乌有镇人民政府关于开展对标活动方案.doc

乌有镇人民政府
关于在全镇开展“对标白涧、赶超晋位”
活动的实施方案
(2011年4月16日)

为进一步深入推进创先争优活动，把 建功“两个率先”行动向社会深化、向常态深化、向规范深化，积极应对新形势、新任务，主动迎接新机遇、新挑战，努力实现“十二五”开好局、起好步，在全镇上下营造学习先进、赶超先进的浓厚氛围，根据子虚市委、市政府、关于创先争优活动“深化工程”的总体部署，镇人民政府决定在全镇深入开展对标行动，特制定如下活动方案。
二、标活动的指导思想
以科学发展观为指导，以市委、市政府“一体两翼”腾飞计划为指引，以加快经济社会发展为目标，紧紧围绕子虚市 “调结构、壮园区、抓统筹、惠民生”的发展定位，深入开展以“对标白涧、赶超晋位”为主题的对标活动，激发广大党员干部和人民群众干事创业的积极性、主动性、创造性，树立发展新目标，完善发展新思路，落实发展新举措，聚集发展新优势，确保实现“十二五”高点起步、强势开局，推动全镇经济社会实现全面腾飞。
三、对标活动的总体目标
通过开展对标活动，增强创先争优的自觉性和主动性，不断改进工作，提升工作标准和工作档次；增强创新举措、破解难题的能力，切实解决制约发展的突出问题，推动招商引资、项目建设、城镇建设、农业产业化、发展环境、政府自身建设等各项重点工作实现新突破。努力把乌有建设成为“产业优化、社会和谐、环境良好、人民幸福”的子虚东部强镇，经济实力全市晋位争先，社会发展子虚地区力争一流，以优异的成绩向党的十八大献礼。
四、对标活动的主要内容
要实现上述目标，我们要以一体两翼腾飞计划为指引，紧紧围绕市委、市政府“两线三点五大板块”战略布局，全面提高镇域经济实力、活力、竞争力。具体工作中，要重点抓好以下几方面工作：
（一）以突出发展工业经济为重心，着力打造实力乌有。坚定不移走“工业强镇”之路，努力打造工业聚集区，全力推进工业化进程。
一是突出抓好招商引资和项目推进，增添经济发展新动力。项目建设是引资的基础。要大力推进项目建设进度，实施项目带动战略。要抓好项目招商，抓好项目储备和引荐工作。要创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用。要全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。要坚持不懈地抓好项目建设。要在确保新建和续建项目快速推进的同时，按照以发展新型建材业为主的思路，开工建设一批事关发展全局的项目，积极谋划一批符合国家产业政策的重大项目，努力营造良好的发展环境。
二是发展民营经济，培育新的经济增长点。民营工业是我镇经济发展的最大优势，也是潜力所在、希望所在。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。依照企业发展前景、现有规模，对骨干企业，要完善扶持措施，实行镇领导分包联系制度，搞好协调服务，促其尽快做大做强做优，在全镇工业化进程中发挥示范带动作用。要加大技改投入，加快新产品开发，全力扶持，促进民营企业提档升级。着重发展村级工业，要以观念触动、企业带动和市场联动，积极引导广大农户特别是党员大力发展村级工业，要千方百计调动全民创业积极性，实现千家万户大联动的良性局面。
三是抓住福山新区建设的契机，构筑发展平台。要加快配合福山新区基础设施建设力度，推动块状产业集聚。努力探索工业聚集区运运作机制，创造新方法，谋求新思路，为建设工业强镇夯实基础。
主要责任部门：城建办、经贸委
（二）以实现特色农业为目标，全力打打造生态乌有。要围绕农业增效、农民增收这一目标，坚持用发展工业的理念发展农业，大力调整农业结构，积极推进产业化经营，促进传统农业向现代农业转变。
一是大力打造特色农业基地，加快产业结构调整。要面向市场、依靠科技，积极种养结构、加大新品种、新技术的推广应用力度，提高良种覆盖率和种养水平。重点在牲畜养殖、果木改良方面下功夫。主要建设蒋福山山果品基地。出台扶持政策，鼓励农户向规模化方向发展，充分发挥典型示范带动作用，积极发展绿色农业、特色产业。
二是推进农业产业化经营，实现农业增效。按照 “基地化建设，科学化管理,规模化经营，产业化发展”的思路,采取龙头牵动，政策促动,帮扶拉动,典型带动等措施,推进优质果品、特色养殖、绿色无化害蔬菜等产业向专业化,规模化发展。大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力行形成龙头企业+专业合作社+农户的经营格局。鼓励引导现有种养大户发展壮大的同时，尽快扶持培育一批新的种养企业，加速膨胀规模，增强辐射带动能力。
三是加强农田水利建设和管理，提高抗灾能力。加大水利设施建设投入，完善农田水利设施建设。继续加强对损毁、老旧机井、蓄水池等水利设施的修复，加快沟渠、供水设施、自来水管道等基本水利设施建设，加大中低产田改造力度，着力提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力。
主要责任部门：农经站、农技站
（三）以优化城乡环境为重点，全力打造魅力乌有。加快城乡建设，统筹城乡发展，加快推进全面建设小康社会步伐，努力建设富裕文明和谐安康的新农村。
一是加快小城镇建设的步伐，着力提升城镇品位。按照 “产业优化、社会和谐、环境良好、人民幸福”的思路，使城镇建设水平全面提升。加快102国道沿线治理，加快推进102国道沿线清理、绿化共走、大力推进村街周围绿化工作，完善城镇功能、绿化美化城镇环境。
二是农村基础设施建设，着力建设文明生态村建设。本着“城镇化整理型、新农村社区型、特色改造型”的思路，抓好新民居建设。加大村庄环境治理，建立长效机制，彻底清理农贸市场和村庄周围、村街道路两侧的卫生死角。加快文明生态村创建步伐，改善农民的生活环境，提高农民的生活质量，力争使全镇所有村街全部达到创建标准。
