十二五全国危险废物规范化管理督查考核工作.pptx

“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作介绍污染防治司固体废物管理处污染防治司固体废物管理处 钟斌钟斌二一一年九月十九日目目 录录危险废物规范化管理督查考核工作方案危险废物规范化管理指标体系3一、危险废物规范化管理督查考核工作方案背 景为贯彻落实为贯彻落实意见意见（环发（环发201119201119号），建立号），建立考核机制，进一步加强考核机制，进一步加强“十二五十二五”危险废物规范化管危险废物规范化管理工作，环保部印发了：理工作，环保部印发了：“十二五十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工全国危险废物规范化管理督查考核工作方案作方案；危险废物规范化管理指标体系危险废物规范化管理指标体系。2010年督查情况 共抽查共抽查13941394家单位，抽查合格率为家单位，抽查合格率为67%67%。其中。其中：危险废物产生单位危险废物产生单位11651165家，合格率为家，合格率为66%66%；危险废物经营单位危险废物经营单位229229家，合格率为家，合格率为72%72%。从总体上从总体上看看：经济经济发达地区抽查合格率普遍不发达地区抽查合格率普遍不高高。（。（如如广东、广东、山东、江苏等山东、江苏等省低于省低于全国平均全国平均水平水平）无无危险废物专门管理机构危险废物专门管理机构、管理机构较弱管理机构较弱、管理管理机制体制不顺的地区，抽查合格率较低机制体制不顺的地区，抽查合格率较低。（如广如广西西、安徽安徽）6全国总体目标到到20152015年，实现：年，实现：产生单位抽查合格率达到产生单位抽查合格率达到90%90%；经营单位抽查合格率达到经营单位抽查合格率达到95%95%。总体思路目标目标:“减量化、资源化、无害化减量化、资源化、无害化”，“防风险防风险、保安全保安全”；要求要求：目标明确、组织健全、考核严格；：目标明确、组织健全、考核严格；抓手抓手：督促政府落实管理责任；督促企业落实法律制度。：督促政府落实管理责任；督促企业落实法律制度。环保部组织督查中心考核环保部组织督查中心考核3131个省（区、市）和新疆生产建设兵团；个省（区、市）和新疆生产建设兵团；3131个省（区、市）和新疆生产建设兵团考核辖区内各地市。个省（区、市）和新疆生产建设兵团考核辖区内各地市。督查考核机制每年被督查的每年被督查的重点省份不少于重点省份不少于2 2个个。“十二五十二五”期间，期间，各省各省份至少被重点督查一次份至少被重点督查一次。对对重点省份重点省份，至少抽查，至少抽查75家单位家单位；其中其中，60家产生单位，家产生单位，15家经营单位家经营单位。对对非重点省份非重点省份，至少抽查，至少抽查40家单位家单位；其中，其中，30家产生单位，家产生单位，10家经营单位。家经营单位。督查考核省份的基本要求所抽查的所抽查的产生工业危险废物单位产生工业危险废物单位：年产生年产生100吨以上危险废物的，占吨以上危险废物的，占50%；年产生年产生100吨以下吨以下10吨以上工业危险废物的，占吨以上工业危险废物的，占30；年产生年产生10吨以下工业危险废物的，占吨以下工业危险废物的，占20。对持环境保护部许可证的单位，每年至少抽查一次。对持环境保护部许可证的单位，每年至少抽查一次。督查考核企业的基本要求各省考核地市，与环保部考核各省平行开展；各省考核地市，与环保部考核各省平行开展；各省（区、市）对纳入国家和省级监管重点源的危险废物各省（区、市）对纳入国家和省级监管重点源的危险废物产生单位，年抽查率不低于产生单位，年抽查率不低于30%。各省份督查考核所辖地市的基本要求规范化管理抽查合格率规范化管理抽查合格率=（经考核达标的单位数量（经考核达标的单位数量+0.7+0.7经考核基本达标的单位数量经考核基本达标的单位数量）单位抽查总数量单位抽查总数量抽查合格率计算公式通报批评通报批评抽查合格率低于抽查合格率低于6060的地区，的地区，暂停暂停有关环境保护有关环境保护的评比创建活动。的评比创建活动。把抽查合格率把抽查合格率纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系中。