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关于公平效率观方法论探析

　　　论文关键词：公平效率观 历史性 现实时代性 矛盾性
　　论文摘要：公平效率观是贯穿于改革开放和社会主义现代化建设整个历史过程的发展观的重要内容之一。正确看待和分析处理公平和效率的关系，对于进一步巩固和发展改革开放、夺取全面建设小康社会新胜利和推进社会主义现代化建设具有重要意义。
　　一、 历史性地看待公平效率观
　　首，公平效率问题是伴随着人类社会 的不断发展而产生 的，是人类社会发展到一 定历史 时期 才 现的。具体地说，公平效率问题源于原始社会末期。就整个原始社会而言 ，公平效率问题并不具有永恒性。原始社会末期以前，所有人共同劳动 ，共同占有极其简陋的生产工具，劳动结果归所有人平均分配 。这种人与人 之间完全平等 、公平的共有制关系，根本没必要讲究效率 的高低。在原始社会末期 ，虽然同样延续这种所有人共 同劳动 、平均分配劳动果实的共有关系 ，但是由于人们 长期从事某项劳动 ．有的人劳动熟练程度增强 ，学会 了选择更有效地获取劳动成果的方式，出现了占有劳动成果多寡的差别。随着社会的进一步分化 ，公平效率问题便应运而生。
　　其次，不应把一个社 会形 态的公平效率观看 成是 整个 人类社会所固有的。在阶级社会里 ，公 平分为剥 削阶级 的公 平与被剥削阶级的公平 。被剥削 阶级 的公平是暂 时的、虚假的 ，它从属于剥削阶级 的公平 。同样 ，效率只是剥 削阶级为 了满足 自己的需 要而迫使 被剥 削阶级产生 的效率 。就被剥削阶级本身而言 ，本 质上无所谓效率 的追求。阶级社会 的公平效 率观具有明显的阶级性 。在 资本 主义社会 ，资本 家的公平效 率观总是与其最大限度地获取剩余价值分不开的。资本家为了增加 积累，通过各种 残酷手段 掠夺社 会财 富 ，甚至 远远 冲破了社会公平 的道德底线 ．追求 “公平 ”的高效 率。 当资 本家的压迫迫使T人无法维持 生存 ，无法继续 为资本 家效 力时 ，资本家便 采取一 些提高社 会福利 、加 强社会保 障等 措施 ，这 表面上 是维护社 会公 平 ．其 实质是利 用表面 的 、虚假 的公平去维护其长久的剥削地位。
　　在社会主义社会里 ．剥削阶级已经消灭．社会产品分配是在人们参与社会劳动权利平等 、机会均等的基础上形成的。公平与效率的抉择可 以根据不同发展 阶段 的具体特征达到双 向促进与统一 ，最终推动生产力 的发展 ，增加社会财富 。马克思认为 ，未来社会个人消费品的分 配方式应该是 “等量劳动领取等量产品”．列宁直接称为按劳分配 。马克思认为“等量劳动领取等量产品”是公有制 条件下唯一公平 的分配方式 ，它是实现公平的具体途径 ，能客观上促进效率 的提高。… 总之 ，阶级社会形 态和社会 主义社 会形态各 自的公平 效率观 是完 全不 同的。阶级社会无论采取什么手段 ．总是为了剥削阶级的利益偏重于一方 ．而社会主义社 会是要最终达到二者兼顾 ，相互促进，互动统一 。
　　再次，即使在同一社会形态里 ，在不 同的历史发展 阶段和不同的社会领域 ，公平效率观也有差异性。改革开放以前，我同实行计划经济体制，公平效率观基本上是“平均主义”“大锅饭 ”，只讲“一大二公三纯”，结果扼杀了经济社会发展效率。针对这种情况 ，党 中央提 出“效率优先 ，兼顾公 平”，其 目的就在于尽快地解放和发展生产力。不断满足人民群众 日益增长的物质文化需要 ．改变贫穷落后的社会面貌。邓小平强调：“我们允许一部分地区、一些人先富起来 ，是最终达到共同富裕，所以要防止两极分化。