四是大力发展第三产业。按照政府引导、市场运作的原则，将城镇一切可以和能够投入市场营运的有形、无形资产利用起来，切实解决城镇建设资金不足的问题。要加大旅游资源的整合开发力度，积极推动蒋福山盆地开发建设，积极扶持旅游业发展，加速旅游业的发展壮大。要把发展第三产业特别是商贸业、服务业作为推进城镇化的重点来抓。
主要责任部门：经贸委、城建办
（四）以维护稳定促进发展为着力点，着力打造和谐乌有。要把优化发展环境作为加快经济社会发展关键性措施来抓，确保社会政治稳定、人民安居乐业。
一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、首问责任制、责任追究等制度措施，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定第一道防线的作用，强化村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决遏制严重刑事犯罪活动和“法轮功”等邪教组织的非法活动。
认真落实安全生产责任制，建立完善预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。
二是切实加强精神文明建设。加强公民道德建设，着重加强未成年人思想道德建设。积极开展群众性性精神文明创建活动。要牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展主旋律，打好正面宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。
三是促进社会各项事业协调发展。抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对镇域经济的贡献率；稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质；认真落实扩大就业、促进再就业的各项政策措施，建立促进就业的有效机制；进一步加强新型农村合作医疗工作，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设；进一步加强老龄、妇女、儿童、残疾人、国防教育和民兵预备役等社会事业；充分工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用，创新载体，做出特色。
主要责任部门：综治办、包村干部
五、对标活动的实施步骤
开展“对标白涧、赶超晋位”活动，分为四个阶段：
1、前期准备阶段 ( 2011年4月中旬—5月上旬)。镇政府制定《“对标白涧，赶超晋位”活动对标方案》，各部门要按照对标方案要求，制定本部门对标定位报告，内容包括工作现状、总体思路、赶超指标、指标分解、推进措施以及追赶、跨越的时间表，实现层层有指标、人人有目标的对标链条。各部门、各单位要通过多种形式搞好发动，组织广大干部群众踊跃参加对标行动，在全镇迅速掀起“对标白涧、赶超晋位”活动的热潮。
2、考察学习阶段(2011年5月上旬—6月上旬)。结合工作实际，组织党政班子成员及各科室主要负责人、业务骨干到白涧进行实地考察，学习白涧好经验、好做法，进一步解放思想、开拓视野。
3、全面赶超阶段(2011年6月上旬—2012年9月下旬)。按照市政府总体对标方案和各部门、各单位的具体方案。研究制定切合实际的对标活动方案，层层落实责任，促使每名党员干部都思考怎样去改进工作，怎样和高端对标，使责任环环相扣、压力层层传递，掀起对标晋位新风潮
4、总结完善阶段(2012年9月下旬—党的十八大召开之前)。镇政府要对“对标白涧、赶超晋位””的对标活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。总结完善主要通过以下几种方式进行：(1)全面自查，各部门按方案要求自行检查，查漏补缺，弥补不足。(2)群众评议，组织干部群众对各部门、各单位进行评议，接受社会监督。(3)总结表彰，召开全镇总结大会，对活动开展情况进行全面回顾，总结经验，表彰先进，鼓舞士气，以良好的精神状态和工作业绩迎接党的十八大的召开。（4）建章立制，通过全面回顾，系统总结，对“对标白涧、赶超晋位”活动中涌现出来的有益做法用制度的形势固定下来，形成争先晋位的长效机制。
五、组织保障
1、落实领导责任。镇政府负责对标行动的全面领导，镇创先争优领导小组、镇创先争优领导小组办公室，负责对标活动的日常工作。各部门负责人、各村街、各企业党支部书记为本部门、本村、本企业对标活动的第一责任人。各部门、各村街要加强领导、落实责任、统筹协调、周密部署，确保对标活动深入有序开展。
3、狠抓工作落实。各部门要密切结合本不闷实际，精心组织，把对标活动与推动实际工作、促进改革发展稳定结合起来，与促进社会和谐、服务人民群众结合起来，找准工作着力点，确保对标活动取得实实在在的效果。
4、加强督促检查。镇创先争优领导小组采取专题调研、经常性督查、随机抽查和明查暗访等形式，及时了解活动进展，通过活动情况，总结交流经验，研究解决遇到的问题。对思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，限期抓好整改。
5、营造浓厚氛围。各部门、各村街要采用横幅、黑板报、简报等党员群众喜闻乐见的方式，及时全面报道活动进展情况，全面展示全市通过开展对标行动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，形成浓厚的舆论宣传氛围。努力在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，激励广大党员立足岗位，奋发向上，争先晋位。

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