施工、材料(设备)招投标管理实施办法DOC.doc

百仕达实业有限公司（2002版）施工、材料（设备）招投标管理实施办法为进一步规范公司招投标管理工作,提高招投标管理水平，根据深圳市现行招投标法规和条例，结合当前建筑市场运行机制和公司的实际状况，制定本招投标管理实施办法。此办法从2002年8月15日起执行,原公司管理制度中相关规定同时废止。一、 招投标组织（一） 领导成员：由公司正副总经理、财务总监组成.（二） 小组成员：工程副总、项目经理、工程管理部经理、成本管理部经理.（三） 招标期间，由工程部统一组织招投标成员完成招标程序中相关工作，项目经理有责任把关并具体跟进.二、 招投标分级管理及招标方式 凡投资额在20万元（RMB）以上的工程项目,均要履行招投标程序，按以下规定办理执行：（一） 投资额在100万元（RMB）以上施工、材料（设备)采购项目的招标、评标、定标必须通过公司招投标领导成员会议确定,特殊情况下,有过半数领导成员参加而确定的评标、定标结果有效。（二） 投资额在20-100万元(RMB）施工、材料(设备)采购项目由工程总监组织招投标小组成员进行招标工作，领导小组认为有必要时可派人员参加评标,并将定标结果上报招标领导成员传阅。（三） 投资额在20万元(RMB)以下的施工、材料（设备）采购项目由工程总监安排招标小组成员（成本管理部必须有一人参加）直接通过商务谈判择优承包商,经项目经理同意后,将优选结果上报总经理审批。（四） 投标金额在500万元以上，经招标领导小组审批后，交总经理审批。（五） 招标可采取公开招标、邀请招标和直接商务谈判三种方式,一般情况下采用邀请招标方式。（六） 工程管理部为工程口招投标及合同签订等工作的管理部门.三、 招标程序 （一)100万元（RMB)以上的施工、材料（设备)采购项目邀请招标程序。小组成员参加投标单位资格预审工程副总审核总经理批准招标文件编制与审定工程副总审核总经理批准财务、工程副总审核总经理批准成本管理部编制编制计价原则工程副总审核发出投标邀请书总经理批准发放招标文件勘察现场招标答疑会递交投标文件编制标底开标、评标初审公司招标领导小组评审总经理签署评标复审、定标发送中标通知书签订合同 （二）20100万元施工、材料(设备）采购项目邀请招标程序:确定投标单位工程管理部提、小组评定工程副总经理批准工程部经理审核工副总经理批准编制招标文件工程部经理审核工副总经理批准发出投标邀请书发放招标文件踏勘现场、投标答疑、投标文件递交工程副总经理审核呈报公司招标领导成员审阅，总经理批准开标、评标、提出定标意见发送中标通知合同签订 （三）20万元以下施工、材料（设备）采购项目直接商务谈判程序:工程部总经理安排商务谈判名单确定工程部总经理安排发放商务文件及商务承诺书商务承诺书递交工程副总审核商务谈判定案总经理批准合同签订 (四）在进行物资的招标过程中，必须先由物资供应商提供产品的介绍资料，由招标小组组织相关专业人员进行研究论证，之后进入投标单位的资格审定阶段。（五）招标小组在评标过程中存在重大争议，应报招标领导小组复议；仍无法协调时,报总经理审批. （六)预选投标入围单位一经确定，由工程秘书在公司网上发布;公司员工如有质疑，经工程秘书收集，向招标小组提出. （七）工程部经理对所有发出的招标文件最后把关及负责;工程部经理有权要求项目经理全面协助并具体负责（包括对文字内容的把关及审批）。四、 招标小组工作内容（一） 招标准备：1. 投标单位资格预审： 参加对投标单位资格预审的人员名单由工程管理部提出，经招标小组评审后，副总经理审核报送总经理批准。 招标小组对拟投标单位考察后进行综合评比和分析,并填报资格预审表,呈报工程副总审核、总经理批准投标单位资格。 完成资格预审工作时间为五个工作日。2. 招标文件编制： 招标文件的主意内容:a. 投标邀请函；b. 投标须知；c. 主要合同条款;d. 技术标准、规范、图纸及相关资料。 投标文件的主意内容：a. 标书；b. 法人代表资料证明书；c. 授权委托书；d. 投标阶段施工组织设计（施工方案）；e. 银行履约保函；f. 工程量清单（或材料、设备清单）与报价汇总表;g. 辅助资料表。 