这就叫社会主义。”“中国发展到一定程度后，一定要考虑分配的问题 ……如果仅仅是少数人富有，那就会落到 资本主义去了。到本世纪末就应考虑这个问题了。御 ” 由此可见．邓小平并没有把“效率优先，兼顾公平”作为社会主义初级阶段的分配定律，而是要随着实践的不断发展，观念要创新。党的十六届 四中全会提出“注重维护和实现社会公平”“：十六届五中全会再次强调“更加注重社会公平”。党的十七大报告中 又指出 “初次分配和再分配都要处理好公平和效率的关系，再分配更加注重公平。”[5i37这就告诉我们 ，公平与效率的关系并不是定格 的，应该 区别不同的阶段 ．不同的情况 ，不 同的领域。
　　二、立足于现实时代。用科学发展观统领公平效率观
　　(一 )坚持 以人为本是新时期公平效率观的本质与核心以人为本 的思想贯穿于科学发展观 的基本 内涵和实践要求之 中。胡锦涛同志强调 ：“相信谁 、依靠谁 、为了谁 ，是否始终站在最广大人民的立场上．是 区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石 。”公平效率观以科学发展观为指导 ，强调 以人为本 ，就是要求在市场经济运行过程中必须充分尊重和保障参 与主体 的权利 ，让所有群众最大限度地发挥其主观性、积极性 、创造性 ，促进人的全面发展 ，做 到发展为 了人民 ，发展依靠人 民，发展成果南人民共享 。这样 既有利于经济的有效 运行 ．也有利于满足人民群众的根本利益。
　　市场经济从某 种意义上说就是效 率经 济。市场 在调节资源配置时以价值规律的作用为导向，优胜劣汰 ，吸引优势 资源于发展速度快 、经济效益好的产业与部 门。市场经济也不是不注重公平 ，它所强调的公 平是参与市场 主体的公平权 利以及主体间 的平等交易 。社会 主义市场经济 是社 会主义和 市场 经济的有机结合 。社会主义的最终 目的是共 同富裕 ，而市场经济追求的 目标是高效配置 。所 以社会主义在这样 一种经济活 动中 ，要 又好 又快地实 现共 同富裕 的最终 目的 ．必须坚持 以人 为本。从效率而言 ，主要发生在初次分配即企业 与部 门分 配问题上。在社会主义市场经济条件下，每个劳动者都是 生产 资料 的所有 者之一 ，注重以人为本就要体 现劳动者生产 资料的所有权和主人 翁精 神 ，充分发挥 劳动者 的市场价 值 ．最 大限度地体现主体性地位 ，其公平主要发生在再次分配过程中。但在我 国收入分配差距 不断拉大的 目前 ，初次分配讲公 平也是必要 的党的十七 大报 告中就指 出 ：“初次分 配和再分配都要处 理好公平和效率 的关 系，再分 配更加注重公平 ”“创造条件让更 多群众拥有财产性收入”。15~-38所 以，在整个分配过程中 ，无论哪个环节背离 了人 民的要求 与愿 望 ．必 然会损害人 民的根本利益阻碍经济发展的原动力 。
　　(二 )坚持全面协调 、统筹发展是新时期公平效率观的必然要求
　　经济体制改革 的实践证明 ，社会主 义市 场经济确实有 发展生产力 的巨大潜能和无 比优越性 ，无论从 经济总量 的增加还是人民生活水平 的提高都取得了巨大的成绩 。但 回头审视我们的发展却是依靠过度牺牲环境 、资源为代价换来 的 ，走 的是一条高消耗 、低利用 、低产出的畸形 发展道路 。长期以来 ，我们坚持“效率优先 ，兼顾公平 ”的分配原 则 。而市场 经济追求效益优 先性 与调节公平滞后性 的缺 点 ，使我们在经 济发展过程中往 往多注重了效率而少兼顾 了公平 ，出现 了 目前社 会经济结构 失衡 、环境资源承载能力与 经济发展速度不相协 调等严峻的社会 问题 。所以 ，强调全面协调 、统筹发展是树立正确的公平效率观的题中应有之义全面协调 、统筹发展 意味着 “公 平”与“效率 ”二 者在顺 序上没有先后之分 ，只能是相互促进寻求统一。在科学发展观指导下 的全面协调相统筹 的公平效率观 ，就是在二者互 动统一的基础上促使经济社会协调发展。
