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2023年第4期（上）/总第628期233国际研究浅析蒙古国相关国家政策法规以标准化和知识产权的视角 张 琦2 丁子辰1 苏布道2（1.内蒙古自治区知识产权保护中心；2.内蒙古自治区质量和标准化研究院）摘 要：蒙古国标准的制修订及应用都遵循2003年颁布的 国家标准化和合格评定法，但不定期会颁布一些中长期国家发展政策也涉及相关工作。本文通过梳理蒙古国近年来最新的国家战略和政策，筛选标准化和知识产权等领域相关内容，分析其重点方向和特点，提出我国今后与蒙古国开展标准化合作的建议，为中蒙标准转化和互认提供技术支撑。关键词：蒙古国，政策，标准化，知识产权DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.07.042A Brief Analysis of Mongolias Relevant National Policies and RegulationsFrom the Perspective of Standardization and Intellectual PropertyZHANG Qi2 DING Zichen1 SU Budao2（1.Inner Mongolia Intellectual Property Protection Center;2.Inner Mongolia Institute of Quality and Standardization）Abstract:The development,revision,and application of Mongolian standards follow the National Standardization and Conformity Assessment Law promulgated in 2003.Meanwhile,there are some other enacted medium-and long-term national development policies that also deal with standards issues.Through sorting out the latest national strategies and policies of Mongolia in recent years,and screening the relevant contents of standardization and intellectual property,the paper analyzes their key directions and characteristics,and gives suggestions for the standardization cooperation between China and Mongolia,providing technical support for the transformation and mutual recognition of standards between the two countries in the future.Keywords:Mongolia,policy,standardization,intellectual property0 引 言蒙古国作为我国“一带一路”倡议实施的重要节点，其标准化工作对于发展中蒙经济贸易合作具有重要影响。内蒙古近年来开展多项对蒙标准化研究项目，推动多项中蒙标准互认。蒙古国标准的制修订及应用都遵循2003年颁布的国家标准化和合格评定法1，但不定期会颁布一些中长期国家发展政策也涉及相关工作。本文通过研究蒙古国最新国家标准化政策，重点筛选政策中涉及蒙古国标准、质量、认证认可、知识产权等领域的内容。通过梳理，为我国今后开展与蒙古国标准化交流，推动标准互认，支撑“一带一路”建设提供技术支撑。