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可持续零售业发展指南（水产品领域）-负责任水产品采购指南（初稿）Sustainable retail development guidelines for the seafood industry 本指南是中国可持续消费研究项目：消费者认知与行为改变的项目成果之一。该项目旨在通过提高消费者对可持续的认知与行为，为推动可持续消费在中国的发展发掘新机会，并为相关政策的制定提供建议。该项目由中国连锁经营协会进行开发管理，与联合国环境署驻华代表处进行密切合作，由联合国可持续生产与消费十年框架方案提供指导，并由联合国十年框架方案信托基金提供资金支持。作者：陈丽纯 中国水产流通与加工协会韩 寒 智渔可持续科技发展研究中心 王文华 中国连锁经营协会内容指导：崔 和 中国水产流通与加工协会裴 亮 中国连锁经营协会蒋南青 联合国环境署在此特别感谢中国零售业可持续发展圆桌成员企业对于本项目的支持和贡献！编辑：李 翀 中国连锁经营协会李少欣 联合国环境署 参与专家：安 延 海洋管理委员会 王茂华 国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所 李叶青 世界自然基金会（中国）沈印龙 华润万家有限公司王晓虎 天虹商场股份有限公司赵 阳 永旺（中国）有限公司Copyright 版权声明:The 10-Year Framework of Programmes on Sustainable Consumption and Production Patterns(10YFP)联合国可持续生产与消费十年框架方案This publication has been produced for the 10-Year Framework of Programmes on Sustainable Consumption and Production Patterns(10YFP).The contents of this publication are the responsibility of the China Chain Store&Franchise and China Aquatic Products Processing and Marketing Alliance(CAPPMA)and can in no way be taken to reflect the views of the the 10-Year Framework of Programmes on Sustainable Consumption and Production Patterns(10YFP)or UN Environment.本指引为联合国可持续生产与消费十年框架方案（10YFP）撰写，由中国连锁经营协会与中国水产流通与加工协会对本指南内容负责。本指南内容不代表联合国可持续生产与消费十年框架方案（10YFP）与联合国环境署的观点。Acknowledgement致 谢一、导言二、背景 1.国际大环境与可持续水产品推动历程 2.中国渔业可持续发展推动力 三、什么是负责任水产品采购 1.负责任水产品采购关注热点 2.如何实现负责任水产品采购 3.负责任水产品供应链重点信息跟踪 4.负责任水产品评价维度和参考指标案例 MSC 可持续标准助力中国市场的可持续消费 海南罗非鱼养殖提升项目推动供应链源头改善 附录 国内外认证标准与消费指南对比 优选负责任水产品-国内产品 优选负责任水产品-进口产品 水产品资讯平台汇总表133455789101111141822Table of Content目 录1世界人均水产品年消费量逐年提高，不断创下新的历史纪录，从 20 世纪 60 年代的 9.9 千克增加到 20 世纪90 年代的 14.4 千克，再提高到 2013 年的 19.7 千克，初步估计 2014 年和 2015 年将进一步提高到 20 千克以上。水产品一直在为人类提供优良蛋白质方面起着关键作用。1中国对世界水产品生产和供给正发挥着愈来愈重要的作用。中国的人均水产品消费在 2000-2010 年期间年均增长 2.56%，预计 2020 年将达到 36.24 千克。2伴随着日益提高的生活水平和不断增强的消费力，中国市场对优质安全水产品的需求量正稳步增长。在消费者追求安全高品质水产品的同时，能否享有资源与环境的可持续性也应成为社会关注的焦点。