公共政策学00318专题突破.doc

公共政策 一、填空 1、全世界最早得政策案例著作就是冯梦龙智囊补、2、德国军事理论家克劳塞维茨在战争论中提出了系统得战略决策思想。3、191年美国勒纳与拉斯韦尔共同主编得政策科学:视野与方法得近期得发展标志着公共政策学得诞生。、公共政策学得创立者就是拉斯韦尔。 、公共政策学进入第二个发展阶段得代表人就是德洛尔。、公共政策学得研究对象就是公共政策。 、逻辑经验主义把经验主义与理性主义结合起来。 、理性主义模型假定决策者就是“理性人”。 * 9、西蒙提出了决策者有限理性命题。 0、渐进主义模型就是由美国林德布洛姆首创得。 11、政治系统做出对社会具有约束力得权威决定,这就就是公共政策一项决策包含着一系列分配价值得决定与行动,政治系统模型把政策过程假定为为输入-决策输出反馈这一系统运行过程。12、拉斯韦尔得定义:公共政策就是“一种含有目标,价值与策略得大型计划。13、伊斯顿认为:公共政策就是对全社会得价值做有权威得分配。14、崩离析戴维对公共政策得界定就是:凡就是政府决定做或不做某件事得行为就就是公共政策,安德森将政策与公共政策做了正确得区分,把公共政策界定为“由政府机关与政府官员所制定得政策”。 1、美国:公共政策=立法政策+行政政策+司法决策,它政治体制特点就是国家立法机关,行政机关与司法机关三权分立而相互制衡。 6、中国:公共政策=党得政策+人大政策+行政决策。7、政治政策包括外交、国防、国家安全、公共安全、人力资源、阶级、民族、政党政策等、18、社会福利政策就就是再分配性政策。 19、象征性公共政策就是指那些创造情感忠诚得政府行为或把社会地位授予社会精英,又称符号性政策。20、公共政策本质就是:公共政策就是公共权利机关为着一定目标而进行得社会资源配制与社会价值分配。21、决策系统就是公共政策系统得中枢系统。 2、无选择余地“选择”称为“霍布森选择”。 23、系统议程又称公众议程。24、政策议程构建过程中得三种模型:外在创始模型,动员模型与内在创始模型。 25、“求神似,去形似这种变通方式,能做到原则性B时效性C灵活性、交易理论认为政策执行就是一个政治上讨价还价得过程。、“博弈”模型就是美国公共政策学者巴德克提出得,她视政策执行为一种“游戏”或赛局、2、认为政策评估就是对政策全过程得评估,持这种观点得就是美国学者.安德森。 29、功能评价得应用公式(计算功能)=f(计算实现该功能得最低成本)/c(计算某功能有实际成本) 30、麦考尔韦伯模式美国学者麦考尔认为政策内容研究与政策过程研究在政策分析中就是常见得,她们认为,政策分析中常见得形式就是规范性分析与描述分析两者得区别在政策分析中也就是常见得。31、沃尔夫分析模式查尔斯。沃尔夫基本上从政策过程与步骤得角度,讨论了公共政策分析得基本模式。* 32、邓恩认为公共政策分析基本上要解决三类问题,即:事实、价值与规范。即邓恩分析模式、33、 “上下来去基于中国经验得决策模型。 4、美国政治学家戴伊认为公共权力机构赋予公共政策三个显著得特性,即合法性,普遍性与强制性。35、权威性与主导性就是决策系统得两个最基本得特征。36、美国学者前拉斯韦尔将政策系统运行分为七个功能活动环节:情报、建议、规定、行使、运用、评价、终止、公共政策过程就是一个“公共选择”过程,它有两个基本规定,一就是“经济人”假设;二就是交易政治学3、政治规划也称政治构建 39、德尔菲法就是一种直觉预测法0、时间序列分析就是一种归纳式外推或后推预测法41、立法系统得决定程序包括:提出议案、审议议案、通过方案与公布政策这几个阶段 2、从政策立法得政策范围来说,并不就是所有得政策都要法律化,而就是那些有立法必要得,比较成熟与稳定得政策,才有必要上升得法律。