房地产一级开发程序.docx

房地产一级开发步伐

目 录
一、土地一级开发的观点 3
二、土地一级开发的实施方法 3
三、土地一级开发本钱和收益 4
四、一级开发的土地范畴 4
五、一级开发涉及政府职能部分 4
六、一级开发土地进入公然市场生意业务的审查内容 5
七、土地一级开发一般事情步伐（拜见附图1） 6
步伐一：确定土地一级开发项目 6
步伐二：确定一级开发单元 6
步伐三：治理建立意见（凭据联席会要求治理） 7
步伐四：治理交通评价文件审批（凭据联席会要求治理） 7
步伐五: 治理古树处置惩罚意见（凭据联席会要求治理） 7
步伐六: 治理文物掩护意见（凭据联席会要去治理） 9
步伐七: 治理情况评价文件审批（凭据联席会要求治理） 9
步伐八:治理筹划意见书 10
步伐九：治理土地一级项目开发项目批准 11
步伐十：取得征地批复(实施征地) 12
步伐十一：治理拆迁许可证（实施拆迁） 13
步伐十二：体例市政底子设施实施方案 14
步伐十三：组织验收，评估土地本钱 14
步伐十四：纳入土地储备库或直接入市生意业务 14
八、授权委托的一级开发项目步伐（拜见附图2） 15
步伐一：确定土地一级开发项目 15
步伐二：取得市土地储备联席会心见 16
步伐三：签订土地一级开发条约 16
步伐四：治理建立项目用地预审 16
九、切合458号文的一级开发项目步伐（拜见附图3） 17
步伐一：取得市联席集会准许继承治理前期事情的意见 18
步伐二：治理建立项目用地预审 18

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一、土地一级开发的观点
土地一级开发是指政府通过下属的土地储备机构大概委托具备开发资质的房地产企业凭据土地利用总体筹划、都会总体筹划及控制性详细筹划和年度土地储备开发筹划，对确定的存量国有土地、拟征用和农转用土地，统一组织进行征地、农转用、拆迁和市政门路等底子设施建立的行为。
对存量国有建立用地，土地一级开发的主要内容是组织拆迁和市政底子设施建立等；对征用农村团体土地，土地一级开发的主要内容是征地、拆迁和市政底子设施建立等。
二、土地一级开发的实施方法
凭据一级开发实施主体的差别，可以分为以下三种方法：
1、政府下属的土地储备机构直接卖力一级开发的，可以由储备机构自行组织实施，也可以通过招标方法选择开发企业卖力具体治理，目前以储备机构自行组织为主。如即将入市生意业务的北京化工三厂、温泉D1/D2地块就属于这一类型。
2、委托开发企业实施一级开发的，由开发企业卖力筹措资金、治理筹划、项目批准、征地拆迁和大市政建立等手续并组织实施。在选择企业的方法上，目前以政府确定一级开发企业为主，预计2006年下半年开始，将逐渐开始实施通过招标确定一级开发企业的步伐。如通州将运河北岸土地一级开发委托给北运河土地开发治理有限公司，向阳将CBD焦点区的一级开发委托给北京商务中心区开发有限责任公司。
对付切合458号文的经营性项目用地，831协议出让大限没过，由原建立单元继承完成一级开发事情，这也是政府委托企业实施一级开发的一种特例（短暂阶段）。如远洋山水东区、银港项目。
3、对付部分具备条件的国有产业用地，由原用地方（工场）组织搬家，到达三通一平后直接入市生意业务。如今年8月1日成交的清河毛纺厂用地属于这一类型。
本陈诉主要针对第二种方法，即委托开发企业实施一级开发，包罗招标选择、直接确定和458号文项目三种形式，其中又以招标选择开发企业实施一级开发为主。
三、土地一级开发本钱和收益
本钱组成：
1、征地、拆迁赔偿及有关税费；
2、收购、收回和置换历程中产生的有关赔偿用度；
3、市政底子设施建立有关用度；
