房地产业建设规划案.docx

第一章 概述
一、筹划配景
房地财产是我国新的生长阶段的一个重要支柱财产，因其财产关联度高，动员性强，与人民生活联系密切。引导和促进保持房地财产连续稳定康健生长，事关百姓经济和社会生长全局，事关全面建立小康社会目标的实现。
住房作为人们生存的重要场合，是人们不可缺少的根本生活条件，近年来，由于住房市场需求偏大，海内部分地域投资性购房和投机性购房大量增加，以及住房供给结构不尽公道，开发建立本钱提高等，导致一些地方住房代价上涨过快，致使中低收入人群住房陷入窘境，影响经济和社会的稳定生长。
为进一步增强对房地产市场的引导和调控，实时解决商品住房市场运行中的矛盾，努力实现商品住房供求根本平衡，切实解决都会低收入家庭的住房问题，2005年和2006年国务院办公厅先后发出通知（国办发明电[2005]8号、国办发[2005]26号、国办发[2006]37号、建住房[2006]165号），《国务院关于解决都会低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号），凭据房地产市场生长态势，提出各项政策步伐，要求各级都会人民政府体例住房建立筹划，明确在“十一五”期间，特别是今后两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房等建立目标，并于2007年年底前向社会宣布。
二、筹划目的
为促进石家庄市房地产市场康健生长，推动住房供需平衡生长，调解住房供给结构，稳定住房代价，保障普通家庭根本实现住房，强化政府对房地产市场的宏观调控，促进社会主义调和社会的建立，特体例《石家庄市住房建立与保障筹划（2008-2010年）》。
三、事情要领
此次住房建立筹划从石家庄市住房建立现状入手，从都会筹划角度对都会住房总量、住房结构、都会居住条件、居民消费特征等信息进行阐发，构建公道的住房供给结构体系，预测2010年住房需求总量，明确筹划期内都会普通商品住房、经济适用住房、廉租住房的建立目标，提出年度住房用地供给筹划，并将今明两年的用地指标落实到具体地块，同时制定行之有效的保障实施步伐。

第二章 石家庄市住房建立回首
石家庄市住宅业与百姓经济的生长历程相一致，经历了筹划经济时代、商品经济时代并迈入了市场经济时代，其生长历程受政策调控在颠簸中逐步走向康健快速生长轨道，大要经历了三个阶段。
一、第一阶段（1949-1978）
党的十一届三中全会以前，石家庄市住宅建立范围小，居住水平低。到1978年底住宅建立用地面积15.4平方公里，实有住宅修建面积441万平方米，人均住宅修建面积指标为5.4平方米/人。
这段时期的生活居住区主要是配合市区内部分大型企业的建立而相应设置的。其中包罗有国棉一、二、三、四、五、六、七厂、印染厂、华北制药厂、热电厂、煤矿机器厂、拖拉机配件厂、化肥厂、三三零二工场、铁路十五、十六、三十一、三十二、三十四生活区等。住宅多为3—4层楼房或平房，修建密度较高，居住情况质量较差。
二、第二阶段（1979-1990）
“六五”至“七五”期间，开端弥补了住房的历史欠帐，缓解了住房难的矛盾，居住水平有了很大的提高。1990年底市区住宅建立用地面积 平方公里，实有住宅修建面积1465万平方米，人均住宅修建面积指标到达15.7平方米/人。
1979-1990年间市区主要筹划建立了平安、谈固、高柱、西里、裕东、青园、十二化建、新石、柏林、友谊、庄窠、尖岭、建明、联盟等14个居住小区，以及北焦、草场街、义堂、沿村、仓北、仓南、库北、西南院校生活区、电建、上安电厂生活区、中华南大街铁路生活区、红旗大街东侧街坊、柏林南等13个居住街坊。住宅以5—7层楼房为主，结构规矩有序，居住情况相对较好。
三、第三阶段（1991-2005）
“八五”以来，大范围实施危房改革，加速商品住宅开发力度，住宅业得到空前的生长。到2005年底，市区住宅建立用地面积48.6平方公里，实有住宅修建面积5420万平方米，人均住宅修建面积指标到达25.3平方米/人，比“七五”末期提高了近10平方米/人，住房已由满足居住向舒适宽敞型转变。
“八五”期间，岂论政府、单元建房照旧开发公司拆迁安顿，实质上居民仍享受实物分派及低租金制福利房报酬。由于福利分房的存在以及职工集资建房的商品化形式，“八五”起步的房地财产市场并不繁荣。居民等、靠、要的福利分房看法仍根深蒂固，小我私家购置不敷50%。
“九五”期间，特别是1998年以来，随着实物福利分房的停止，居民住房看法得到底子转变，由房地产开发企业提供的商品住宅大量面市，成为这期间住宅供给的主体。
第一阶段住宅修建质量和居住情况较差，可改革性较强，可为都会生长建立提供须要的土地资源；第二阶段住宅状况相对较好，可改革性一般；第三阶段住宅年代较短，状况良好，可改革性较小。

