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西部开发通道兰州至磨憨公路
云南省武定至昆明段高速公路第六合同段

爆破事故应急预案

编制： 2010年02月01日
复核: 2010年02月01日
批准： 2010年02月01日

中铁隧道集团二处有限公司
云南武昆高速公路第六合同段项目部
2010年02月01日

爆破事故应急预案

一、适用范围
适用于武昆六标项目部各涉及爆破工程作业项目的安全预控和事故应急救援工作的指导。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）。
2、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）。
3、《建设工程安全生产管理条例》。
4、《安全生产许可证条例》。
5、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》
6、《重大危险源辨识》（GB 18218）。
三、重要危险源辨识和风险评价
1、可能发生的事故类型为爆破作业安全事故，发生的地点为项目部所属各涉及爆破作业的项目爆破作业场所。
2、可能影响范围：爆破作业场所；可能影响的人员：现场施工和管理人员。
3、发生事故可能造成1人或数人伤亡或机械设备损坏，构成重大安全事故。
四、预控措施
1、爆破作业基本规定
⑴使用爆破器材的单位，必须到工程所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品使用许可证》，方准使用。
⑵爆破作业，必须由经过培训考核合格的爆破员担任，爆破员必须持有县（市）级以上公安局发给的《爆破员作业证》上岗作业。对爆破员应进行定期考核，发现不适合继续从事爆破作业的，应收回《爆破员作业证》，停止其从事爆破作业的权利。爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时，应将《爆破员作业证》交回原发证单位。
⑶进行爆破作业时，必须有专人负责指挥，在危险区的边界，设置警戒岗哨和标志，在爆破前发出信号，待危险区的人员撤至安全地点后，才准爆破。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。
⑷进行大型爆破作业，或在城镇或其他人口聚居的地方、风景区和重要工程设施附近进行控制爆破作业，施工单位必须事先将爆破作业方案报县以上主管部门批准，并征得所在地县级以上公安机关的同意，方准爆破作业。
2、禁止爆破作业的规定
⑴有冒顶或边坡滑落危险；⑵支护结构与设计有较大出入或工作面支护损坏时；⑶距工作面20m内风流中瓦斯含量达到或超过1%，或有瓦斯突出征兆；⑷工作面有涌水危险或炮眼温度异常；⑸危及设备或建筑物安全，无有效防护措施；⑹危险区边界上未设警戒；⑺光线不足或无照明；⑻未做好准备工作时；⑼在大雾天、雷雨天，禁止进行地面和水下爆破，需在夜间进行爆破时，必须采取有效的安全措施，并经工程所在地地方主管部门批准。
3、装药工作必须遵守的规定
1.装药前应对炮孔进行清理和验收；2.大爆破装药量应根据实测资料的校核修正，经爆破工作领导人批准；3.深孔装药出现阻塞时，在未装入雷管、起爆药柱等敏感器材前，应采用铜或木制长杆处理；4.装药过程中，禁止烟火和使用明火照明；
4、填塞工作必须遵守的规定
⑴装药后必须保证填塞质量，深孔或浅眼爆破禁止使用无填塞爆破（扩壶爆破除外）；⑵禁止使用石块和易燃材料填塞炮孔；⑶禁止捣固直接接触药包的填塞材料或用填塞材料冲击起爆药包；⑷禁止在深孔装入起爆包后直接用木楔填塞；⑸禁止拨出或硬拉起爆药包或药柱中的导火索、导爆索、导爆管或电雷管脚线。
5、爆破后的安全检查
⑴爆破后，爆破员必须按规定的等待时间进入爆破地点，检查有无冒顶、危石、支护破坏和盲炮等现象；⑵爆破员如果发现冒顶、危石支护破坏和盲炮等现象，应及时处理，未处理前应在现场设立危险警戒或标志；⑶只有确认爆破地点安全后，经当班爆破班长同意，方准人员进入爆破地点；⑷每次爆破后，爆破人员应认真填写爆破记录。
6、爆破警戒与信号
⑴爆破工作开始前，必须确定危险区的边界，并设置明显的标志。
⑵地面爆破应在危险边界设置岗哨，使所有通路经常处于监视之下，每个岗哨应处于相邻岗哨视线范围之内。地下爆破应在有关的通道上设置岗哨，并挂上“爆破危险区，不准入内”的标志。爆破结束后，应经过充分通风，方可取回标志。
⑶爆破前必须发出三次代表不同意义信号，使危险区内的人员都能清楚地听到或看到，应使全体施工人员和附近居民事先知道警戒范围、警戒标志和声响信号的意义，以及发出信号的方法。
第一次信号——预告信号。所有与爆破无关人员应立即撤到危险区以外，或撤至指定的安全地点。向危险区边界派出警戒人员。
第二次信号——起爆信号。确认人员、设备全部撤离危险区，具备安全起爆条件时，方准发出起爆信号。根据这个信号准许爆破员起爆。
第三次信号——解除警戒信号。未发出解除警戒信号前，岗哨应坚守岗位，除爆破工作领导人批准的检查人员以外，不准任何人进入危险区。经检查确认安全后，方准发出解除警戒信号。
五、应急预案
1、项目应急救援领导小组
组 长：刘洪金
副组长：胡笔波
成　员：王西营，陈伟，段海松，冯家泽等领导班子
领导小组设在办公室，由段太荣办公室主任。经理部另设现场控制小组、救援小组、调查小组、善后小组。
控制小组组长：段海松 成员：刘长亭，范军
救援小组组长：段太荣 成员：李茂龙，曾阳
调查小组组长：冯家泽 成员：张超一，张林华
善后小组组长：曾贵武 成员：苗雨，吴江涛
领导小组成员职责:
1 组长职责
1）决定发生过程、指挥、协调应急行动，直接监察应急操作人员的行动；
2）采取措施，以最大限度的保证现场人员及相关人员的安全，指示设施设备的部分停工；
3）在施工现场内实行交通制度，决定应急撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。
4）在事故调查清楚并定性的条件下，宣布紧急状态的结束，尽快清理现场，恢复交通。
5）负责上报事故有关情况。
2 应急小组副组长职责
1）协助组长负责应急求援的具体指挥工作。
2）负责危险源的确定及潜在危险性的评估，发生重大事故时，协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作。
3救援小组
1）一旦发生重特大交通事故，领导小组应在12小时内组织有关人员赶赴事故现场，组织事故抢险、救援和协助公安机关进行调查。
2）协调有关部门的救援行动，及时报告救援进展情况。寻找受害者并转移至安全地带。引导人员从安全通道疏散。
3）调集抢险器材、设备、及时提供后续的抢险物资；保障系统各组织人员必须防护，救护用品及生活物资的供应。
4）确保人员的安全和减少财产损失，安排寻找受伤者及安排与救援无关人员撤离到指定的安全地带。与应急救援领导小组通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。
4 现场控制小组职责
1）主要是保护事故现场，在抢救伤员须移动现场时必须设立标记，并迅速报告事故处理机关，确保伤员得到有效救治和事故调查取证工作的顺利开展。
2）根据事故现场的特点，及时向应急小组提供技术方案，指导抢险组实施应急预案和措施，绘制事故现场平面图，标明重点部位。向外援机构提供准确的救援信息。
3）设置事故现场的警戒线，维持治安秩序；引导抢救人员及车辆的进入；保持救援通道的通畅；保护事故现场，避免闲杂人围观。
4）在外部救援未到达前，对受伤者进行必要的抢救。对受伤人员作简易的抢救和包扎，及时协助外部机构转移重伤人员送至医疗机构，并指定人员护理受害者，使受伤者优先得到救援。
5 事故调查组
主要负责搜集事故物证、痕迹，调查、分析事故发生的具体原因和责任者，协助当地政府、安监、公安部门对事故进行调查。
6 善后处理组
1）负责伤员的救治，获取伤员的伤害程度、诊断报告、死亡证明以及伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作等各项事宜。
2）做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，负责保险索赔事宜处理。

