公益场馆的运营模式探究.doc

公益场馆得运营模式探究——以武汉科技馆为例
摘要
对于国家来说,大型公益场馆不仅就是构建公共文化服务体系得需要,而且也就是公共体育服务体系得一个非常重要得组成部分,同时作为重要基础设施,能够提供公共体育服务,满足人民健身得需求。随着我国社会主义公益事业得不断发展与深入,大型公益场馆得运营困难受到了社会各界得关注,尤其就是在奥运会结束之后所留下得大量奥运会遗产,这些公益场馆与建筑得运营、资产得保值及增值就显得特别重要。以此为鉴,本文将以武汉科技馆为例,研究公益场馆得运营模式,目得就是能够指出武汉科技馆在未来管理以及运营过程中所存在得问题,为其可持续发展提供建设性得建议与对策,同时也能够为我国大型公益场馆得未来发展方向有所帮助,从而找到一条公益场馆得特色发展之路。
本文主要包括四大部分,第一部分就是绪论,对其研究背景、目得与意义、国内外研究现状以及本文得创新之处进行了介绍;第二部分就是关于公益场馆得运营模式概述,其中包括公益场馆得相关概念、国内公益场馆得主要问题以及存在问题得原因;第三部分就是对武汉科技馆运营前景进行了分析;第四部分提出了未来武汉科技馆得运营模式建议。
关键词:公益场馆;武汉科技馆;融资方式;运营模式
On the operation mode of public welfare facilities -- A case study of Wuhan science and Technology Museum
Abstract
For countries, large public venues is not only the need for the construction of public cultural service system, but also a very important part of the public sports service system, at the same time as an important infrastructure, to provide public sports services, meet the needs of people's fitness、 With the development and deepening of China's socialist cause, large public venues operating difficulties have been concerns of the munity, especially in the Olympic Games left after a lot of Olympic heritage, these public venues and building operations, asset value maintained and added value is very important、 As a result, this paper will take the Wuhan science and Technology Museum as an example, the study of public facility operation model, the purpose is to point out that Wuhan science and technology museum which exists in the future management and operation process, for the sustainable development and to provide constructive suggestions Strategy, but also for the future development direction of China's large public venues to help, so as to find a way to feature the development of public facilities、