第三章 住房建立现状
一、房地产市场运行阐发
在2005年全国37个主要都会房价排名中，石家庄市房价（2470元/平方米）排在第29位，房价/收入比（3）排在第12位，低于37都会平均房价/收入比（8）。由此可见，石家庄房地产市场生长比力康健、稳定。（各都会房价与人均收入干系见表3.1）
表3.1 2005年海内37都会平均房价及人均收入排行一览表
排名
都会
每平米房价（元）
居民家庭人均可支配收入（元）
三口之家年收入(元)
年节余(元)
简约两居室平均总价（70平米）（元）
买套简约两居室需要年限
1
温州
9278
17727
53181
30313
649460

2
上海
8627
16683
50049
28528
603890

3
杭州
7210
14565
43695
24906
504700

4
北京
6232
15638
46914
26741
436240

5
深圳
6037
27596
82788
47189
422590

6
宁波
5900
15882
47646
27158
413000

7
广州
5660
16884
50652
28872
396200

8
厦门
5156
14443
43329
24698
360920

9
南京
4960
11602
34806
19839
347200

10
天津
4760
11467
34401
19609
333200

11
青岛
4639
11089
33267
18962
324730

12
苏州
4460
14451
43353
24711
312200

13
大连
4241
10378
31134
17746
296870

14
福州
3368
11436
34308
19556
235760

15
济南
3172
12005
36015
20529
222040

16
昆明
3150
9045
27135
15467
220500

17
贵阳
3100
8989
26967
15371
217000

18
太原
3050
9353
28059
15994
213500

19
西安
3007
8544
25632
14610
210490

20
沈阳
2926
8880
26640
15185
204820

21
成都
2868
10394
31182
17774
200760

22
武汉
2858
9564
28692
16354
200060

23
长沙
2825
11021
33063
18846
197750

24
南宁
2817
8060
24180
13783
197190

25
南昌
2777
8690
26070
14860
194390

26
重庆
2732
9221
27663
15768
191240

27
郑州
2650
9364
28092
16012
185500

28
哈尔滨
2574
8940
26820
15287
180180

29
石家庄
2470
8622
25866
14744
172900

30
兰州
2438
7684
23052
13140
170660

31
海口
2330
8981
26943
15358
163100

32
乌鲁木齐
2280
9729
29187
16637
159600

33
合肥
2220
8610
25830
14723
155400

34
长春
2191
8900
26700
15219
153370

35
呼和浩特
1960
10166
30498
17384
137200

36
银川
1930
7984
23952
13653
135100

37
西宁
1821
7626
22878
13040
127470

都会平均
3802

数据来源：《小我私家理财》2006.4（北方网：n）
二、住房建立现状表面
2001-2005年市区住宅项目筹划审批用地面积24平方公里，建立工程筹划审批修建面积1470万平方米，住宅建立用地投放面积 平方公里，完成住房销售面积6万平方米。2005年底市区内住宅建立面积3万平方米以上的住宅小区到达290个，5万平方米以上的住宅小区有206个。
三、住房供给与销售