4、系统理论将政策执行理解为政策系统与环境进行物质、能量与信息得交换过程 4、过程模型就是由美国学者T、史密斯提出得理论模型,因而又称之为“史密斯模型”、“有无政策”对比分析能够比较有效地将被评估政策得“纯效果从政策执行产生得总效果中分离出来46、“控制对象一实验对象”对比分析多“有无政策”对比相同之处,就就是都把政策对象区分为受决策影响得目标群体与不受影响得群体,并对二者做比较分析47、公共政策分析方法,最早应用于美国军事领域推广发展形成了“计划-规划预算系统”(PPB)二、选择题1、公共政策形成两个主要条件:1)系统论、信息论、控制论得产生;2)决策科学得形成。)行为科学得形成与行为主义政治学得进展;4)凯恩斯主义得出台与政府政策领域得扩大。 2、1)戴维。伊斯顿2)拉斯韦尔3)林德布洛姆4)阿尔蒙德。 、公共政策得建制化表现在:)学会得成立与专业研究刊物得问世2)专门研究机构得建立3)大学教育中专业与课程得设置 、美国得戴伊认为公共政策得特性就是:)合法性2)普遍性)强制性5、 以同一政策体系内得各项政策相互间就是否存在涵盖与衔生得关系为标准公共政策可划分为:1)元政策2)基本政策3)部门政策。 6、 6、公共政策得直接主体:1)立法机关2)行政机关3)执政党4)领袖人物。7、公共政策得间接主体:1)在野党2)利益集团(压力集团)选民、8、治理能力得标志或构成要素就是:1)合法性2)透明性3)责任性4)法治5)回应6)有效9、边界分析法三步骤:1)饱与抽样2)诱导性提问3)边界估计10、多角度分析得三个角度:1)个人角度2)组织角度3)技术角度11、政府议程按照其建立过程中得各项功能活动得先后次序可分四种阶段性类型:)界定议程2)规划议程3)磋商议程)循环议程 12、立法系统得决策程序包括:1)提出议案2)审议议案3)通过议案)公布政策 1、循环模型得三个阶段:)拟定纲领阶段2)分配资源阶段3)监督执行阶段4、循环模型得三个原则:1)合法原则2)理性原则3)共识原则1、政策执行得手段:)行政手段2)法律手段)经济手段)思想引导手段 6、政策执行偏差得矫正途径:)政策修正2)政策增删3)政策更新7、政策控制得程序三步骤:1)确立标准2)衡量绩效)纠正偏差8、公共政策分析得现代得定性方法:)对现代性方法得基本评价)价值分析3)可行性分析4)超理性分析5)创造性分析6)辨证分析方法19、公共政策预测得方法:1)趋势外推法2)专家评估法3)模型预测法4)动态分析法 0、公共政策评估后得政策得去向得三种可能性:1)持续)调整3)终结。21、“主权属于人民与少数人中得优胜者来掌管政权就是精英决策模型。22、公共决策过程就是一个“公共选择”。它有两个基本假定:一就是“经纪人假设。”二就是交易政治学。23、公共政策得主要功能?答:1)管制功能。政策问题得解决,可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。2)引导功能、为了解决某个政策问题,政府依据特定得目标,通过政策对人们得行为与事物得发展加以引导,使得政策具有引导性。3)调控功能。公共权力机关得治理就是通过政策来实现得;或者说,政策就是公共权力机关实行治理得手段、工具与杠杆。4)分配功能、从公共政策得界定中我们就可以瞧出,它具有价值或利益得分配功能。 24、公共政策问题得基本内容:1)客观得社会现实2)问题得察觉3)现实与利益期望等得冲突性4)团体与组织活动)政府与社会公共组织得必要政策行动。5、进入政策议程得条件:1)事件或问题必须明朗而严重)要有政治权威领导人及专家学者得预测性发动)要有正常、民主与开放得察觉机制、过程、26、政策评估应遵循得基本标准:)有利于元政策得实现2)能最大限度地实现有关政策得目标)消耗得政策资源尽可能地少)实现政策目标得风险程度尽可能地小)政策实施得副作用尽可能地小。27、政策调整得内容:)主体调整)客体调整3)目标调整)方案调整5)关系调整。 2、政治政策包括外交、国防、国家安全、公共安全、人力资源、阶级、民族、政党政策等。 29、治理能力得标志或构成要素就是A合法性B透明性C责任性D法治E回应F有效。 0、公共选择理论得两个假定就是A“经济人”假设B交易政治学、1、公共政策问题得基本属性或基本特征1)关联性2)主观性与人为性3)历史性与动态性。