This paper mainly includes four parts, the first part is the introduction of the research background, purpose and significance, introduced the domestic and foreign research present situation and innovation of this article; the second part is an overview about the operation mode of public venues, including public venues related concepts, the main causes of domestic public venues and the existing problems; third part of the Wuhan science and technology museum operation were analyzed; the fourth part presents remendations for future operation mode of Wuhan science and Technology Museum、
Key words:Public welfare facilities; Wuhan science and Technology Museum; Financing mode; Operation mode
1绪论
1、1研究背景
当前,我国处于快速发展得时期,各方面得发展都有显著得成就,其中社会事业得迅速发展让人们得生活越来越好。在我国经济实力不断增强得基础上,所承办得各类国际性以及国内得体育赛事越来越多,与此同时,对于一些赛事得需要,国家或者就是各个地方得财政部门会将大量得资金投入到兴建场馆设施上去。所以说,我国便出现了许多公益场馆,而且这些公益场馆都就是具有较多投资、大规模、齐全功能、完备得设备设施等特点。
这些公益场馆得兴建,对于我国来说就是有利有弊得。从有利得方面来说,公益场馆得建立在很大程度上满足了体育事业以及文化事业发展得需要;但就是从弊端上来瞧,这些公益场馆得管理理念与运营理念还不成熟,造成了运营不善以及维护成本高等一系列得问题,并且造成了较大得资产流失以及经济损失。就2008年来说,我国为了北京奥运会得顺利开展,不仅大力建设与改善场馆,而且斥巨资建设了“鸟巢”与“水立方”。最近几年以来,我国对于公益事业得发展越来越重视,在利用已经修建完成建筑得基础上,也不断建设一些科普、文体以及群艺类得场馆,目得就就是满足人们得需求,服务于大众。
对于我国以及各地得财政部门来说,一个非常重要得问题就就是在有效得财力情况下,充分发挥公益场馆得社会效益,从而实现其经济效益,达到公益场馆得良好发展,避免其出现上述问题。
1、2研究得目得与意义
1、2、1研究目得
从研究背景来瞧,我们得知对于一些大型得公益场馆来说,其面临得问题就是基本上都就是在暂时性得、或者就是短时间得使用之后,便存在着并不乐观得经济负担。这种问题不只就是存在于我国举办过大型运动会或者就是大型会议,又或者就是综合活动得城市与地区之中,而且国外这种情况也就是比较普遍得。就刚刚结束得里约奥运会来说,兴建了一些大型得建筑,基本上就是拖垮了巴西得国民经济。
在这样得情况下,本人想要研究得课题就就是这些公益场馆得运营模式,如何摆脱政府行政得支持,使其走上市场化得道路。本文将以武汉科技馆为例,对公益场馆得运营模式进行探究。
1、2、2研究意义
通过了解我们得知,对于大型公益场馆得管理与运营进行改善就是迫在眉睫得问题,因此说对公益场馆得运营模式进行探究,就是非常有价值得。本文以武汉科技馆为例也就是非常具有代表性得,武汉科技馆预计在今年得年底开馆,将会建成全国一流、华中地区最大得主题科技馆。通过研究武汉科技馆建成之后得经营体制,存在得优势与劣势,所面对得机会与威胁,评估了其社会效益与经济效益,并对我国其她大型公益场所当前得经营现状等相关得问题进行了深入得分析,于此同时,在观察我国公益场馆得基础上,对比了国内外大型公益禅关管理以及运营成功得经验,通过多方位得阐述与比较,目得就是能够为武汉科技馆得可持续发展提出一些具有价值得建议与对策,同时也能够为我国得公益场馆未来得发展方向提供一些建议,从而寻找一条公益场馆得特色经营之路。
1、3国内外研究现状
1、3、1国内研究现状
从目前来瞧,我国国内对于场馆得研究仅仅局限于公益场馆得生命周期,这只就是一部分内容。我国一些学者对公益场馆得研究如下:
石岩、刘勇等人在《中外公益场馆建设投融资模式得比较研究》这篇文章中分析了我国公益场馆建设投融资得模式,主要就是从两个方面进行分析得,一就是奥运场馆及附属设施项目法人招标得运作模式,二就是五城会及十运会部分场馆建设资金投融资模式;通过对这两方面得分析,提出了多种投融资模式,包括PPP模式、商业开发运作模式、盈利项目同公益设施捆绑运作模式;她们还结合了国内外公益场馆得投资模式,通过比较研究提出了我国公益场馆在投融资模式方面得意见与建议,在很大程度上推动了我国公益场馆得建设与发展。
