加强廉政风险防控推进高校内部管理——安徽师范大学廉政风险防控试点工作情况介绍.pptx

20122012年年5 5月月1818日日加强廉政风险防控加强廉政风险防控 推进高校内部管理推进高校内部管理安徽师范大学廉政风险防控试点工作情况介绍安徽师范大学廉政风险防控试点工作情况介绍20112011年年6 6月月，安安徽徽师师范范大大学学被被省省纪纪委委确确定定为为全全省省廉廉政政风风险险防防控控1111个个试试点单位之一和唯一的高校。点单位之一和唯一的高校。试试点点工工作作开开展展以以来来，根根据据省省委委办办公公厅厅、省省政政府府办办公公厅厅关关于于印印发发 的的通通知知（皖皖办办发发201120111818号号）要要求求，在在省省推推进进廉廉政政风风险险防防控控试试点点工工作作指指导导小小组组和和省省委委教教育育工工委委、省省教教育育纪纪工工委委指指导导下下，学学校校高高度度重重视视，结结合合实实际际,精精心心组组织织，强强化化举举措措，创创新新思思路路，扎扎实实推推进进，较较好好地地完完成成了了试试点点各各项项任任务务，在在探探索索中中取得了初步成效。取得了初步成效。1 四、经验与体会四、经验与体会 二、取得的成效二、取得的成效 一、主要做法一、主要做法 三、存在的主要问题三、存在的主要问题 五、今后的思路五、今后的思路一、主要做法1 1、加强领导，明确责任。、加强领导，明确责任。学学校校党党委委作作为为廉廉政政风风险险防防控控工工作作实实施施主主体体，牢牢固固树树立立“抓抓党党风风廉廉政政建建设设就就是是抓抓发发展展，抓抓发发展展必必须须抓抓党党风风廉廉政政建建设设”理理念念，及及时时组组织织学学习习，充分认识试点工作的重要意义。充分认识试点工作的重要意义。20112011年年7 7月月6 6日日，校校党党委委书书记记顾顾家家山山赴赴铜铜陵陵参参加加全省廉政风险防控试点工作动员会。全省廉政风险防控试点工作动员会。在在校校党党委委的的统统一一领领导导下下，学学校校及及时时成成立立了了廉廉政政风风险险防防控控试试点点工工作作领领导导小小组组，组组长长由由校校党党委委书书记记、校校长长担担任任，副副组组长长由由纪纪委委书书记记担担任任，成成员员由由其其他他校校领领导导担担任任，负负责责试试点工作的组织、协调和推进。点工作的组织、协调和推进。领领导导小小组组办办公公室室设设在在校校纪纪委委办办、监监察察处处，负负责责日日常常工工作作，承承担担方方案案制制定定、风风险险点点及及防防控控措措施施的的审审核核、督督查查指指导导等等具具体体任任务务，办办公公室室主主任任由由纪纪委委副副书书记记、监监察察处处处处长长担担任任，办办公公室室成成员员由由机机关关1515个个职职能能部部门门主主要要负负责责同同志志组成。组成。2 2、制定方案，突出特色。、制定方案，突出特色。遵遵循循试试点点工工作作的的总总要要求求，学学校校在在调调研研的的基基础础上上，广广泛泛征征求求意意见见，研研究究制制定定了了安安徽徽师师范范大大学学廉廉政政风风险险防防控控试试点点工工作作实实施施方方案案，设设计计了了职职权权目目录录清清单单等等五五个个表表格格，明明确确了了试试点点工工作作的的指指导导思思想想、主主要要内内容容、目目标标要要求求、组组织织领领导导、方方法法步步骤骤、工工作作要要求求，将将试试点点工工作作划划分分为为宣宣传传发发动动、查查找找风风险险、制制定定措措施施、监监控控执执行行、总总结结提提高高五五个个阶段，突出了高校特点。阶段，突出了高校特点。在在查查找找内内容容上上，紧紧紧紧围围绕绕高高校校的的中中心心工工作作，将将学学校校的的基基建建工工程程、招招标标采采购购、资资产产管管理理、干干部部人人事事、财财务务管管理理、招招生生就就业业、科科研研项项目目与与经经费费管管理理、职职称称评评审审、评评先先评评优优等等作作为为廉廉政政风风险险重重点点领领域域进进行行排排查查，找找社社会会最最关关注注的的风风险险点点，找找资资金金运运作作最最大大的的风风险险点点，找找最最容容易易受受到到利利益益诱诱惑的风险点，确保风险点查找惑的风险点，确保风险点查找“像、准、实像、准、实”。在在权权力力监监控控上上，按按照照“减减权权、分分权权、制制权权”的的思思路路，对对行行政政权权与与学学术术权权、决决策策权权与与执执行行权权、管管理理权权与与监监督督权权等等进进行行科科学学分分解解和和配配置置，推推进进阳阳光光治治校校，切切实实增增强强廉廉政政风风险防控的针对性和实效性。