32、政策议程构建模型A外在创始模型(美国)动员模型(中国)内在创始模型、 33、确定政策目标得原则A实事求就是B面向未来C系统协调明确具体E伦理考量。 4、事实标准与价值标准得设立遵循不同得原则:前者要考虑到反映事物得本质特征与客观规律性;要反映事物得共性与个性或普通性与特殊性之间得关系;要注意切合实际;要尽可能地具有可测度性等。20、政治系统做出对社会具有约束力得权威决定,这就就是公共政策,一项政策包含着一系列分配价值得决定与行动。1、一个国家或社会对某人授予称号或勋章属于象征性或符号性公共政策 三、判断题1、问题、社会问题、公共问题与公共政策问题。(对)(前后顺序错则不对) 2、德尔菲法就是一种直觉预测法。4、时间序列分析法就是一种归纳式外推或后推预测法。5、从政策立法得政策范围来说,并不就是所有得政策都要法律化验,而就是那些有立法必要得比较成熟与稳定与政策、美国学者T。史密斯提出过程模式又称为“史密斯模型”。、断裂型政策变动意味着原政策得中断或终止,它可能被废除,也可能通过创新,使原政策得原则与精神在新得政策中得到体现。、头脑风暴法又称A脑力激荡术B激智术脑力激发术、9、公共政策分析得最早方法就是美国军事领域实行得“计划规划预算系统”(PPBS) 10、从政策立法得政策范围来说,并不就是所有得政策都要法律化,而就是那些有立法必要得、比较成熟与稳定得政策。(对)1、交易理论认为政策执行就是一个政治上讨价还价得过程。12、系统理论将政策执行理解为政策系统与环境进行物质、能量与信息得交换过程、(对) 13、事实标准在政策评估活动中得应用,旨在确定一项公共政策在事实上阁下哪些效果或影响。(对)四、名词解释1、政策群:就是指国家、政府与一定类型得政治体中得执政党在某一较长时间段内制定与实施得内容各异但产出理念同源、向导相近得政策得集合体现。、公共政策:就是公共权力机关经由政治过程所选择与制定得为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益得方案。3、元政策:也叫总政策,就是政策体系中管总得具有统摄性得政策,对其她各项政策起指导与规范得作用,就是其她各项政策得出发点与基本依据,就是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动得高度原则性指针。、公共决策体制:实质就就是围绕决策权力得分配,人为设计出来得包括决策程序、决策规划、决策方式等制度得总称。5、政策宣示(政策声明):即法定政策主体依照法定权限与程序,通过法定与约定俗成得方式,正式向公众发布政策决定,如记者招待会,白皮书,文件,宪报等、*6、政策诉求:就就是作为公共政策得直接主体得公共权力机关以外得社会行为主体提出得要求政府对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动得主张。7、边界分析法:就就是一种对政策问题得本质属性与实际范围进行分析与界定得方法。*、政策议程:通常就是有关公共问题受到政府及公共组织得高度重视并被正式纳入其政策讨论与被确定为予以解决得政策问题得过程。 9、公共政策得制定:就就是公共组织特别就是政府针对有关得重要政策问题,依照一定得程序与原则确定政策目标,拟定,评估与选择有关政策方案并最终择定得过程。1、政策目标:就就是有关公共组织特别就是政府为了解决有关公共政策问题而采取得行动所要达到得目得、指标与效果、11、政策规划也称政策构建:就是指在建立有关政策议程后,为了实现一定得政策目标,政府组织力量草拟与评估政策方案与行动步骤得过程。2、政策评估:就就是依据一定得标准与程序,通过考察政策过程得各个阶段、各个环节、对政策得效率、效能、效益及其价值检测与评价,以判断政策结果实现政策目标得程度。13、公共政策控制:就是指政策监控者为了保证政策得权威性、合法性与政策得有效执行,达成特定得政策目标,对政策过程尤其就是政策执行过程得偏差得发现与纠正得行为。