4、应急救援预案启动条件
当项目部各涉及爆破作业的项目在日常施工生产中发生爆破作业安全事故/事件时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。
5、应急救援资源配备情况
⑴资金的配备
项目财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。
⑵应急救援物资、设备设施的配备(见下表)

序号
名 称
数 量
位 置
负 责 人
1
急救车
1辆
各工区
办公室主任
2
灭火器
20个
项目部各工区
办公室主任
3
物资运输车
1辆
各工区
调度负责人
4
医药箱、药品
2套
项目部
办公室主任
5
挖掘机
1辆
各工区
调度负责人
6
装载机
1辆
各工区
调度负责人
7
扩音喇叭
2支
办公室
办公室主任
8
担架
2部
办公室
办公室主任

⑶社会资源：在发生爆破作业安全事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。
6、应急响应
⑴接警与通知
①接警：接警部门为项目综合部。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话同应急领导小组电话。
②通知：接警人接到报警后，由综合管理部部长向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目综合管理部通知应急组织机构中各部门负责人。
⑵应急通讯联络系统
公安警力求救电话：110；
火警支援求救电话：119；
医疗急救求救电话：120；
⑶现场保护
爆破作业安全事故/事件发生后，安全部门立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。
因抢救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。
⑷警报和紧急公告
当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。
⑸事态监测
发生爆破作业安全事故/事件并启动本应急预案后，由安质部、工程部、公安分处负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物、设施或山体的跨塌危险性等。
⑹警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。
现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。
⑺人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由党工委主任组织、公安分处参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。
⑻医疗与卫生
由卫生所所长负责对在爆破作业安全事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。
⑼公共关系
爆破作业安全事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由综合管理部发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。
⑽应急救援人员的安全
应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
7、应急终止与现场恢复
当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。
当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知公安分处长，由公安分处长下令解除现场警戒。
警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由党工委负责组织被疏散人员的回撤和安置。

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