2004-2006年4月共批准预售面积1万平方米，其中已售面积为1万平方米，可售面积为89.7万平方米，其中普通商品住房可售面积为39.62万平方米，非普通住房可售面积5万平方米，高等公寓、别墅可售面积6万平方米，经济适用房7万平方米。
（一）商品住房
2005年市区批准预售商品住房15450套，面积4万平方米；登记销售住房12560套，面积5万平方米，供求增量比为7，同期供给与销售比例为7：1，供给量高于销售量。
（二）经济适用住房
2005年经济适用房批准预售1811套，面积3万平方米；登记销售2389套，面积4万平方米，供求增量比为9，同期供给与销售比例为为0.79：1，经济适用住房求过于供。
四、商品住房供给结构
（一）套型结构
2005年修建面积120平方米以下户型占年度住房供给总量的%，120平方米以上的户型占%；从销售上看，修建面积120平方米以下户型占销售总量的%，120平方米以上的户型占%，居民购置工具以该品级户型为主。目前120平方米以下户型是供给与销售的主体户型。（2005年差别套型商品住房供售见表3.2）
表3.2 2005年商品住房套型结构供售统计一览表
套型
批准预售
登记销售
面积（万㎡）
比例（%）
面积（万㎡）
比例（%）
≤60㎡

4
60-80㎡

80-100㎡

20
100-120㎡

120-150㎡

150-180㎡

5
>180㎡

总计

100

100
数据来源：石家庄市房管局《房地产市场运行阐发情况陈诉》
2006年修建面积120平方米以下中小户型占供给总量的%，120平方米以上的户型占%；从销售来看，120平方米以下中小户型占销售总量的%，120平方米以上的户型占%；从供求比来看，80平方米以下供求比为4，80-120平方米供求比为7，120平方米以上供求比为9。可以看出，120平方米以下中小户型商品住房供给紧缺，尤其是80平方米以下住房供给偏少。（差别套型商品住房供售见表3.3）
表3.3 2006（1-4月）商品住房套型结构供售统计一览表
套型
批准预售
登记销售
面积（万㎡）
比例（%）
面积（万㎡）
比例（%）
≤60㎡
0
0

60-80㎡

80-100㎡

100-120㎡

120-150㎡

150-180㎡

20
7

总计

100

100
数据来源：石家庄市房管局《房地产市场运行阐发情况陈诉》
（二）价位结构
2005年价位在3000元/平方米以上的住房供给量占供给总量的%，销售量占销售总量的%；3000元/平方米以下的户型供给所占比例为%，销售所占比例凌驾80%，是居民购置的重点。
2006年价位在3000元/平方米以上的住房供给所占比例为47.69%，但销售比例仅占%；3000元/平方米以下住房供给比例为%，销售比例靠近75%。
从两年供售趋势来看，高价位住房供过于求，而中低价位住房则出现明显的求过于供的特点。（差别价位商品住房供售详见表3.4、表3.5）
表3.4 2005年商品住房价位结构供售统计一览表
价位
（元/㎡）
批准预售
登记销售
面积（万㎡）
比例（%）
面积（万㎡）
比例（%）
≤1500
0
0
0
0
1500-2000

2000-2500

2500-3000

3000-4000

4000-5000

>5000
0
0
0
0
总计

100

100
数据来源：石家庄市房管局《房地产市场运行阐发情况陈诉》
表3.5 2006（1-4月）商品住房价位结构供售统计一览表
价位
（元/㎡）
批准预售
登记销售
面积（万㎡）
比例（%）
面积（万㎡）
比例（%）
≤1500
0
0

1500-2000

2000-2500

2500-3000

3000-4000

4000-5000
0
0

>5000

0
0
总计

100

100
数据来源：石家庄市房管局《房地产市场运行阐发情况陈诉》
（三）购置工具
从购房人群漫衍阐发，市内五区人群是购房的主要群体，占总量的73%，市内其他县市人群占20%，在石家庄市以外的购房人群中，河北省内其它地域占总量的6%，外省市购房人员主要为经商和在石事情，所占比例约为1%。
表3.7 2005年商品住房购置工具分类表
购置工具
销售套数（套）
销售面积（万㎡）
本市
11681