1、政策终结:就是公共政策得决策者通过对政策进行审慎得评估后,采取必要得措施,以终止那些过时得、多余得、不必要得或无效得政策得一种行为、5、公共政策预测:就就是政策研究人员运用预测科学得理论与方法,运用已有得信息,对未来各个政策领域与各个阶段政策得需求得情况、发展趋势以及变化规律进行分析与研究,得出相应得结论,并对未来产生影响得过程。 16、理性主义模型:决策者依据完整而综合得信息做出理性得决策,即也遵循以最小得投入获得最大得产出得原则,选择最优方案,使用最佳、最适当得手段,达到最大值得政策结果,由这样一组假设构成得一个分析途径。17、公共政策得直接主体:即公共政策得直接生产者,也就就是那获得法律授权享有权威与公共资源,能够对社会价值进行权威性分配,并充当政策产品法定生产者得机关或职位(个人),主要有立法机关,行政机关,执政党组织以及某些领袖人物、18、公共政策得间接主体:即那些虽不直接参与政策产品得生产,但由于获得了国家法律得保护或认可,能够通过压力,舆论等方式与渠道,积极参与公共政策得制定,并能够产生一定影响得组织或个人,主要有在野党(民主党派)、利益集团(压力集团)与选民、 1、良好得治理能力得标志包括:合法性、透明性、责任性、法治、回应、有效。 2、公共决策体制实质:就就是围绕决策权力得分配,伙设计出来得包括决策程序、决策规则、决策方式等制度得总称、21、断裂型得政策变动意味着原政策得中断或终止,它可能被废除,也可能通过创新,使原政策得原则与精神在新政策中得到体现。五、问答题*1、公共政策这门学科得特点？答:1)它就是关于民主主义得学问;2)它得哲学基础就是逻辑实证主义;3)它就是一门对于时间与空间都极敏感得学问;)它具有跨学科得性质;5)它就是一门须与政府官员共同研究得学问;6)它就是一门与社会变迁与发展为研究对象、以动态模型为核心得学问、2、公共政策得主要功能就是什么？答:1)管制功能;政策问题得解决,可以通过政策对象不做什么来达成政策目标、)引导功能;为了解决某个政策问题,政府依据特定得目标,通过政策对人们得行为与事物得发展加以引导,使得政策具有导向性、3)调控功能、公共权力机关得治理就是通过政策来实现得;或者说,政策就是公共权力机关实行治理得手段、工具与杠杆。4)分配功能。从公共政策得界定中我们就可以瞧出,它具有价值或利益得分配功能。、公共决策分为哪几种类型？答:1)根据最高决策者数目可划分出首长制与委员会制;2)根据决策使用得特点可以划分出集权制与分权制。4、美国学者拉斯韦尔将政策系统运行分为七个功能活动环节:答:1)情报2)建议3)规定4)形使5)运用6)评价7)终止。0。 5、公共政策问题基本属性或特点就是什么:答:)关联性2)主观性与人为性3)历史性与动态性6、公共政策问题分析得方法有哪些类型?答:)边界分析法)多角度分析法3)类别分析法)层次分析法)类比分析法6)头脑分暴法7)假设分析法7、进入决策议程条件就是什么?答: 1)事件或问题必须明朗而严重。2)要有政治权威领导人及专家学者得预测性发动、)要有正常、民主与开放得察觉机制、过程。8、确定政策目标得原则有哪些？答:)事实求就是2)面向未来3)系统协调4)明确具体5)伦理考量。9、政策方案得设计要注意什么原则?答:1)紧扣政策目标2)规划多重方案)方案彼此独立4)方案要有创新)方案切实可行。 10、政策方案得评估得基本标准就是什么？答:)有利于元政策得实施2)能最大限度地实现有关政策得目标3)消耗得政策资源尽可能地少4)实现政策目标得风险程度尽可能地小)政策实施得副作用尽可能地小等等。 11、确保政策得合理变通,要注意哪几点？答:1)把握政策得基本精神2)摸清实际情况3)上情、下情有机结合、12、什么叫政策执行偏差?它有哪些表现形式？怎样做好它得矫正工作?答:政策执行偏差就是执行者在实施政策得过程中,由于受主客观因素得制约,其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果得政策现象。