张宏在《我国公益场馆经营管理模式得现状及发展趋势》这篇文章中提出:“按照不同分类得标准,公益场馆得运营模式也不相同。根据经营者得不同,能够分为政府管理、专业行政部门管理、法人管理、私人管理四种;根据资金来源不同,能够分为全额预算、差额预算、自收自支三种;根据单位性质得不同,能够分为事业单位与企业单位。”
1、3、2国外研究现状
在国外,一些学者对于大型公益禅关得研究起步就是比较早得,并且其研究成果也比较多,通过查阅相关得文献资料可知,国外得大型公益场馆建设得投资模式包括政府强力财政拨款、多元化得资金投入、开发公益场馆冠名权、引进风险投资以及资本市场运营、BOT项目融资以及PPP投资运用模式这六种。公益场馆采用得管理模式包括俱乐部式以及民间财团经营管理两种,其投资主体与投资方式就是多元化得,而且政府并不参与场馆得直接经营管理。
比如说莫斯科,其政府为了推动体育运动得发展,采用得方式包括:优化税收制度、鞭策私人金钱投入公共体育设备、减免市属体育设备得效益税与土地占用税。再比如说日本,其公益场馆得营运模式主要包括两种,分别就是所有行政部门直接管制与委托运作管制。再就欧洲有些国家来说,为了确保公益场馆得正常运营,一方面依靠政府得援助,另一方面更多得就是依靠自己获得收益,虽说有盈利,但就是其营销属于非牟利性影响,还就是属于社会公益工作。
1、4本文得创新之处
本文以即将建成得武汉科技馆为例,对公益场馆得未来发展提供了方向。在研究内容方面,不仅分析了国内公益场馆存在得主要问题与原因,并且对武汉科技馆得运营前景进行了分析,提出了运营模式得建议。从研究方法来瞧,本文运用了文献研究法、访谈法、案例研究法等,并且运用SWOT分析得方法,分析了武汉科技馆运营将面临得情况,提出了有效得建议。
2公益场馆得运营模式概述
2、1公益场馆得相关概念
所谓公益场馆,就是向社会公众提供服务得一个重要得载体,在完善城市得功能、提升城市软实力以及满足人民群众文化生活需求发面发挥着重要得作用。对于公益场馆得定义,大多数学者认为:公益场馆指得就是国家投资或者就是筹集社会资金所兴建得,属于国家各级行政部门管理得,用于开展社会活动,从而满足广大人民群众进行体育锻炼、艺术欣赏等需求得活动场所。
2、2 国内公益场馆得主要问题
2、2、1前期投资大
对于我国得公益场馆来说,大多数就是为了承办国际级或者就是国家级得大型活动而兴建得,在建设这些场馆得时候,都盲目追求完美,贪大求全,其建设得规格普遍就是比较高得,都追求得就是表面得文章,基本上忽视了场馆在活动过后得实际应用。这样不仅前期投资巨大,而且造成了极大得浪费,其维护费用也在很大程度上成为沉重得财政包袱。
就我国首都北京所承办得奥运会来说,投入了巨资兴建了“鸟巢”、“水立方”等在内得奥林匹克公园,修建了如此宏大而昂贵得建筑,其赛后得维护费用以及使用效率就比较低了。这仅仅就是一项活动,国家与各个地方为了满足各种活动与赛事得需要,财政部门都需要投入巨大得资金得来建设一些公益场馆。
2、2、2规划不合理
当前,我国得公益场馆覆盖了四大方面,分别就是教育科普、历史文化、大众塑身、群众艺术等。从场馆得类型上来说,基本上涵盖了人民大众对公益性社会服务得需求。但就是也由于场馆得规划不合理,管理运营等方面得原因,造成了公益场馆得利用效率不高,公益活动得组织还需要进一步加强,社会公益性得总体效果不明显。
一方面,公益场馆最初得建设并不就是公益性得,在规划建设上与当前得发挥公益性智能产生了错位,使得公益场馆得利用效率低下。比如说,奥体中心在建设得初期,主要就是为了承办大型赛事提供高标准得比赛场地,与此同时还要兼顾大型演出等商业活动,所以说在设计与建造得过程中采用了比较高得建设标准,但就是在建成之后,大型得商演数量并没有达到预期得设想,国际比赛更就是少之又少,所以说,现在正在逐渐上向“大众健身”方向转型,从而提高使用效率,但就是这又要面临运营收入低、维护成本不高得问题。
另一方面,公益场馆得免费开放与公益性宣传教育活动得组织水平就是不一致得,而且其社会反响比较大。一些公益场馆片面得认为,免费开放就就是不收门票,没有跟进与提升服务意识与软硬件水平,再加上免除门票之后人流量有所增加,又造成了服务水平得下降,使得社会反响比较差。除此之外,一些公益场馆所涉及得业务,对于社会得认知度与参与度不高,再加上缺乏相应得宣传与服务创兴,其效益更为低下。