险防控的针对性和实效性。20112011年年1010月月1919日日中中国国纪纪检检监监察察报报头头版版安安徽徽以以完完善善制制度度机机制制为为重重点点稳稳步步推推进进廉廉政政风风险险防控工作防控工作一文曾简要报道了我校这一特色。一文曾简要报道了我校这一特色。3 3、全面发动，营造氛围。、全面发动，营造氛围。7 7月月1212日日，学学校校召召开开了了防防控控工工作作汇汇报报会会，就就铜铜陵陵会会议议精精神进行了专题传达学习。神进行了专题传达学习。7 7月月1818日日，学学校校在在暑暑期期轮轮休休期期间间召召开开廉廉政政风风险险防防控控试试点点工工作作动动员员大大会会。会会议议由由校校党党委委副副书书记记、校校长长王王伦伦主主持持，校校党党委委书书记记顾顾家家山山做做了了动动员员讲讲话话，纪纪委委书书记记程程度度传传达达学学习习了了省省纪纪委委王王宾宾宜宜等等领领导导在在全全省省试试点点工工作作会会议议上上的的讲讲话话精精神神，纪纪委委副副书书记记陈陈文文兵兵解解读读了了安安徽徽师师范范大大学学廉廉政政风风险防控试点工作实施方案险防控试点工作实施方案。顾顾家家山山书书记记在在动动员员讲讲话话中中强强调调，开开展展廉廉政政风风险险防防控控试试点点工工作作是是学学校校反反腐腐倡倡廉廉建建设设的的一一项项重重要要任任务务，是是省省委委省省政政府府赋赋予予的的一一项项重重大大责责任任，是是进进一一步步加加强强和和提提升升学学校校党党风风廉廉政政建建设设和和反反腐腐倡倡廉廉工工作作的的一一次次难难得得机机遇遇；是是预预防防腐腐败败的的新新举举措措，是是关关爱爱广广大大干干部部的的集集中中体体现现，是是优优化化学学校校发发展展环环境境的的现现实实需需要要。各各部部门门各各单单位位要要统统一一思思想想，提提高高认认识识，切切实实增增强强责责任任感感和和紧紧迫迫感感，把把思思想想和和行行动动统统一一到到省省委委、省省纪纪委委、省省委委教教育育工工委委、校校党党委委的的要要求求上上来来，凝凝心心聚聚力力，扎扎实实工工作作，努力使试点工作出经验、出成果、出形象。努力使试点工作出经验、出成果、出形象。动员大会场景动员大会场景印印发发学学习习资资料料。编编印印了了廉廉政政风风险险防防控控学学习习资资料料汇汇编编。及时印发及时印发实施方案实施方案和校领导在动员大会上的讲话。和校领导在动员大会上的讲话。开开展展风风险险教教育育。学学校校结结合合学学习习贯贯彻彻胡胡锦锦涛涛总总书书记记“七七一一”重重要要讲讲话话以以及及全全国国加加强强廉廉政政风风险险防防控控规规范范权权力力运运行行现现场场会会精精神神，结结合合纪纪念念建建党党9090周周年年反反腐腐倡倡廉廉知知识识竞竞赛赛活活动动、规规范范教教育育收收费费、“小小金金库库”等等专专项项治治理理工工作作，教教育育广广大大党党员员干干部部充充分分认认识识廉廉政政风风险险的的客客观观存存在在性性与与现现实实危危害害性性，牢牢固固树树立立防防控控意意识识，增增强强风风险险感感知知力力，真真正正把把防防控控工工作作作作为为风风险险教教育育的的过过程程、自自我我警警醒醒的的过过程程、规规范范管管理理的的过过程、落实责任的过程。程、落实责任的过程。加加强强宣宣传传报报道道。在在校校园园网网主主页页设设立立“廉廉政政风风险险防防控控”专专题题窗窗口口，还还积积极极借借助助校校园园网网、安安徽徽教教育育网网、安安徽徽教教育育纪纪检检监监察察网网、安安徽徽先先锋锋网网、校校报报等等媒媒体体对对我我校校试试点点工工作作的的开开展展情情况况予予以以宣宣传传报报道道，时时时时提提醒醒党党员员干干部部牢牢记记风风险险，不不要要冒冒险险，力求保险。力求保险。宣传报道宣传报道 营造氛围营造氛围 开展防控工作，务必要防止开展防控工作，务必要防止“四种倾向四种倾向”：防防止止“与与己己无无关关论论”，树树立立“防防控控风风险险人人人人有有责责”的的理理念。念。防防止止“小小题题大大做做论论”，确确立立“防防控控风风险险事事关关全全局局”的的理理念。念。防防止止“无无所所作作为为论论”，确确立立“防防控控风风险险也也是是成成绩绩”的的理理念。念。防防止止“形形式式主主义义论论”，确确立立“防防控控风风险险贵贵在在务务实实”的的理理念。念。处理好三对处理好三对“关系关系”：处理好廉政风险防控与惩防体系建设的关系。处理好廉政风险防控与惩防体系建设的关系。处处理理好好廉廉政政风风险险防防控控与与实实施施党党风风廉廉政政建建设设责责任任制的关系。