由此，“可持续渔业”已成为影响全球水产行业发展的重要议题。在渔业捕捞方面，由于不健全的渔业管理、过度捕捞和非法捕鱼等因素，全球不可持续捕捞的海洋鱼类种群从 1974 年的 10%增至 2013 年的 31.4%。2在水产养殖方面，面临养殖水域环境污染、养殖品种种质退化、鱼病和质量安全等方面的挑战。由于水产品从生产到市场流通环节较长，终端市场（零售商）和消费者无法准确辨别水产品是否可持续。因此，中国作为负责任的渔业生产大国和水产品消费大国，有必要积极加入国际可持续发展进程，推动中国水产品负责任生产、采购和消费。为引导中国零售企业从企业长期发展的战略高度重视水产品的负责任采购，推进“中国零售业负责任采购倡议“的实施和落地，本指南通过提供相应的可持续水产品理论支持、解决方案和实践依据，帮助零售商应对水产品经营过程中的诸多挑战，促进零售业水产品经营的绿色转型升级。本指南主要关注于水产品生产环节的环境影响，具体目标包括：帮助零售商加强对可持续水产品、负责任采购与环境保护、食品安全的认知和联接；推动零售业关注和改善水产品供应链的可持续发展，降低可能的经营风险；指导零售商制定可行的负责任采购目标和管理流程，促进企业自身的可持续发展实践。通过传播可持续信息，促进市场实现对可持续水产品的经营转型和升级，以响应消费者需求的变化。1.联合国可持续发展目标 FAO.2016.The State of World Fisheries and Aquaculture 2016.Contributing to food security and nutrition for all.2016 年世界渔业和水产养殖状况 Rome.200 pp.2.采用可持续的消费和生产模式 Sun Chen.2015,国际水产品贸易发展趋势及政策研究 International Acquatic Products Development Trends and Policy AnalysisIntroduction导 言23人们越来越认同能促进繁荣、增加经济机会、提升社会福祉和改善环境保护的可持续发展是改善世界各地人民生活的最佳路径。2015 年 9 月联合国2030 年可持续发展议程（SDG）推出以来，世界各国都在为减少未来发展中的经济、环境和社会成本而努力。在 SDG 的 17 个目标阐述里，“可持续生产和消费”被定义为“在提高生活质量的同时，通过减少整个生命周期的资源消耗、环境退化和污染，来增加经济活动的净福利收益”。从生产到最终消费的全生命周期中，可持续生产与消费需要各环节相关方的系统参与和合作，包括参与到供应链管理、可追溯系统、消费者教育、可持续标准与标识、可持续消费信息、回收与处理、以及可持续公共采购等。议程为水产捕捞和养殖业对粮食安全和营养所做的贡献及其在自然资源利用方面的行为规范设定了目标。自上世纪 90 年代中期以来，全球掀起了一场关注海洋环境保护、推崇可持续水产品的社会运动和主张，带动了很多非政府组织及政府间合作平台或机构参与，下列大事记简要回顾了国际可持续水产品推动历程：Background背 景 1.国际大环境与可持续水产品推动历程目前，越来越多的机构及组织成为推动全球可持续渔业的实践与探索的积极因素，并带动产业与市场终端共同参与，促进可持续水产品消费。19951996199719992003200620082010201220132015联合国粮农组织（FAO）发布 负 责 任 渔业行为守则美国皮尤基金会（Pew Trust)创立了 SeaWeb，1999 年注册成为一个独立机构，并于 2002 年至今，举办以可持续海鲜为主题的 Seafood Summit（海产峰会）世界自然基金会（WWF）提出“可持续水产品”定义，在同年海洋管理委员会（Marine Stewardship Council，简称MSC）成立GLOBALG.A.P 水产养殖标准发布，主要目标是涵盖相关产品的完整生产链上的食品安全、动物福利、环境生物多样性、工人 健康和安全、社会实践、生物安全和可追溯性美国蒙特利尔湾水族馆创立Seafood Watch 项目可持续渔业伙伴组织（SFP）成立，并推出了捕捞改进项目模式（FIP），后来成为全球普遍采用的基于供应链的可持续渔业发展途径世界自然基金会（WWF）联合荷兰可持续贸易协会(IDH)成立水产养殖管理 委 员 会(Aquaculture Stewardship Council，简称 