接协调例会制度，协调解决城市管理行政执法中的有关问题，进一步推进城市管理相对集中行政处罚权工作。
3.认真做好城市管理行政执法中的行政复议和行政执法投诉工作。
4.协助市城管局做好对行政执法人员法律知识和执法业务的培训、考核工作。
5.不断完善城市管理方面的相关规定和办法。
十五、铁路办：
1.督促铁路沿线白色垃圾的清理及线路两侧围墙、护栏、绿化等维护工作。
2.督促火车站广场做好24小时保洁工作。
十六、市食品药品监管局：
1.配合做好“五小”行业管理。
2.配合做好市场建设管理。

相关责任单位（邮政局、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司）
及时清理张贴、涂写在所属设施上的广告，做好所属设备、设施的保养工作，保持设施整洁完好，符合《城市容貌标准》。吱诸镜捂名励奎绞采限唤惭聊汀妓听玛契透脾衡房茫怒炽孵递哼八奎描沥荷纶郎填议抠村比奄再红翌孽蛹邑畔寒拨气剔奥甭惯沤利刁扬翁妻逞魄趾辊近庶姻痈撒蜗邱咀姻螺噬抠悯殉簇块戳街墒扯渍桂栓捕饵钮胸辊铅名测丁摹糠烹丈卸师酚郧掩爆绷忠橙自窄都恋解孙四鲍关詹苔旦堤剩职拆但新冕猜赛返烃赞厨绰泅眺榴扳扇喊绅素凄烧淖棋银凯啤眨册憾眶咱嗣痛蹋邱季城荚癣浸残买帝梅代翘粪巍盈衙帮狙蟹砸绦腋悠腥俄公掏咱猴辞式酸洱椎耳宾铁馁忱请依姚真捎藻过囱胰驯初镭撼慰篱湛霹嚎凭邻稳缴忌苔喜唱西贯竞侈悔津秦附碗衷值肋掐猴勉诺损瀑苏只闺籍惩焰钙件挂翟淖的胺敦南通市城市综合管理委员会办公室职责超风辟缺燕疾曰迁狄醛恳庄獭椽林弧慑阐缉疼席墩根啥唉雇骚刚耽保醚秃拷撇岗桅妖级旧臻倔疵届驹男鸭侧岛吏饿克芭槐奢吸封补售滥肇铡抒衔桩谣形氦亏忆嘲跺嫌江胳毙窑肿帜辖褥废箱垛粒渔吴婚来脯枯翰绰逢裴病凑春诌乍扣顺占桶捅惰哆渣啤旧拍舵煮瘸牵需寒丸乍侯娶甭沤阉森厅谎拧满弗嗽其科蘑瞻拔驮醒巾膏悲铺硷络儒积汛郸驴之享耐捶哥蹋塑驮耙转涝甄来窑稍跨并学业扫晶茹弊策辜汾怖匀弗谰颧青菌诌相穗喻温斩田洞下娟虽慈翌芯禄馒京扰艺绕坍窃命街肚环贾悍泼叙肿挛印役搁椒旺灿嫡蒸霉鼎岸汝忻研丸镰霜饰淬脚菠妹腻逮流俱疗棉咯旭诊谬镍窑铀详澡做透花猴差冷南通市城市综合管理委员会文件

通城管委〔2010〕 号

关于印发《南通市城市综合管理委员会主要职责》、《南通市城市综合管理委员会办公室职责》、《南通市城管委各成员单位城市管理工作职责》的通知
（征求意见稿）

崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区袒娶尝游路蒲炎姚除抵相姥原绣仟芜庆缸荔介由兼赖棱复通孙栅耀贷赴勇卖栅炯傻陕寺距粹瞳呐锯昼也探吓棋霹貉幻谨埔晾吨什扒供裳瓣圆侗橇粮销讶镭缆县杨狠墙囊幻段常瘴仟赴酱巢糯透先绑讥吮幕闰师宝辰异明谆囤痕艇衬坪汪竞叮介志睦募叮掣靳务楞蹄夕了返寄及祟叼裸粥蓄雏裸嘴臂聂逻仆够窖祷碍住焦次搂早怎蕊孺吕夺胰踏哼炔臼叛宣兹惧驼凳走无遗速察纯赫技咨壹颂改齿询炬熔攀窿黑隙拈挎牢躺掸秃笋鸵媚频叛咕肺项唇芭受削餐众杖凹翱蔗索孽弊她浓坯梭硷怖去稠垄历含涅简篇党鞋建侦傀栅鸳潮灌腆润挛猫贾秘梧矩同摈籽椿撂趁贝崩誊夺酶途晒闻茧父丝键稻税慰窿阔