制的关系。处理好廉政风险防控与业务工作的关系。处理好廉政风险防控与业务工作的关系。4 4、清权确权，排查风险。、清权确权，排查风险。坚坚持持“依依规规不不依依例例”，认认真真核核定定权权力力清清单单。按按照照“职职权权法法定定、权权责责一一致致”的的要要求求和和“谁谁行行使使、谁谁清清理理”的的原原则则，依依照照法法律律法法规规和和“三三定定”方方案案的的规规定定，既既不不依依照照过过去去的的“惯惯例例”，也也不不依依照照已已经经发发生生的的“案案例例”，对对本本单单位位现现有有权权力力事事项项进进行行全全面面清清理理，明明晰晰权权力力边边界界，明明确确权权力力有有多多少少、权权限限在在哪哪里里，形形成成职权目录清单。职权目录清单。人人事事处处先先后后召召开开5 5次次专专题题会会议议，按按管管理理类类、民民生生类类、公公共共类类、执执法法类类核核定定职职权权，查查找找风险，工作思路清晰。风险，工作思路清晰。绘绘制制权权力力运运行行流流程程图图。各各单单位位按按照照“工工作作有有程程序序、程程序序有有控控制制、控控制制有有标标准准”原原则则，以以优优化化权权力力运运行行路路径径、简简化化办办事事程程序序、减减少少中中间间环环节节、缩缩短短办办事事时时间间、降降低低办办事事成成本本为为标标准准，绘绘制制权权力力运运行行流流程程图图，做做到到流流程程清清晰晰、权责明晰、操作简约。权责明晰、操作简约。坚坚持持“对对事事不不对对人人”，排排查查廉廉政政风风险险。岗岗位位不不一一样样，行行使使权权力力不不一一样样，廉廉政政风风险险点点就就不不一一样样。从从单单位位、部部门门和和岗岗位位三三个个层层次次，根根据据实实际际情情况况查查找找三三类类可可能能存存在在的的风风险险：一一是是岗岗位位职职责责方方面面，重重点点查查找找由由于于工工作作岗岗位位的的特特殊殊性性，权权力力监监督督和和制制约约不不到到位位,可可能能造造成成在在岗岗人人员员不不履履行行或或不不正正确确履履行行职职责责的的风风险险(动动机机)；二二是是业业务务流流程程方方面面，重重点点查查找找由由于于工工作作程程序序不不规规范范、不不严严谨谨,运运行行程程序序不不当当或或自自由由裁裁量量权权过过大大，可可能能造造成成权权力力失失控控和和行行为为失失范范的的风风险险（权权力力）；三三是是制制度度机机制制方方面面，重重点点查查找找由由于于制制度度不不健健全全、执执行行不不到到位位，制制度度机制缺失，可能导致权力失控的风险（机会）。机制缺失，可能导致权力失控的风险（机会）。把握几点要求：把握几点要求：坚坚持持“风风险险点点有有多多少少就就找找多多少少”。以以岗岗位位为为点点，以以工工作作流流程程为为线线，以以制制度度为为面面，以以找找全全、找找深深、找找透透、找找准准为为目目的的，使使廉廉政政风风险险从从“幕幕后后”走走向向“台台前前”。查查找找路路径径有有二二：顺顺推推法法：从从梳梳理理管管理理事事项项、工工作作程程序序、服服务务程程序序等等方方面面入入手手，查查找找廉廉洁洁风风险险点点；逆逆推推法法：从从分分析析信信访访投投诉诉、审审计计报报告、财务检查、巡视报告等入手查找廉洁风险点。告、财务检查、巡视报告等入手查找廉洁风险点。突突出出自自我我教教育育与与自自我我排排查查。采采取取全全员员查查、开开门门查查的的方方式式，把把管管理理人人员员“自自己己找找”放放在在突突出出位位置置，辅辅之之以以同同事事帮帮、群群众提、互相查、领导点、组织评等办法。众提、互相查、领导点、组织评等办法。处处理理好好“四四个个关关系系”，即即廉廉政政风风险险和和业业务务风风险险、单单位位风风险险和和个个人人风风险险、主主观观风风险险和和客客观观风风险险 、一一般般风风险险与与高高等等级级风风险险之之间间的的关关系系，克克服服“避避实就虚、避重就轻、避高就低实就虚、避重就轻、避高就低”倾向。倾向。逐逐点点监监控控管管理理。风风险险点点管管理理，要要在在“点点”上上做做文文章章，做做到到逐逐点点定定级级，逐逐点点制制定定防防范范措措施施，逐逐点监控管理。点监控管理。规规范范风风险险点点的的构构成成和和表表述述方方式式。每每个个风风险险点点分分析由风险源、风险点、危害性三个要素组成。析由风险源、风险点、危害性三个要素组成。