4、招标、拍卖和挂牌生意业务中产生的用度；
5、贷款利息；
6、土地储备开发供给历程中产生的审计、律师、工程监理等用度，不可预见费及经同级财务和土田主管部分批准的其它支出。
收益：
委托开发企业卖力一级开发具体治理的，开发企业的治理费不高于一级开发本钱的2%，主体照旧土地储备中心。
委托开发企业直接实施一级开发的，开发企业的利润不高于预计本钱的8%，主体是企业。
对付招标项目，本钱组成、收益要求由开发企业在竞标文件中提出方案，作为评标参考。
四、一级开发的土地范畴
1、政府通过收回、收购、置换、征收等方法储备的土地，需出让土地使用权的；
2、由区县政府选择投资开发者进行危旧房改革或其他成片开发，需转让土地使用权的；
3、企业改制、破产、吞并等原因需转让划拨土地使用权进行房地产开发的，或以划拨土地使用权进行联建、互助开发房地产的；
4、协议出让土地首次转让土地使用权的；
5、政府规定的其他土地使用权生意业务；
6、委托人委托生意业务市场进行公然生意业务的其他土地使用权生意业务。
五、一级开发涉及政府职能部分
在土地一级开发阶段主要涉及的政府部分有：领土局、发改委、规委、建委等相关政府部分。
1、领土局主要卖力土地一级开发预审；确定土地一级开发单元，并就土地开发的内容、尺度、工程进度、监理、验收、违约责任、争议的解决方法以及开发用度、收益分派等内容以条约形式与土地一级开发单元进行约定；下达土地一级开发批复；卖力一级开发土地的征地批复；会同有关部分进行土地一级开发的验收和开发本钱的审核等事情。
2、发改委主要卖力一级开发土地的立项批准事情。
3、规委主要卖力一级开发土地筹划意见书的批复事情。
4、建委主要卖力针对具体项目从资质、注册资金、项目资本金等方面对一级开发企业提出要求，对部分重点项目提出建立意见，以及拆迁许可证的批复事情。
六、一级开发土地进入公然市场生意业务的审查内容
1、凭据土地储备开发联审集会(领土局、发改委、规委、建委、交通委、环保局、园林局、文物局、绿总指、市筹划院)确认需要完成交通评价、名木古树处置惩罚、古都风采掩护及文物掩护处置惩罚、情况评价等事情的，须按有关要求在土地入市生意业务前完成。
2、属于新增建立用地的，提交征地（农转用）政府批文及征地结案文件；
3、属于存量划拨建立用地的，提交国有土地使用权证或其他权属证明文件；
4、涉及拆迁的，提交拆迁许可证及拆迁结案文件；
5、有上级主管单元的，应提交其上级主管单元的批准文件。其中：属于中央在京单元的，应提交国务院构造事务治理局或中直构造事务治理局批准文件；属于军队的，应递交解放军总后勤部或武警总部主管部分批准文件。
6、有效的筹划意见书和其他筹划文件。要求筹划意见书公示的，须先进行公示。
7、原则上，入市公然生意业务的土地（含：切合458号文项目、由开发企业和储备中心完成一级开发的项目）应该到达宗地外通路、通电、通上水、通讯、通下水及宗地内园地平整（简称“五通一平”），实行市政供热和供气的地域还应该到达宗地外通燃气、通热力（简称“七通一平”），并到达市政综合，取得所有的管线图。
8、对付可以独立出让的国有企业搬家腾退用地及其他可独立出让的土地，周边已具有相应的市政底子设施条件，可在取得市政相关主管部分的市政接用方案并完成修建（构筑）物拆除后入市生意业务。
9、本钱审核和确认
原建立单元在申请土地入市生意业务前，土地开发本钱应通过委托有资质的土地评估单元进行评估或委托专业审计机构进行审计后，由市领土资源局会同有关部分进行审核确认。
七、土地一级开发一般事情步伐（拜见附图1）