2023年第4期（上）/总第628期234张琦，丁子辰，苏布道：浅析蒙古国相关国家政策法规1 蒙古国最新政策1.1“远景-2050”蒙古国长期发展政策在蒙古国2020年5月颁布的关于通过蒙古国“远景-2050”长期发展政策中，按每10年分为2021-2030、2031-2040、2041-2050三个阶段制定发展目标，在每个阶段，关于标准、质量、认证认可及知识产权相关内容中都涉及标准部分的规划，重点涉及基础设施、环境、食品、教育、口岸、高新技术、人权、电子政务等领域执行国家、区域或国际标准。“远景-2050”蒙古国长期发展政策中，关于标准、质量、认证认可及知识产权相关内容中涉及标准部分较多，包括基础设施、环境、食品、教育、口岸、高新技术、人权、电子政务等领域执行国家、区域或国际标准。1.1.1 涉及标准化方面标准设计领域见表1。2021-2030年，主要在环境、城市规划、食品、公共服务、人力资源、口岸、建筑领域实施相关法律法规、国家或国际标准。2031-2040年，主要在教育、纳米技术、生物技术、信息技术和人工智能等科学和创新先进领域，住房、环境、网络、电子商务、人权、过境点、文化宫领域实施区域或国际标准。2041-2050年，电子数据库和电子政务应符合表1 “远景-2050”蒙古国长期发展政策标准涉及领域序号时间内容12021-2030年符合住房和绿色建筑标准，创造健康安全的生活环境2按照城市规划标准，在城镇中建立绿化带和小公园，增加人均花园面积3改善食品供应和分配活动的卫生和安全标准及要求，建立可保证食品生产的可持续系统，并提供有机、强化的监管服务和健康的食品消费4确立了公共服务质量标准，为公民和公众创造了监督公共服务的条件，并建立了公众信任文化5向公众宣传环境法律法规，执行标准和规范，并确保公民参与环境保护6深化法律改革，建立符合国际标准的公务员培训和专业化体系，创造熟练的人力资源7改造免税区和边境口岸的设施和设备，使其符合国际标准并增加出入通道8放缓人口集中在乌兰巴托的局面，根据地区和当地人口的规模逐步达到国家提供的社会服务标准和规范，为公民创造健康，安全，舒适的工作和生活环境9引入并执行绿色建筑标准102031-2040年增加符合国际标准的高等教育机构的数量和质量，并建立具有国际认可和认可计划的国立研究型大学11增加对诸如纳米技术、生物技术、信息技术和人工智能等科学和创新先进领域的投资、资源和其他支持，并使它们达到环保、电子经济和知识生产的区域标准12根据绿色发展模式提高经济住房质量和标准的时期13制定支持积极生活方式的制度，在城镇社区和小区规划中打造正确运动习惯和生活习惯达到国际标准和要求的舒适的环境14具备了符合国际标准的混合运输网络15通过引入区域和国际质量与标准体系并发展电子商务，连接到区域价值链时期16使人权政策，法律环境达到国际标准的时期17翻新过境点的设施和设备，使其与国际标准保持一致，并增加出入通道18拥有符合国际标准的文化宫，并在某些地区拥有专业艺术组织192041-2050年旨在适合扩大中产阶级家庭的银行和金融活动已稳定，按照国际标准进行了发展，实施了风险保护政策，并且家庭有能力养活自己20统一电子数据库的基础设施应符合国际标准21电子政务技术将达到国际标准，社会关系将建立在没有腐败和官僚主义的情况下22按照国际标准加强电子政务2023年第4期（上）/总第628期235张琦，丁子辰，苏布道：浅析蒙古国相关国家政策法规国际标准。1.1.2 涉及知识产权方面2031-2040年，支持知识产权服务。知识产权涉及领域见表2。表2 “远景-2050”蒙古国长期发展政策知识产权涉及领域序号时间内容12031-2040年扩大国际经纪公司和中心的活动，以支持知识产权、信息技术和咨询服务1.2 蒙古国政府20202024年施政纲领在蒙古国2020年8月颁布的关于通过蒙古国政府2020-2024年施政纲领，是针对后疫情时期颁布的政策，其中在健康、体育、教育、科学技术、民族文化遗产、经济、旅游、物流运输、治理、公务员、社会、人权及地方政策领域涉及标准化内容；在健康、体育、经济、矿山和重工业，食品、农牧业和轻工业、旅游、能源、治理、人权、外交，地区、地方和乡村发展领域涉及质量内容；在体育，食品、农牧业和轻工业、人权领域涉及认证认可内容。