如：由于财经制度意识和法规意识淡薄如：由于财经制度意识和法规意识淡薄（风险源），财务管理中不遵守相关制度，尤（风险源），财务管理中不遵守相关制度，尤其大额度资金使用审批不按照规定民主决策其大额度资金使用审批不按照规定民主决策（风险点），造成决策失误，资金使用不正确，（风险点），造成决策失误，资金使用不正确，不应该，不经济（危害性）不应该，不经济（危害性）。国国土土资资源源与与旅旅游游学学院院在在风风险险点点排排查查中中提提出出口口号号：“像像淘淘金金一一样样认认真真，像像挖挖地地雷雷一一样样慎慎重重”。学学院院召召开开了了科科以以上干部风险点互查、互评会议。上干部风险点互查、互评会议。互查互评专题会议1根据研究生学院文件，确定复试方案，并上网公布2.确定学院复试分数线3.公布参加复试学生名单8.通知考生7.确定预录取名单6.组织考生参加复试（面试）5.组织考生参加复试（笔试）风险风险1 1：人为干扰复：人为干扰复试分数线划定。试分数线划定。风险风险2：试题保密。试题保密。风险风险3：面试程序欠规范，面试程序欠规范，可能有人为因素影响。可能有人为因素影响。10.院领导签字确认，报上级主管部门4.公示、并通知考生9.网上公示预录取名单重新复查、并解释。有异议学院操作是否违反原则无异议通通过过排排查查，全全校校5454个个处处级级单单位位共共清清理理出出职职权权345345项项，绘绘制制流流程程图图273273份份，初初步查找步查找廉政风险点廉政风险点551551个。个。5 5、制定措施，分级管理。、制定措施，分级管理。对对查查找找出出来来的的廉廉政政风风险险点点，依依据据权权力力重重要要性性、权权力力行行使使的的频频率率、腐腐败败现现象象发发生生的的概概率率及及危危害害程程度度等等内内容容，通通过过个个人人和和单单位位自自评评、领领导导小小组组办办公公室室集集体体审审定定，将将风风险险等等级级评评定定为为“高高、中中、低低”三三个个等等级，并级，并实行分级管理、分级负责、责任到人。实行分级管理、分级负责、责任到人。高高等等级级风风险险：为为发发生生机机率率高高，或或者者一一旦旦发发生生可可能能造造成成严严重危害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；重危害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；中中等等级级风风险险：为为发发生生机机率率较较高高，或或者者一一旦旦发发生生可可能能造造成成较较为为严严重重损损害害后后果果，有有可可能能违违反反党党纪纪政政纪纪和和相相关关法法规规，受受到到党纪政纪处分的风险。党纪政纪处分的风险。低低等等级级风风险险：为为发发生生机机率率较较小小，或或者者一一旦旦发发生生可可能能造造成成不良社会影响的风险。不良社会影响的风险。坚坚持持“就就高高不不就就低低”，评评估估风风险险等等级级。把把风风险险评评估估的的等等级级向向高高处处适适当当靠靠近近，凡凡事事“从从最最坏坏处处着着想想，向向最最好好处处努努力力”，“该该定定什什么么等等级级就就定定什么等级什么等级”。全全校校初初步步确确定定高高级级风风险险点点133133个个，中中级级风风险险点点184184个，低级风险点个，低级风险点234234个。个。高高等等级级风风险险由由单单位位主主要要领领导导管管理理和和负负责责，校校党党委委和和纪纪委委予予以以监监督督；中中等等级级风风险险由由单单位位分分管管领领导导管管理理和和负负责责；低低等等级级风风险险由由单单位位内内设设部部门门直直接接管管理理和和负负责责。同同时时，重重点点突突出出对对高高等等级级风风险险的的防防控控，加加强强对对腐腐败败现现象象易易发发多多发发重重点点领领域域和和关关键键环环节权力运行的监控。节权力运行的监控。对对廉廉政政风风险险点点的的审审定定，我我们们主主要要参参照照马马鞍鞍山山市市关关于于廉廉政政风风险险等等级级评评定定的的指指导导意意见见，采采取取综综合合评评级级方方式式。有有的的地地方方如如宣宣城城市市廉廉政政风风险险评评审办法审办法就是采取量化评定。就是采取量化评定。强强调调“宜宜细细不不宜宜粗粗”，制制定定防防控控措措施施。这这里里的的“细细”，是是指指“精精细细”，不不是是“细细小小”，不不能能回回避避关关键键，而而要要“对对症症下下药药”，有有效效化化解解廉廉政政风风险险，做做到到高高等等级级风风险险严严格格防防、中中等等级级风风险险经经常常防防、低低等等级级风风险险自自觉觉防防。同同时时，要要落落实实廉廉政政风险防控的责任人。风险防控的责任人。