本步伐凭据《北京市土地一级开发及经营性项目用地招标拍卖挂牌出让流程示意图（试行）》并经咨询相关部分后制定，适用于通过招标委托开发企业进行一级开发这一方法（目前尚未开始实施，据有关人士介绍将于2006年下半年开始启用）。其中步伐三、步伐四、步伐五、步伐六、步伐七具体凭据市土地储备开发联席会心见治理，步伐三至九顺序可调解。
步伐一：确定土地一级开发项目
政府主管部分：
市领土局、市土地储备开发联席会（领土局、发改委、规委、建委、交通委、环保局、园林局、文物局、绿总指、市筹划院等部分）
主要事情内容：
1、 原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部分同意后向市领土局提出土地一级开发申请（危改项目向市危改办提出申请，绿化断绝带项目向市绿隔总指挥部提出申请）；
2、 市领土局在进行一级开发项目建立用地进行预审；
3、 市领土局委托市、区县土地储备机构体例一级开发实施方案；
4、 市领土局（或市危改办、市绿隔总指挥部）将项目提交市土地储备开发联席集会讨论（平均两个月召开一次），联席会对一级开发实施方案提出原则意见。
步伐二：确定一级开发单元
政府主管部分：
市领土局、市建委等部分
主要事情内容：
1、市领土局会同相关部分直接委托土地储备机构实施土地一级开发大概通过招标选择具备相应资质的开发企业实施土地一级开发，对付开发企业实施的一级开发项目，由市建委从资质、注册资金、项目资本金（一般不低于单期投资的35%）等方面提出建立意见，市领土局据此确定招标条件；
2、下达土地一级开发批复；
3、签订土地一级开发条约。
步伐三：治理建立意见（凭据联席会要求治理）
对付部分重点项目，需凭据联席集会要求到市建委治理建立意见。
步伐四：治理交通评价文件审批（凭据联席会要求治理）
下列项目需要治理交通影响评价：
（1）筹划市区内，修建范围凌驾2万平方米的大型公建项目及凌驾5万平方米的居住类项目；
（2）边沿团体、卫星城及重点地域，修建范围凌驾5万平方米的大型公建项目及凌驾10万平方米的居住类项目；
（3）其他地域，修建范围凌驾10万平方米的大型公建项目及凌驾20万平方米的居住类项目；
（4）交通枢纽、大型停车场等都会交通设施项目；
（5）上述公建和都会交通设施项目的改建扩建；
（6）其他需要进行交通影响评价的项目。
政府主管部分：
市规委底子设施处、市交通委员会
主要事情内容：
委托市交委认可的专业咨询机构体例交通影响评估陈诉（主要包罗项目根本情况，周边项目情况，区域交通现状，项目交通量预测、交通评价等内容），提交至市规委底子设施处，由市规委转至市交委，交委组织集会讨论，并形成集会纪要转交市规委，由市规委下发给一级开发单元。
步伐五: 治理古树处置惩罚意见（凭据联席会要求治理）
树龄在100年以上的为古树，其中，树龄凌驾300年的为一级古树，其他的为二级古树。凡在项目用地范畴内有古树、且施工将对古树造成影响的需要治理避让古树名木步伐审批意见，大概治理古树名木移植许可。
——治理避让古树名木步伐审批意见
政府主管部分：
市园林局监视查抄处
审查尺度：
1、申办人提出的申请切合申请条件，提交的申请质料齐全，切正当定形式；
2、凡申请避让掩护古树名木的申请人必须按申请书所列栏目认真填写，字迹清楚；
3、树种、规格、数量、标牌号依次排列。每株古树名木只填一格。
所需文件资料：
1、北京市园林局避让掩护古树名木步伐申请表。申请内容包罗申请人；联系电话；申请避让掩护古树名木的详细所在；申请树种、规格、数量、标牌号、原因；申报单元意见（盖印）；古树名木产权业主单元意见（盖印）；
2、筹划意见书及附图；
3、避让掩护古树名木步伐（含具体避让掩护方案）。
治理时间：
20个事情日
——治理避让古树名木移植许可
政府主管部分：