其中
市内五区
9228

本市其他县市
2453

外地
879

其中
本省其他地域
704

外省
175

总计
12560

五、住房建立存在问题阐发
石家庄市住房建立虽取得了较大的结果，住房市场也在不停成熟和繁荣，但同发达都会相比，仍存在一定的差距，一些问题也亟待解决。
（一）人均住房供给量不敷
2005年石家庄市区人均住房修建面积为25.3平方米，略低于全国和河北省城镇人均住房修建面积水平（分别为平方米和4平方米）。

[数据来源：《石家庄统计年鉴2002-2006》、《河北省统计年鉴（2001-2005）》、城镇衡宇表面统计公报（2002-2005）、《中国统计年鉴（2002）》]
（二）住房供给结构不公道
目前石家庄市住房开发出现出“两大一高”的特点，即大面积、大户型、高价位，偏重于高级公寓、高等商品住房的开发建立，而中小户型的普通商品住房、经济适用住房的开发建立则明显不敷。反应在住房供给上，一些高级公寓、高等商品住房等所占比例较大，套型面积120平方米以上的户型占%，小于120平方米的户型占%，面向宽大中低收入者的普通商品住房、经济适用房所占比例偏少，对双困户家庭缺乏适合其消费水平和消费方法的房源。
（三）居住生活情况差距较大
一批50、60年代宿舍、生活区同近年一些新建小区相比，在制作工艺、修建质料、筹划理念、都会设施配套建立等方面存在明显的差距，居住情况质量差别明显。
（四）都会土地利用率低
都会旧生活区多以3-4层楼房为主，城中村则多为平房和2层楼房，容积率约为5，修建密度约为0.6，且修建质量多数较差，使土地利用率过低，倒霉于土地资源的集约利用。

第四章 住房建立影响因素阐发
开发本钱增加
房价上涨
地价上涨
开发投资增加
预期房价上涨
图4.1 房价与地价因果链条
住房的建立与空间漫衍受到多重因素的影响，其中都会基准地价、区域位置、都会生长偏向、交通条件、大众设施配套、都会景观情况、地块建立现状等，与住房房价的提升、空间漫衍特点等有着密切的关联。
一、住房建立与地价的因果干系
都会地价作为都会差别地域土地代价的具体反应，是住房开发本钱的重要内容，并与房价互为因果，房价在变革历程中与都会地价存在这样一个链条：地价上涨→开发本钱增加→房价上涨→预期房价上涨→开发商增加投资→地价上涨，这样就形成了一个代价循环机制。

图4.2 2005年石家庄市住宅用地基准地价漫衍图

数据来源：中国都会地价动态监测网（）
二、住房建立与地理位置干系
差别的地理位置有与之相对应的都会基准地价，中心区作为都会种种要素的集聚，住房房价中包罗着较高的地价本钱；随着与中心区距离的增大，基准地价与房价出现出不均质的距离衰减，影响着住房建立类型的选择。
表4.1 住房建立与地理位置干系示意一览表

地价
住房类型选择
层数
户型
一环以内
高
普通商品住房为主
高层为主
中、小户型为主
一环与二环之间
中
普通商品住房为主，适量经济适用住房
小高层、多层为主
中、小户型为主
二环与三环之间
低
普通商品住房，少量高等住房，严格控制别墅建立
高层、小高层为主
中、小户型为主，少量大户型
三、住房建立与都会生长偏向
沿着都会生长的主导偏向，物流、信息流等种种有形或无形的都会要素不停扩散，形成都会极具活力的生长空间，并动员都会地价的着提升。
表4.2 住房建立与都会生长偏向
生长
偏向
地价
住房建立适宜性
住房类型选择
层数
户型
东
高
适宜
普通商品住房为主
高层为主
中小户型为主
东南
高
适宜
高等商品住房为主
高层为主
中、小户型为主，少量大户型
南
中
适宜
普通商品住房为主
高层、小高层为主
中小户型为主
西南
低
较适宜
普通商品住房为主，适量经济适用住房
小高层、多层为主
中小户型为主
西
低
较适宜
高等商品住房为主，控制别墅建立
低层为主
大户型为主
西北
低
较适宜
高等商品住房为主，控制别墅建立
低层为主
大户型为主
北
低
不适宜
——
——
——
东北
低
较适宜
普通商品住房为主，适量经济适用住房
小高层、多层为主
中小户型为主