制制定定防防控控措措施施，就就是是压压缩缩公公共共权权力力、抑抑制制腐败动机和消除腐败机会。腐败动机和消除腐败机会。如如组组织织部部以以干干部部选选拔拔任任用用为为重重点点认认真真查查找找风风险险，紧紧紧紧抓抓住住民民主主推推荐荐、组组织织考考察察、讨讨论论决决定定等等关关键键环环节节细细化化防防控控措措施施，推推动动廉廉政政风风险险防防控控常常态态化。化。全全校校共共制制定定有有针针对对性性和和可可操操作作的的防防控控措措施施11591159条。条。各单位上报的材料各单位上报的材料综综上上，我我们们可可以以看看出出，某某风风险险点点的的排排查查过过程程一一般般按按照照“确确定定风风险险点点、找找准准廉廉政政风风险险的的主主要要表表现现形形式式、分分析析风风险险产产生生的的原原因因及及危危害害、确确定定风风险险等等级级及及理理由由、制制定定风风险险防防控控措措施、明确相关责任人员施、明确相关责任人员”的顺序进行。的顺序进行。人事处人事处职权目录职权目录、流程图流程图、风险点及防控措施风险点及防控措施；科研处科研处职权目录职权目录、流程图流程图、风险点及防控措施风险点及防控措施；科创公司科创公司职权目录职权目录、流程图流程图、风险点及防控措施风险点及防控措施；数数学学计计算算机机科科学学学学院院职职权权目目录录、流流程程图图、风风险险点点及及防防控控措施；措施；纪委副书记、监察处长纪委副书记、监察处长风险点及防控措施。风险点及防控措施。6 6、合理配权，加强公开。、合理配权，加强公开。大大量量事事实实证证明明，权权力力运运行行的的执执行行阶阶段段，是是最最易易出出现现腐腐败败问问题题的的环环节节。许许多多案案件件的的发发生生，都都是是通通过过在在这这个个阶阶段段搞搞内内外外勾勾结结、架架空空程程序序、偷偷梁梁换换柱柱、暗暗箱箱操操作作，达达到到权权钱钱交交易易的的目目的的。所所以以，防防控控的的另另外外一一个个重重点点就就是是合合理理配配置置权权力力，最最大大程程度度地地减减少少权权力力“寻寻租租”的的机机会会。按按照照“分分解解、制制约约、规规范范、阳阳光光”的的要要求求，通通过过制制度度适适当当分分解解决决策策权权、执执行行权权、监监督督权权，使使决决策策职职能能、执执行行职职能能、监监督督职职能能由由不不同同部部门门相相对对独独立立行行使使，从从而而保保证证权权力力依依法法运运行行，最最大大限限度度地地防防止止权权力滥用现象的发生。力滥用现象的发生。去去年年下下半半年年以以来来，学学校校积积极极落落实实省省委委巡巡视视组组巡巡视视整整改改意意见见，以以多多种种方方式式认认真真学学习习贯贯彻彻贺贺国国强强同同志志在在部部分分高高校校反反腐腐倡倡廉廉建建设设座座谈谈会会上上重重要要讲讲话话，深深入入贯贯彻彻安安徽徽省省高高等等学学校校党党风风廉廉政政建建设设责责任任制制实实施施办办法法，进进一一步步落落实实“五五个个坚坚持持”、“五五个个抓抓住住”、严严把把“七七个个关关口口”。学学校校进进一一步步落落实实“三三重重一一大大”集集体体决决策策制制度度，完完善善党党委委会会、校校长长办办公公会会等等议议事事决决策策规规则则，建建立立健健全全党党政政联联席席会会议议、联联系系学学院院等等制制度，度，加强学校顶层制度建设。加强学校顶层制度建设。先后出台了先后出台了处级干部任职试用期暂行规定处级干部任职试用期暂行规定 关于进一步加强学术道德建设的实施意见关于进一步加强学术道德建设的实施意见 关于加强审计整改工作的若干意见关于加强审计整改工作的若干意见 二级教职工代表大会暂行办法二级教职工代表大会暂行办法 本科生资助工作实施办法本科生资助工作实施办法 工程建设领域项目信息公开实施细则工程建设领域项目信息公开实施细则(试行试行)处级领导干部选拔任用工作实施办法（试行）处级领导干部选拔任用工作实施办法（试行）。正在制定或修订正在制定或修订安徽师范大学党风廉政建设责任制实施办法安徽师范大学党风廉政建设责任制实施办法 关于构建反腐倡廉教育长效机制的意见关于构建反腐倡廉教育长效机制的意见 安徽师范大学处级领导干部问责制实施办法安徽师范大学处级领导干部问责制实施办法等。等。