施工、材料(设备)招投标管理实施办法DOC.doc

百仕达实业有限公司（2002版）
施工、材料（设备）招投标管理实施办法
为进一步规范公司招投标管理工作,提高招投标管理水平，根据深圳市现行招投标法规和条例，结合当前建筑市场运行机制和公司的实际状况，制定本招投标管理实施办法。此办法从2002年8月15日起执行,原公司管理制度中相关规定同时废止。
一、 招投标组织
（一） 领导成员：由公司正副总经理、财务总监组成.
（二） 小组成员：工程副总、项目经理、工程管理部经理、成本管理部经理.
（三） 招标期间，由工程部统一组织招投标成员完成招标程序中相关工作，项目经理有责任把关并具体跟进.
二、 招投标分级管理及招标方式
凡投资额在20万元（RMB）以上的工程项目,均要履行招投标程序，按以下规定办理执行：
（一） 投资额在100万元（RMB）以上施工、材料（设备)采购项目的招标、评标、定标必须通过公司招投标领导成员会议确定,特殊情况下,有过半数领导成员参加而确定的评标、定标结果有效。
（二） 投资额在20-100万元(RMB）施工、材料(设备)采购项目由工程总监组织招投标小组成员进行招标工作，领导小组认为有必要时可派人员参加评标,并将定标结果上报招标领导成员传阅。
（三） 投资额在20万元(RMB)以下的施工、材料（设备）采购项目由工程总监安排招标小组成员（成本管理部必须有一人参加）直接通过商务谈判择优承包商,经项目经理同意后,将优选结果上报总经理审批。
（四） 投标金额在500万元以上，经招标领导小组审批后，交总经理审批。
（五） 招标可采取公开招标、邀请招标和直接商务谈判三种方式,一般情况下采用邀请招标方式。
（六） 工程管理部为工程口招投标及合同签订等工作的管理部门.
三、 招标程序
（一)100万元（RMB)以上的施工、材料（设备)采购项目邀请招标程序。
小组成员参加
投标单位资格预审
工程副总审核
总经理批准