四、住房建立与都会设施配套
各项交通设施和大众设施作为都会的根本要素，同时也是影响都会住房建立的重要因素。便捷的交通、完善的大众设施配套成为某地段地价提升的要害；反之亦然。
都会设施配套
住房建立影响水平
交通设施
大众交通
便捷
强
一般
中
通达性差
弱
轻轨
便捷
强
一般
中
通达性差
弱
大众设施
大型商业设施
临近
强
适中
中
远离
弱
中小学教诲设施
临近
强
适中
中
远离
弱
五、住房建立与用地现状条件
一个地块上庞大的产权干系对付地块的开发相比力单一产权而言，具有一定的难度；同样，空地的开发也省去了建成地块拆迁、安顿等环节，开举事度较小。
用地现状条件
开举事易水平
产权单元
产权单一
易
多产权单元
难
建立现状
空地
易
建成区
难

第五章 住房生长需求预测
一、人均居住尺度确定
《河北省建立事业第十一个五年筹划纲领》中提出2010年城镇人均居住修建面积指标增加到30平方米/人，结合石家庄市区人均居住现状和住房建立生长趋势，预测到2010年筹划人均住房修建面积尺度到达30平方米/人。
二、人口预测
2005年石家庄市现状人口214.4万人，凭据《石家庄市都会总体筹划（2006-2020年）》中的人口预测要领，接纳年龄移算法、平均增长率法、就业岗亭需求法、经济/人口弹性系数法和水资源承载力法等5种要领进行预测，并相互校核，预测到2010年人口为240万人。
三、住房需求预测
凭据人均住房修建面积尺度和人口预测，由公式
Wn= Pn·A-Q0
其中：Wn——筹划都会住房修建面积；
Pn——筹划都会人口；
A——筹划人均居住尺度；
Q0——现状（2005年）住房总量。
得2010年筹划住房修建面积Qn=30×2400000=7200万平方米，2005年现状住房修建面积Q0为5420万平方米（其中治理正规权属登记的住房4660万平方米），预测2008—2010年筹划住房增加1780万平方米，年均住房建立面积356万平方米。
四、住宅建立用地预测
凭据《石家庄市都会总体筹划（2006-2020年）》确定的住宅建立用地总量，结合《石家庄市近期建立筹划（2006-2010年）》，预测2008-2010年住宅建立用地供给总量为537公顷，年度供给量为179公顷。

