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校园卡管理系统改进项目可行性研究报告

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校园卡管理系统改进项目
可行性研究报告

马晓海
申报日期：二〇一三年六月三日
执笔撰写：***
目录
I. 前言 - 3 -
1. 项目背景 - 3 -
2. 项目目标 - 3 -
II. 正文 - 3 -
1.项目概况 - 3 -
2.项目建设的必要性 - 4 -
A) 现状 - 4 -
B) 需求描述 - 6 -
C) 必要性分析 - 9 -
3.建设目标与任务 - 10 -
A） 建设目标 - 10 -
B） 建设任务 - 11 -
C） 建设条件 - 11 -
4.建议方案 - 12 -
A） 系统构成 - 12 -
B） 主要功能 - 12 -
C） 技术方案及特点 - 13 -
D） 系统配置 - 14 -
E） 配套工程 - 15 -
F） 投资估算 - 16 -
5.方案论证 - 17 -
A）可选方案 - 17 -
B）方案比较 - 17 -
6.可行性分析 - 18 -
A) 技术可行性分析 - 18 -
B) 经济可行性分析 - 18 -
C) 安全与保密可行性分析 - 18 -
D) 运行管理可行性分析： - 19 -
E) 风险分析： - 21 -
7.建设与运行管理 - 22 -
A）建设管理 - 22 -
B）运行管理 - 24 -
8.投资估算及资金筹措 - 25 -
A) 编制说明 - 25 -
B) 投资估算表 - 26 -
C) 资金筹措方案 - 26 -
9.效益分析与评价 - 26 -
A）经济效益分析 - 26 -
B) 社会和环境效益分析 - 27 -
10.结论与建议 - 28 -
A）归纳 - 28 -
B) 建议 - 28 -
参考文献 - 30 -

I. 前言
1. 项目背景
伴随着中国大学的扩招, 学生人数逐渐呈上升趋势, 这使得大学校园的管理需求增加, 管理难度加大。在此背景下, 校园卡管理管理应运而生。它能够将学生日常学习生活集中到一个IC卡管理系统中, 无疑方便了学生的使用和学校的管理。在社会信息化蓬勃发展的今天, 人们已经不满足于现有的校园卡功能, 改进和完善校园卡管理系统, 是迫在眉睫也是势在必行。
2. 项目目标
根据”一卡在手, 走遍校园”的要求, 在学校内, 凡使用现金或需要识别身份的场所均用校园卡来完成, 并尽可能的精简业务, 减少消耗, 为学生和教职工的学习工作生活, 为服务部门的业务和学校的管理提供更多的便利, 使整个系统做到高效、 科学的传递信息, 使校园现代化管理达到一个新的高度。
II. 正文
1.项目概况
项目的基本情况:校园卡项目所属行业已经具备较为完善的基础条件, 完整的工业配套体系, 利好的政策背景, 广阔的市场空间, 良好的社会经济环境, 整体发展良好。
项目名称: 校园卡管理系统改进
项目主管部门: 信息与教育技术中心、 后勤服务总公司
建设范围: 西南财经大学柳林校区
主要建设内容:
消费结算——交通、 医疗、 电费缴纳
充值服务——网银
2.项目建设的必要性
A) 现状
图1是学校现有的校园卡管理系统的管理功能结构图, 经过它我们能够看到, 校园卡扮演了购物卡、 门禁卡、 图书卡等多重角色, 并有着查询、 设置、 充值等相关业务, 是一个比较完整和系统的体系。从环境上看, 应用校园卡管理系统的组织是学校, 而学校是服务性、 规范性的组织, 服务性要求其贯彻”以人为本”的思想, 规范性要求管理的规范化和组织的系统性。在西财校园, 这些都得到了实现, 但终究有它不完善的地方, 如校园卡覆盖范围不广, 暂未实现校园无现金流动模式; 各个子系统协调性差, 信息不能及时的传递; 人工服务为主, 不符合自动化和智能化的发展趋势等等。这些都对校园卡管理系统的改进和设计, 提出了巨大的考验。要彻底解决这些弊端, 需要一个先进的数据库系统来支持, 而本报告只针对上文的建设范围进行讨论。