　　(三)新时期公 平效率观 要坚持可持续发展的原则
　　党的十六届三中全会在提出科学发 展观的同时 ．也对 可持续发展 的科学 内涵作 了明确的规定 。公平效率观体现可 持续发展 的原则是在保持效率 的同时 ，必须以人与 自然 和谐 、可循环利用资源环境为前 提 ，把发展 的速度 与环境资源可 以承受的程度结合起来 。从我 国 20多年的发展状况来看 ，经济 的增长与环境的破坏 、资源的消耗是 同步发生的 。环境 的恶化 、资源的消耗与 GDP的增长呈正相关 。根据世界银行研究，如果计算经济发展的环境成本 ．我国 2001年的环境 损失可能超过GDP的 10％，那 么真实 的 GDP可能是负值。所 以，新 时期公平效率观必须从可持续发展 的要求出发 ，更 多地 强调发展 中的公平原则 。具体表现在两个方 面：一是从 我们 当代人与子孙后代间关系的角度考虑 ，代际人之间要坚持公 平的原则 ．而不是只顾眼前，不顾长远 ，以损害后代人的生存为代价．抢子孙后代的“饭碗”来延长我们的寿命。从这一层面讲，我们必须从代际人间享有公平的生存权 的角度去思考 ，把不属于我们的环境资本留给后代。二是从整个生态系统角度出发，特别是人与自然、人与其他物种间关系，要坚持公平的原则，而不是站在人与 自然对立的立场上，一 味强调人对自然 的开发改造 ．以至于在某些领域使 自然界的 自我恢复能力根本性 丧失 。
　　三、公平与效率要统一于发展生产力的社会主义现代化实践
　　辩证唯物主义认为，自然界和人类社会都充满着矛盾。目前 ，我国正处于并将长期处于社会主义初级 阶段．社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物 质文化需求同落后 的社会生产之间的矛盾。公平与效率的矛盾是在建设社会主义历史过程中由于利益分 配不 均所导 致 的处于从属地位的非主要社会矛盾。那么 ，处理二者之间的关系就必须以解决社会主要矛盾为根本目标 ，坚持在为满足人民 日益增 长的物质文化需求而不断发展社会生产的基础上寻求二者之间的均衡点。
　　社会主义的根本任务就是要解放生产力 ，发展生产力。公平 、效率都是为发展生产力 的社会主义现代化实践服务。社会主义社会理应是一个充满公平正义的社会 。但同时也是生产力快速发展的社会 。邓小平对社会主义本质的概括是“解放生产力，发展生产力；消灭 剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕 。”公平与效率 的均衡要体现社会主义的本质。保持经济社会发展 速度是 “解放生产力．发展生产力 ”社会主义本质层面的要求；更加注重社会公平是“消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕 ”社会主义本质层 面的要求 。公平与效率 的互动统一是社会主义本质 的内在 规定．二者矛盾运 动的最终 目的是实现共同富裕。总之，公平与效率的均衡立足于发展生产力实践的根本要求 ．以体现和满足人民日益增长的物质文化需要为价值 标准，既保 障社会公平，又注重发展效率，在动态中实现我国经济社会又好又快 、持久地向前发展的目标 。
　　参考文献
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