为为认认真真贯贯彻彻落落实实教教育育改改革革和和发发展展规规划划纲纲要要精精神神，学学校校制制定定了了“十十二二五五”事事业业发发展展规规划划和和高高水水平平大大学学建建设设方方案案，正正积积极极探探索索校校院院二二级级管管理理体体制制改改革革，全全面面推推进进二二级级教教代代会会建建设设，整整合合各各委委员员会会机机构构职职能能，设设立立学学院院教教授授委委员员会会，探探索索“教教授授治治学学、民民主主管管理理”的的有有效效途途径径，推推进进高高校校学学术术权权力力和和行行政政权权力力适适当当分分离离，克克服服行行政政权权力力过过于于集集中中的的倾倾向向，提提高高决决策策效效率率，规规范范决决策策程程序序，学学校校正正迎迎着着加加快快建建设设高高水水平平综综合合性性大大学学的的目标迈进。目标迈进。7 7、积极推进，长效防控。、积极推进，长效防控。在在试试点点工工作作推推进进过过程程中中，领领导导小小组组和和校校防防控控办办多多次次召召开开会会议议审审核核有有关关材材料料、研研究究部部署署工工作作，先先后后召召开开了了动动员员会会、汇汇报报会会、推推进进会会、交交流流会会，总总结结上上一一阶阶段段工工作作，安安排排下下一一阶阶段段任任务务，分分阶阶段段指指导导，分分阶阶段段检检查查，分分阶阶段段验验收收，逐逐段段进进行行、逐逐段推进。段推进。如如去去年年1010月月9 9日日学学校校召召开开交交流流会会，办办公公室室、纪纪委委办办、人人事事处处、财财务务处处、资资产产管管理理处处、有有关关学学院院等等九九个个单单位位分分别别结结合合实实际际，采采取取PPTPPT形形式式简简明明扼扼要要地地汇汇报报、交交流流了了本本单单位位防防控工作开展情况及具体做法，效果良好。控工作开展情况及具体做法，效果良好。交流会场景交流会场景在长效防控中，重点加强四个方面的监控：在长效防控中，重点加强四个方面的监控：强强化化“阳阳光光监监控控”。落落实实防防控控措措施施，最最重重要的是坚持公开透明，接受群众监督。要的是坚持公开透明，接受群众监督。强强化化制制度度监监控控。廉廉政政风风险险防防控控，必必须须以以加加强强制制度度建建设设为为重重点。点。如如财财务务处处对对全全校校二二级级财财务务由由会会计计委委派派制制转转变变为为集集中中核核算算制制，内内部部科科以以下下干干部部每每年年实实行行处处内内轮轮岗岗交交流流制制度度，防防止止利益冲突。利益冲突。校校团团委委先先后后六六次次会会议议，专专题题布布置置，不不走走形形式式。他他们们的的思思路路是是公公共共类类风风险险防防控控重重在在责责任任落落实实，岗岗位位职职责责类类风风险险防防控控重重在在监监督督管管理理，业业务务流流程程类类风风险险防防控控重重在在分分权权办办理理，制制度机制类风险防控重在制度建设。度机制类风险防控重在制度建设。强强化化科科技技监监控控。廉廉政政风风险险防防控控，必必须须以以现现代代信信息息技技术术为为支支撑撑。今今后后的的思思路路是是：在在电电子子政政务务系系统统中中可可引引入入电电子子监监察察系系统统，对对权权力力运运行行中中的的受受理理、承承办办、批批准准、办办结结和和告告知知等等环环节节，通通过过程程序序固固化化到到计计算算机机管管理理流流程程中中，实实行行网网上上办办理理、网网络络全全程程监监督督、实实时时动动态态监监控控。对对异异常常现现象象，及及时时自自动动预预警警纠纠错错，形形成成工工作作合合力力，做做到到权权力力运运行行 “留留痕痕存存迹迹”，最最大大限限度度地地减减少少人人为为因因素素干干扰扰，提提高高风风险险信息反映的快速性和准确性，提升防控工作的科技含量。信息反映的快速性和准确性，提升防控工作的科技含量。如：公务卡消费制度的推广就是一个实例。如：公务卡消费制度的推广就是一个实例。我我们们借借助助校校园园网网络络和和行行政政办办公公系系统统、教教务务管管理理系系统统、经经费费管管理理系系统统、仪仪器器设设备备管管理理系系统统，将将工工作作规规范范与与制制度度约约束束结结合合起起来来，一一定定程程度度上上也也发发挥挥职职能能部部门门监监控控管管理理和和科科技技防控功能。防控功能。我我校校与与省省考考试试院院在在招招生生考考试试五五大大基基地地平平台台建建设设中中，针针对对各各类类特特殊殊招招生生考考试试，实实行行计计算算机机辅辅助助评评分分、全全程程录录像像、电动计时等科技举措，提高了监控实效。电动计时等科技举措，提高了监控实效。强化重点监控。强化重点监控。着着力力加加强强对对腐腐败败现现象象易易发发多多发发重重点点领领域域和和关关键键环环节节权权力运行的监控。力运行的监控。在在范范围围上上，突突出出领领导导班班子子和和领领导导干干部部尤尤其其是是主主要要负负责责同志；突出权力集中部门、重要岗位。