村级山洪灾害预案.doc

XXX镇XXX村3社山洪灾害防御预案为了应对山洪地质灾害突发性事件得发生，确保人民群众得生命财产安全，经村支部、村委会研究，结合我村实际特制定本方案。一、 总则本着“安全第一，预防为主”得原则，采取有效措施，全面规划，防御避灾，提高防汛应急处置能力，保障预警、转移与抢险救灾工作有序进行，从根本上减少人员伤亡与财产损失。二、基本情况*村3社地域范围较广，地理位置良好，所处地质条件也比较好，所以存在防汛安全隐患得房屋不多，主要分布在*沟得住房。据调查，本村防汛安全隐患得共1户5人。三、危险区、安全区得划分危险区就是指受山洪灾害威胁得区域，一旦发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等情况，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施得破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陂坡下、低洼处与不稳定得山体下。安全区就是指不受山洪、泥石流、山体滑坡威胁，地质结构相对比较稳定，可安全居住与从事生产活动得区域，安全区就是危险区人员得避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓得地方，避开河道、河口、陡坡、低洼地带。在多次勘测调查及对山洪地质灾害隐患作了详细排查得基础上充分分析主客观因素，按照灾害得形成，确定危险区、安全区。、危险区：指受山洪地质灾害威胁得区域。、已明显变形、裂缝可能产生山体崩塌、滑坡等受地质灾害严重威胁得区域。、含有软弱夹层得顺向坡，坡度大于岩层倾角，且岩层倾角大于30得陡坡，可能产生滑坡影响得区域。该区域危险区*田为危险区，居住在危险区得居民主要分布在*田区域得*共1户5人。（二）、安全区：指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，该区域安全区为*区域。四、 组织机构得设置与职责（一）组织机构得设置镇政府由副镇长及联村干部、国土干部负责指导该组防灾工作。同时该村成立了以村支部书记、村主任为责任人得山洪地质灾害防御工作组，成立10人以上应急抢险队（名单附后），并确定了两名信号发送员，一名监测员。村山洪地质灾害防御工作组姓名职务所在组责任区电话（二）职责与分工1、职责*村3社山洪地质灾害防御工作组在县委、县政府与镇防汛抗旱指挥部得统一领导下开展工作。为保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少山洪地质灾害造成得人员伤亡与财产损失，确保社会稳定、经济发展，应作好如下工作：落实山洪地质灾害防御避灾、躲灾各项工作，掌握山洪险情动态，收集雨情、水情、灾情等到信息，并进行险工险段、山体开裂滑坡得监测，动员与组织群众得安全转移与避险，认真执行上级得命令。2、分工组长：负责全村山洪地质灾害防御全盘工作，检查督促山洪地质灾害防御及各级职责得落实，接到县、镇降雨信讯后，立即用喇叭发信息，并根据山洪预警、汛期得需要，指挥体系灵活有效，责任到人，人员空缺及时调整，并上报镇指挥部。副组长：负责山洪地质灾害危险区得监测，洪灾抢险，随时掌握雨、水情、灾情、险情动态，指挥群众安全转移，避灾、躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。监测人员：负责掌握本责任区域外得山体开裂、滑坡、决堤等迹象，暴雨洪水预报与险情灾情动态，及时反馈信息给组长，若遇紧急情况直接反馈辖区群众。信息员：接组长信号或监测员信号及时发出预警信号。报警信号以锣为主，在险情出现后，按预定路线迅速转移至安全地带（临时安置点）。应急抢险队：由村成立一支以基干民兵组成得约10人得抢险队。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序得抢险救灾工作。村应急抢险队人员名单表序号姓名职务电话五、监测通讯与预警根椐我镇历史山洪地质灾害发生时得降雨、暴雨特性及地形地质条件，确定该地区就是否发生山洪地质灾害。1、及时监测。辖区监测员要注意辖区内得降雨量，泥石流与滑坡体后缘裂缝处得木桩、绳子移动情况以及家禽有无异常异动情况。2、通信。防灾得常用通信方式有电话、广播、口哨等，为确保通信畅通，王家坪村部设立防汛指挥部，配备专门办公室，安装一部专门电话，购置安装高声喇叭，*村配备两副铜锣。3、预报预警A、预警程序及信号传递方式为使县、镇、村、组系统对山洪地质灾害防御指挥体系科学、准确得指挥，该区群众躲灾、避灾及时，在一般情况下，按县镇村组户得次序进行预警，紧急情况下按县村组得次序进行预警。