全面落实乡村振兴责任——中...兴责任制实施办法》答记者问_侯雪静.pdf

08 2023年第03期政策窗口近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 乡村振兴责任制实施办法 （以下简称 办法）对外公布。中央农办负责人就相关问题回答了新华社记者提问。问：实行乡村振兴责任制的总体要求是什么？答：实行乡村振兴责任制，主要目的是以责任落实推动政策落实、工作落实，确保全面推进乡村振兴各项重点任务落到实处。一是因地制宜、统筹兼顾。必须紧密结合本地区实际抓好乡村振兴责任制落实，分区分类明确职责重点。二是条块结合、分级负责。压实地方各级党委和政府对本地区乡村振兴工作的主体责任，强化部门行业责任，发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，形成乡村振兴的政策合力、工作合力。三是求真务实、注重实效。坚持数量服从质量、进度服从实效，推动乡村振兴各项工作落到为农民办实事、解难题上。四是坚持党的全面领导。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，层层落实省、市、县、乡、村五级书记抓乡村振兴责任要求。问：办法 对落实乡村振兴部门责任作出了哪些规定？答：在责任内容上，办法 明确部门推进乡村振兴8个方面具体责任，包括拟订并组织实施乡村振兴战略规划、重大政策、重大工程等。在责任要求上，办法规定中央农村工作领导小组办公室负责牵头组织开展乡村振兴重大政策研究、重大事项协调等工作，中央和国家机关有关部门落实行业或者领域内乡村振兴各项任务，建立健全乡村振兴工作机制。在责任主体上，办法强调中央和国家机关有关部门党组（党委）对本单位本系统乡村振兴工作负主体责任，领导班子主要负责人是第一责任人。问：办法 对落实乡村振兴地方责任作出了哪些规定？答：地方各级党委和政府、农村基层党组织直接负责本地区乡村振兴工作。在责任内容上，办法 明确了地方党委和政府推进乡村振兴14个方面具体责任。在责任要求上，办法 分级明确了省、市、县、乡、村五级的具体责任要求。省级党委和政府对本地区乡村振兴工作负总责，市级党委和政府负责本地区乡村振兴工作，做好上下衔接；县级党委和政府是乡村振兴“一线指挥部”，组织落实好各项政策措施；乡镇党委和政府应当把乡村振兴作为中心任务，“一村一策”加强精准指导服务，抓好乡村振兴资金项目落地、重点任务落实；村党组织统一领导村级各类组织和各项工作，组织动员农民群众共同参与乡村振兴。在责任主体上，办法 强调省、市、县、乡党委和政府主要负责人以及村党组织书记，是本地区乡村振兴第一责任人，并对如何履行好第一责任人责任作出相应的部署和规定。此外，办法 在社会动员方面也提出了明确的要求。一是深化定点帮扶。二是强化东西部协作。三是积极动员社会力量。问：办法 在强化考核监督方面作出了哪些规定？答：一是建立乡村振兴战略实绩考核制度。组织开展省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核，并将考核结果作为对省级党委和政府领导班子以及有关领导干部综合考核评价的重要依据。省级党委和政府结合实际组织开展市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。二是建立乡村振兴工作报告制度。各级党委和政府每年向上级党委和政府报告实施乡村振兴战略进展情况。三是全面落实乡村振兴责任中央农办负责人就 乡村振兴责任制实施办法 答记者问2023年第03期 09政策窗口作物栽培开展实施乡村振兴战略情况督查。每年对中央和国家机关有关部门、各省（自治区、直辖市）实施乡村振兴战略情况开展督查。有关部门和单位按照各自职责对乡村振兴政策落实、资金使用和项目实施等实施监督。县级以上地方党委和政府定期对下级党委和政府乡村振兴战略实施情况开展监督。四是开展乡村振兴监测评估。有关部门建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。县级以上地方党委和政府对本地区乡村振兴战略实施情况进行评估。五是强化乡村振兴激励约束。对落实乡村振兴责任到位、工作成效显著的部门和个人，以及作出突出贡献的社会帮扶主体，以适当方式予以表彰激励。对乡村振兴工作中不履职或者不正确履行职责，存在形式主义、官僚主义等问题的，依法依规追责问责。同时，对乡村振兴工作中履职不力、工作滞后的，建立常态化约谈机制。摘编自新华社（2022-12-13 侯雪静）笔者从事柑橘育苗管理工作多年，掌握了柑橘育苗技术，同时也碰到了一些技术难题，通过实验实践，总结了多种措施方法，现介绍如下。一、存在的问题1.苗木发梢不整齐 柑橘苗木一年可发56次梢，即1次春梢、2次夏梢、2次秋梢，有的还发1次冬梢。由于植株个体差异，发梢时间并不整齐，有可能相差10多天，发梢不一致导致的后果就是对病虫害防治不利。2.红蜘蛛为害严重 红蜘蛛是为害柑橘植株的主要害虫，繁殖速度快，繁殖1代只需要7天左右，并且随环境温度的升高，速度加快，更可怕的是世代重叠，虫卵并存，抗药性极强，尤柑橘育苗管理常见问题梢生长季节再分别采取上述方法进行2次操作，即每个月月中分批抹梢，月底统一打顶。2.针对红蜘蛛繁殖特征防治 由于大棚内温度高于棚外，大棚内的红蜘蛛繁殖速度比棚外快，每繁殖一代所需时间比棚外少12天，因此棚内苗木防治红蜘蛛2次用药的时间间隔应比棚外少12天，以56天为宜。药物防治可选用阿维螺螨酯750倍液、阿维乙螨唑600倍液、联苯肼脂750倍液对水喷施。3.分类防治溃疡病 大棚防治溃疡病的关键是控制棚内湿度，保持苗木叶片干燥，喷灌方式改从顶部喷灌为根部漫灌，再结合喷灌在新梢转绿前交替使用春雷王铜500倍液和噻唑锌200倍液对水喷施。小区域试验结果表明，大棚内育苗，使用根部漫灌方式浇水，不让柑橘苗叶片沾水，即使不采取其他防治措施也可有效减轻溃疡病的发生。其虫卵对农药的抗性非常强。在虫害严重时，7天内连续用药2次，即使大棚外柑橘树的红蜘蛛都灭绝了，但是棚内苗木上的红蜘蛛仍然会死灰复燃。3.溃疡病防治难 柑橘溃疡病是一种检疫性病害，在溃疡病疫区是不能育苗的，即使育苗也不能外销，而一些地方却在大量育苗，并大量外销，造成病害传播。笔者在溃疡病疫区育苗过程中，发现溃疡病对苗木的危害更严重，虽然采取了多种药剂防治，但收效甚微。二、应对措施1.分批抹梢 应采取分批抹梢、统一打顶的方法，以达到统一放梢的目的。具体做法是34月发春梢时，每株苗留一根直立粗壮的梢，其余梢长至2厘米以上就全部分批抹除，剩余梢不管多长都不要打顶，随其生长，直到4月底再统一留45片叶打顶或短截。56月和78月，夏秋永州市柑桔科学研究所 黄重金