第六章 住房建立筹划
一、筹划指导思想
以科学生长观为指导，以构建社会主义调和社会为根本目标，以保障普通家庭根本实现住房为出发点，按资源节约型和情况友好型都会建立的总体要求，统一筹划、公道结构、综合开发、配套建立，重点加速经济适用住房、廉租住房、普通商品住房等建立，完善住房保障体系，调解住房供给结构，稳定住房代价，活泼住房市场，促进市场消费，实现住房市场康健有序的生长，推动社会经济的全面生长。
二、筹划原则、依据
（一）筹划原则
1、对峙以人为本的原则
解决宽大中低收入者需要的住房，是体现以人为本和创建调和社会的要害。让宽大中低收入者进入住房市场，形成真正的“人民住房市场”，是创建繁荣康健的住房市场和较恒久消费热点之必须。
2、对峙统一筹划、公道结构、综合开发、配套建立的原则
促进区域住房生长范围化和整体居住格式的形成，完善各项设施的配套建立，确保经济效益、社会效益和情况效益相统一。
3、对峙以需求为导向，调解供给结构的原则
从石家庄市实际出发，认真阐发市场需求和差别条理居民消费看法，公道确定住宅开发供给总量和供给结构，健全住房供给体系。
4、对峙节地节能的原则
住宅在开发历程中，应当贯彻建立节约型社会的要求，节约土地资源、低落能耗，进行科学筹划，完善居住功效、改进情况。
5、对峙总量与项目相结合的原则
充实考虑都会中低收入居民家庭生活对都会交通、都会设施、都会情况等条件的需求，公道摆设普通商品住房、经济适用住房的区位结构，统筹落实新建住房结构比例要求。
（二）筹划依据
1、国务院办公厅关于切实稳定住房代价的通知（国办发明电[2005]8号）
2、国务院办公厅转发建立部等部分《关于做好稳定住房代价事情意见》的通知（国办发[2005]25号）
3、国务院办公厅转发建立部等部分《关于调解住房供给结构 稳定住房代价意见》的通知（国办发[2006]37号）
4、《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房[2006]165号）
5、《都会筹划体例步伐》
6、《河北省都会住房建立筹划体例暂行步伐》（冀建房[2006]413号）
7、《石家庄市都会总体筹划（2006-2020年）》
8、《石家庄市百姓经济与社会生长第十一个五年筹划纲领》
9、《石家庄市经济适用房治理步伐》
10、《石家庄市城镇最低收入家庭廉租住房治理实施步伐》
11、《都会居住区筹划设计范例》（GB50180-93）（2002年版）
三、筹划范畴与筹划期限
（一）筹划范畴
筹划范畴与《石家庄市都会总体筹划（2006-2020年）》中确定的近期建立筹划范畴一致，筹划面积200平方公里。
（二）筹划期限
筹划期限为2008-2010年。
四、住房建立结构
保障经济适用住房、廉租住房建立，积极生长普通商品住房，控制高等商品住房建立。
重点生长套型面积（指单套住房修建面积，由套内修建面积和分摊的共有修建面积组成）小于90平方米的住房建立，所占的比重到达住房总修建面积的70%以上。
筹划形成普通商品住房、经济适用住房、廉租住房等多条理住房供给体系，实现差别群体的梯度消费。
五、筹划目标
（一）总体目标
满足都会居民日益增长的住房需求，筹划期末实现都会普通家庭户均拥有或租住一套住房。
（二）总量目标
筹划期内建立种种住房共7万套，总修建面积5万平方米。其中，套型修建面积小于90平方米的住房共6万套，修建面积5万平方米，占总修建面积的77%。
表6.1 石家庄市住房建立筹划目标
住房类型
套数（万套）
修建面积（万㎡）
商品住房
套型修建面积>90㎡

246
套型修建面积≤90㎡

603
小计

849
经济适用住房

205
廉租住房

合计

六、普通商品住房建立筹划
（一）建立范围
凭据石家庄市现状住房需求特点和消费特征，筹划重点建立套型修建面积小于90平方米的普通商品住房，严格控制套型修建面积140平方米以上的高等商品住房建立。
筹划商品住房3万套，修建面积849万平方米，其中套型面积大于90平方米的商品住房1万套，修建面积246万平方米；套型面积小于90平方米的商品住房2万套，修建面积603万平方米。
（二）年度建立筹划
凭据都会主导生长偏向，结合近期建立要求，确定近期都会普通商品住房建立年度筹划。

表6.2 2008-2010年石家庄市商品住房建立年度筹划
年度
套数（万套）
修建面积（万平方米）
总计
套型修建面积小于90㎡的商品住房套数
总计
套型修建面积小于90㎡的商品住房修建面积
2008