招标文件编制与审定
工程副总审核

总经理批准

财务、工程副总审核

总经理批准

成本管理部编制
编制计价原则

工程副总审核
发出投标邀请书

总经理批准

发放招标文件

勘察现场

招标答疑会

递交投标文件

编制标底

开标、评标初审

公司招标领导小组评审
总经理签署
评标复审、定标

发送中标通知书

签订合同

（二）20—100万元施工、材料(设备）采购项目邀请招标程序:
确定投标单位
工程管理部提、小组评定
工程副总经理批准

工程部经理审核
工副总经理批准
编制招标文件

工程部经理审核
工副总经理批准

发出投标邀请书

发放招标文件

踏勘现场、投标答疑、投标文件递交

工程副总经理审核
呈报公司招标领导成员审阅，总经理批准
开标、评标、提出定标意见

发送中标通知

合同签订

（三）20万元以下施工、材料（设备）采购项目直接商务谈判程序:
工程部总经理安排
商务谈判名单确定

工程部总经理安排
发放商务文件及商务承诺书

商务承诺书递交

工程副总审核
商务谈判定案

总经理批准

合同签订

(四）在进行物资的招标过程中，必须先由物资供应商提供产品的介绍资料，由招标小组组织相关专业人员进行研究论证，之后进入投标单位的资格审定阶段。
（五）招标小组在评标过程中存在重大争议，应报招标领导小组复议；仍无法协调时,报总经理审批.
（六)预选投标入围单位一经确定，由工程秘书在公司网上发布;公司员工如有质疑，经工程秘书收集，向招标小组提出.
（七）工程部经理对所有发出的招标文件最后把关及负责;工程部经理有权要求项目经理全面协助并具体负责（包括对文字内容的把关及审批）。
四、 招标小组工作内容
（一） 招标准备：
1. 投标单位资格预审：
① 参加对投标单位资格预审的人员名单由工程管理部提出，经招标小组评审后，副总经理审核报送总经理批准。
② 招标小组对拟投标单位考察后进行综合评比和分析,并填报资格预审表,呈报工程副总审核、总经理批准投标单位资格。
③ 完成资格预审工作时间为五个工作日。
2. 招标文件编制：
① 招标文件的主意内容:
a. 投标邀请函；
b. 投标须知；
c. 主要合同条款;
d. 技术标准、规范、图纸及相关资料。
② 投标文件的主意内容：
a. 标书；
b. 法人代表资料证明书；
c. 授权委托书；
d. 投标阶段施工组织设计（施工方案）；
e. 银行履约保函；
f. 工程量清单（或材料、设备清单）与报价汇总表;
g. 辅助资料表。
③ 招标文件的编制、审定与发放：
a. 100万元以上项目的施工、材料、设备等招标文件应采用公司组织编制的招标文件示范文本，招标文件发放前应经工程副总审核、总经理批准.
b. 100万元以下项目的施工、材料、设备等招标文件可参考公司招标文件示范文本的基本格式和内容，由招标小组组织编制，招标文件发放前，应经工程副总审定.
c. 100万元以上项目的招标文件编制时间不超过7个工作日；100万元以下项目的编制时间不超过3个工作日。
（二） 勘察现场：
1. 施工招标时招标小组应组织投标单位勘察现场，并介绍现场有关情况:
① 现场的地理位置、地形、地貌、地下沟管隐埋,用地、建筑红线；
② 现场的地质、地下水位等情况；
③ 现场环境，如交通、上水、污水排放、生活、施工用电、通信、临时用地、临设搭建等情况；
④ 工程总图布置。
2. 材料（设备）采购招标,应根据需要由招标小组组织投标单位介绍工程现场相关情况.
3. 投标单位在勘察现场中如有疑问、问题,应用书面形式在投标答疑会前三天提出.
（三） 投标答疑会
1. 投标答疑会的目的在于澄清招标文件的疑问、解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的问题。
2. 无论用口头或书面形式进行解答问题，都要用书面形式（会议纪要）予以确认，并同时送达所有获得招标文件的投标单位。如果需要修改或补充招标文件内容,可根据情况延长投标截止时间。
3. 会议记录与纪要拟定由参加答疑会的合同工程师担任。
（四） 投标文件的递交、开标与初审
1. 投标文件应按招标文件规定进行密封递交，并在投标截止时间前按规定地点提交。招标小组负责明确专人作好投标文件的接受工作，注意检查是否进行密封和标志；做好接受时间的记录；开标前,应妥善保管好投标文件,包括在投标截止时间前修改和撤回的投标资料。
2. 招标小组进行见证开标，并做好开标书面记录，记录内容有：
① 对投标文件的完整性予以确认；
② 依据招标文件的要求，核查投标单位提交的证件、资料、投标文件的完整性，投标文件的签署、投标保证金等；
③ 依据文件的规定，鉴定投标文件的有效性。
3. 招标小组负责组织投标文件的初审，初评内容按技术标与经济标两个方面进行综合评价;初评意见必须经参与人员会签后作为公司招标领导成员正式评标、定标的参考依据。
4. 投标文件的开标与初评工作不超过4个工作日（必须保证2个工作日进行经济标评审）.
（五） 评标、定标
1. 按公司招标分级管理及相应的招标方式的规定原则进行组织.
2. 评标的主要工作内容：
① 投标文件的符合性鉴定.投标文件是否实质上响应招标文件要求，即投标文件应该与招标文件主要条款、条件和规定相符,无显著差异或保留，否则将予以拒绝评标.
② 对投标文件的技术方面先进行评估。
五、 招标工作程序
工程部、采购部、设计部、合同部根据总计划要求执行招标计划、并编制各项目的分项招标计划（在开工后一个月内编出）

召集人
召集人
招标小组派人主持或委托主持人开标、盖章，工程秘书登记并把各部分内容分发各部门评标
开标
报价资料发至合同预算部
技术、施工措施等部分的资料发至工程部、采购部、设计部
招标小组派人主持或委托主持人，招标小组成员流动主持
招标、回标
1. 工程部、采购部、设计部：解释技术问题、工程质量、图纸等问题；
2. 合同部：解释报价、合同条款要求及标书其他问题
工程秘书：通知参加议标单位、回标文件的收集上报
财务部提出意见，或根据造价多少委托第三方具有资格的造价审计机构编制标底
招标小组审定
招标前准备及招标文件的编制

合同部：报价要求、控制价的确定、完善标书文件上报、合同文本的草拟、标书文件的准备
财务部：资金落实
设计部：设计要点、设计范围、设计工期、设计深度、设计质量要求的编制；对工程招标施工图确认、图纸准备并组织施工图的答疑
采购部：承包范围、材料、设备的技术要求、供货日期、供货方式、配合合同部计量
工程部：承包范围、技术要求、工期、质量要求的编制、五通一平准备
招标小组审定
工程部、采购部、设计部、合同部根据以往合作情况推荐及进行资质审查
参加投标单位的确定
招标小组审定
各项目及各分项招标计划

资料室把移交资料归档
标书资料归档
合同预算部在合同签订后，把全部招标资料整理移交资料室
中标单位
工程秘书：
1、 通知中标和落标单位
2、 收集齐投标文件和招标小组批示中标单位决定，并交到合同部签订合同
召集人
招标小组根据各部门的意见评审中标单位，并签出评审意见，填写中标决定
合同预算部从委托编制的标底差距评审、并推荐中标单位
合同预算部从报价中量与价分析其合理性及其他综合角度评选、并推荐中标单位
工程、采购、设计部门：从技术、措施、工期、企业水平、信誉、实力、技术装备和企业经历等角度评选，并推荐中标单位
评标