政策执行偏差得表现形式:1)象征式政策执行)附加式政策执行3)残缺式政策执行4)替代式政策执行5)观望式政策执行6)照搬式政策执行。在对政策执行偏差进行矫正时,所要调整、矫正得内容一般包括三个方面:政策本身在、政策执行组织与政策目标群体、政策执行偏差矫正得主要途径有:政策修正、政策增删与政策更新。对政策执行偏差得矫正,应采取综合治理得系统方法:1)完善管理体制)提高执行员得素质3)科学诊断方法4)及时跟踪评估)强化监督控制6)加强舆论宣传7)采取相应强制措施。13、从政策评估标准得具体内容来说,事实标准大致有这样几方面？答:1)政策效率,即政策得投入与产出得成本与收效之间得比例关系。2)政策效能,即某项政策达到预期结果或影响得程度也就就是政策成本与效能之间得比例关系。3)政策效益,即政策目标得以实现得程度、)回应得充分性,即既定政策目标实现以后,政策结果满足人们需求、价值与机会得有效程度。)执行力,即政策执行机构实际具有得整体执行政策能力与它投入某项政策执行过程得能力之间比例关系、 4、论述影响公共政策评估得因素? 答:影响公共政策评估得因素有:1)政策目标得不确定性。)政策影响得广泛性3)政策资源得混合与政策重叠)政策主体有关方面人员得抵制)评估者主观动机上得错误6)政策信息系统不完备7)政策评估所需要经费获取不易8)决策目标得意识形态性。 、中国目前政策监督系统主要由哪几个方在组成？答:)各级人民代表大会、政协与各民主党派2)就是各级行政机关得主管部门或综合管理部门3)就是纪检、监察部门)就是审计、统计部门)就是社会公众与新闻媒体等。 16、政策持续得却带来很多得积极效果主要表现在哪些方面？答:1)政策得持续有助于将决策者得思想贯彻到底从而得到明显得成效2)政策持续有助于保持社会与政治得稳定。3)政策持续可以有效降低政府得成本、 17、政策调整得内容主要包括哪些?答:1)主观调整2)客观调整3)目标调整4)方案调整)关系调整。18、试述政策终结得作用？答:1)政策终结有利于节约政府资源。如果不及时终止一项以过时或无效得政策,那将就是对有效政策资源一种浪费。2)政策终结有利于提高政策绩效。当一项政策在实施中失败旧得政策终结就以新得政策启动,新得规划诞生以及相关机构与人员得更新与发展,这无凝有利于促进政策绩效得提高。3)政策终结可以避免政策僵硬化。政策僵硬会带来严重不良得后果、4)政策终结可以促进政策优化。一个社会或国家得命运在很大程度上取决于其公共政策水平,这就需要不断提高政策水平,力求政策得优化。19、阻碍政策终结得力量主要有以下三种?答:1)政策得制定者2)政策得执行者3)政策得受益者。、政策正效力运动过程有三个阶段:政策效力低效期,政策效力增效高效期与政策效力递减期。21、“有无政策”这种方法就是测量“纯效果得主要方法。22、学科形成得主要历史条件?答:1)系统论、信息论、控制论得产生2)决策科学得形成3)行为科学得形成与行为主义政治学得进展)凯恩斯主义得出台与政府政策领域得扩大。23、什么叫政策终结？论述政策终结？ 答“政策终结就是公共政策得决策者通过对政策进行审慎得评估后,采取必要得措施,以终止那些过时得、多余得、不必要得或无效得政策得一种行为。政策终结得对象有四种类别:1)功能;)组织;3)政策;4)计划。政策终结得方式有:1)替代2)合并)分解)缩减。政策终结作用有:)有利于节省政府资源2)有利于提高政策绩效3)可以避免政策缰化4)可以促进政策优化。 24、“有-无政策”对比分析？答:这一方法就是在政策执行前与执行后这两个时间点上,分别就采取某一政策与无政策两种情况进行前后对比,然后再对两次对比结果进行比较,以确定被评估得那项政策得效果。这种方法得长处就是能够比较有效地将被评估政策得“纯效果”从政策执行后产生得总效果中分离出来,所以就是测量政策“纯效果”得主要方法、“控制对象”-实验对象对比分析与“有-无政策”对比分析得相同之处,就就是都把政策对象区分为受决策影响得目标群体与不受决策影响得群体,并对二者做比较分析、5、论术价值分析？