283
201
2009

283
201
2010

283
201
合计

849
603

第七章 住房保障筹划
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学生长观，凭据全面建立小康社会和构建社会主义调和社会的目标要求，把解决低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要事情和住房制度革新的重要内容，加速创建健全以经济适用住房、廉租住房为重点，构建多渠道解决低收入家庭住房困难的住房保障体系。
二、保障目标
筹划期内，通过建立经济适用住房和实物配租的廉租住房，以及发放廉租住房租金补贴，切实解决低收入家庭的住房困难问题。
筹划期末，廉租住房实物配租户数到达应保障户数的25%，申请保障的家庭实现应保尽保，使低收入家庭能够拥有或租住一套功效齐全的住房，使低收入家庭和其他都会住房困难群体的居住条件得到改进。
三、经济适用住房筹划
（一）筹划建立尺度
凭据《国务院关于解决都会低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）中的建立要求，经济适用住房套型修建面积控制在60平方米左右。
（二）建立方法
在都会居住小区建立中和城中村改建中选取一定比例，政府通过一定方法取得，作为经济适用房。单独小区开发历程中，经济适用住房的比例不凌驾60%，其余10%在普通商品住房开发中解决。
（三）筹划面积
筹划建立经济适用住房9万套，修建面积205万平方米。
四、廉租住房筹划
（一）保障方法
阐发石家庄市廉租住房保障现状特点，凭据本市经济社会生长的实际情况，对付切合廉租住房保障尺度的家庭，筹划接纳发放钱币补贴与实物配租、租金核减相结合的保障方法。
通过发放住房租金补贴，增强低收入家庭承租住房的能力；考虑受保障家庭的人员状况和增加廉租住房实物配租的房源，适当新建和收购适量住房，廉租住房实物配租占应保障户数的25%；对付租住单元自管公房或政府直管公房的申请家庭，可考虑实行租金核减的保障方法。
（二）保障尺度
1、对具有石家庄市城镇户口并享受最低生活保障的家庭，其人均住房修建面积小于15平方米且家庭总修建面积低于50平方米的最低生活保障家庭，每月按市场平均租金确定租赁住房补贴尺度；享受实物配租的免收租金。
2、其他低收入家庭每月按市场平均租金与廉租住房实物配租租金尺度之差确定租赁住房补贴尺度；享受实物配租的按划定的廉租住房租金尺度收取房租。
（三）廉租住房筹划面积
筹划2008-2010年间建立实物配租的廉租住房2530套，总修建面积5万平方米，套型修建面积在50平方米左右。
五、年度保障性住房建立筹划
表7.1 2008-2010年石家庄市经济适用住房、廉租住房建立年度筹划
年度
经济适用住房
廉租住房
套数（套）
修建面积（万平方米）
套数（套）
修建面积（万平方米）
2008
9100
55
844

2009
12400
75
844

2010
12400
75
842

合计
33900
205
2530

第八章 住房建立用地供给
一、住房建立用地供给量
（一）土地整理
凭据《石家庄市都会总体筹划（2006—2020年）》提出的土地整理筹划思路，结合都会更新的要求，主要通过对都会旧生活区和城中村改革、老产业区功效的转换等步伐，进行土地整理，为都会住房的建立提供须要的土地资源。
1、居住用地整理
凭据都会住房的修建情况（修建年代、修建层数、修建密度、区位等指标），近期重点对二环内低层居住区、城中村，以及受近期都会生长影响的乡村，改革居住用地面积8.7平方公里。
2、产业用地整理
2005年中心城区内产业用地面积0平方公里，其中位于二环以内产业用地4平方公里。随着中心城区内部分产业企业“退二进三”、“退市进郊”战略的逐步实施，大量产业项目迁至中心城区外围组团，推动了中心城区土地资源进一步优化与整合。
《石家庄市都会总体筹划（2006—2020年）》中筹划产业用地为6平方公里，在现状底子上增加6平方公里；而二环以内筹划产业用地为1平方公里，与现状相比将淘汰3平方公里，其中转为居住用地的面积为3平方公里。
通过土地整理，可为都会住房建立提供3平方公里的筹划用地。
（二）住宅建立用地供给量
筹划2008-2010年住宅建立用地供给总量为537公顷，年均供给建立用地约179公顷。
（三）住宅建立用地供给结构
加大中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房建立用地的土地供给，严格控制高等住房的用地供给，停止别墅类房地产开发项目土地供给。
1、商品住房建立用地
筹划商品住房建立用地供给面积429.5公顷，其中300公顷用地用于供给修建面积小于90平方米的普通商品住房。
2、经济适用住房建立用地
筹划期内经济适用住房建立用地占居住用地供给总量的20%，经济适用住房建立用地供给面积107.5公顷。
3、廉租住房建立用地
实物配租的廉租住房凭据大疏散、小会合的原则进行建立，通过在普通商品住房和经济适用住房小区项目中配建的方法，原则上不但独供给建立用地。
二、住房建立用地结构
凭据住房建立与都会建立、财产生长相协调的原则，结合都会生长偏向和近期都会建立重点，明确住房建立用地结构。
将东南分区作为新增都会住房建立重点生长的地域，筹划期内，继承对这些地域在土地供给、底子设施、大众设施和建立资金等方面赐与优先摆设，重点结构普通商品住房和经济适用住房；结合都会旧生活区和部分城中村改革，改进居住情况，摆设经济适用住房和廉租住房项目建立。
三、年度用地供给筹划
表6.3 2008-2010年石家庄市住房用地年度实施筹划
年度
商品住房用地
（公顷）
经济适用住房用地
（公顷）
廉租住房用地
（公顷）
合计
（公顷）
2008