市园林局都会绿化处
审查尺度：
1、是否属于因特殊情况必须移植的；
2、古树名木移植方案是否切合要求；
3、申办人提出的申请切合申请条件，申报质料是否齐全、范例、有效；
4、如举行听证的，切合听证笔录的要求。
所需文件资料：
1、北京市园林局古树名木移植申请书。申请内容包罗申请单元名称或小我私家姓名；联系电话；单元绿化面积总况；申请树种、规格、数量、原因；申报单元意见(盖印)；产权业主单元意见(盖印)；
2、北京市园林局绿地指标审核签图意见；
3、筹划意见书及附图；
4、项目工程树位平面图。在施工平面图上标明树位、树种、规格、占用绿地的面积；
5、古树名木移植方案。
治理时间：
12个事情日
步伐六: 治理文物掩护意见（凭据联席会要去治理）
项目用地内存在文物的，凭据市土地联席集会心见处置惩罚。
步伐七: 治理情况评价文件审批（凭据联席会要求治理）
情况评价文件包罗三类：情况影响陈诉书，适用于占地10万平米及以上且位于敏感区、修建面积5万平米以下、且位于敏感区的项目；情况影响登记表，适用于修建面积2万平米以下且位于非敏感区的项目；情况影响陈诉表，适用于其他项目。
政府主管部分：
市政府或市发改委审核的项目在市环保局情况影响评价治理处治理，区县项目在区县环保局情况影响治理科治理。
审查尺度：
1、切合《北京市为掩护情况禁止建立项目、禁止建立地域和严格控制建立地域的名录》的要求；
2、切合国度财产政策；
3、切合都会功效区划和情况掩护筹划；
4、要公道利用自然资源，防备情况污染和生态破坏；
5、接纳的技能与装备政策须切合清洁生产的要求；
6、污染物排放不得凌驾国度和北京市规定的情况掩护排放尺度；
7、满足国度和地方规定的污染物总量控制要求；
8、建成后须能维持地域情况质量，切合情况功效区要求。
9、建立单元应当答应在项目投入使用前向利害干系人如实说明该地域的情况质量现状及拟接纳的防护步伐。
10、能造成重大影响，需要体例情况影响陈诉书的建立项目，需提交论证会、听证会或接纳其他方法征求有关单元、专家和民众意见的结果，但按国度规定需要保密的情形除外；
11、离辐射防护与辐射源宁静根本尺度》（GB18871-2002）和《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）及其导出尺度中的强制性规定。
12、地域情况质量超标，建立单元应接纳须要的防护步伐，以淘汰外情况对本项目的影响；
13、围产生污染的产业项目保持一定的防护距离；
14、轨道交通、高速公路、都会快速路、都会主干路、机场等情形时，应切合都会筹划部分规定的防噪声距离，并凭据国度声情况质量尺度和民用修建隔声设计范例进行设计；
所需文件资料：
1、并加盖单元印章的《建立项目情况治理申请登记表》。
2、情况影响评价文件：
（1）书面文档2份及电子文档各1份；
（2）涉及水土保持的建立项目，还必须有经水行政主管部分审查同意的水土保持方案;
（3）情况影响陈诉书须切合《关于进一步范例情况影响评价事情的通知》（环办[2002]88号）的要求。
3、拟建项目实施所在地形图，图上应标出拟建项目周围情况；（情况影响陈诉书（表）项目为1/2000或1/500图纸，要能够反应建立项目周围干系，并要求按A4（竖向）装订；情况影响登记表项目可以提交示意图）。
4、项目用地预审意见；
5、土地一级开发批复。
6、对情况可能造成重大影响，需要体例情况影响陈诉书的建立项目及凭据要求需要征求周围居民意见的建立项目，需提交论证会、听证会或接纳其他方法征求有关单元、专家和民众意见的结果，但依照规定需要保密的情形除外；
治理时间：
陈诉书60日、陈诉表30日、登记表15日。
