城村居民增收工作安排意见.docx

城村居民增收工作安排意见各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：为了认真贯彻全市促进城乡居民收入增长工作会议精神，深入推进经济工作“三提升”活动，确保全面完成全年城乡居民收入任务，现就促进城乡居民收入增长提出如下意见。一、增强抓好城乡居民增收工作的紧迫感和责任感促进城乡群众增收是扩大城乡消费水平，加快县域经济发展的一项重要举措，是惠及民生的重要工程。今年以来，全县上下按照“一主导三带动六突破”的总体思路，把促进城乡居民增收作为事关经济社会发展全局的重点工作，强化增收措施，全力抓好落实，促进了全县城乡居民收入平稳较快增长。上半年，全县农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入达到2829元和6836元，分别增长18%和%。但和全年任务要求及兄弟县区相比，仍有一定差距。上半年，城镇居民人均可支配收入仅占全年计划14865元的46%，距离“双过半”要求差4个百分点。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增速分别位居全市第7位和第12位，位次相对靠后。如果不采取有效措施，在剩下不到四个月的时间里迎头赶上，既不能全面完成年初既定目标任务，也会给全县目标责任考核带来很大被动。对此，各乡镇、各部门必须进一步统一思想，按照经济工作“三提升”活动要求，坚定全年城乡居民收入目标不动摇，在找差距上下功夫、在重点工作上求突破、在抓落实上下气力，全力以赴促发展、促增收，推动城乡居民收入大幅增长，为实现全年目标责任考核争先进位奠定坚实的基础。二、指导思想及目标任务坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央1号文件精神及各项支农惠民政策，围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主线，深入推进以促进城乡居民收入增长为重点的经济工作“三提升”活动，加快产业结构调整步伐，做大做强主导产业，落实民生保障措施，千方百计促进城乡居民收入持续增长，确保赶年底，全县农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入达到4735元和14865元，分别增长25%和18%。三、工作重点及措施1、切实抓好农产品促销。当前，以果品为主的农产品已进入销售旺季。各乡镇及有关部门要把抓好农产品销售作为四季度的一项重点工作，加强营销，拓宽市场，强化服务，引导群众克服惜售心理，适时顺价销售，实现增产增收。要积极开拓国内外市场，抓住国庆、元旦、春节等重要销售时段，以国内大中城市及东南亚、俄罗斯等地区为重点，有针对性地组织开展果品宣传促销活动，进一步巩固扩大国内外果品销售市场。要大力发展中介服务和营销组织，积极吸引大型物流企业及外贸企业从事经营活动。要做好信息、资金结转、运输等方面的服务保障工作，为客商、销售企业以及广大农民提供安全、高效、便捷的服务。要加大果品营销环境治理力度，严格落实果品销售“绿色通道”制度，严肃查处各种欺诈客商行为，坚决杜绝乱收费、乱罚款现象，有效维护广大客商及果品销售企业的合法权益，保障广大果农利益。同时，要进一步发展果品贮藏、保鲜、包装等相关产业，发挥龙头企业作用，扩大果品增值空间，延长果品销售周期，实现多环节增值。要积极筹备杨凌农高会参展工作，提早筛选一批包装精美、特色鲜明的优势农产品按时参展，提高我县农产品知名度。2、做大做强主导产业。抓住当前农业季节性有利因素，以提升粮、果、畜、菜等四大主导产业竞争力为重点，加快产业结构调整步伐，加大资金支持和科技、信息服务力度，全面提高农业标准化、规模化、集约化水平。粮食产业方面，要加强秋田管理，引导群众适时收获，确保秋粮丰产丰收。要加强秸杆综合利用，大力推广秸秆氨化、青贮及秸杆还田技术。要以提高小麦供种率、商品率和规模化生产水平为核心，切实抓好小麦良种统供工作，确保全县优质小麦良种统供面积达到万亩。果业生产方面，要在抓好苹果四项关键技术推广、指导群众加强秋冬果园管理的同时，全力实施现代果业项目，重点抓好双矮苹果示范推广工作。提早做好冬季果园建园规划。果业部门要提早动手，预定苗木，督促各乡镇落实标准示范园种植面积，力争新建果园3万亩。积极引导群众发展杂果种植，形成规模优势。近期，林业、扶贫部门要积极配合有关乡镇，全力抓好福银高速乾陵出口引线两侧的红提葡萄示范园和核桃、柿子示范园建设。畜牧业生产方面，按照“公司+农户”的模式，大力发展奶牛、生猪、奶山羊、肉鸡、蛋鸡养殖工作，推进标准化生产、产业化经营。注重培育发展农业产业化龙头企业，加快广升牧业建设步伐，及时解决优利士乳业鲜奶收购等实际问题，帮助企业做大做强。蔬菜产业方面，以特色和设施蔬菜为重点，继续扩大大棚种植面积，确保年内新建大棚500亩。同时抓好漠西大葱、灵源香菜、大杨红萝卜等特色露地蔬菜基地建设，加快产品商标认证工作。烤烟生产方面，要加强烟叶后期管理，针对近期连续阴雨天气，有关部门要组织技术人员，深入田间地头，开展烟田生产服务，防止出现黑暴烟。要做好烟叶烘烤、分级培训等工作，按照“公开、公平、公正”的原则，搞好烟叶收购。