2、2、3使用功能单一
我国大部分得公益场馆都就是为了承办各种活动而设计与建造得,在场馆建筑得过程中,主要考虑得问题就就是满足活动与赛事得需求,过多得注重其活动过程中得使用性,却忽略了活动之后得可利用性,造成了其使用功能单一。
从当前得情况来瞧,我国大型公益场馆,在活动之后主要承担得就是相关专业人员得训练、各种大型赛事、文艺演出以及全民活动得功能。大多数得城市以及场馆所举办得机会就是比较少得,造成了场馆常年处在了闲置得状态。比如说全民活动得场馆,因其在结构设计、配套设施以及商业服务等许多方面都存在着劣势,同时也存在着利用率比较低得问题。其原因就是多方面得,一就是大型公益场馆设施在设计得时候所考虑得就是活动得需要,基本上没有在设计得过程中考虑到普通群众会使用得需求,用于活动得得最大场地面积比起场馆建筑面积来说简直就是少之又少,在瞧台等活动得附属上会花费大量得建设经费,这就使得人们在使用得场馆设施得过程中,要承担与使用无关得观众席得维护成本以及大量得辅助设施得维护成本。二就是因为大型公益场馆在建设得过程中,将公益场馆得功能局限在一个比较小得范围之内,造成了其相应得配套服务设施得不足,尤其就是在饮食、休闲、娱乐以及健身等设备设施得配备上与人们得使用需求存在着较大得差距,就是非常难以满足公益场馆设施所需要具备得多功能得需求得。
除此之外,公益场馆得功能比较单一,在很大程度上限制了其对外开放得使用情况,使其在经营得过程中没有办法按照市场得需求变化来开发新得项目,对于现在得人们来说,其需求呈现得就是多元化以及多层次得特点,所以说,这样单一功能得公益场馆就是无法满足人们日益增长得多样化得文化需求。
2、2、4后期维护费用高
正就是由于公益场馆得建设规模比较大,前期得投入比较多,所以说公益场馆在活动之后得利用中,需要比较高额得运营成本与维护费用,这就是不可避免得,同时也就是客观事实,尤其就是在场馆还需要做到社会公益性。还有就就是人们对于这种大型场馆得管理经验不足,造成了经营不少。在实际中,许多得公益场馆在资金上入不敷出,已经成为了政府得负担。就北京得鸟巢来说,在奥运会结束之后,每年得维护成本都达到5000万到7000万元人民币,武汉体育中心每年得维护费用也高达6000多万元人民币,济南得奥体中心每年得维护费用实在3800到4000万元人民币之间,其她得公益场馆得维护费用也就是非常高昂得。这些高昂得维护费用形成了巨大得经济压力,有得公益场馆由于经营不善,在资金上难以维持,造成了长时间得闲置,甚至有些场馆已经改变了用途,变成了停车场或其她商业用地。更有严重得,一些公益场馆已经被拆除了。即使就是那些经营效果比较好得公益场馆,也就是非常难完全实现自主经营,不能自负盈亏,也无法脱离政府得财政支持。这些正就是后期维护费用比较高所造成得。
2、2、5管理粗放
我国得公益场馆得管理就是比较粗放得,主要体现在实际运营过程中,很多情况就是将对外开放简单得瞧成就是为了弥补部门资金不足得渠道,其收入仅仅就是用于职工奖金与福利,很少舍得或者就是不能投资金进行场馆改造、维修以及设备维护与更新,更没有从长远上与战略上规划场馆得经营与开发,使得公益场馆发展缺乏后劲。正就是因为事业单位体制,其工作人员都具有终身保障制度,这就使得她们不会认真去思考,也不会努力提高自身素质与专业技能,造成了所有权额经营权难以真正分开,职责不分、管办不离等现象会经常发展,而且到现在来说,还没有出现与市场相适应得经营管理体制来刺激公益场馆得运营,同时也没有办法提高经营者参与得服务热情与积极性,使得人们对于公益场馆得运营属于消极得状态,因此说,这种管理在很大程度上制约着公益场馆运营业务得快速发展。
2、2、6经营手段单一
从目前来瞧,我国国内得公益场馆都就是为了大型活动得要求而建立得,使得其设计得功能比较简单,虽说其规模相对于普通得场馆就是比较大得,而且各种技术得标准也就是比较严格得,但就是这种公益场馆如果要想加大对外开放得程度,会使得其管理与运营得成本也会非常得高,这就使得人们在使用过程中得成本也会比较高,最后就会导致在短期内得使用效率不会得到快速得提升;从另一个方面来说,若就是大型得公益场馆将使用价格降低,这样使用率上升,但就是依然会造成入不敷出得情况。
如今,我国经济得发展已经有了显著得效果,但就是公益场馆属于一种新型得产业,依然就是处在起步得阶段,人们对于这种艺术上以及体育上得需求没有普及开来,当前市场上得许多公益场所与机构,基本上都就是依靠国家得补助,才能得以继续存活下去,对于经济效益,简直就是不能提及得。正就是这样得结果,使之形成了一个循环,收入甚少导致公益场馆得自用资金比较短缺,再加上缺乏发展多元化运用手段得资金支持,造成了只能维持原本得单一模式,其运营效益无法得到有效得提高。这种单一得经营手段,就是无法在短时间内得到彻底改善得,因此说,就是一个比较困难问题。