步伐八:治理筹划意见书
政府主管部分：
规委（市规委建立用地治理处或区县计分别局建立用地治理科）
审查尺度：
1、实体审查
（1）切合各种都会筹划（《都会筹划法》和《北京市都会筹划条例》）。
（2）新征（占）用地的建立项目，市筹划主管部分对项目发起书的批复文件原件1份(中央和队伍在京项目,为市建立主管部分的批复文件);
自有用地的建立项目，需有建立单元（小我私家）的用地权属文件。
2、形式审查
（1）环保部分批准的情况影响评价文件。
（2）无线电主管部分对产生无线电波辐射和可能对无线电台（站）造成有害滋扰的建立项目的审查同意意见；
（3）广播电视主管部分对拟搬家广播电视设施的建立项目及在已有广播电视信号空中专用传输通路内的建立项目审查同意意见；
所需文件资料：
1、申请书；
2、用地说明书；
3、地形图3份(1：500，1:2000,1:10000)；
4、平面设计图1份；
5、环评、交评审批意见；
6、普测或钉柱结果陈诉书（电子版）；
7、地质灾害危险性认定书（通过预审的项目免交，分批次的项目免交）；
8、一级开发批复；
9、产生无线电波辐射和可能对无线电台（站）造成有害滋扰的建立项目，需要有无线电主管部分的审查同意意见；
10、迁广播电视设施的建立项目及在已有广播电视信号空中专用传输通路内建立的项目，需要有广播电视主管部分的审查同意意见；
11、其他质料。
治理时间：
20个事情日
步伐九：治理土地一级项目立项批准
政府主管部分：
先向区县发改委牢固资产投资科提交申请，经同意后再向市发改委牢固资产投资处申请（目前，市发改委仍受理中央、市属企业的立项批准申请）。
审查尺度：
1、项目申请陈诉由具备相应工程咨询资格的机构体例；　
2、项目切合国度执法法例；　　
3、项目切合百姓经济和社会生长筹划、行业筹划、财产政策、行业准入尺度和土地利用总体筹划；　　
4、项目切合国度宏观调控政策；　　
5、地域结构公道；　　
6、主要产物未对海内市场形成垄断；　　
7、未影响我国经济宁静；　　
8、公道开发并有效利用了资源；　　
9、生态情况和自然文化遗产得到有效掩护；　　
10、未对民众利益，特别是项目建立地的民众利益产生重大倒霉影响；　　
11、房地产企业开发资质证明文件；
12、项目申报单元具有负担相应项目建立的能力。
所需文件资料：
1、 由具备相应工程咨询资格的机构体例的项目申请陈诉一式5份（主要内容包罗：项目申报单元情况，拟建项目情况，建立用地与相关筹划，资源利用和能源耗用阐发，生态情况影响阐发，经济和社会效果阐发等）；
2、 一级开发批复；
3、 项目用地预审意见；
4、 征地赔偿安顿开端协议；
5、 法人资格证书（开发企业）；
6、 中外合营项目，合营各方签署的互助意向书；
7、 环评、交评审批意见；
8、 其他质料。
治理时间：
区县发改委20个事情日，市发改委20个事情日
步伐十：取得征地批复(实施征地)
新增团体土地需要治理征地手续，然后再实施征地。
政府主管部分：
向项目所在区县领土分局征地科提出申请，经区县分局同意后，再向市领土局征地处提出申请。
所需文件资料：
1、申请书；
2、《筹划意见书》及附图；
3、钉柱丈量结果陈诉书；
4、一级开发项目立项批准文件；
5、征地赔偿安顿协议书；
6、一级开发批复和建立项目用地预审意见；
7、拟占用土地1：1万土地利用现状图；
8、增补耕职位置图；
9、地质灾害危险性认定书（通过预审的项目免交，分批次的项目免交）；
10、建立项目总平面图或线形工程平面图；
11、一书四方案（用地项目呈报说明书、农用地转用方案、增补耕地方案、征用土地方案、代地方案）原件（由区领土局提供）；
12、（占）地情况观察表；
