区发改委学习实践科学发展观整改落实方案.docx

区发改委学习实践科学发展观整改落实方案 按照区委统一部署，区发改委认真开展学习实践科学发展观活动整改落实阶段有关工作，在扎实抓好动员部署、学习培训、调查研究的基础上，主动采取开门纳谏、座谈交流、问卷调查等多种方式广泛征求意见，研究起草了分析检查报告。结合分析检查出来的矛盾和问题，经过深入分析研究，在明确整改要求、梳理整改项目、落实整改责任的基础上，特制定本整改落实方案。一、目标要求区发改委作为全区经济和社会发展的综合管理协调服务部门，在推进全区经济社会全面、协调、可持续发展的进程中，特别是在当前经济形势严峻、全球经济增速放缓、经济环境中不确定不稳定因素增多的大环境下，肩负着重要职责和艰巨使命。要进一步深入解放思想，理清发展思路，明确责任措施，解决突出问题，在促进全区经济社会科学发展上发挥更大作用、作出更大贡献。一是实行分类整改。对具备整改条件的问题，采取有力措施，组织力量及时进行整改;对于应该解决但由于受客观条件限制不能立即解决的问题，通过努力创造条件，限期整改;对情况复杂、涉及长远的问题，采取综合措施，分步骤加以解决。二是明确整改期限。整改期限按照近期、中期和长期三种要求抓好落实。结合区发改委职能实际，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地进行整改落实。对活动期间可以解决的问题和出台的制度，要及时研究，抓紧落实，争取在8月底之前完成；对未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，列出时间表并按照时间表加快推进，争取在年底之前解决；对确有困难，需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向，理清工作思路，逐步加以解决。三是落实具体责任。委党组主要领导对整改落实负总责；班子成员尤其是党组成员要各司其职、各负其责，比照任务分解，在有关科室的协助下，切实承担好问题解决者和工作推动者的角色；各有关科室要进一步增强工作责任感，加强协调配合，认真落实各项整改措施，保质保量完成分解任务，确保整改目标如期实现。二、整改项目根据分析检查报告中分析的问题和不足，梳理细化出如下整改落实项目：1.项目建设。一是项目质量不够高。我区重大项目储备相对不足，结构不尽合理。重大储备项目中高新技术及新兴产业龙头型项目偏少，产业链长、辐射带动作用强的项目偏少，前期工作成熟、短期内有望开工的特大型项目偏少。在手、在建项目规模偏小，缺乏重特大项目投入支撑。二是项目结构不够合理。市场前景好、产业拉动力强的项目数量偏少，投资体量大的项目少。一些项目仍然是附加值较低的传统产业，单体规模小，产业链短，资金、技术准入门槛较低。投资粗放型特征仍未完全退去，外延性投资占比仍然较高。三是推进效果不够好。区发改委在协调项目推进方面做了大量工作，但是推进全区“双百”项目的工作效果还有待提升，部分项目存在较大难度，推进速度有待加快。2.产业扶持。在推进经济发展中，较多的关注项目推进和企业服务，对全区经济结构调整、产业结构优化升级思考不够深，研究成果不够多，推进力度不够大。推进新型工业化进程还需要做大量工作。3.社会建设。区发改委是区政府统筹协调全区经济和社会事业发展的职能部门，由于工作任务繁重、人手不足、客观条件限制等原因，统筹协调经济社会发展的能力还不够强，工作中存在一定程度的重经济管理、轻社会建设现象。4.持续发展。近年来，我区主要经济指标平稳较快增长，经济社会呈现跨越发展态势。然而，经济增长的质量和效益还不够高，发展支撑有待进一步增强。区发改委在协调经济发展的过程中，较多关注经济指标的增长，对推进可持续发展、增强发展后劲重视程度不够。下一阶段要大力发展循环经济，加强各种规划和政策的研究拟定，力促可持续发展。5.体制机制。近年来，区发改委在经济建设领域紧紧围绕目标要求，努力攻克薄弱环节，坚定信心，积极进取，迎难而上，以推进项目建设为重点，以服务企业为抓手，加大工作力度，强化服务协调，在推动经济发展方面取得了一定成效。然而，在协调项目和服务企业时，往往采取“各个击破”的策略，偏重于分散式地解决单个问题，在形成常态化、全局性的体制机制方面做得还不够。6.改进作风。