0
178
2009
142

0

2010
143

0

合计

0
537

第九章 实施步伐
一、部分联动，综合调治
认真贯彻落实《国务院办公厅转发建立部等部分关于调解住房供给结构稳定住房代价意见的通知》，各有关部分明确职责任务，充实发挥筹划、土地、信贷、税收等政策的综合调治作用。结合实际，因地制宜，分类指导，认真贯彻国度宏观调控房地产市场政策；健全各级促进房地产市场康健生长联席集会机制，协同有关部分接纳经济、执法等综合手段实行综合调控；创建健全市房地产市场信息系统，增强对同地段、同品质衡宇销售代价变更情况的阐发，准确判断房价变更趋势；增强部分之间信息资源相同与整合，适时披露土地供给、商品住房市场供求、以及土地和住房代价变更等信息，对峙正确的舆论导向，引导理性投资与消费；充实发挥都会筹划职能，在都会生长空间和结构上积极创造房地财产生长空间；公道制定住房建立筹划和房地产用地年度供给筹划，凭据市场供求状况，增强土地调控，保持公道的房地产用地供给总量和供给结构。
二、强化筹划体例、审批
（一）完善控制详细筹划体例
都会筹划主管部分依法组织完善近期建立筹划区内控制性详细筹划的体例事情，对拟新建或改革住房建立项目的居住用地明确提出住宅修建套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）、住宅面积净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅修建面积）两项强制性指标，指标简直定必须切合住房建立筹划关于住房套型结构比例的划定。
（二）严格筹划审批
依据控制性详细筹划，出具套型结构比例和容积率、修建高度、绿地率等筹划设计条件，并作为土地出让前置条件，落实到新开工商品住房项目。在审批历程中，对付不严格凭据国度执法法例、技能尺度进行设计，或接纳不正当技能手段回避有关筹划控制性要求，或向建立单元提供与审查及格的施工图设计文件不符的图纸，擅自改变套型修建面积等行为不予批准，责令其重新立项，并严格凭据技能尺度重新进行设计，重新报批。
三、完善住房保障体系
（一）落实经济适用住房优惠政策
完善经济适用住房销售治理步伐，明确购置经济适用住房的工具条件、购置步伐，严格执行经济适用住房购置申请、审批和公示制度；完善配套政策，逐步推进租赁型经济适用住房建立，探索经济适用住房制度的多种实现方法；严格范例集资互助建房，制止以集资互助建房名义变相进行住房实物福利分派的违规行为。
（二）完善廉租住房制度
积极落实廉租住房生长筹划目标。在普通商品房中配建廉租住房，建成后由政府无偿收回；在经济适用住房中配建廉租住房，建成后由政府按物价行政主管部分确定的代价回购。
积极落实廉租住房保障资金，主要来源为：全市年度土地出让金净收益的10%作为保障资金；住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、治理费等用度后的余额；财务一般预算资金；其他资金。
另外创建各级政府廉租住房建立目标责任制考核制度，制定完善城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出治理步伐；以地方财务预算摆设为主，多渠道筹措廉租住房资金，研究创建省级财务对财力单薄地域住房保障制度建立的支持力度；全面掌握最低收入家庭住房状况，创建保障工具档案和信息治理系统；通过生长住房租赁市场、建立职工公寓等多种方法，研究解决进城务工人员住房问题的有效机制。
（三）强化年度实施筹划
以年度实施筹划为落实住房建立与保障筹