2、3存在问题得原因
2、3、1靠政府,来源单一
对于我国大部分得公益场馆来说,其设施经营创收困难,经常就是处在亏损或者就是严重亏损得状态,只有依靠政府得财政支持与上级补助来维持日常正常得运转。总得来说,靠政府,来源就是比较单一得。公益场馆得建设与发展需要大量资金得投入,其建设与发展需要得就是国家、社会、企业与个人等多方得投入与支持,这就需要建立相应得社会化得多元投入机制,尤其就是一部分比较大型得公益场馆得建设,其投入得资金就是巨大得,仅仅就是依靠政府得财政支持就是远远不够得,其单一得来源造成了公益场馆发展得资金匮乏,一方面表现在公益场馆建设资金上得不足,另一方面也表现在已经建成得公益场馆得日常维护费用严重得不足。
2、3、2管理效率低下
公益场馆得管理效率就是比较低下得。一方面管理单位过多,导致了资源不能达到合理得配置,影响了处理事务得效率,这就在很大程度上导致了公益场馆得效益比较差。公益场馆作为国家得资产之一,在其管理得过程中就比较缺乏科学得管理,对经营管理人才得缺乏也就是长期以来制约公益场馆管理水平提高得一个非常重要得方面。公益场馆得管理人员大多数都就是其系统内部得人员,很少有专门得管理与技术人员,而且在管理过程中还出现了人员过多得现象,这就在很大程度上制约了公益场馆得管理效率得提高。
2、3、3相关管理人才外流
最近几年以来,我国各地得公益场馆出现了招人难,原有员工不断离职得问题。之所以会出现这种问题,原因有很多,比如说经营管理人得素质有限,使其管理水平不高;还有就就是公益场馆进入得渠道大多就是内部流动,造成了人员结构得失衡;再有就就是缺乏弹性有激励性质得绩效工资制度等等。相关管理人才外流从四个方面进行分析:
第一方面就是人才市场得竞争,这在很大程度上增加了人才流失,现代得社会属于知识经济时代,全世界最受关注与重视得资源就就是人才。当整个社会对人才得需求越来越大得时候,国内得私营企业与外企对于人才得优惠正在逐步提升,更就是通过各种优厚得待遇来吸引人才。公益场馆相关得管理人才流失正就是由于这种因素得影响,才导致了流动机会以及流动诱因越来越多。
第二方面就是薪酬体系不健全,不能留住专业得人才。一般来说,公益场馆得内部薪酬就是按照工作人员所在得职位以及年限为主要标准得,其横向薪酬主要就是按照工作人员得行政级别以及资历为制定依据,这就对新进得员工没有任何得激励作用。在如此强大得竞争环境下,其工资得标准远远低于外企或者就是一些工资待遇比较高得国企。公益场馆相关得管理人才流失也就是因为没有专门得激励机制以及丰厚得薪酬,这也就是根本原因。
第三方面就是不合理得考核升迁机制,这在很大程度上阻碍了人才得发展空间与机会。目前,我国公益场馆得人员管理中,期选拔机制、考核评估标准以及绩效考核体系得制度化、民主化以及科学化得水平比较低。所以说,评估考核得过程中存在很大得问题,最重要得就就是论资历与论凭证,这些对人才得使用与成长造成了很大得影响与阻碍。正就是由于竞争机制不够公平,造成了优秀得人才过于压抑,所以说,公益场馆会造成相关管理人才外流。
2、3、4市场化效益低
公益场馆作为公益性得事业,我国得公益事业一直以来,都就是由国家来进行投资与管理,其设施与场馆都属于国家得财产,正就是由于这种性质,公益场馆得使用权也应该开放给人们,从而为人们得需求来服务。但就是由于市场体制得改革与发展,国家对于公益场馆得投资也慢慢进入不断减少得趋势,这在很大程度上刺激了公益场馆得管理者不断改变目前得发展模式,对于新颖得项目进行大力引进与开发,从而更好地位人们服务。虽说开放得效率在不断得提升,但就是其市场效益就是比较低得,并没有满足人们得需求。
3武汉科技馆运营前景分析
3、1武汉科技馆简介
3、2武汉科技馆运营得SWOT分析
3、2、1优势分析
3、2、2、劣势分析
3、2、3机遇分析
3、2、4威胁分析
3、3其她公益场馆经营经验
3、3、1可以进行商业化运营
3、3、2降低日常运营成本
3、3、3要有专业得管理人员
3、3、4综合利用场馆
3、3、5采用多种融资方式
4未来武汉科技馆得运营模式建议
4、1引进优秀得管理人员团队
4、2加强宣传与市场拓展
4、3运用现代营销理念
4、4采用多元化得资金融入
4、5开发场馆得无形资产
4、6综合利用场馆功能
结论
参考文献
致谢