图1 校园卡管理功能结构图
当前校园卡系统的发展趋势, 总体是安全、 稳定、 高效, 具体来说, 能够从三个角度去分析: 一是从终端用户即持卡人的角度来看, 要求校园卡更加智能化、 多样化, 即子系统功能的不断丰富和自助服务应用; 二是从学校管理的角度来看, 期望校园卡系统便于运营维护, 满足学校方便管理的要求; 三是从整个行业的角度来看, 校园云计算和物联网的兴起, 要求校园卡与行业卡进行互用, 与校园内外其它系统的关联越来越密切。
综合上述发展趋势, 对比国内其它学校, 根据本报告讨论的重点, 有针对性地提出西南财经大学校园卡管理系统的不足。
【趋势一: 功能和系统的不断扩展与整合】
由于校园卡自身功能不断完善, 以及校园卡与校园内其它系统的关联或融合越来越紧密, 为了避免重复投资和资源浪费, 在已有校园卡平台的基础上, 学校需要进行资源整合。一方面, 对于校园卡系统的现有功能使其实现人机交互智能化, 服务人性化;另一方面拓展新功能、 接入其它系统、 与其它行业卡进行对接等。
【案例一: 同济大学校园卡系统——自助类应用的推广和普及】
同济大学大力推广以卡片为载体的应用拓展, 并有选择性地逐步将与消费和身份认证有关的应用与校园卡系统进行了对接, 实现了”一卡在手, 走遍校园”的目标。同时, 为方便师生, 学校在自助服务领域积极开拓试点, 先后推出了宿舍电控设备的自助购电、 自助手机充值、 自助复印、 自助洗衣等多种便利措施。其中, 自助购电模式改变了电控系统厂商的传统思路, 创新了应用模式;学校在自助洗衣的应用中引进了投资运营模式, 既节省了学校的建设投资, 又改进了洗衣服务的质量, 学生对洗衣机故障的投诉率比以往大幅度降低。
【不足一: 校园卡与校内其它系统相互独立, 各自为战。】
在消费类, 我校校园卡系统已实现的主要功能有: 食堂消费、 超市消费、 热水消费、 自助复印消费、 自助洗衣消费等, 这其中并不包括购电消费, 医疗消费, 且校车管理系统自成一体, 有独立的校车卡, 不与校园卡管理系统对接。这造成了一定的重复建设和资源浪费, 各个系统间的信息也难以及时有效的传递, 在校园一体化管理的背景下, 我校的校园卡管理系统就显得十分落后。
【趋势二: 金融服务手段的演变及延伸】
在电子商务迅猛发展的今天, 校园电子商务作为一个重要的组成部分, 有着得天独厚的发展条件, 如信息化水平相对高, 信息化设备普及率高, 市场集中, 客户群体固定等。 在支付手段上, 突破了原有的持卡人刷卡的金融交易模式, 采用了电子支付平台, 实现了网上”无卡支付”, 完成了校园网与其它金融服务网站的完美对接。而在充值方式上, 电子充值代替人工服务是大的发展趋势, 出现了网银转账, 手机支付等多种手段。
【案例二: 西北工业大学——网上缴费】　　
尽管一卡通替代了各种卡证, 实现了应用集成, 但实际操作仍严重依赖人工方式, 管理模式受时间、 地点、 人员等多方面因素困扰。基于这种考虑, 西北工业大学提出基于一卡通平台设计汇集各部门的业务入口的多媒体自助业务系统的构想。多媒体自助业务系统基于B/S架构, 运用JSP技术控制Web页面的生成, 持卡人经过Web页面向校园一卡通平台发起各种业务请求, 同时运用JDBC技术与后台数据库进行数据交换操作, 并向持卡人返回交互信息, 从而完成各种业务的办理。当前实现的功能有: 圈存转账, 即银行卡向校园卡转账充值功能, 实现自助转账。代理交费, 可代理交纳电费。
【不足二: 充值手段单一, 人工充值的限制和落后】　
相比一些学校电子平台的广泛应用, 我校仅在五谷、 三味、 一粟三个食堂开设了人工充值服务点, 且充值服务时间为周一至周五( 上午10:30-13: 00, 下午16:00-18:30) , 周六至周日三味或一粟( 上午11: 00-12: 30, 下午17: 00-18: 30) , 五谷不提供充值业务。人工充值有很多弊端, 如人力成本高, 人为失误和纠纷无法避免, 纠正失误投入大, 高峰期排队时间长, 以及巨额资金带来的人身和资金安全隐患等。能够说, 不论是使用者还是管理层, 人工充值已经无法满足其需要, 我们期待一种更完善、 更先进的自主充值手段, 譬如现阶段的网银充值。
B) 需求描述
（1） 功能需求
根据”西南财经大学在校学生校园卡消费行为”的问卷调查, 得出以下的数据分析:
l 在充值业务方面
学生大致的充值频率为:

由此能够看出, 六成以上学生的充值频率维持在一周或两周, 这也意味着, 对充值服务的要求较高, 以下是现有服务的满意度调查:

而对于网银充值功能的开发, 大部分人表示了需要:

l 在消费业务方面
针对本报告提出的几点功能设计, 调查结果如下:
乘坐校车使用校园卡

‚刷卡支付电费和医药费

由此可见, 新充值手段和新消费功能的开发和应用, 对于人数庞大的用户群体——学生而言, 是有很大需求的。
（2） 性能需求
l 系统整体性
校园卡管理系统作为校园管理系统的一个子系统, 必须服从全校的数字化建设需要, 处理好与其它子系统之间的连接关系; 校园卡管理系统内部各子系统能够协调工作, 提高安全性和效率性。
l 系统实用性
校园卡管理系统的应用范围应该覆盖每一个校区, 在各个校区内, 所有涉及消费结算、 身份识别的网点, 校园卡均可使用。方便学生学习生活和学校安全管理。
l 系统先进性
校园卡管理系统应该具有技术先进性, 充分借鉴其它管理信息系统所采用的先进技术和管理经验, 在软硬件配置、 系统功能、 开发技术和管理方法等方面, 都要具有先进水平。
C) 必要性分析
(一) 宏观形势
校园卡管理系统从单一系统的应用阶段到统一集成的应用阶段, 如今是扩展提升的应用阶段, 即全局性深入应用阶段。更加强调对学校人、 财、 物的资源整合与共享, 更加关注对学校管理者和终端持卡人服务价值的体现。
(二) 学校发展
作为教育部直属的国家”211”工程重点建设的大学, 我校一直贯彻”以人为本的”办学理念。随着数字化校园建设进程加快, 学校服务观念加强。近年来, 柳林校区加强了基础设施建设, 全力营造优良的办学环境。
(三) 技术进步
信息化环境的飞速发展, 云计算和物联网、 移动支付等新技术新应用的出现, 使校园卡管理系统面临新的发展机遇。而校园卡管理系统经过不断的应用和发展, 在高校和一卡通厂商的共同探索和推进下, 技术更加成熟、 功能更加完善、 服务更加人性。
(四) 可能取得的效益
校园卡管理系统与其它系统的对接, 减少了业务流程和管理人员, 提高了效率, 方便了使用。部分子系统实现学生自助服务, 并有详细记录, 方便了管理。同时, 提高了校园网使用率和设备利用率, 在一定程度上弥补了学校改进系统所投入的费用。总之, 该项目的投入能有力地推动相关产品的供应能力, 推动行业进一步发展, 提升行业产品质量和市场竞争力。
3.建设目标与任务
A） 建设目标
Ø 充分考虑终端用户当前的使用需要;
Ø 采用先进、 成熟、 主流的技术与产品;
Ø 遵循”人性化、 智能化、 多样化”的原则;
Ø 节省投资, 做到技术先进, 投资合理。
B） 建设任务
建设范围: 西南财经大学柳林校区
主要建设内容:
消费结算——交通、 医疗、 电费缴纳
充值服务——网银
建设规模:
校园卡管理系统覆盖到校车站、 校医院及电费充值窗口, 在每个业务服务点配备IC卡消费机; 并实现校园卡管理系统与银行系统的对接。
C） 建设条件
基础设施: 校园卡信息采集设施, 校园卡信息网络, 校园卡数据中心;
信息资源: 校园卡数据库;
业务应用: 校园一卡通管理系统, 包括网络链路、 路由器、 交换机、 服务器、 PC、 外设等各种网络及硬件设备;

组织机构: 信息与教育技术中心负责系统的开发和维护, 后勤服务总公司负责系统的应用和反馈;
人才队伍: 信息与教育技术中心的工作人员, 经济信息工程学院的学生。
4.建议方案
A） 系统构成