ASC)美国食品营销协会（FMI）发布面向零售商的可持续水产品工具包指南，以帮助零售商接纳并实施水产品可持续采购政策和步骤全球可持续水产行动倡议(GSSI)成 立，并 于 2015年发布全球标准检测工具，基于联合国粮农组织的国际参考文件，鉴别和认证可信的认证方案，并支持其他认证方案的改进英国零售商协会（BRC）联合 WWF,环境正义基金会（EJF）共同发布面向全英零售商的关于非法、不报告、不管制（IUU）渔业的建议，以向零售商和品牌商传达在采购和销售过程中 IUU 渔业的危害，最终达到防止 IUU 渔业来源的水产品进入英国供应链的目的绿色和平组织发起美国首个零售业“Carting Away the Oceans”可持续水产品评级活动4 背 景中国是世界第一渔业生产大国、水产品贸易大国和主要远洋渔业国家，中国水产品产量连续 26 年世界第一，2016 年中国水产品总产量 6900 万吨，占世界水产品产量的三分之一以上，渔业成为国家战略产业。数据显示,中国人均水产品消费量呈逐年上升趋势，预示了中国水产品市场的发展潜力巨大，伴随而来的，关注和引导中国水产品的可持续消费话题愈显重要和必要。中国政府高度重视渔业可持续发展，通过履行国际公约以及多双边协议，支持国际社会和区域渔业组织对渔业资源的保护和可持续发展。作为濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）缔约国之一，中国在贸易监管的鲨鱼、蝠鲼、鲟鱼等水生物种的履约管理方面做了大量工作；中国加入了多个重要的区域性渔业管理国际组织（RFMO-Regional Fishery Management Organization），通过渔船注册、观察员制度、公海登临检查、渔获证书制度等加强履约；为遏制非法、不报告、不管制（IUU）和有效养护相关渔业资源，中国配合有关国家和地区的要求，实施了特定水产品合法来源认证制度，对中国出口欧盟、智利的水产品等进行认证审核。“十八大”首次将生态文明建设列为国家建设“五位一体”总体布局之一，2017 年中央 1 号文件中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见明确：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力,全国渔业发展第十三个五年规划强调，“十三五”渔业发展要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向，大力推进渔业供给侧结构性改革，加快转变渔业发展方式，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平。近年来，许多行业组织、研究机构积极推动可持续渔业发展，如中国水产流通与加工协会（CAPPMA），于 2013 年起，联合世界自然基金会（WWF），MSC 等国际机构和组织，每年举办“国际水产品可持续发展大会”，交流水产品领域的可持续发展最新实践和探索，并与“智渔可持续科技发展研究中心（ChinaBlue）”着手开发适用于中国水产行业的可持续水产品数据库和评价体系（iFISH）；中国连锁经营协会（CCFA）通过“中国零售业可持续发展圆桌”（CSRR），引导零售商关注可持续水产品生产与消费，于 2015 年，推动圆桌成立“可持续水产品工作小组”，组织编写负责任水产品采购指导目录，并于 2016 年发布了“中国零售业负责任采购倡议倡议呼吁企业建立负责任采购的中长期规划、目标和准则，依据政府及国际的可持续标准与标识，推进环境和社会友好型可持续产品的开发和采购，促进环境和社会友好型技术的应用。2.中国渔业可持续发展推动力5从西方发达国家已经推行的各类“负责任水产品采购”政策来看，零售商除了应在“负责任采购”传统涉及的有关安全合规、劳工福利、污染预防、废弃物管理等方面做出相应要求以外，针对水产渔业的特性，还应特别注意以下四个方面：水产品可持续供应的风险识别根据水产品的品种属性、生产、加工和流通过程中对自然环境、水生生物种群及社会环境的负面影响，通过科学客观的综合评价手段，为采购的水产品做出风险评估可追溯的供应来源为避免采购和销售非法、不报告和不管制（IUU）野生水产品，以及力求养殖产品中从苗种到加工每一个环节可追溯，尤其应避免水产养殖饲料中含有来自不可持续利用的渔场的鱼粉鱼油供应链透明化程度供应链上各环节能够及时共享生产、加工、流通过程中有利于资源可持续利用的信息，并能接受公众和第三方的随时监督、审核改善行动计划通过供应链推动生产者及其它利益相关方，以开放对话、合作共赢的模式，有针对性的提升野生渔业资源管理和降低人工养殖方式对环境与社会的负面影响一般认为，“负责任”涉及人类关心的行为，而“可持续”则是从渔业资源和环境的角度。