13、建立拟征（占）地土地权属情况汇总表；
14、是否占压矿床证明（通过预审的免交，分批次的免交）；
15、土地利用总体筹划局部调解方案及土地利用总体筹划局部复印件（切合土地利用总体筹划的免）。
治理时间：
分局30个事情日，市局30个事情日
步伐十一：治理拆迁许可证（实施拆迁）
一级开发项目用地内涉及拆迁的，需要治理拆迁许可证，完成拆迁，并治理拆迁结案表后方可入市。对付工场搬家，签订搬家协议，并完成厂房腾空即可。
政府主管部分：
所在区县建委（或房地局）拆迁科
所需文件资料：
1、申请书；
2、《筹划意见书》及附图；
3、一级开发批复和建立项目用地预审意见；
4、一级开发项目立项批准文件；
5、拆迁实施方案；
6、安顿衡宇大概拆迁赔偿资金的证明文件；
7、其他质料。
治理时间：
30个事情日
步伐十二：体例市政底子设施实施方案
政府主管部分：
市规委市政处、各市政专业部分
主要事情内容：
1、到市自来水公司体例上水方案；
2、到北京四方市政技能公司体例雨污水方案；
3、到市热力团体体例热力方案（市政供暖范畴内）：
4、到燃气公司体例燃气方案（市政燃气范畴内）；
5、到市供电局体例供电咨询方案；
6、到市电信局体例电信方案；
7、请市规委市政处组织各口进行大市政项目综合。
步伐十三：组织验收，评估土地本钱
政府主管部分：
市领土局会同有关部分
主要事情内容：
1、一级开发单元委托有资质的土地评估单元就土地开发本钱及土地市场代价进行评估或委托专业审计机构进行审计；
2、市领土局组织有关部分对土地一级开发事情进行验收；
3、市领土局内部（土地储备中心、市场处、利用处、土地利用中心等）对一级开发本钱进行预审；
4、市领土局和市发改委审核土地一级开发本钱，判定土地本钱的有效性。
步伐十四：纳入土地储备库或直接入市生意业务
政府主管部分：
市领土局会同有关部分
主要事情内容：
完成一级开发后的土地纳入土地储备库，依据年度土地供给筹划出让大概直接入市生意业务（目前以直接入市生意业务为主）。纳入储备库的，由市领土局凭据委托条约和本钱审核结果支付相应土地开发费或治理费；直接入市生意业务的，由受让方支付土地开发建立赔偿费。在入市生意业务前，开发企业要提供相关质料，协助市领土局体例入市生意业务文件，同时，领土局应会同有关部分确定入市生意业务底价，具体步调如下：
1、市领土局和市发改委凭据评估机构评估的市场代价提出土地入市生意业务底价开端发起；
2、市领土局组织由市发改、筹划、建立、财务等相关部分和有关专家组成的地价评审委员会进行审议；
3、市领土局会同市发改委凭据审议意见确定底价，特殊情况与市发改委配合报市政府批准。
凭据目前的运作模式，土地在入市生意业务前还要再上一次市联系集会讨论，但根本都能通过。今后土地供给筹划和储备开发筹划完善后，预计此步调可省去。
八、直接确定开发企业的一级开发项目步伐（拜见附图2）
当前，土地一级开发项目招标治理步伐尚未出台，由企业实施的一级开发项目以政府直接确定开发企业为主要方法。具体如下：
步伐一：确定土地一级开发项目
政府主管部分：
项目所在区县、乡镇政府或原土地方上级主管部分，市领土局土地储备中心、分中心
主要事情内容：
1、拟进行一级开发企业征得原土地方、项目所在区县和乡镇政府或原土地方上级主管部分同意，并与原土地方签订土地一级开发意向书；
2、团体土地向所在区县土地储备分中心提出一级开发申请，经同意后由分中心向市储备中心分中心治理部提出申请；国有土地直接向市储备中心一级开发部提出申请。市储备中心开端同意的，将项目提交市土地储备联席集会讨论。危改项目向市危改办提出申请，由市危改办提交联席集会讨论。绿化断绝带项目向市绿隔总指挥部提出申请，由市绿隔总指挥部提交联席集会讨论。