招标文件的编制、审定与发放：a. 100万元以上项目的施工、材料、设备等招标文件应采用公司组织编制的招标文件示范文本，招标文件发放前应经工程副总审核、总经理批准.b. 100万元以下项目的施工、材料、设备等招标文件可参考公司招标文件示范文本的基本格式和内容，由招标小组组织编制，招标文件发放前，应经工程副总审定.c. 100万元以上项目的招标文件编制时间不超过7个工作日；100万元以下项目的编制时间不超过3个工作日。（二） 勘察现场：1. 施工招标时招标小组应组织投标单位勘察现场，并介绍现场有关情况: 现场的地理位置、地形、地貌、地下沟管隐埋,用地、建筑红线； 现场的地质、地下水位等情况； 现场环境，如交通、上水、污水排放、生活、施工用电、通信、临时用地、临设搭建等情况； 工程总图布置。2. 材料（设备）采购招标,应根据需要由招标小组组织投标单位介绍工程现场相关情况.3. 投标单位在勘察现场中如有疑问、问题,应用书面形式在投标答疑会前三天提出.（三） 投标答疑会1. 投标答疑会的目的在于澄清招标文件的疑问、解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的问题。2. 无论用口头或书面形式进行解答问题，都要用书面形式（会议纪要）予以确认，并同时送达所有获得招标文件的投标单位。如果需要修改或补充招标文件内容,可根据情况延长投标截止时间。3. 会议记录与纪要拟定由参加答疑会的合同工程师担任。（四） 投标文件的递交、开标与初审1. 投标文件应按招标文件规定进行密封递交，并在投标截止时间前按规定地点提交。招标小组负责明确专人作好投标文件的接受工作，注意检查是否进行密封和标志；做好接受时间的记录；开标前,应妥善保管好投标文件,包括在投标截止时间前修改和撤回的投标资料。2. 招标小组进行见证开标，并做好开标书面记录，记录内容有： 对投标文件的完整性予以确认； 依据招标文件的要求，核查投标单位提交的证件、资料、投标文件的完整性，投标文件的签署、投标保证金等； 依据文件的规定，鉴定投标文件的有效性。3. 招标小组负责组织投标文件的初审，初评内容按技术标与经济标两个方面进行综合评价;初评意见必须经参与人员会签后作为公司招标领导成员正式评标、定标的参考依据。4. 投标文件的开标与初评工作不超过4个工作日（必须保证2个工作日进行经济标评审）.（五） 评标、定标1. 按公司招标分级管理及相应的招标方式的规定原则进行组织.2. 评标的主要工作内容： 投标文件的符合性鉴定.投标文件是否实质上响应招标文件要求，即投标文件应该与招标文件主要条款、条件和规定相符,无显著差异或保留，否则将予以拒绝评标. 对投标文件的技术方面先进行评估。五、 招标工作程序工程部、采购部、设计部、合同部根据总计划要求执行招标计划、并编制各项目的分项招标计划（在开工后一个月内编出）召集人召集人招标小组派人主持或委托主持人开标、盖章，工程秘书登记并把各部分内容分发各部门评标开标报价资料发至合同预算部技术、施工措施等部分的资料发至工程部、采购部、设计部招标小组派人主持或委托主持人，招标小组成员流动主持招标、回标1. 工程部、采购部、设计部：解释技术问题、工程质量、图纸等问题；2. 合同部：解释报价、合同条款要求及标书其他问题工程秘书：通知参加议标单位、回标文件的收集上报财务部提出意见，或根据造价多少委托第三方具有资格的造价审计机构编制标底招标小组审定招标前准备及招标文件的编制合同部：报价要求、控制价的确定、完善标书文件上报、合同文本的草拟、标书文件的准备财务部：资金落实设计部：设计要点、设计范围、设计工期、设计深度、设计质量要求的编制；对工程招标施工图确认、图纸准备并组织施工图的答疑采购部：承包范围、材料、设备的技术要求、供货日期、供货方式、配合合同部计量工程部：承包范围、技术要求、工期、质量要求的编制、五通一平准备招标小组审定工程部、采购部、设计部、合同部根据以往合作情况推荐及进行资质审查参加投标单位的确定招标小组审定各项目及各分项招标计划资料室把移交资料归档标书资料归档合同预算部在合同签订后，把全部招标资料整理移交资料室中标单位工程秘书：1、 通知中标和落标单位2、 收集齐投标文件和招标小组批示中标单位决定，并交到合同部签订合同召集人招标小组根据各部门的意见评审中标单位，并签出评审意见，填写中标决定合同预算部从委托编制的标底差距评审、并推荐中标单位合同预算部从报价中量与价分析其合理性及其他综合角度评选、并推荐中标单位工程、采购、设计部门：从技术、措施、工期、企业水平、信誉、实力、技术装备和企业经历等角度评选，并推荐中标单位评标