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课时分层作业(十三) 基层群众自治制度
(建议用时：45分钟)
[基础达标练]
1．山东省滕州市对社区治理工作中出现的重大问题、涉及居民群众切身利益的重要事项，通过社区党组织提议、“两委”商议、联席会议审议等方式，进行广泛的民情调查、民意恳谈、民事协商，研究解决措施。涉及居民群众切身利益的重要事项应该( )
A．由社区党组织最终决定
B．由居民委员会讨论决定
C．提请居民会议讨论决定
D．报请有关行政部门批准
C [根据《城市居民委员会组织法》，凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，C符合题意；A、B、D都不符合题意。]
2．习近平总书记考察上海时说，“城市治理的‘最后一公里’就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。”社区居委会是我国( )
A．权力机关的执行机关
B．基层群众自治性组织
C．地方国家行政机关
D．基层政权组织
B [本题考查民主管理的知识。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，B正确；我国权力机关的执行机关是行政机关，社区居委会不是行政机关，也不是基层政权组织，A、C、D均不合题意。]
3．福州市晋安区公开选聘40名专职和兼职村务工作者。选聘范围包括应往届高校毕业生、退伍士官和士兵、在外乡贤能人、退休老干部等10类人才。公开选聘村务工作者( )
A．创新了基层民主组织形式
B．保障了公民直接行使民主权利
C．提高了村民自治的科学化水平
D．落实了党对基层事务的管理权
C [选聘范围包括10类人才，所以公开选聘村务工作者，提高了村民自治的科学化水平，C符合题意；题目中的表述与基层民主组织形式无关，A不符合题意；实行村民自治保障了公民直接行使民主权利，B不符合题意；公开选聘村务工作者与党对基层事务的管理权无关，D不符合题意。]
4．根据《哈尔滨市人民政府关于全面取消社区居民委员会证明事项的通知》，哈尔滨市全面取消现有社区居民委员会出具的证明事项，诸如“我活着”“我爸是我爸”等“奇葩证明”将被“一网打尽”。这( )
A．表明居委会基层行政权力受到制约
B．使居委会自治组织体系逐步完善
C．能够提高基层政权机关的办事效率
D．有利于居委会更好地发挥其自治功能
D [全面取消社区居委会出具的证明事项，“奇葩”证明将被“一网打尽”，有利于居委会集中精力更好地发挥其自治功能，做好本职工作，D符合题意；居委会是基层群众自治组织，不是基层政权机关，不会制约基层行政权力，A、C与题意不符；全面取消社区居民委员会证明事项，不是完善居委会自治组织体系，B不符合题意。]
5．自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，通过村民直选完成村民委员会换届选举，产生新一届村委会。这反映了( )
A．村民通过选举基层政府，参与民主管理
B．行使基层民主选举权利，是我国生存发展的政治基石
C．村委会选举是基层民主政治建设的重要组成部分
D．农村全体村民通过直接的方式选举村委会
C [自己选举当家人，是村民参与民主管理的主要途径，反映了村委会选举是基层民主政治建设的重要组成部分，C符合题意；村委会是村民自治组织，不是基层政府，A错误；坚持四项基本原则是国家生存发展的政治基石，B错误；有选举权的村民才能选举村委会，D错误。]
6．共建民主祥和的社区，需要每一个社区成员的广泛参与。这是因为( )
A．基层政权机关的建设，涉及每个居民的切身利益
B．只有每个社区成员的广泛参与，才能从根本上消除腐败现象
C．只要社区成员广泛参与，城市居委会就能真正为居民办实事
D．社区的日常事务和公益事业与每个社区成员息息相关
D [社区不是基层政权机关，A错误；B中“从根本上清除”说法错误；C过于绝对化；D符合题意。]
7．日前我国首个“村务监督委员会”——浙江省武义县白洋街道后陈村村务监督委员会成功换届选举。该村自村务监督委员会制度建立以来，连续9年实现村干部“零违纪”、村民“零上访”、不合规支出“零入账”。这说明( )
A．村务监督扩大了村民的民主权利
B．村务监督是实现村民自治的基础
C．村务监督有利于村委会依法行政
D．村务监督有利于村民自治的制度化规范化
D [村民的民主权利就包含了民主监督的内容，因此村务监督并没有扩大村民的民主权利，A错误；自己选举当家人是村民自治的基础，B错误；依法行政的机构是我国的行政机关，即我国的政府，而村委会是基层群众自治组织，C错误；村务监督委员会制度有利于村民自治的制度化规范化，D正确。]
8．江苏宿迁发布《关于推行村级“小微权力”清单制度的意见》，进一步规范村级组织及其工作人员权力运行，全面深化基层民主法治建设和党风廉政建设，推进村级治理模式创新。这一做法( )
A．是村民自治的基础、村民参与民主管理的主要途径
B．有利于促进基层民主治理，发展社会主义民主政治
C．加强了公民对基层行政权力的监督
D．扩大了公民基本的民主权利
B [推行村级“小微权力”清单制度，进一步规范村级组织及其工作人员权力运行，全面深化基层民主法治建设和党风廉政建设，推进村级治理模式创新，有利于促进基层民主治理，发展社会主义民主政治，B符合题意；村民自己选举当家人是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径，A错误；村级组织不是国家行政机关，C错误；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，D错误。]
9．阅读材料，回答问题。
山东省某村由村民民主选举产生了新一届村委会成员。在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题，村委会进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还制定了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村干部行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的账目进行检查，查账后还要张榜公布结果。
结合上述材料，谈谈该村村民是如何参与民主管理，实现村民自治的。