中。发现的违法行为，各级环保部门要严格发现的违法行为，各级环保部门要严格依法依法处罚处罚。督查考核结果的应用15二、危险废物规范化管理指标体系规范化管理指标体系制定说明中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法危险废物经营许可证管理办法危险废物经营许可证管理办法危险废物焚烧污染控制标准（危险废物焚烧污染控制标准（GB18484）危险废物贮存污染控制标准（危险废物贮存污染控制标准（GB18597）危险废物填埋污染控制标准（危险废物填埋污染控制标准（GB18598）（一）指标体系的制定依据（一）指标体系的制定依据识别标志设置情况；识别标志设置情况；管理计划制定情况管理计划制定情况；申报登记申报登记制度执行情况；制度执行情况；转移联单转移联单制度执行情况；制度执行情况；应急预案备案应急预案备案制度执行情况；制度执行情况；经营许可证制度执行情况；经营许可证制度执行情况；贮存、利用、处置是否符合相关标准规范等情况贮存、利用、处置是否符合相关标准规范等情况。（二）主要内容（二）主要内容产生单位规范化管理指标标注标注“*”的应的应重点核查重点核查。产生单位产生单位未自行利用处置危险废物的未自行利用处置危险废物的，对，对相关栏目以达标计相关栏目以达标计。满分为满分为60分。分。50分以上为分以上为达标达标；40-49分为分为基本达标基本达标；40分分以下为以下为不达标不达标。1313条、条、条、条、1414条为否决项条为否决项条为否决项条为否决项。考核年度内考核年度内每次环境污染事故扣除每次环境污染事故扣除10分分；造成；造成重大环境污染重大环境污染事故事故或人员伤亡的，综合评估为或人员伤亡的，综合评估为不达标不达标。重点核查项目：污染污染环境防治责任环境防治责任制度制度建立责任制度，采取防治措施。标识制度标识制度必须设置危险废物识别标志。申报申报登记登记制度制度如实申报危险废物。源头源头分类分类制度制度按照危险废物特性分类收集、贮存。转移联单制度转移联单制度在转移前应报批转移计划。应急预案备案制度应急预案备案制度按照预案每年组织应急演练。贮存设施管理贮存设施管理1符合标准要求；2贮存期限不超过一年。利用设施管理利用设施管理定期监测，并符合相关标准要求。处置设施管理处置设施管理定期监测，并符合相关标准要求。1920否决项目（2项）经营许可证制度经营许可证制度：转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。经营单位规范化管理指标标注标注“*”的应的应重点核查重点核查。产生新的危险废物的产生新的危险废物的，应执行危险废物产生单位的，应执行危险废物产生单位的“管理管理计划制度计划制度”和和“申报登记制度申报登记制度”。满分为满分为60分。分。50分以上为分以上为达标达标；40-49分为分为基本达标基本达标；40分以下为分以下为不达标不达标。第第第第1 1条、条、条、条、1818条和条和条和条和3030条为否决项条为否决项条为否决项条为否决项。考核年度内考核年度内每次环境污染事故扣除每次环境污染事故扣除10分分；造成；造成重大环境污重大环境污染事故染事故或人员伤亡的，则综合评估为或人员伤亡的，则综合评估为不达标不达标。重点核查项目：识别识别标识制度标识制度必须设置危险废物识别标志。转移联单制度转移联单制度如实填写转移联单，并加盖公章。应急预案备案制度应急预案备案制度参照指南制定了预案。贮存设施管理贮存设施管理贮存期限不一年；分类收集、贮存。利用利用处置处置设施管理设施管理定期监测，并符合相关标准要求。运行安全要求运行安全要求入厂特性分析；定期维护设备；定期培训。记录和报告经营情况制度记录和报告经营情况制度参照指南建立经营情况记录簿，并如实记载；定期报告经营情况。2223否决项目（3项）：经营许可证制度经营许可证制度从事经营活动的单位，依法申请领取了危险废物经营许可证。应急预案备案制度应急预案备案制度按照预案要求每年组织应急演练。记录和报告经营情况制度记录和报告经营情况制度发生严重事故后，立即采取措施，及时通报单位和居民，并环保部门和有关部门报告。24谢 谢！