事实上，世界普遍认同的一个定义是，负责任或可持续的水产品应该是用一种不会威胁到人类及自然环境的捕捞或养殖方式产出的水产品。中国市场对负责任水产品有一定的认识，中国零售可持续发展圆桌（CSRR）的可持续水产品工作小组提出，“负责任水产品“是指获得国内外先进认证，对环境友好、低碳、可追溯的养殖和捕捞产品，支持鼓励优先采购和消费认证水产品，促进渔业可持续生产方式转型。过去几十年里，以跨国企业为代表的商业领域掀起了“负责任采购”运动，并将这一举动逐渐从小众倡导转变为越来越普遍的商业操守。事实上，负责任采购意味着零售商和采购商需要考虑到生产和消费过程中对社会、环境和伦理的因素，鼓励其供应商和原料生产商尽量减少负面的环境和社会影响，为供应链上的企业、个人和社区做出积极的贡献。这正符合前述实现联合国可持续发展目标（SDG）所要努力的方向。1.负 责 任 水 产 品 采 购 关 注 热 点Definition 什么是负责任水产品采购6中国负责任水产品采购关注什么中国有着几千年的渔业历史和近三十年来与众不同的渔业发展过程，对于中国水产品零售商而言，在中国市场采购的水产品能否满足可持续供应的要求，还需根据中国水产品的品类特点、生产环境和方式特性，从产业经济、自然环境、社会环境多重角度来评估其潜在风险。对于水产品的可持续供应，需考虑以下风险因素：人工养殖水产品：环境影响：养殖废水（富含氮、磷等营养物质）排放对自然水体、栖息地的污染，养殖产业开发对栖息地当地环境影响食品安全：水生生物疾病控制（传染性），限用和禁用抗生素的使用生物多样性：保证野生种群的安全及基因种质资源保护可追溯性：饵料鱼粉鱼油的负责任采购与使用社会责任：生产社区的社会福利与资源分配公平野生捕捞水产品：种群状态：关注资源信息了解种群生物健康状态渔获方式：底拖网、流刺网、围网等渔法渔具对水生底栖环境的破坏，及其它非目标物种的影响，例如海龟、海豚等濒危物种的兼捕情况法律法规:渔业资源分配政策、限渔政策（已有的渔业资源利用是否被合理有效的约束、监督）食品安全：防止重金属污染社会责任：规避非法劳工与非法贸易增养殖水产品释义：生物多样性：如投放的苗种不为当地原生物种，需考虑其是否生物入侵效应环境影响：需考虑自然生长过程中是否会破坏栖息地生态系统平衡渔业管理：投苗密度和投苗频次是否科学可控食品安全：关注水源与重金属污染什么是负责任水产品采购释义：“增殖渔业”，特指在自然生态系统内的封闭水体或已确权的开放水域，保持原生态环境不变，根据水域的初级生产力投放种苗，之后在没有人为干预（投饵、增氧、防病、进排水等）的情况下收获水产品的一种生产方式。主要体现为大水面淡水鱼类增殖渔业（如银鱼、鲢鳙）、底播贝类、复合型生产系统下的甲壳类（如，稻田兼作小龙虾）等渔获方式。7什么是负责任水产品采购为一线员工提供专业的培训与指导，更全面地了解水产品的可持续性信息，包括对生态标签产品的认知和了解依据国内外相关标准或行业指南文件，指导水产品的采购与供应商管理，包括建立产品的可追溯体系了解国内外相关供应链评价工具的研发与应用，适时引入第三方评价机制企业与国内外相关机构或部门建立沟通机制，积极寻求跨界合作定期收集水产行业的公开数据（来自政府、机构、生产方等）及时获取水产品的可持续性生产及新标准发布等信息关注渔业不可持续或过渡捕捞的最新信息2.如何实现负责任水产品采购中国零售商实现企业的负责任采购制度和中长期目标可分以下三个阶段落实：第一阶段第二阶段第三阶段企业相关人员提高关注度，提升可持续采购的能力建设：呼吁企业决策者和相关人员通过内部培训与学习，加深对可持续水产品的认知、评价和风险管理作出可量化的负责任采购承诺：承诺优先采购环境友好型认证的水产品，制定中长期的负责任采购目标，推动企业可持续供应链管理的建设实现水产品采购的可持续目标性根据相关标准与评价工具制定相应的采购策略，引导采购商和供应商改进生产管理水平，切实推动供应商和生产商进一步提升供应链可追溯性及可持续发展能力。具体措施包括：8作为一个负责任的采购商和零售商，需要关注一条鱼从卵到成鱼，从渔船到加工流水线，从工厂到冷链货柜车等每一个环节的方方面面，实现全程可追溯。