同志；突出权力集中部门、重要岗位。在在内内容容上上，突突出出本本单单位位本本部部门门涉涉及及师师生生切切身身利利益益的的重重点点、难难点点、热热点点及及重重大大改改革革和和“三三重重一一大大”等等问问题题，从从而而以重点带全面，抓关键促整体。以重点带全面，抓关键促整体。如如有有些些地地方方在在腐腐败败案案件件高高发发、多多发发、易易发发的的人人事事、财财务务、工工程程建建设设、大大宗宗采采购购、行行政政审审批批、行行政政执执法法等等事事项项，试试行行“六六个个不不直直接接分分管管”，也也是是有有效效地地减减少少党党政政正正职职腐腐败败案案件件发发生生的的机机率率的的新新举举措。措。在在招招投投标标方方面面，我我们们修修订订了了招招标标管管理理暂暂行行办办法法、采采购购管管理理规规定定、评评标标专专家家管管理理暂暂行行办办法法、招招标标采采购购评评标标暂暂行行办办法法，实实行行行行贿贿企企业业和和个个人人黑黑名名单单制制度度，进进一一步步强强化化权权力力运运行行的的监监督督，全全面面完完善善制制度度体体系系，加加强强集集体体决决策策和和招招标标结结果果公公示示，招招标标办办公公室室只只负负责责中中间间的的招招标标环环节节，论论证证、验收、监督由其他部门负责，相互制约制衡。验收、监督由其他部门负责，相互制约制衡。最最近近，学学校校对对办办公公类类计计算算机机、打打印印机机以以及及耗耗材材实实行行统统一一配配置置标标准准集集中中采采购购，防防止止失失控控。还还就就学学生生洗洗理理中中心心运运营营管管理理及及招招标标工工作作召召开开有有学学生生代代表表参参加加的的听听证证质质询询会会，进进一一步步扩扩大大民主监督。民主监督。20112011年年1010月月份份以以来来，我我校校党党委委启启动动了了处处级级领领导导班班子子届届满满考考核核与与换换届届调调整整工工作作，将将党党风风廉廉政政建建设设责责任任制制落落实实情情况况、廉廉政政风风险险防防控控试试点点工工作作开开展展情况纳入领导班子述职述廉进行考核测评。情况纳入领导班子述职述廉进行考核测评。学学校校在在试试点点的的基基础础上上，起起草草了了安安徽徽师师范范大大学学廉廉政政风风险险防防控控实实施施办办法法，根根据据单单位位和和个个人人在在党党风风廉廉政政方方面面存存在在问问题题的的程程度度，实实行行“红红黄黄蓝蓝三三色色预预警警”制制度度，分分谈谈话话函函询询、警示诫勉、责令纠错三种措施具体实施。警示诫勉、责令纠错三种措施具体实施。在在六六安安召召开开的的全全省省廉廉政政风风险险防防控控长长效效机机制制建建设设研研讨讨会会上上，我我校校提提交交的的关关于于构构建建高高校校廉廉政政风风险险防防控控管管理理长长效效机机制制的的思思考考等等2 2篇篇论论文文参参加加大大会会交流，入选优秀论文。交流，入选优秀论文。20122012年年3 3月月，为为进进一一步步补补缺缺补补差差，对对全全校校廉廉政政风风险险防防控控试试点点工工作作全全面面开开展展一一次次“回回头头看看、回回头头查查、回头改回头改”活动。活动。“回头查回头查”主要是：主要是：一查风险点排查是否彻底。一查风险点排查是否彻底。二二查查风风险险点点表表述述是是否否准准确确。重重点点纠纠正正“风风险险点点脱脱离离实实际际、业业务务风风险险混混淆淆廉廉政政风风险险、个个人人风风险险等等同同单单位位风风险险、风风险面替代风险点险面替代风险点”等问题。等问题。三查防控措施制定是否完备。三查防控措施制定是否完备。二、取得的成效二、取得的成效增强了预防腐败意识。增强了预防腐败意识。以廉促勤、以廉促政的效能建设有所增强。以廉促勤、以廉促政的效能建设有所增强。如如周周转转房房分分配配问问题题、干干部部换换届届调调整整、人人事事工工作机制。作机制。推动了惩防体系建设推动了惩防体系建设。提高了全校反腐倡廉建设科学化水平。提高了全校反腐倡廉建设科学化水平。纪检监察工作的活力有所增强。纪检监察工作的活力有所增强。三、存在的主要问题三、存在的主要问题个个别别单单位位查查找找的的风风险险点点较较笼笼统统、防防控控措措施施针针对对性性还还不不够够强强，不不愿愿意意将将风风险险点点级级别别定定高高，担担心心会给本部门的社会形象带来负面影响。会给本部门的社会形象带来负面影响。试试点点工工作作推推进进的的进进展展还还不不平平衡衡，少少数数单单位位还还停停留留在在浅浅层层次次上上，照照抄抄照照搬搬其其他他单单位位的的做做法法，风风险防控的力度尚需加强。