图2 新开普数字化校园一卡通系统结构示意图
图2是新开普数字化校园一卡通系统结构示意图, 以此为参考, 能够看出校园卡管理系统各部分的逻辑关系及物理分布, 建议方案需要应用的网元如下:
门户服务器——经过防火墙或者专网为网内外用户访问。完成商户WEB自服务、 用户WEB自服务和运营商管理的功能。WEB门户服务器具有负载均衡功能, 可经过扩展服务器主机线性扩容。根据业务访问量, 各门户服务可分散部署到不同主机, 也可集中部署在一台主机。
平台服务器——提供校园消费应用并可与校内原有管理系统做接口实现相应功能, 如电费缴纳、 医药费支付等。
消费POS机——根据一定的交易逻辑和ID卡与支付平台进行交互, 完成联机交易和脱机交易。
B） 主要功能
如图3所示, 建设方案的主要功能如下:

增加了充值服务的类型: 用户能够用网银转账的功能充值, 也能够查询充值记录;
扩大了消费结算的范围: 用户能够利用校园卡结算电费、 医药费、 校车交通费。
C） 技术方案及特点

图4 一卡通银行转账子系统
如图4, ”一卡通”银行转账子系统提供经过圈存机由银行借记卡向校园卡转账的功能。圈存机经过校园网络连接”一卡通”银行转账前置机, 银行转账前置机经过专线连接银行内网的相关服务器, 利用”一卡通系统”与银行之间的通道, 遵照银行提供的网银转账借口, 开发了网银向校园卡转账的程序运用于银行转账前置机, 实现了使用网银向校园卡充值转账的功能。
另外, 还有消费结算功能的改进, 因为只是覆盖范围的扩大, 因而不予赘述。该项目的技术方案, 有以下特点:
实用性: 方案以满足用户需求为最终目标, 最大限度地满足用户提出的功能需求, 力求实用, 操作简单, 维护方便。
先进性: 整个系统采用本事域的主流技术和产品, 与同类系统技术发展趋势相吻合, 保证系统整体的先进性。
开放性: 系统总体结构具有可扩展性, 能够随着技术进步和形势发展扩容, 支持多种应用平台, 提供多种用户接口, 预设多模块升级。
D） 系统配置
一、 pc服务器( 包括数据库服务器和应用服务器)
1.软件兼容性要求:
( 1) 支持当前主流的主机系统:Linux与UNIX 、 Windows
( 2) 支持主流数据库Oracle与Informix 7
2．硬件兼容性要求:
( 1) 支持当前流行的光纤交换设备
( 2) 支持服务器集群功能
3.主机应具备较强的健壮性, 在计算机硬件、 操作系统及应用系统业务进程出现故障时, 能迅速响应并进行应用的切换;
4. 主机应支持千兆以太网接口或百兆以太网接口;
5．主机的硬盘、 网络接口、 网络连接及电源均应考虑足够的冗余;
6. 主机的处理能力要求满足本期工程业务规范所要求的所有业务应用和用户规模的需求, 且需考虑全部系统的开销及应用切换时性能余量。系统设计时应考虑至少30%的性能冗余;
7. CPU和内存容量的配置要考虑到主机正常运行状态下利用率不应大于70%, 保证系统在业务高峰时仍具有较强的抗冲击能力;
8.主机系统设备应具有适当的扩充能力, 包括CPU数量的扩充、 内存容量的扩充、 I/O能力的扩充和节点数的扩充等; 并可支持CPU模块的升级和群集内节点的平滑扩充; 应保证系统满足最终用户数时, 仍可依旧使用。
二、 消费POS终端
( 1) 该消费机识别M1卡和IC卡, 适合各种消费场所的环境要求;
( 2) 双面LCD/LED显示, 能够显示消费金额和余额;
( 3) 读卡距离在40mm以上, 卡感应时间在0.5s以下;
( 4) 正常和异常情况有语音提示;
( 5) 支持脱机运行, 脱机一万条消费记录;
( 6) 交易流水存储均采用加密方式, 防止非法伪造芯片内流水数据;
( 7) 系统采用TCP/IP方式走线联网, 能够利用现有的电脑网络, 还能够使用无线集线器组成无线网络。
E） 配套工程
1. 项目地址
本项目所涉及的地点包括校车站、 校医院、 电费充值窗口, 后两者可在消费结算处直接配置一卡通消费机, 而前者可在校车站建设校园卡刷卡点, 代替原有的校车上刷校园交通卡。
2. 供电工程
消费功能和充值功能的实现, 以及数据的输入输出, 必须依赖于各种服务器和消费终端, 而这些又依赖着电源的接入, 因而完善学校供电系统, 避免故障的发生, 是必不可少的重要条件。
3. 网络工程
校园卡管理系统, 是建立在网络平台上的数据库, 且新系统加入了网银转账的功能, 需要学校完成校园网和网上银行的对接, 这些需要学校进行网络工程建设, 提高区域网安全性和效率性。
F） 投资估算
（1） 设备费用
购进一卡通系统网络消费机, 以深圳利联电子有限公司为例, 设备价格为800元/台, 拟在电费充值窗口、 校医院挂号室和校车站各配备2台, 共计为800*6=4800元。

