山东省：稳中求进__量质齐...力推动住建事业走在前开新局.pdf

12贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议精神深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实全国住房和城乡建设工作会议和山东省第十二次党代会、山东省两会部署，山东省住房和城乡建设系统锚定“走在前、开新局”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以城乡建设绿色低碳高质量发展为主线，以人民群众安居宜居为基点，以改革创新为动力，奋力推动山东省住房和城乡建设各项工作实现新跃升。2023 年是山东奋力加快绿色低碳高质量发展先行区建设的起势之年，要紧紧围绕“五个一”工作重点，在稳中开好局、在进上求突破。一是深入实施“一个战略”，推动城乡建设绿色低碳高质量发展。山东省住建系统在黄河流域生态保护和高质量发展战略实施中承担着重要职责，要以落实国发 2022 18号文件、住房和城乡建设部实施意见和部省合作框架协议为契机，实施城乡建设绿色低碳工程。加快城乡建设减碳转型。将报请省“双碳”领导小组审议印发山东省城乡建设领域碳达峰实施方案，各地要结合实际制定具体工作方案。启动公共建筑节能设计标准修编。新建城镇居住建筑、农村社区以及集中供应热水的公共建筑，全面安装使用太阳能等可再生能源热水系统，稳步推进光伏建筑一体化项目建设，加快实施建筑用能电气化工程。促进绿色建筑集约发展。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，政府投资或政府投资为主的公共建筑及其他大型公共建筑达到二星级及以上绿色建筑标准。推广青岛国家绿色城市建设发展试点经验，开展绿色低碳县城及城市试点。积极推广绿色建造。将绿色理念融入工程策划、设计、生产、施工等建造全过程，开展绿色建造示范工程创建。实施绿色建材推广应用三年行动，落实政府采购支持绿色建材政策，推广高强钢筋、高性能混凝土、建筑垃圾循环再生制品等绿色建材。二是全面推进“一个行动”，着力在建设宜居、韧性、智慧城市方面走在前、开新局。当前，全省“三区三线”已经划定，要全面推进城市更新行动，努力打造宜居、韧性、智慧城市。健全城市更新推进机制。正在制订城市更新行动三年攻坚方案，编制城市更新专项规划指南和城市体检指引。打造宜居生活环境。聚焦为民、便民、安民，加力加快推进老旧小区改造，提高改造标准，有序推进加装电梯和适老化改造。扎实开展棚户区改造，开展完整社区建设试点。深入实施市政设施网建设行动。要抓住省开展“七网”行动机遇，争取国家专项债等资金，谋划山东省：稳中求进 量质齐升全力推动住建事业走在前开新局132023 年第 05 期贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议精神建设一批城市道桥、综合管廊、海绵城市、公共停车场和水气热管道老化改造项目。提升城市管理水平。探索建立与城市更新行动相适应的城市管理体系，全力推进城市管理科学化、精细化、智能化。加快城市信息模型（CIM 平台）建设，运用大数据、云计算、区块链等现代信息技术，强化数据支撑、数字赋能。强化历史文化保护传承。加强历史文化名城保护专项评估，坚持以用促保，采用“绣花”“织补”等微改造方式，推动历史文化街区、历史建筑维护修缮和活化利用。三是牢牢把握“一个定位”，统筹住房“两个体系”建设。坚持“房住不炒”定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，让群众住有所居、住有宜居。因城施策稳市场。进一步落实城市政府主体责任，一城一策、分类调控，用足用好最新政策工具，从供需两端协同发力，促进住房消费合理需求平稳释放。聚焦民生保交楼。进一步加大“保交楼、稳民生”工作力度，管好用好国家专项借款，协调商业银行落实配套信贷支持。以资金使用、项目开工、房屋交付等情况为重点，建立考核奖惩机制。严格监管防风险。加强在建在售开发项目监管，全面排查梳理风险项目，对新风险项目及时纳入台账，实行销号管理。构建防风险长效机制，从源头上杜绝“烂尾楼”等新的风险发生。四是全面打响“一个品牌”，强化建筑业支柱产业地位。开展建筑业高质量发展三年行动，打响“齐鲁建造”品牌。聚焦发挥科技引领作用。加大建筑科技研发，巩固提升领先技术，集中攻关“卡脖子”技术，大力推广惠民实用技术，开展国家和省级智能建造试点，向科技进步要质量、要安全、要效益。聚焦补齐补强产业链条。推行新型建筑工业化产业链“链长制”“链主制”，积极培育产业集群和集聚区，引导形成科学布局、集聚发展的产业生态。大力发展装配式建筑。巩固拓展“三个市场”。要实施内培外引，打造本土企业集群，支持后备骨干企业资质晋升，尚无特级企业的 7 市要尽快实现突破，培育一批专精特新“小巨人”企业，持续巩固省内市场。五是聚力打造“一个样板”，建设宜居宜业美丽村镇。打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记对山东的重托和厚望。围绕小城镇抓提升、强实力。要扎实开展小城镇创新提升行动，重点抓好卫星镇、县域次中心镇、特色功能镇 3 类 100 个试点培育，实现到 2025 年 5 个镇“双十”目标。围绕农房建设抓标准、提质量。持续开展农村房屋安全隐患排查整治，对排查出的 C、D 级危房通过修缮加固、拆除重建等措施保障住房安全。提高农房建设品质，推广“功能现代、成本经济、结构安全、绿色环保、风貌协调”的现代宜居农房。围绕厕所革命抓管护、建机制。改厕将进入全面提升期。各地要以摸排问题整改为契机，分类施策、狠抓整改。要加强后续管护长效机制建设，鼓励采取政府购买服务方式，切实提升群众对改厕工作的满意度。2023 年，全省拟完成农村改厕 1.6 万户。围绕特色村镇抓保护、塑风貌。乡村建设既要“塑形”，更要“铸魂”。要组织乡村建设评价，强化评价成果应用，全面提升村镇建设水平。(供稿/山东省住房和城乡建设厅)