针对可持续水产品的供应链跟踪，从产品来源对环境影响为主要考虑因素，建议关注以下信息：水产品基本信息 产品的俗名 产品学名（中文或拉丁名）产品大小/规格/尺寸 产品（或原产地）是否获得国内外认证或评级 供应商名称 原产地（尽可能详细到市县）可追溯信息 生产时间（原料收获/加工）养殖水产品关联信息 养殖模式(网箱、池塘、围栏、流水等)养殖场所在地方（GPS 坐标）养殖场区域概况（该区域水产养殖管理水平、风险控制能力）苗种来源（苗种场、是否有产地检疫证明等）饲料来源（鱼粉鱼油来源）养殖过程用药证明（是否有执业兽医指导用药，是否已过休药期）养殖户工作环境安全、健康和薪酬福利捕捞水产品关联信息 捕捞方式（渔具渔法：拖网、围网、钩钓等）捕捞发生的海区位置或渔场名称 渔获物上岸的码头,是否有卫星追踪渔船出海记录 野生渔场概况（该渔场的资源利用水平、资源修复措施效果、过度捕捞风险）是否在船运中增加保鲜剂或保水剂 船员职业安全、健康此外，对于水产品的加工和流通过程，食品安全风险控制也是核心因素之一，还应了解以下信息：加工环节 加工商名称 工厂是否有各种认证或评级资质(HACCP 等)，是否在有效期内 确保每个加工批次都有详尽的记录，能追踪到最小的生产单元的来龙去脉 加工环节可能用到的添加剂（参照国家标准）流通环节 运输条件（温度和卫生）控制的预案和实施情况记录 对于已获得认证的可持续水产品，尤其注意购买、接收、储存、加工、包装、贴标、销售及发货的全程身份可识别 认证的水产品在运输和销售环节中，与未获得认证的水产品相隔离 体系化的管理3.负责任水产品供应链重点信息跟踪什么是负责任水产品采购94.负责任水产品评价维度和参考指标什么是负责任水产品采购全球用于衡量水产品可持续性的指南、评级和认证标准各有所长（详情请见附录一），但不一定适合中国国情。结合中国水产行业的发展特点，中国可持续水产品评价应注重不同生产模式和区域环境下的风险差异，区分不同产区的可持续发展水平和潜力。通过识别和优先采购可持续发展潜力更高地区提供的水产品，零售市场得以实施负责任采购目标。下表列出了评价中国可持续水产品的维度和指标，供参考：维度指 标变 量信息来源和文献依据产业健康度种群健康程度被过度捕捞的风险连续公开的历史产量（统计年鉴）、产业调研和专家评分被过密增养殖导致病害频发的风险产业调研和专家评分苗种对野生种群的依赖市场供求关系的平衡历史价格变异系数全国农产品商务信息公共服务平台、北京新发地农产品交易网生产标准化程度无公害水产品认证产量比例农业部农产品质量安全中心无公害农产品获证产品目录国内其他认证产量比例（有机/绿色/ChinaGAP)中国绿色食品网中国国家认证认可监督管理委员会信息中心网站国外认证产量比例（MSC/ASC/Other）MSC/ASC 等网站物种自然恢复力渔业资源繁殖力FishBase 分数FishBase 网站生态友好性碳足迹/能耗单位水产品以 CO2等价千克计全生命周期排放基于产业链调研的生命周期评价、专家评分富营养化效应单位水产品以 PO4-等价千克计全生命周期排放基于产业链调研的生命周期评价、专家评分海洋渔业资源利用效率鱼投入鱼产出比例产业链调研和研究参考文献生产方式对其它种群的影响渔具渔法、养殖排污、逃逸等对其它水生生物的影响农业部全国重要海水经济物种增殖放流分区规划（2015 年度）汇总表、休渔期相关政策法规，及我国近岸渔业资源调查研究参考文献、产业调研和专家评分生产方式对生态环境 栖息地的影响渔具渔法、增养殖强度对栖息地的影响物种是否濒危是否列入保护动物名录世界自然保护联盟濒危物种红色名录（IUCN）国家重点保护野生动物名录（报审稿）-水生野生动物部分综合管理水平食品安全风险检测不通过占总监测样本量的比例中国食品药品监督管理局食品抽检公告环境管理水域使用评价和准入管理制度（环境承载力分析、水域初级生产力分析）产业调研、研究参考文献、专家评分投入品管理种苗和饲料可追溯程度区域生产者组织化程度渔民协会、合作社、行业协作组织等角色和作用生产安全保障能力/自然灾害抵御能力有无相关监管措施和支持机制（例如保险）改进措施有无改进生产模式或产业管理模式的具体举措详细评价信息请访问 www.ifishonline.org10案例 2生产效益提升生产风险控制供应链风险控制企业社会责任满足客户需求提高可持续性供应链风险控制企业社会责任企业公众形象提高产品附加值零售商加工商养殖户NGO参与 协助发起3.www.hntsa.org Case Study案 例 海南罗非鱼养殖提升项目推动供应链源头改善零售商在践行负责任水产品采购时，一方面可以依托可持续标准直接采购获得认证的水产品，另一方面可以通过与第三方合作，推动供应链源头改善。