蒙古国政府2020-2024年施政纲领中，关于标准、质量、认证认可、市场及知识产权相关内容中涉及标准部分较多，其中健康、教育、体育、文化遗产、经济、人权等多种领域中涉及标准化和知识产权内容。1.2.1 涉及标准化方面蒙古国政府2020-2024年施政纲领中，在健康、体育、教育、科学技术、民族文化遗产、经济、旅游、物流运输、治理、公务员、社会、人权及地方政策领域涉及标准化内容，具体见表3。1.2.2 涉及知识产权方面蒙古国政府2020-2024年施政纲领中，在人权表3 蒙古国政府20202024年施政纲领标准涉及领域序号领域内容1健康改善公民的健康教育，按照国际标准，改善每个公民定期参加预防和及早发现医学检查和诊断的条件，采取措施，养成健康、积极的生活习惯2提高“护肝”措施的有效性、效率和可及性，保证50以上的D型肝炎病毒感染者得到治疗，并使癌症的早期发现达到国际标准3急诊服务的质量和服务要达到国际标准4体育提高公民标准体育场的使用率，建设符合国际标准的体育运动设施5教育实施“熟练教师”措施，推广专业标准，并将评价转入基于劳动效益和绩效的系统中6科学技术在科学、技术和创新领域，将启动科学园区综合体、传统医学与技术研究所的建设，并使之达到国际标准7民族文化遗产继承民族自豪感和蒙古传统文化，建造并投入使用符合国际标准的以下设施：“成吉思汗”国王、贵族博物馆的新建筑以及历史地区正在建造的其他建筑群8自然历史博物馆的新建筑9国家图书馆的新大楼10国家艺术剧院的新建筑11国家考古、古生物学和民俗博物馆12库苏库尔湖博物馆和库苏库尔湖的文化信息中心；13儿童图书馆和木偶剧院14为增加文化服务的能力，加强地方文化和艺术组织的能力15依靠鄂尔浑塔米尔和哈内呼内古迹，建造“中亚历史文化中心”的研究、宣传和保护综合体16经济增加口岸能力，并使其达到邻国的标准。更新和提高边境检查站建筑物和设施的质量17旅游改善旅游产品、服务、质量和标准，提高其竞争力，公民和游客人数增加到一百万18物流运输将按照规范和标准，对14918.7公里国际和国家道路网进行大修、定期维护和养护19挂靠铁路网建设符合国际标准的陆路港。依靠乌兰巴托铁路，在公私合营的框架下，在首都纳莱赫区建设符合国际标准的货运和物流中心2023年第4期（上）/总第628期236张琦，丁子辰，苏布道：浅析蒙古国相关国家政策法规20治理改变公民和企业实体向政府机关要求信息的状况，充分实现为公民提供一次性注册并迅速获得电子政务的目标，继续实行“一公民一注册”的措施，使电子政务服务纳入标准化21公务员以绩效、客户评价、道德和纪律责任作为评估公务员的标准，加强公务员违反道德行为的责任22更新国家标准，以使其与国际标准保持一致23社会制定带摄像头的货运和公共运输车辆标准，通过逐步限制右舵车辆的进口，来确保交通安全，并采取有效的政策来预防交通事故、犯罪。并减少由此造成的损害24旨在提高向机关和公民提供公共防灾服务的能力，改善紧急管理机构的标准水平和技术设备及设施的供应，灾害时期的通信也加以改善。旨在高风险地区建立本地信息和通信反馈中心，以便根据天气灾害和灾难事件进行本地警告，将其分发给省和县所在地的牧民，使他们提前做好准备25旨在创造条件让公民消费健康产品，高度准确地制定食品安全指标，并通过基于风险的监控严格执行法律法规和标准的执行26制定必要的计量标准，确保产品和服务的质量以及环境的健康和安全。27人权改善国家和地方财产的注册、使用和保护工作，使国有和部分国有法人的治理与国际标准保持一致，按照国家设施和财产法统一的原则改进土地立法28首都和地区、地方发展政策建造符合国际标准的人行道、自行车道、儿童游乐场和绿地，将灰尘减少5029在乌兰巴托建立新的清洁水源，新建并投入运行“中央废水处理厂”，处理后的水用于第三和第四热电厂的技术用途。