步伐二：取得市土地储备联席会心见
政府主管部分：
市土地储备开发联席会（领土局、发改委、规委、建委、交通委、环保局、园林局、文物局、绿总指、市筹划院等部分）
所需文件资料：
1、一级开发申请书（原件盖印1份）；
2、企业法人营业执照（复印件盖印2份）；
3、法定代表人证明书（原件盖印2份）；
4、法定代表人身份证（复印件2份）；
5、授权委托书（原件2份）；
6、署理人身份证（复印件2份）；
7、该宗地的情况说明（包罗：宗地四至范畴、宗地权属介绍、宗地面积、用途、地上物情况说明）（2份）；
8、项目所在区域控规（复印件盖印2份）；
9、1：2000或1：500地形图（原件2份）；
10、无抵押、无法院查封等他项权利限制说明（原件盖印2份）；
11、国有土地使用证或权属证明文件（验原件、留盖印复印件2份）；
12、原土地方同意进行一级开发的意见；
13、项目所在区县、乡镇政府或原土地方上级主管部分同意进行一级开发的意见；
14、演示文稿（电子版）；
15、其他资料。
步伐三：签订土地一级开发条约
一级开发项目经联席集会同意后，由市领土局对一级开发企业下达土地一级开发批复，双方签订一级开发条约。
步伐四：治理建立项目用地预审
政府主管部分：
拟进行一级开发的单元先向领土分局市场科提出预审申请，经同意后，开发单元再将质料上报到市领土局市场处。
审查尺度：
1、选址切合总体筹划（在总归图纸上没有，但是如果在文字中有体现也可以通过）；
2、建立项目切合国度供地政策；
3、建立单元取得宗地的一级开发权批复；
4、建立项目及用地尺度切合节约用地原则；
5、占用耕地的增补耕地方案是否可行。
所需文件资料：
1、申请表
建立单元填写关于项目的根本信息情况；各个区县领土分局填写开端审查意见，并盖印。
2、申请陈诉
项目根本情况介绍：主要阐发项目建立的须要性、用地需求情况、资金投入情况、原来用地情况、如果需要改变土地利用总体筹划的、说明是否纳入能源利用筹划；
拟选址情况：选址方案、选址的充实性和须要性说明；
用地总规：用地面积、总修建面积、各个功效用地的面积及修建面积情况；
用地类型：宗地的用地现状属性说明（建立用地照旧农地、耕地）；
耕地增补登记开端方案：针对占用耕地的项目，如果不占耕地的可以不需要。
治理时间：
领土分局初审5个事情日，开发单元从分局转到市局1个事情日，市领土局审批14个事情日

下面的步伐与“土地一级开发一般步伐”的“步伐三”至“步伐十四”相同。

九、切合458号文的一级开发项目步伐（拜见附图3）
凭据市领土局《关于对不切合继承协议出让条件的经营性项目用地进行招标拍卖挂牌出让等有关问题的通知》（京领土出2004）458号），对付以下三类用地在切合先行有关政策的前提下，准许其以原建立单元为主体，继承完善前期相关批准手续并进行征地、拆迁、市政底子设施建立等前期事情，使土地到达入市生意业务条件：
（1）2004年1月9日前已经取得项目发起书批复或筹划批准文件,且到2004年8月31日至少有一个文件依然有效的用地；
（2）2004年8月31日前已取得市危保办或区政府核发筹划论证意见函的房改带危改项目用地；
（3）2004年8月31日前，切合绿化断绝带相关政策并已进入实施阶段的项目用地。
这三类项目的一级开发步伐如下：
步伐一：取得市联席集会准许继承治理前期事情的意见
所需提交的质料除了授权委托的一级开发项目上会需提交的质料外，还应提交项目切合458号文要求的文件。
步伐二：治理建立项目用地预审
与授权委托的一级开发项目相同

下面的步伐与“土地一级开发一般步伐”的“步伐三”至“步伐十四”相同。

市场部
2005-9-21