下面两个具体案例可作参考。案例 1海洋管理委员会（MSC）是一个国际公益组织，1997 成立于英国伦敦。该组织的宗旨是为了解决不可持续的渔业行为并保障未来的水产品供应。MSC 是唯一一个对全球推动野生捕捞渔业进行认证并实施生态标签项目的机构。目前，全球有 310 个渔场获得了 MSC 的可持续渔业认证，有 25000 多个单带有 MSC 生态标签在全球100 多国家进行销售。这些成果得益于全球零售及酒店业的推动，不论是欧洲的 MetroTesco还是加拿大的 Loblaws,美国的全食，澳大利亚 Coles,日本的 Aeon 都将可持续水产品全球采购作为企业核心战略之一。例如沃尔玛集团最新2022 的可持续发展目标中，MSC 标准作为采购捕捞产品的依据；瑞典 IKEA 不仅承诺采购 100%的可持续水产品，并逐渐推动全球门店获得 MSC的认证，以销售和推广 MSC 标识产品。在中国，可持续水产品产业及市场发展初见倪端。MSC 于 2013 年正式进入中国市场，到目前，MSC 生态标签在终端市场上的产品从最初的15 个单品，到现在近 200 个单品在国内市场销售。MSC 成为中国可持续消费的倡导者和积极推动者，将认证的可持续海产品带进消费者的餐桌。MSC 在中国取得的进展与零售市场的支持是密不可分的。以山姆会员店为例，遵循沃尔玛总部全球的可持续发展目标和负责任的水产品采购为战略，不断深化 MSC 认证的原料采购并鼓励品牌商增加 MSC 标识的应用，这样的举措不仅仅提升了店内的产品标识数量，而且促进了供应商及原料商对 MSC 认证原料的关注。国内零售业代表华润万家旗下的Ole也本着可持续水产品采购的原则，加大对进口原料的管控，将 MSC 的认证作为其中一个重要参考依据，评价野生捕捞海产品的可持续性。Ole 还在店内将 MSC 的理念与消费者进行沟通，鼓励消费者购买 MSC 标识产品。MSC 可持续标准助力中国市场的可持续消费承诺要践行负责任水产品采购的零售商，除了寻找已经获得认证的水产品之外，还可以通过哪些途径去推动可持续水产品的发展呢？自 2014 年以来，国际大型零售商发起了以海南罗非鱼为代表的养殖提升项目（AIP），旨在通过引导供应商牵头联合原料产地的养殖行业成员，在第三方组织协助下，开展对话，认识供应链风险点，搭建新型行业区域性协作平台（即“海南省罗非鱼品牌建设促进会”3），该项目通过第三方组织开展行业调研，走访企业、养殖户，并联合科研机构开展环境、病害风险评估，在所有利益相关方充分参与讨论后，因地制宜地制定了一套海南罗非鱼区域化养殖操作规程，以此为区域养殖标准，指导养殖户改进技术和管理，从而降低该区域罗非鱼养殖的病害、环境和社会风险。该项目的成功经验得到国家行业协会、渔业主管部门及科研机构的高度认可，眼下正在被复制到广东、广西其它罗非鱼主产区。11中国相关标准体系名称应用场景和性质适用对象评价维度（指标）评价程序优势不足有机产品认证，有面向消费者的标识水产养殖场、加工品选址避免污染源养殖过程中禁用人工合成的肥料,禁用有机化学合成药物苗种来源，防止放养对象的逃逸和其它水域生物的侵入减少对水生生物的干扰，提倡自然繁殖,限制采用人工授精和人工孵化禁止化学诱捕、电捕、敲捕、鸽鹅捕及炸捕等捕捞行为动物福利（宰杀时减少动物痛苦）有机食品认证实行审核员制度,在认证方法上是以实地审核认证为主,检测认证为辅,有机食品的认证重点是农事操作的真实记录和生产资料购买及应用记录认证标准严，有利于保护环境和生态的多样性，给消费者更多的选择，也让生产条件好的商家获得更高的利益认证的监管不严，导致市场上有很多假的有 机 认 证 产品，消费者对有机认真产品的认可度不高绿色产品认证，有面向消费者的标识养殖基地、加工品绿色食品标准体系中现行有效标准125项，贯穿绿色食品生产全过程，包括：绿色食品产地环境质量标准生产技术标准产品标准包装贮藏运输标准四部分省级农业行政主管部门所属绿色食品工作机构负责本行政区域绿色食品标志使用申请的受理、初审、现场检查工作相对于有机认证比较松，更贴合中国农业的实际，有利于促进农户改善自己的养殖环境监管不严，假冒严重无公害农产品不面向消费者，针对生产产地开展的认证养殖基地主要根据农产品安全质量无公害水产品安全要求、农产品安全质量无公害水产品产地环境要求、无公害食品淡水养殖用水水质、无公害食品海水养殖用水水质、无公害食品水产品中渔药残留限量、无公害食品渔用药物使用准则、无公害食品渔用配合饲料安全限量、无公害食品水产品中有毒有害物质限量等标准对养殖生物的食品安全性进行判断无公害农产品认证管理机关为农业部农产品质量安全中心，负责组织实施全国的无公害农产品认证工作。