（2） 建设费用
在校车站建设岗亭, 将校园卡消费机配置在此处, 如上面右图, 阿里巴巴上热销一款不锈钢岗亭价格为3800元, 估算建设成本( 包括材料费和劳务费) 大约为6000元。
（3） 人工费用
拟配备技术人员2名, 工资3000/人; 网银充值系统的开发, 确定合作对象为与我校长期合作的中国农业银行, 与其约定交易接口, 约定过程中的劳务费用和管理费用, 假设为4000元。
（4） 电费
每台消费机的功率≦2W, 这些单位的工作时间大约为10小时, 电费是0.42元/度, ( 2W*10*30) /1000=0.6, 即每月用0.6度电, 故6台消费机每月的电费为0.6*0.42*6=1.512元。
综上述, 初步估算投入资本为24600元( 电费部分太少, 可略去) 。
5.方案论证
A) 可选方案
【可选方案一】
参照公交车刷卡系统, 在每辆校车上配备校园卡消费机, 学生可在上车后刷卡, 刷卡后入座, 其优点是秩序井然, 便于管理。
【可选方案二】
购进提供校园卡和银行卡对接所必须的圈存机, 学生可持校园卡和银行卡在此设备上完成转账交易, 其优点是操作简单, 方便快捷。
B) 方案比较
对比可选方案一: 首先, 我校有34辆校车, 在每辆校车上配备消费机, 大概投资为800*34=27200元, 成本较高; 相比较, 建议方案在低投入基础上保持了秩序性和效率性, 且使用年限长, 维护成本低; 其次, 校车坐满发车, 分辆收集信息并无必要, 不如将信息流通的环节简化, 直接在校车站建立校园卡消费系统, 由校车站反馈数据到校车管理中心。
对比可选方案二: 首先, 在我校的14个公寓园中配置校园卡和银行卡对接所必须的圈存机, 最少投入资本为4 元, 成本高昂; 其次, 自助服务机相比于网络平台, 使用年限低, 维护成本高; 再次, 系统开放性差, 不能随着技术进步升级。对比之下, 应用在网络平台之上的网银转账系统, 开发成本低, 且便于管理和维护; 存储量大, 可靠性高, 数据恢复能力强, 业务续航能力强, 顺应现代数字化校园建设趋势 。
6.可行性分析
A) 技术可行性分析
我校现已在食堂、 超市、 印务中心等消费点配备了校园卡消费机, 因而在校医院、 校车站和电费充值窗口配置此设备, 并不存在技术壁垒。
实现网银向校园卡的转账交易, 需经过TCP/IP协议进行对接, 服务方侦听某端口, 客户端发起连接。交易均采用短连接方式, 每个交易都包含连接、 发送、 接收、 关闭4个步骤。交易数据包所有内容均是ACSⅡ字符。中国银行与山东大学合作, 实现由网银向校园卡转账的功能, 能够看到, 这方面同样不存在技术障碍。
建议的系统相对简单, 只是在原有系统上增加了新的功能, 而且考虑了兼容性, 能够随着技术的发展不断升级。
B) 经济可行性分析
上文已经做了简单的投资估算, 大约为24600元; 而本方案系统简单, 维护方便, 并可依赖于现有的维护人员, 初步估计运行维护费用及折旧费用为5000/年。
学校资金来源的主要渠道有: ( 1) 财政渠道( 2) 税收渠道( 3) 学费渠道( 4) 社会渠道( 5) 基金渠道( 6) 科研渠道( 7) 信贷渠道( 8) 投资渠道
这些收入的具体数据, 暂时没有得到, 但网易新闻 的报道显示, 西南财大”每年总收入近4亿元, 其中财政拨款约占40％, 学校创收约占15％, 学费收入约占45％。而每年维持日常运转的各项支出约3亿元。因此, 每年可支配的节余资金将近1亿元。”学校的收支结构稳定, 应该不会在近年内发生巨大变化, 因而认定, 学校有节余资金来投入此项目。
C) 安全与保密可行性分析
l 校园卡消费机
黑名单设置, 可在校园卡挂失后及时冻结账户, 保障校园卡的安全;
支持脱机运行, 脱机保存1万条消费记录, 可保证突发情况( 如断电) 下信息的完整性和安全性;
交易流水存储均采用加密方式, 防止非法伪造芯片内流水数据, 确保整个消费系统的安全。
l 网银转账系统
对比圈存机充值将银行卡和校园卡信息存放在第三方公司的系统平台中, 使持卡人信息存在泄露风险, 网银转账充值在安全性上有相当的优势——它是经过订单形式向银行发起支付请求的, 具体操作如下:
某个校园卡请求充值时, 校园卡系统会生成一个唯一与该校园卡本次充值对应的订单号, 校园卡系统只向银行方发起订单号和需要支付金额数目的请求, 然后直接转向银行支付系统, 用户经过银行的支付系统, 自主选择经过个人账户进行支付充值, 选择和验证都是经过银行系统实现的。银行只会将某订单充值支付是否成功的结果返还给校园一卡通系统, 而绝对不会将学生的银行卡信息发给一卡通系统的。同样, 一卡通系统也是经过订单号和学生校园卡关联的, 也不存在着将校园卡信息发给银行方。因此能够确保学生银行卡信息和校园卡信息的安全。彻底解决了银行卡和校园卡信息相互泄露的问题。
以中国银行与山东大学”校园一卡通”的合作为例, ”校园一卡通”银行转账前置机与银行网络经过专线连接, 交易数据传输采用标准DES算法加密。交易接口采用两个密钥, PN KEY和MAC KEY, 前者用于对密码域的加密, 后者用于对整个报文的校验处理, 充分保证了系统安全。
D) 运行管理可行性分析:
( 一) 组织机构: 可利用我校现有的组织机构, 核心管理机构为信息与教育技术中心、 后勤服务总公司, 下文建设与运行管理会做详细描述。
( 二) 业务流程:
l 在校医院、 校车站和电费充值窗口, 采用校园卡进行消费, 业务流程参照学校现有消费点的流程, 流程图如下:

l 在校园网自助服务系统中, 增加校园卡充值功能, 并与银行系统对接, 参考中国银行——校园卡网上充值操作指南, 网银转账流程如下:

( 三) 业务人员对系统的适应性:
消费机的安装和使用——负责安装消费机的后勤服务人员, 有过安装经验, 能够熟练地安装新设备; 该设备操作简单, 业务人员能够迅速适应。
网银转账系统的开发、 使用、 维护——已有现成的网银转账系统作参考, 且不需要太多技术要求, 管理与教育技术中心的业务人员, 完全能够胜任系统的开发和维护; 我校的学生基本人手一台电脑并使用校园网, 且该系统操作简便, 适应性很强。
( 四) 系统对组织的整体贡献:
( 1) 先进性与实用性: 该系统顺应当代校园一卡通管理系统的发展趋势, 并满足终端用户的使用需求和学校的管理需求。
( 2) 降低成本, 节约资源: 相比较同类可选方案, 该建议方案在保证质量的基础上, 做到控制投入资本, 遏制资源浪费。
( 3) 人力资源的管理: 该方案并未投入过多的人力成本, 都是利用了学校现有的人力资源, 并尽量优化管理结构, 做到良性循环。
( 五) 运行费用筹措及管理:
根据学校的实际情况, 建议方案的运行费用应主要来自三个渠道: 一是国家财政拨款, 包括预算内基本建设拨款和专项资金拨款; 二是学生学杂费, 主要是杂费即学校的管理费用; 三是投资渠道, 即经过后勤服务单位和学校直接经营管理所取得的收入。
所筹措的资金, 因由学校财务处统一管理; 划拨项目建设和投资的费用到后勤服务总公司和信息与教育技术中心, 由它们分别进行管理; 因有其各自的资金来源, 运行和维护费用可自行支付; 大额支出( 如地震、 雷电等意外情况导致的严重损失) 可申报学校, 经批准后财政处划拨款项, 专款专用。
E) 风险分析:
（1） 技术风险
所作需求调查有限, 未能清晰定义用户需求与期望, 从而未选择最合适的技术; 未能恰当评估建议项目, 比较忽视软硬件的后续能力, 即能够随着技术的发展升级, 在这些方面可能产生风险。
（2） 预算风险
建议方案对成本的估算比较保守, 在项目实施过程中, 资金的使用可能会超过预算; 另外, 金融市场的波动导致通货膨胀或紧缩, 也有可能使资金使用与预算不符, 产生预算风险。
（3） 管理风险
此建议方案的实施部门是后勤服务总公司和信息与教育技术中心, 这两个部门并无直接联系, 因而可能会导致资源分配不均, 项目进度不一等问题, 能够说, 管理风险是无法避免的, 只能尽量降低。
（4） 进度计划风险
当进度慢于计划时, 实施部门为赶进度,必将增加人力、 物力,那么投入资本必然增加,项目质量也易出现问题。而未按项目进度计划实施, 可能会导致资金的时间价值的损耗。
（5） 安全风险
安全风险主要体现在校园网的安全风险上: 系统存在安全漏洞, 容易受到病毒的侵入和外来网络用户的攻击, 破坏数据; 非授权访问和冒充合法用户干扰合法用户的正常使用; 网络安全意识淡薄, 缺乏完善的网络安全管理制度。