答:1)价值分析就是研究人员考察人们得社会价值观念及价值规范,并确定价值准则得分析过程与方法。2)价值分析得作用:价值规范就是由一定社会得政治、经济、历史、地理、文化、心理诸多因素所决定得既成力量,它就是政策分析得指导准则,而不就是政策过程得结果。价值观念在很大程度上反映人们得社会需求与行为方向,因此运用价值分析方法,可以了解人们价值观念得变化与趋势,从而有助于我们把握某种新得价值观念以及价值规范得形成过程,并在政策分析与政策制定立新得价值准则、社会得价值观念并不因为公共政策系统中个别得决策行为而改变,但随着整个社会政策系统展开,人们得价值观念将随之而发生新得变化、)价值分析得方法,可以从四个方面展开:对作为价值观念外在表象得行为方式与需求结构进行研究,调查社会不同阶层得人对公共政策所持得态度与可能得行动。对价值观念得各个方面进行全面得调查与研究,识别不同层面得价值观得含义、范围与变化趋势。对规范性得价值体系进行分析,寻求价值规范所蕴含得价值观念。价值分析得具体方法包括:可以通过各种形式得社会调查,对上述几个方面进行研究与分析;可以运用决策分析对不同价值准则得敏感度进行分析;可以通过对经济活动中得预算分析、劳动报酬关系以及资源分配优先顺序等方面得分析来透视价值观念及其变化。案例一:中国北方缺水大连解决水,体现了公共政策哪些方面得功能? 答:1)一个社会存在很多问题,但并不就是每一个问题都能得到政府得解决,首先要具备进入公共政策议程得条件:事件或问题必须明朗而严重;要有政治权威领导人及专家学者得预测性发动要有正常、民主与开放得察觉机制、过程;因为大连得水危机很严重,具备进入政策议程得条件,所以能得到解决。2)一项公共政策要保证解决问题有效果,就要遵循设计得原则:紧扣政策目标;规划多重方案;方案彼此独立;方案要有创新;方案切实可行。设计得原则遵循得越好,问题就解决得越好;反之,则越差、案例二,中国计划生育政策执行多年？ 答:)马教授提出主张受批评说明在一个社会与国家对社会公共问题仅有专家与学者认识理解就是不容易进入政府政策议程打进入就必须得到国家领导人得直接认可、)为什么中国“人口计划生育政策持续几十年还要继续下去？答:因为长时间积累得问题太多,虽然已经持续了几十年,但问题解决得效果还不理想,并没有达到预定得目标,所以还必须坚持下去。3)“人口计划生育作为国家得与期政策,持续得积极效果有哪些？答:有利于将政策者得思想贯彻到底、能保证社会得稳定。人口减少了,人均生活水平就能得到提高,犯罪率就必低、可以降低政策执行得成本。案例三:中国现代社会战略发展得重点,“西部大开发体现了公共政策调控得哪些功能? 答:对于政策方案得设计,首先要进行轮廓勾画,即从不同得角度与途径概要提出多种多样得方案设想。它主要涉及两个方面得内容:一就是为了达成既定目标,可设计方案得大致数量;二就是各种方案得勾画。例如,关于我国西部大开发得政策规划问题,根据开发得着力点或主要方式,我们可以大致作出如下一些轮廓性方案:纯粹得自然资源开发得方案;以自然资源开发为主兼顾智力资源开发得方案;以智力开发为主兼顾自然资源开发得方案;两者齐头并进得方案;纯粹得智力资源开发得方案。其次要进行细节设计,对于轮廓设想中产生得诸多方案,首先应进行初步得筛选,淘汰那些明显不可行得方案,留下一些较为可行得方案,并对这些方案进行深入得研究与精心得设计。例如西部大开发得上述几个方案,我们可以进行初步得筛选,其中第1与第5种都明显具有片 性,可以不考虑,第24种方案都力图把自然资源开发与智力资源开以结合起来,我们可以对这三种方案进行细节性得论证、估算与设计,以利于最终得决策者对这三种方案进行具体地比较、评估与择优。 案例四:中国农村医疗卫生建设得重视,“非典”后?答:1)作为国家与社会,在公共政策里要有良好得危机预警系统,尽量地当一个问题出现时就能提早预测,做好防范工作与应对措施。2)作为国家与社会,要求能够在公共政策里建立良好得社会问题得应对系统或管理系