除具有符合蒙古标准的独立处理设施的羊绒厂以外羊绒加工厂搬迁到市外，拆除水和水渠管理局下属的预处理厂续表3表4 蒙古国政府20202024年施政纲知识产权涉及内容序号领域内容1人权改善对私有财产，投资和知识产权的保护，创造有利的创业环境，改善电子合同和交易的法律环境，在电子环境中签订合同和协议视为法院证据，将一些法院活动电子化，完善创造财富者和私营部门的法律环境领域涉及知识产权内容，具体见表4。2 结论与建议2.1 蒙古国目前将标准化、知识产权工作等作为国家经济社会发展的重要组成部分自蒙古国新一届政府成立以来，政府层面高度重视标准化工作，蒙古国国家标准化战略中涉及各管理部门工作职能，对标准制修订工作进行统筹规划。蒙古国目前将标准化、质量工作等作为国家经济社会发展的重要组成部分，制定的长期发展规划纲要性文件均涉及标准化、质量等相关工作的规划和重点方向，并提及当年及年度内标准制修订的重点领域2，作为国家机构考核指标项，提高各级部门的重视和民众对标准化和知识产权等工作的认识，做法值得我国借鉴。2.2 根据蒙古国政策选取重点领域，推动中蒙标准互认和知识产权合作对蒙古国政策中标准制修订领域的倾向性、趋势进行分析和研究，分阶段、分行业地开展标准互认模式研究，为标准拟转化方向提供第一手资料。掌握当地政策法规，以及商业操作模式，与蒙古国相关机构建立合作渠道，找准推动中国标准被其采用的最佳切入点，为制定国际战略决策提供科学依据。蒙古国国家标准化管理机构每年年初都会依据国家标准化战略及国家经济发展政策，针对相应的行业领域，制定相应的标准制修订计划，我国可以定期跟踪蒙古国相关管理部门及标准化机构的动2023年第4期（上）/总第628期237丁子辰，张琦，苏布道：浅析蒙古国相关国家政策法规态和信息发布，根据蒙古国相应的标准需求，向其推荐采用中国标准。随着我国在蒙古国的投资、贸易增多，特别是高附加值的技术输出增多，双方涉及专利、商标、版权的问题也越来越多，因此，有必要分析蒙古国知识产权制度特点和工作重点，加强两国合作3。在2021-2030年中，我国可以就绿色建筑、城市规划、食品安全、公共服务质量、公务员培训、口岸建设、社会服务、品牌等领域的标准开展外文版翻译，有计划地向蒙古国输出。在对外市场开发研究、分析、新想法、知识创造和品牌建设方面加强与蒙古国知识产权合作。参考文献贾双文,籍凤英,蒋柠,等.蒙古国标准化现状及内蒙古开展蒙古国标准化研究思路分析J.中国标准化,2016,475(4):111-113.蒙古标准化体系研究课题组.蒙古国标准化体系研究“一带一路”沿线国家和地区技术性贸易措施与标准研究J.中国标准化,2017,511(23):106-111.刘宇,潘文涛,石晓东.蒙古国知识产权制度分析J.知识产权,2012(8):82-89.作者简介张琦，高级工程师，研究方向为标准化。丁子辰，工程师，研究方向为知识产权。苏布道，助理工程师，研究方向为标准化。（责任编辑：张瑞洋）123低碳制氢和长距离、大规模储运氢方面合作潜力巨大。核能是中俄能源的战略性优先合作方向，和平利用核能合作是中俄新时代全面战略合作伙伴关系的重要组成。田湾核电站7、8号机组和徐大堡核电站3、4号机组，是中俄迄今最大的核能合作项目，代表着两国务实合作的高水平。在核电合作方面，中俄两国可以将双边合作拓展至中亚地区、中东国家等第三方市场。4 结 语中俄在传统能源领域的合作历经国际、国内等各种风云变幻的考验，如今已进入稳定、务实的合作期，相信在中俄传统能源领域合作的坚实基础上，两国在新能源领域的合作也必将大有可为。参考文献徐洪峰,王晶.俄罗斯可再生能源发展现状及中俄可再生能源合作J.欧亚经济,2018(5):83-92+128.王胜男.俄罗斯标准化现状及分析J.中国标准化,2020(11):285-288.魏蔚.俄罗斯可再生能源发展潜力与中俄合作可能性J.人民论坛,2015(2):239-241.叶瑞克,高壮飞,刘康丽,等.俄罗斯可再生能源开发利用现状与展望J.南京工业大学学报(社会科学版),2018,17(3):87-96.苑承丽.俄罗斯可再生能源发展现状及中俄可再生能源合作J.学术交流,2018(11):185.作者简介何旭鵁，本科，高级工程师，主要从事国际标准化研究工作。（责任编辑：袁文静）12345（上接第232页）