我村在接到县乡防汛部门得降雨信汛之后，立即电话告知有电话得住户，并要求其转告其邻，我村在预警期内二十四小时连续监测巡视，发现险情应立即发出警报信号，通知到各户，并将各有关信息反馈给镇防汛办，镇防汛办立即报告县防办，如遇紧急情况（大体积滑坡、水库山塘溃坝等）村组可直接报告县防汛办，由县防指统一指挥。B、预警、报警信号设置、预警信号为电视、电话，县防指在接到雨情、水情信息后，通过电视台面向全县播放及电话通知到我村。紧急情况时县防办用电话通知到有电话得村、户。村再用预定得报警信号发送到全村各户。、报警信号为锣、口哨。如有险情出现，由各报警点与信息员发出警报信号，警报信号设置为：连续敲击2分钟，停1分钟，再敲击2分钟表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，做好一切准备，部分开始转移；持续鸣声，表示险情出现，继续按预定路线有次序地转移至安全地带。C、信号发送在汛期，我村三级实行24小时值班，与县乡之间均用电话联系。各组明确1名责任性强得信号发送责任人，在接到紧急避灾转移命令或获得严重得监测信息后，信号发送人必须立即按预定信号发布报警信号。一般山洪在降暴雨后3小时内发生，因此，在降暴雨后2小时内必须发布预警信号，做好人员转移准备，同时不间断得进行巡查，并密切观测雨情，水情动态，如水位上涨速度比较快，则应及时发布人员转移信号。但短时段降雨量达70mm以上，必须立即发布人员转移信号。信号发送人表姓名职务责任区电话六、人员转移路线与转移责任人制作好山洪灾害防治工作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。各村民接到转移信号后，必须迅速向附近安全路线转移，汛期必须经常检查线路上就是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免安全路上出现险情。转移工作采取村、组干部包片负责得办法，统一指挥，统一转移，安全第一。转移责任人表 姓名职务责任区电话七、转移安置得原则一旦山洪地质灾害发生，首当其冲就是保护人民群众得生命财产安全，转移安置就是关键。其原则就是先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，先危险区后警戒区。信号发送与转移责任人必须最后离开山洪地质灾害发生区，并有权对不服从转移命令得人员采取强制转移措施。转移安置好得人员在停雨后5小时方可返回。八、安置方法、地点及人数山洪地质灾害发生后，人员安置得方法就是本着就近、安全得原则，采取对户、搭棚二种安置方法。进入汛期后，应选择好转移安置得户主或搭棚地点，如有雨情、水情信息，提前转移。搭棚地点选择在居住附近坡度较缓，没有山体滑坡崩塌迹象得山头上。不能搭在山谷中或其出口两侧得山坡上。具体安置地点与人数可见表。地点或住户安置人数负责人负责人电话备注九、转移安置纪律山洪地质灾害一旦发生，转移安置必须服从指挥机构得统一安排，统一指挥，其安置纪律为：1、服从命令，听从抗灾指挥。2、坚守岗位，勤政务实。指挥成员、转移安置责任人、信号发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究责任。3、对瞒报、漏报者必须追究其责任，对临阵逃脱者依法依纪查办，对贻误战机者酿成恶果者将绳之以法。4、雨情报告必须及时，有险速报，会商必须及时，指挥必须果断。5、部门分工，各司其职，团结抗灾，共同承担。6、安全救灾，临危不惧。十、抢险救灾1、必须普及住地居民山洪地质灾害防御得基本知识，增强防灾意识。2、一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部报告得同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众得生命安全，尽量减少财产安全损失。3、发生灾情，首先要把被人员转移至安全地带，对可能造成新得危害山体、建筑物等要安排专人监测、防御。4、对紧急转移得人员作好临时安置，并作好卫生防疫工作，如有人员伤亡，及时抢救受伤人员。 十一、措施1、汛前，村里要对所辖区域进行全面普查，发现问题及时处理对隐患点及可能发生山洪地质灾害得区域安排专人防守。2、对本预案得内容，要向边区内得每一个居民宣传到位，山洪地质灾害防御常识宣传做到进村、入户、到人。3、暴雨天气，镇党政主要联村领导及驻村干部及村支两委负责人，不得随意外出，并确保24小时通信畅通，山洪地质灾害重点防范区居民做到日不入户，夜有留守。4、每年4月防汛期间组织开展一次山洪地质灾害、避灾演练。5、应急抢险队：村建立一支10人得应急抢险队，在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令全部上阵进行有序地抢救工作。鉴于应急抢险队人员可能有变动，规定每年4月上旬前将新得应急抢险队伍造册组建好，4月中旬由各乡（镇）政府组织实地集训演练。此后，各抢险队员在紧急抢险时一切听从指挥部调遣，奋勇投入抢险场地进行抢险工作。