新时期新任务要求发展改革部门必须转变职能、改进作风，强化服务发展和协调推进职能。要进一步加强机关作风建设，努力创建为民、务实、清廉的法治型、服务型、责任型、效能型机关，树立良好的公众形象。三、整改措施针对以上整改项目，经过深入研究，提出六项整改措施，同时明确责任领导、牵头领导和责任科室。1.加快项目建设。一是加强协调服务。加强项目推进的信息管理，及时了解项目进展情况，及时发现影响项目进度的重大问题、难点问题，积极提出解决方案。定期召开项目推进例会，加强对问题的排查收集，尽量将问题解决在基层和萌芽状态，遇有急需协调解决的重大问题，要特事特办，不定期召开推进会议，及时有效协调。二是优化投资结构。拟定鼓励政策，着重研究船舶、机电、电子、新能源、生物医药等产业项目的鼓励措施，加大市场前景好、产业拉动力强的项目和投资体量大的项目激励力度；提高资金和技术准入门槛，着力解决附加值较低的传统产业较多、单体规模小、产业链短的问题。三是狠抓项目前期。做好项目申报工作，围绕国家投资重点、市场需求和产业发展方向，精心做好项目的筛选包装。各项前期工作要达到规定深度，工程可行性研究、勘察、设计、环评报告必须由相应资质等级的中介机构编制，并按规定组织评估、审查。对由区审批或核准的项目，简化办事环节，加快工作进度；对需要上级政府审批或核准的项目，要按照要求尽早落实各项条件，并积极主动做好与有关部门的衔接。责任领导：*；牵头领导：保衡；责任科室：固定资产投资科。2.强化产业扶持。一是加强对事关经济社会发展全局和产业结构优化升级重大问题的研究，当好区委、区政府的好参谋、好助手。当前要重点研究拟定促进工业经济增长的应对措施，加强对行业发展的宏观指导，尤其是印染行业的发展框架需加快设计。二是推进新型工业化进程。要深入分析*产业、行业发展实际，加快研究应对金融危机、振兴本区产业的促进意见，重点研究推动装备制造、轻工、电子信息等制造业向高端化、现代化方向发展，增强产业发展后劲。进一步完善能耗、水耗、污染排放、投资强度、土地集约程度等方面的门槛标准，继续推动节能降耗和资源综合利用。责任领导：*；牵头领导：*、*；责任科室：企业服务科、资源利用科、经济运行科。3.推进持续发展。一是在循环经济发展方面，加大循环经济项目推进力度，完善优惠政策，力促政府扶持资金如期到位。二是统筹面上工作，推动持续发展。当前要研究解决开发区东区中跨街道企业管理混乱、关系不顺问题的对策；应对通州撤市建区、东区可能扩张的问题，需加快拟定完整的开发区产业规划；拟定破产企业土地流转方面的政策需提上议事日程并加快出台。责任领导：*；分管领导：*；责任科室：资源利用科、企业服务科。4.加强社会建设。一是完善工作机制。要完善与区社会事业相关部门的联合办公会议制度，畅通信息，加强协调。二是提升工作效果。要加大社会事业项目的引进和实施力度，当前要重点推动社区服务中心项目尽快启动。责任领导：*；牵头领导：*、保衡；责任科室：社会事业科、发展规划科。5.完善体制机制。在协调项目推进和服务企业发展中，要探索建立并完善各种体制机制，提升工作效果。当前要重点建立并完善重点项目重大载体建设督查推进机制、“双重”项目推进体制以及全区工业企业“退二进三”工作机制等。责任领导：*；牵头领导：*、保衡；责任科室：固定资产投资科、体制改革科。6.加强作风建设。一是进一步强化服务意识。围绕“率先现代化、再造新*”的目标要求，增强服务大局、服务发展的意识；围绕基层和企业的实际需要，增强服务基层、特别是服务企业的意识，千方百计为基层着想，积极为企业排忧解难。加强对街道、开发区、景区工作的指导、沟通与协调，增强经济条线战斗力。二是进一步提高行政效能。着力简化审批环节，规范审批行为，严格实行限时办结制。本着急事急办、特事特办、不说不能办只说怎么办的原则，进一步完善工作制度，加强工作督查，提高效率。三是进一步加强干部队伍建设。贯彻执行公务员法和党政领导干部选拔任用工作条例，完善用人机制，着力提高干部素质，落实科室工作目标责任制，建立健全绩效考核评价体系。加强与干部的思想交流和沟通，帮助解决工作和生活中的实际困难。四是严格实施廉政制度。党组成员带头执行廉洁自律有关规定，以党的纪律端正思想，以廉政制度规范行为，研究制定规范政务、加强行政监督的方法措施，做到真抓严管，敢于较真，推动党风廉政建设深入开展。