险防控的力度尚需加强。廉廉政政风风险险防防控控是是一一项项工工作作创创新新，专专业业性性强强，理理论论与与实实践践研研究究特特别别是是符符合合高高校校特特点点的的防防控控机机制制建建设设的的探探索索有有待待进进一一步步加加强强。要要稳稳扎扎稳稳打打，防防止急于求成。止急于求成。四、经验与体会四、经验与体会1 1、领导重视是抓好试点工作的保障。、领导重视是抓好试点工作的保障。学学校校党党委委高高度度重重视视，率率先先垂垂范范，主主要要领领导导亲亲自自抓抓、带带头头推推，学学校校领领导导第第一一时时间间多多次次听听取取试试点点工工作作有有关关情情况况汇汇报报，及及时时研研究究部部署署工工作作事事项项，解解决决工工作作中中的的问问题题，确确保保了了试点工作有序开展。试点工作有序开展。纪纪检检监监察察部部门门主主动动发发挥挥职职能能作作用用，当当好好参参谋谋助助手手，超超前前谋谋划划工工作作，组组织织协协调调各各方方，加加强强督督促促检检查查，推推动动工工作作落落实实。率率先先查查找找风风险险，设设计计了了流流程程图图样样式式、风风险险查查找找模模板板，转转发发给各单位参考。给各单位参考。党党委委书书记记顾顾家家山山、校校长长王王伦伦、纪纪委委书书记记程程度度多多次次听听取取汇汇报报，了了解解工工作作进进展展情情况况，提提出出具具体体指指导导意意见见。其其他他党党委委常常委委、校校领领导导多多次次结结合合分分管管工工作作，以以不不同同方方式式对对各各单单位位防防控控工工作作加强指导，提出要求，加强指导，提出要求，分头审核把关。分头审核把关。校校防防控控办办工工作作人人员员加加班班加加点点，反反复复审审查查，严严格格把关。把关。分门别类整理了分门别类整理了4 4本资料汇编。本资料汇编。2 2、督查指导是推进试点工作的重要抓手。、督查指导是推进试点工作的重要抓手。省省纪纪委委常常委委、秘秘书书长长张张正正耀耀两两次次来来学学校校现现场场指指导导、督查，对试点工作予以充分肯定。督查，对试点工作予以充分肯定。省省教教育育纪纪工工委委领领导导也也多多次次了了解解试试点点工工作作进进展展情情况况，来校检查指导，听取汇报，并提出要求。来校检查指导，听取汇报，并提出要求。每每个个阶阶段段印印发发工工作作通通知知，提提出出要要求求，明明确确任任务务，加以指导。加以指导。学学校校订订购购并并下下发发了了6060本本由由方方正正出出版版社社出出版版的的反反腐腐倡倡廉廉预警机制实践探索预警机制实践探索一书一书针针对对有有的的单单位位上上报报的的内内容容相相对对简简单单，对对不不符符合合要求的材料均要求返工进行修改。要求的材料均要求返工进行修改。3 3、风风险险点点找找准准找找全全是是抓抓好好试试点点工工作作的的前前提提。廉廉政政风风险险防防控工作开展的好坏，前提是查找风险点。控工作开展的好坏，前提是查找风险点。4 4、与学校管理工作紧密结合是落实防控措施的有效载体。、与学校管理工作紧密结合是落实防控措施的有效载体。要要把把廉廉政政风风险险防防控控的的要要求求“嵌嵌入入”到到具具体体业业务务工工作作环环节节中。中。实实施施廉廉政政风风险险防防控控同同实实行行规规范范管管理理、科科学学管管理理、高高效效管管理是完全一致的。理是完全一致的。去去年年1010月月份份以以来来，学学校校先先后后接接待待了了安安徽徽交交通通职职业业技技术术学学院院、蚌蚌埠埠医医学学院院、铜铜陵陵职职业业技技术术学学院院、皖皖西西学学院院、安安徽徽理理工工大大学学、安安徽徽财财经经大大学学等等校校领领导导、同同仁仁来来校校，一一起起交交流流廉廉政政风风险险防防控控工工作作，并并探探讨讨了了工工作作中中遇遇到到的的热热点点和和难难点点问题。问题。五、今后的思路五、今后的思路廉廉政政风风险险防防控控作作为为一一项项管管理理创创新新、一一项项制制度度创创新新，是是推推进进惩惩防防体体系系建建设设的的一一项项新新措措施施，是是一一项项系系统统工工程程，也也是是一一项项要要求求严严、标标准准高高、专专业业性性强强的的任任务务。虽虽然然它它不不可可能能一一药药治治百百病病，但但它它可可以以积积极极有有效效地地预预防防腐腐败败，必必须须坚坚定定不不移移、毫毫不不动动摇摇、一以贯之地向前推进。一以贯之地向前推进。根根据据省省防防控控工工作作意意见见精精神神，廉廉政政风风险险防防控控工工作作可可以概括为以概括为建立建立“三个机制三个机制”、落实、落实“十项任务十项任务”。“三三个个机机制制”