以梁山乡恢复性烤烟面积落实工作为重点，抓好基本烟田规划，确保明年烤烟种植计划得到落实。大力发展以“515”工程为重点的“一村一品”产业，年内培育发展“一村一品”示范村50个。3、狠抓劳务输出。要把农村富余劳动力转移就业作为当前一项重点工作来抓，加强与输入地以及用工企业的合作，千方百计拓宽输出渠道，扩大输出规模，确保年内输出农村剩余劳动力12万人以上。要把提高农民工就业能力作为重中之重，优化培训结构，提高培训层次，走以培训促输出的路子。尤其要注重发展订单培训、定向输出，提高培训的针对性、实效性。同时，积极组织各种招聘活动，活跃人才市场，为广大群众就地转移就业提供平台。制定优惠政策，鼓励县域内企业招收农民工，支持农民工在家乡务工经商、兴办企业，不断增加广大农民的工资性收入。4、加大扶贫开发力度。各乡镇、各部门要认真贯彻省市扶贫开发工作会议精神，抓紧研究制定全县“三告别”实施方案，进一步细化任务，落实责任，力争通过三年努力，完成无力搬迁户群众的移民搬迁任务。以产业发展、基础设施建设为重点，继续抓好扶贫开发重点村建设。做好社会帮扶、市县部门对口支援的联络服务和项目对接工作，及时落实帮扶资金，提高帮扶成效。同时，要加快为农村和农民所办实事项目以及民生八大工程项目建设，已经开工的要加快进度，没有开工的，加强协调，及时启动落实，务必完成年度建设任务。5、抓政策促增收。认真落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、奶牛良种补贴、能繁母猪补贴、家电下乡补贴等各项强农惠农政策，凡中、省、市资金已经到位的，要及时发放到农户手中；没有到位的，要积极协调，争取尽快到位。审计、财政、监察等部门要加大对涉农资金使用情况的检查力度，对挪用、截留涉农资金等违规违纪行为，严肃查处，坚决追究责任，确保各项强农惠农政策落到实处，维护广大群众利益。6、全方位促进就业。不折不扣地落实就业和再就业各项扶持政策，做好城镇新增劳动力、返乡农民工和失业人员的就业工作，多渠道解决就业岗位，确保城镇登记失业率控制在4%以内。要把解决高校毕业生就业放在城镇就业工作的首位，通过建立大学生见习基地以及实施特岗教师计划、到村任职计划、开发公益岗位等渠道缓解大学生就业压力。要优先解决就业困难人员、零就业家庭以及关停企业失业人员、失地农民的就业问题。深入开展全民创业活动，降低创业门槛，加强创业培训，落实扶持资金，减免税费，以创业带动就业。7、及时落实工资福利待遇。认真落实义务教育学校及事业单位绩效工资制度，提高事业单位人员收入。按时足额发放公务员工资及津补贴。严格执行企业工资指导线制度和企业最低工资规定，引导企业在效益提高的基础上，增加职工工资。要进一步加强劳动监察工作，严肃查处企业拖欠职工工资现象。8、完善社会保障体系。进一步关注弱势群体生活，民政部门要完善城乡低保发放管理办法，建立规范的申请退出动态管理机制，做到应保尽保和分类施保。认真抓好城镇居民基本医疗保险参保扩面工作。健全医疗救助制度，确保患病困难群众得到及时救助。加快廉租房建设，抓紧制订经济适用房建设规划和实施方案，做好启动建设前的各项准备工作，确保低收入家庭人人住有所居。四、几点要求落实各项增收措施，是实现城乡居民收入增长目标的关键所在。各乡镇、各有关部门一定要紧盯目标，狠抓落实，确保城乡居民收入增长达到预期目标。一要加强组织领导。要把促进城乡居民增收工作作为“保增长、保民生、保稳定”的一项重要举措，各乡镇和有关部门要高度重视，把主要精力放在抓发展、促增收上。针对各自实际，认真分析研究，仔细算好时间帐、任务帐和增收来源帐，制定切实可行的增收赶超措施。对后四个月城乡居民增收指标和工作措施，要细化量化、层层分解，做到底子清、目标明、措施硬、落实有力。各涉农部门要强化责任感和紧迫感，加强配合协作，完善配套政策，整合各类资源，集中力量，合力攻坚，确保既定目标任务顺利实现。二要加大扶持引导。本着“惠民、便民、效率”的原则，突出信息、技术、资金、服务等四个方面的重点，加强合作、整合资源，切实做好对城乡群众的扶持引导。要加快落实各项惠民政策，及时跟进各项服务，为农产品顺畅销售、城乡群众就业创业提供服务支持，让广大群众得到实惠。三要明确职责分工。相关部门要按照各自职责分工，加强协作，搞好服务。农业局要加强对粮食、蔬菜及其它多种经营产业增收工作的指导，同时负责全县农民人均纯收入测算工作。果业局要加强对全县果业增收工作的指导，配合农业局搞好果业占农民人均纯收入比例的测算工作。畜牧局要加强对全县畜牧产业增收工作的指导，配合农业局搞好畜牧业占农民人均纯收入比例的测算工作。经济发展局、中小企业局要做好所属企业对增加城乡居民收入工作的指导。人劳局要做好劳务输出及农民工培训落实工作。财政局要做好公务员及事业单位干部职工工资、津补贴及绩效工资发放工作，确保及时发放到位。民政局要做好城乡低保工作，促进弱势群体增收。统计局要加强对城乡居民收入的全面统计、监测、分析，实事求是地统计和反映真实情况，为科学决策提供依据。四要强化监督考核。全面完成今年城乡居民收入增长任务是一项必须确保完成的硬任务、硬指标。各乡镇、各有关部门要围绕这一目标，进一步细化工作任务，明确进度要求，扎实稳步推进。县委督查室、政府督察室及考核部门要联合有关部门组成督察组，加大检查力度和密度，跟踪问效，推进工作落实，确保每一项工作达到预期效果。城村居民增收工作安排意见