认证分为产地认定和产品认证,产地认定由省级农业行政主管部门组织实施,产品认证由农业部农产品质量安全中心组织实施,获得无公害农产品产地认定证书的产品方可申请产品认证。让消费者可以以比较合适的价格买到相对放心的农产品检测难度大，政府监管力度不足ChinaGAP良好农业操作规范水产养殖企业水产养殖企业 采用危害分析与关键控制点（HACCP)方法来识别、评价和控制食品安全危害；要求生产者遵循环境保护的法规或标准 对员工的职业健康、安全和福利有要求 动物福利申请者提出申请后，由第三方机构的审核员基于现场检查、养殖场提供的记录以及询问员工的方法，评判各项控制点是否为符合性要求其结构合理、体系完整，完善并发展了我国农业标准体系，既结合了我国农业发展的现状，又体现了与国际接轨的要求，有效提高农产品在国际市场的竞争力，在冲破贸易技术壁垒方面起到积极作用总 量 规 模 不足，发展后劲乏力；区域发展不平衡；合作组织占比偏低，认证主体结 构 有 待 完善；缺乏市场培育，消费者认识不足；良好农业操作规范允许使用化学合成物质农产品地理标志面向消费者的标识捕捞、养殖、加工水产品社区责任环境责任（增殖产品捕捞采取网捕，禁止使用电捕、药捕等破坏资源、污染水体、影响水产品品质的捕捞方式和方法）食品安全（禁止使用化学防腐剂和保鲜剂、产地水质清洁无污染、产地周围没有大气污染源生物安全（选择当地生态条件下抗病力强的优良品种并进行严格进行种苗检疫和消毒）可追溯性（记录生产周期中的数据并保留记录）由申请者提交申请材料、其中农产品地理标志产品品质鉴定报告由政府委托第三方鉴定检测机构进行鉴定，并给出鉴评报告和/或检测报告，其余均由申请者自行编写，省级人民政府农业行政主管部门对所有申请材料进行初审和现场核查，农业部农产品质量安全中心对申请材料进行审查，并组织专家评审委员会进行专家审评保护地方特色优质水产品，提高特色产品竞争力；增加农民收入，给予消费者更多选择管理体制不统一，产地保护手段不完善，品牌推广定位不准，与国际同类认证仍有差距1.国内外认证标准与消费指南对比Appendix附 录 12国际相关标准体系与评价指南应用场景和性质适用对象评价维度（指标）评价程序优势不足MSC认证标准，有面向消费者的标识野生渔场、加工和销售捕捞产品的企业1.渔业认证评估指标包含目标物种种群的可持续性（种群状态、资源恢复状况）、渔业行为对生态环境的影响（兼捕对濒危种群的影响）、渔场的管理情况（制度、监督）2.产销监管链认证（CoC）主要看认证产品的可追溯性、是否具有完善的管理体系，包括管理、培训、汇报制度等第三方认证机构对申请认证的渔场进行实地考察和评分，总共三大类28 项指标，每项得分平均分 80 分以上方可通过认证。通过认证后每年需进行年审，并且每五年进行重新评估。认证标准及认证 程 序 严 格、科 学 性 强，突出渔业资源和生态保护缺少社会维度的信息和指标，且种群资源评价方法不太适用于发展中国家和地区的多物种混合渔业ASC认证标准，有面向消费者的标识，主要活跃于欧洲市场养殖场、加工和销售养殖产品的企业评价分别从以下几大方面：合法合规性对自然栖息地，生物多样性以及生态系统的影响（池塘水体中 N、P 排放）保证野生种群安全及基因完整性饵料鱼粉鱼油可追溯性和生态影响对环境负责任的鱼病管控方式对社会负责任的运营方式（不雇佣童工、无强迫劳动、限制超时工作、无歧视与社区良好合作第三方认证机构对养殖单位进行实地考察和审核，评估该单位是否符合评价指标，并考虑利益相关方所提供的相关信息，整理提交审核报告。其它与 MSC 审核类似。