[解析] 本题考查对村民自治途径的理解，主要涉及民主管理。回答问题时要结合材料从不同角度分析。
[答案] ①自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。该村通过选举产生村委会成员来参与民主管理，实现民主自治。②村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。该村在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，参与民主管理。③制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。该村制定了村民行为规范、依法管理制度等来规范村民和村干部的行为。④村务公开等形式保证了村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作。该村实行村务公开，设置理财小组，定期查账并张榜公布结果，监督村干部的行为及村委会工作。
[能力提升练]
10．(2019·重庆高一检测)某小区在推进社区建设中，鼓励居民参与社区共治，做到“社区小事自议，物业自管，活动自定”，走出了一条社会“微治理”的新路径，使社区建设焕发生机。这种实践探索( )
①是公民参与管理国家和社会的基础
②进一步巩固了社区基层政权建设
③创新了基层民主自治的有效形式
④有助于提高社区居民的归属感
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
D [“社区小事自议，物业自管，活动自定”，表明社会“微治理”创新了基层民主自治的有效形式，有助于提示社区居民的归属感，③④符合题意；行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和社会的基础，①错误；乡镇国家机关是我国国家基层政权，②错误。]
11．“政社互动”全称是“政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”。其内核是“凡村(居)自治事务，放手其自主管理”；“政府部门行政事务不得随意下派”。这表明( )
A．政府与基层群众自治组织是上下级关系
B．基层群众自治组织对产生它的政府负责
C．政社良性互动有利于促进基层民主发展
D．政府与基层群众自治组织各司其职互不干预
C [A观点错误，政府与基层群众自治组织并不是上下级关系，故排除；B观点错误，基层群众自治组织由人民选举产生，而不是由政府产生，对人民负责，而不是对政府负责，故排除；C观点正确且符合题意，“政社互动”，有利于促进基层民主发展，故入选；D观点错误，基层群众自治组织并不是国家机关，并不能各司其职，政府与基层群众自治组织之间也不是互不干涉，故排除。]
12．要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度建立党代表化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见， 该建议有利于( )
①扩大公民的政治权利
②完善社区居民自治制度
③提高决策的科学化和民主化水平
④调动人民群众参与社会管理的积极性
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
B [我国公民权利由宪法和法律赋予，不会随意扩大，①将权利的实现看成权利的扩大，错误；材料没有涉及居民自治的具体内容，排除②；③④分别从决策结果、公民政治素养角度说明了建立联系社区制度、听取社区群众意见的积极意义，符合题意。]
13．M市开展了以“提、议、定、办、评”为核心的“村民说事”制度。在具备条件的行政村设“村民说事点”，召开“群众说事会”，由驻村干部、村“两委”负责人、包片领导组成工作组，定期与群众“说事”。村里重大事项都在说事会上决策，议定的事项及办理情况全部公示并全程接受监督。“村民说事”制度( )
①有助于增强村民的归属感和责任感
②突显了村民在自我管理中的主体地位
③发挥了乡镇政府对村委会的领导作用
④有利于发挥村委会在基层政权中的作用
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
A [村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质，④错误；“村民说事”制度有助于增强村民的归属感和责任感，突显了村民在自我管理中的主体地位，①②符合题意；乡镇政府和村委会不是领导与被领导的关系，③错误，排除。]
14．读图表，回答问题：
某县利民村村民参政行为表
利民村村民参政行为
是
否
参加本届村委会选举
67.5%
32.5%
反映村民自治中的问题
49.5%
50.5%
参加村民大会，发表意见
15.6%
84.4%
给上级领导写信或口头反映
20.4%
79.6%
向本村的乡人大代表反映情况
12.6%
87.4%
向本乡、本村的县人大代表反映情况
8.1%
91.9%
联合其他的村民采取共同协调的方法，协商解决
9.6%
90.4%
(1)结合图表说明利民村村民参与政治生活的状况。
(2)村民积极参与政治生活有什么重要意义？
[解析] (1)图表信息题，由图表可知该村村民参与政治生活的方式途径较多、较齐全，但是不充分利用这些途径的村民比例比较大，说明村民参与的意识与能力水平较低，将这些信息分条阐述即可。(2)从图表中可以看出村民可以参与民主决策、民主监督等，从总体上来看，村民或公民参与政治生活一方面有利于提高自己的参与意识、积极性、能力，另一方面有利于农村的民主政治发展，有利于社会主义民主政治的发展。
[答案] (1)利民村村民采取多种方式参与政治生活，但是总体上政治参与水平还比较低。
(2)①村民的政治参与可以培养、锻炼其参与政治生活的能力，提高其政治素养，使其逐步成为政治上更加成熟的公民。②村民的政治参与可以对村干部和各级党政部门形成强有力的监督，有助于提高村干部队伍的政治素质和业务素质。③村民的政治参与有利于政府有关部门制定合理的农村政策，使决策科学化、民主化。④村民的政治参与将会进一步推动我国农村政治生活的民主化和制度化。总之，我国村民的政治参与对我国农村政治的发展乃至我国社会主义民主政治的进步有着积极影响。
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