7.建设与运行管理
A) 建设管理
依据学校现有的组织结构, 进行校园卡管理系统改进项目的建设管理, 其组织机构图如下:

根据上文的投资估算( 24600元) , 拟投入资本25000元, 其中, 10000元划拨给信息与教育技术中心, 15000元划拨给后勤服务总公司, 由信息与教育技术中心的综合办公室与后勤服务总公司的行政、 财务两部分别统筹分配。节余资金可划入运行维护费用, 短缺资金可向学校财务处申请报销。
暂定于 9月实施该项目, 建设周期约为3个月, 工期进度如下:

B) 运行管理
运行管理同样依托于学校现有的组织机构, 不需要额外的组织机构的建立和人力资本的投入, 组织结构图如下:

信息与教育技术中心: 主任、 副主任、 网络建设与运行维护助理各1名, 各部门主管1名, 副主管1至2名, 业务人员7—10名。 
后勤服务总公司: 总经理、 副总经理、 总经理助理各1名, 各部门经理1名, 副经理1名, 业务人员若干。实施该系统的业务人员有, 电费充值窗口业务人员两名, 校医院挂号处业务人员1—2名, 校车站业务人员1—2名。
初步估算该系统的运行维护管理经费为5000元/年, 包括运行过程中支付的电费、 网费, 以及正常的损耗和维修费用。该部分经费的主要来源应是后勤服务总公司和信息与教育技术中心经营管理所得的费用, 隶属部门日常开支。
运行维护管理措施:
第一, 所有固定资产设备由学校设备处统一采购、 管理, 购置的所有设备, 其所有权归属学校, 各单位拥有使用权;
第二, 为确保系统设备的正常运行, 需保持设备及周围环境整洁;
第三, 建立运行日志、 设备检修记录、 测试记录、 设备技术规范等记录;
第四, 定期对投入设备进行巡查、 检修, 检修人员必须保证检修质量。
8.投资估算及资金筹措
A) 编制说明
( 1) 估算原则
( 一) 遵循国家有关方针政策和法律
( 二) 合理利用资源, 做到效益最高
( 三) 从实际出发, 实事求是, 反映现实物价水平
( 四) 符合科学技术发展方向, 满足后续投资的需要
( 五) 贯彻静态与动态相结合, 深度与广度相结合的原则
( 2) 估算依据
( 一) 该可行性研究报告, 包括建议方案、 项目建设规模、 产品方案;
( 二) 同类型项目的投资资料投资;
( 三) 估算指标, 概算指标, 技术经济指标;
( 四) 材料、 设备的预算价格和市场价格;
( 五) 管理费用、 运行维护费用等与项目相关的其它费用标准;
( 六) 供电费用、 网络条件、 通货膨胀率等其它影响因素。
( 3) 取费标准
设备的价格取自阿里巴巴网上销量高的产品, 供电费用采用电费充值窗口的电费价格, 其它根据相关资料估算。
B) 投资估算表
前文已经做过简单的投资估算, 在此基础上, 做出投资估算表:

C) 资金筹措方案
本项目总投资43960, 由此可推翻前文的投资估算, 但尽管如此, 这样的投入仍有很大的可行性, 具体投资数额可依实际情况进行改进。
本项目所用资金, 4万元为学校财政部门划拨, 其余为后勤服务总公司和信息与教育技术中心自筹资金。
9.效益分析与评价
A) 经济效益分析
经济效益主要体现在”增收”和”节支”两方面:
(1)增加收入。
校园卡管理系统应用于校车站、 校医院和电费充值窗口, 学校能够向商户收取系统管理服务费、 机器设备维护费等, 以增加额外收益。这些业务服务点不再收取现金, 而是直接将所得收入划转到相应的财务账户。这样做不但规范了校内收费管理, 还能够杜绝经办人员挪用公款及部门”小金库” 现象的发生。 同时学校还能够将校内所有浮游资金集中起来统一调度, 提高资金的使用效率。
(2)节约成本。
一卡多用及数据共享免除了办理多种证卡(如校车)的发放工作, 为学校节约了人员编制费用、 管理费用以及师生办理证卡的工本费。因此, 该系统实现了”增收节支”。
B) 社会和环境效益分析
( 1) 改进校园生活质量。
在新系统中, 学生能够利用校园卡缴纳电费、 医药费、 校车交通费, 并可用网银对校园卡进行充值, 大大提高了学校生活的整体水平。另外, 校园卡管理系统与银行系统的对接在免除现金存取不便的同时可实现学校与家长的信息互动: 家长随时能够查询子女校内资金使用情况, 掌握子女的消费动态, 以便及时从异地补充存款及纠正子女的不良消费习惯。
( 2) 提高学校管理效率。
”一卡通” 系统极大程度地解决了学校”信息孤岛”问题, 改变传统的依靠人工、 手工大量作业的管理模式, 及时堵塞管理漏洞。而新系统的改进, 更进一步地实现了校内各部门管理信息的全面整合。校园卡充值功能的拓展, 更是将智能卡的强大功能与计算机网络的数字化理念融入校园, 为建设数字化校园奠定良好的基础。
( 3) 营造学校品牌形象。
项目改进的设计过程, 体现了学校”以人为本”的办学理念, 形成了良好的品牌形象。对外, 学校能够借此吸引生源、 师资、 社会资本、 甚至政府的政策倾斜, 改进大学的办学资源和发展机会。对内, 能够增强师生和员工的自豪感, 形成强大的凝聚力和向心力, 使学校在良性循环中不断优化和提升。
10.结论与建议
A) 归纳
综上所述, 建议方案需求高, 投资低, 可行性强, 效益高, 有其必要性和可行性, 能够立即筹备实施。
B) 建议
1.校园网的安全问题
前文可行性分析中的风险分析提到校园网的安全问题, 要保证信息的安全性、 可用性和完整性, 必须考虑的安全防护点如下:
（1） 部署防火墙
（2） 漏洞及补丁管理
（3） 数据备份和恢复
（4） 安装反病毒软件
（5） 账号和密码管理
（6） 用户增强网络安全意识
（7） 学校制定完善的网络安全管理制度
2.资金来源问题
建设方案的资金来源主要有三个渠道, 国家财政拨款、 学生学杂费、 后勤服务单位和学校直接经营管理取得的收入。另外, 还应考虑到银行的投资。
银行为什么要投资校园卡管理系统? 其投入具有以下六方面的意义:
一是与高校建立更巩固更良好的合作关系;
二是以较小的成本建立相对稳定而数量庞大的用户群体, 培养优质用户;
三是让银行的发卡量、 交易量、 储蓄余额得到快速提升;
四是能够带动其它金融业务向学校的渗透;
五是能够经过局部用卡环境的改进起到以点带面的作用;
六是锻炼了银行的人才, 开拓离行服务新模式。
能够看出, 投资校园卡系统项目, 银行收益巨大; 而与银行合作, 学校能够利用其充裕的资金实现校园卡管理系统的建设规划。因此应该加强与银行的合作, 实现学校和银行的双赢, 是一条必由之路。

参考文献

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