同时关注环境和企业社会责任 两 个 方 面，有基于科学的具体指标不少指标定量过于死板，不能适应发展中国家的多元养殖模式GlobalG.A.P认证标准，主要面向欧洲零售商、采购商养殖水产品食品安全（有用药日期和药物性质的书面证据，执行休药期的证明；鱼肉检测药物残留量）工作人员福利（每个养殖场必须提供足够的厕所和饮用水源动物福利（避免疼痛、应激反应、受伤和生病；动物福利的风险评估，包括农场、捕食者和外来物种）生态环境影响（污水收集和处理设施的记录；有文件记录证明废弃化学品通过官方认可的渠道被处理）可追溯性（相应批次的鱼卵和亲本的识别，整个生命周期的追溯记录须能证明养殖动物的来源与转移具有可追溯性）第三方审核机构以满分265 分的审查标准对上述 5 个方面进行审查评分强调食品安全、动物福利和可追 溯 性，且 因欧盟与中国在良好农业操作规范上的合作，与国内正在推行 的 ChinaGA P 有很多重合对等之处市 场 推 广 力 度 不大，且因代表性产品出口欧洲需求不大，目前在中国只有一家罗非鱼养殖场持证Friend of Sea认证标准，有面向消费者的标识野生捕捞和养殖水产品该认证体系看重下列指标：社区责任，员工合理工资及医疗保险通过 SA8000 认证，使用法律规定的安全措施、渔具、网目尺寸捕捞作业符合海洋保护区条例有总捕捞量的监控记录，且公开环境责任（燃料、制冷剂等废弃物的排放及废弃物循环使用）动物健康和福利可追溯性（航行日志、捕捞数据、渔具渔法使用、废弃物排放等数据记录情况）申请认证者聘请独立第三方机构对产品进行审查，对应不同的指标，评估参数包括渔业组织评估数据、申请者提供的实测数据及相关证明、机构测量数据、数据库、文献资料、具有相应规定的官网网站等认证标准囊括生 物、生 态 环境以及社会责任各项评估标准，科 学 性 较强仅 限 于 意 大 利 市场，且曾被联合国粮农组织（FAO）质疑其公正客观的性BAP认 证 标准，有面 向 消费 者 的标 识，主 要 针对 北 美的 零 售商 和 采购商鱼苗场、养殖 场、饲料厂以及加工厂评价指标包含：法律与社会影响（产权合规合法、社区关系、工人安全）生态环境影响食品安全（禁用抗生素、避免人类和动物粪便污染池塘、定期疫情监督，患病动物的隔离检疫以及人员和设备流动控制）动物福利、可追溯性由 BAP 标准制定方全球水产养殖联盟（GAA）指定第三方机构审核员对认证对象进行现场评估、样本采集，当该对象通过第三方机构的审核之后，则获得 BAP 认证，每年需要年审。对水产养殖所有相关环节给出了可操作规范，是 目 前 全球唯一能覆盖整个水产品养殖产业链的认证项目。对于发展中国家育苗场和养殖场的实际可操作性较低，很 多 指 标 要 求 过高，短时间内生产者难以达到 附 录 113国际相关标准体系与评价指南应用场景和性质适用对象评价维度（指标）评价程序优势不足RFM(FAO)操作规范，被阿拉斯加和冰岛采纳野生捕捞产品评估指标包含：生态环境影响目标物种种群影响渔业管理情况（渔业管理系统、资源评估、预防、监控和管理措施）依据负责任渔业 管 理 指 南 (FAO,1995)和FAO 捕 捞 水产 品 生 态 认 证(2005/2009)认证指南进行专家评审，认证专家组评审后交由外围的两个独立的专家再次评审基于 FAO 的纲领，高透明性，有预防措施和科学基础，保护产地原始生态评价指标在社会福利，食品安全和野生动物保护上没有具体的体现，潜在的贸易屏障WWFSeafoodGuide评级和消费指南，有面向消费者的标识，采用红黄绿标识野生捕捞和养殖水产品评价指标包含：社区责任管理系统的合理性、效率科学地控制捕捞压力生态安全（误捕、兼捕、栖息地）动物健康和福利避免濒危物种、生物链）可追溯性WWF 聘请专家，基于公开数据和专家经验进行风险评估，针对评估指标分 A-C 级,开展非实地验证性评价WWF 评 价 机制是共享统一的，所以不同国家或者地区的 WWF 海 鲜指南对同一物种的消费建议是相同的由于各地区办公室的指南出版周期不同，所以不同指南的更新不太同步，且观点也不尽一致SeafoodWatch评级和消费指南，有面向消费者的标识，采用红黄绿标识野生捕捞和养殖水产品针对野生捕捞渔业评价指标包含：环境生态影响捕捞行为对目标、非目标种群的影响管理的有效性针对水产养殖评价指标包含：养殖记录数据可获得性、完整性养殖系统本身健康程度鱼类健康程度环境生态影响Seafood Watch的运作机构聘请行业专家，他们从政府报告、文献期刊中综合整理相关的科学结果，结合专家意见综合评定所有指标得分面向消费者的手机 APP 使其产出更加直观、易于接受，与消费者互动性更强评估成本较高，过多依赖专家主观评价，且品种仍以北美消费品种为主，对其它国家和地区适应性弱Fish Stock Sustainability Index（FSSI）评价指数，由美国国家海洋气象局（NOAA）发布和使用美国联邦管辖的近海渔业资源是美国国家管理和科研部门，根据他们认同的鱼类种群可持续性定义，来评估联邦海域种群是否处于过度捕捞状态，采用由 NOAA 采集渔业资源健康状况的数据，并根据FSS