强化六种意识-充分发挥作用.doc

强化六种意识 充分发挥作用张祥君人民是国家主人的地位，决定了人大代表在国家政治生活中的主导地位。人大代表负有神圣的历史使命，享有崇高的政治待遇，应该忠实履职尽责，充分发挥代表的职能作用。近年来，地方各级人大及其常委会积极探索代表工作的新思路、新方法，代表活动开展得越来越活跃，代表作用得到较好的发挥。但是，应该看到，目前,人大代表与国家权力机关的工作要求相比,与所担负的责任义务相比，与社会主义民主政治发展需要和人民群众的期望相比，还有一定的差距和不足。部分人大代表文化水平偏低,法律知识欠缺,社会阅历不丰,参政能力不强。甚至有的当一届代表，一次言不发，一条建议不提。有的把当代表仅仅看成是一种荣誉，没有意识到当代表所担负的责任和应履行的义务，为民代言、为民办事的主动性、积极性不高。少数身为领导干部的代表，往往以工作忙为由，不参加或很少参加代表活动。有的当了一届代表，除在选举前与选区的选民见过一次面外，当选后石沉大海，与选民失去了联系。有的间接选举的代表甚至一次也未与选举单位见过面，对选区或原选举单位的情况一无所知，很难体现“代表”二字。笔者认为，人大代表要忠实履职尽责，当好人大代表，必须强化6种意识：一是要强化责任意识。当选人大代表，不仅是一种工作职务的变化，而且是一种思想境界的升华；不仅是工作角色的转换，而且是一种政治责任的加重。要努力提高自身素质，不断增强履职的责任感和使命感。要提高政治素质，树立强烈的代表意识，强化履职能力，不辜负人民的重托。人大代表要履行好自己的职责，发挥好代表的主体作用、桥梁纽带作用、模范带头作用和监督协调作用，就必须加强自身建设，自觉把学习放在首位，做学习型代表，努力提高政治素质、法律意识和履职水平，不断提升自己管理国家事务和社会事务的能力，使自己的思维方式、行为习惯和工作方法适应人大代表执行职务开展工作的需要，适应新时期人大工作的需要。政治上做到立场坚定、旗帜鲜明，自觉与党中央保持高度一致，维护党的权威，维护党的利益，维护团结统一。思想上做到自觉服从党的领导，依法把党的主张变为国家意志，把党心民意维护好、结合好、统一好。行动上做到做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，依法行使人民赋予的职权，使党的为人民服务宗旨在人大代表身上得到最充分体现。作风上做到求真务实，敢于直言，实事求是，光明磊落，时刻牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的誓言，不谋私利，不耍特权，带头遵纪守法，模范廉洁自律，用自己的行为影响和引导全体选民。在执行代表职务的过程中，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕辖区党委政府重大决策部署，把执行党的路线方针政策贯穿到履行职责、开展工作的全过程，真正成为党和人民利益的代表者、体现者、维护者。二是强化代表意识。人大代表是人民群众派往国家权力机关，代表人民行使管理国家事务的光荣使者，必须忠实代表人民，履行好代表的权利和义务。要自觉参加代表活动，无论是出席人民代表大会，还是闭会期间代表活动，都是执行代表职务，必须无条件参加。要自觉与人民群众保持联系，经常深入基层，深入群众，了解实情，掌握第一手材料，虚心听取选民意见，及时了解和掌握群众的思想动态，愿望和要求，把收集的建议和意见整理成材料并及时向上反映。同时，还要利用走访选民的机会，向选民宣传法律、政策和人民代表大会的决议、决定，协助政府推进工作，帮助基层化解矛盾，维护社会和谐稳定。做到上情下达，下情上传，畅通民意渠道，发挥好国家机关与人民群众之间的桥梁纽带作用。要经常深入实际调查研究，善于通过调查研究，发现、探讨解决新情况、新问题的思路和办法，在参政议政督政中陈实情、谋实招、献良策。要紧紧围绕辖区经济发展、基础设施建设、新农村建设、农村社会保障、社会治安稳定等，深入开展各类调研、视察等活动，推动各项工作更好地开展。要积极参加为经济发展提一个好建议，为选区办一件实事，协助解决所在村、组群众关心的一个热点、难点问题等活动，以自己的模范行为带动广大群众融入到经济发展中国家和和谐社会建设中去。要把监督与支持结合起来，在监督中体现支持，寓支持于监督之中。一方面，要针对政府工作的难点问题，积极开展调研和视察，提出建设性意见，帮助政府改进工作。另一方面，要对政府工作中存在的突出问题，大胆提出批评，督促政府改进工作。三是强化法制意识。人大工作是一项法律性、程序性、规范性很强的工作，法制意识的强弱决定代表工作的水平，必须坚持学法、懂法、守法、依法办事。在代表工作中以法律规范自己的言行，带头宣传，模范执行法律法规，善于发现和纠正社会生活中的各种违法现象，刚正不阿，维护国家法律的尊严。人大代表能否模范地遵守宪法法律，严格依法办事，在人民群众中有很大的示范作用。各位代表要利用各种时间时机场合，带头宣传宪法和法律，宣传人大及其常委会的决议决定，宣传社会主义法治理念，为提高全社会的法律意识和全民的法律素质、推进全市法治化进程做出不懈努力。善于运用法律手段开展工作，敢于同各种违法行为作斗争，自觉维护法律的尊严。要通过参加人大常委会组织的执法检查、调查、视察等活动，及时发现法律法规贯彻实施存在的问题，督促“一府两院”依法行政，公政司法，努力推动依法治国方略的实施。四是强化为民意识。要积极为民执言、为民办事，做人民群众的忠实代言人和贴心人。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话中指出：“必须深刻认识和充分运用紧紧依靠人民群众、诚心诚意为人民谋利益、从人民群众中汲取前进力量的历史经验，坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，把最广大人民根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，深入做好群众工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使党始终得到人民群众支持和拥护。”全心全意为人民服务，维护人民群众的根本利益是人大代表的天职。人大代表要当好人民群众的代言人，就必须与人民群众保持密切联系，广泛了解社情民意，关心人民群众疾苦，及时反映人民群众的意见和呼声，为人民群众办实事、办好事、解难事。心系群众，做人民利益的代言人。当人大代表就要牢记党的宗旨，时刻心系群众，时刻想到人民的利益，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多反映有利于维护人民群众切身利益的事，多关注人民群众反映强烈的突出问题，多提交有利于保障人民群众权益的建议，真心实意为群众多做好事、多办实事，着力反映、尽力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到情为民所系，言为民所代，利为民所谋，使每一项工作，行使的每一项权利符合人民群众的根本利益。要从思想深处上处理好“我是谁”、“代表谁”、“为了谁”的问题，常怀为民之心、恪守为民之责，时刻保持与人民群众的血肉联系，站在群众的立场上思考问题、开展工作，不辜负人民群众的信任和重托。五要强化接受监督意识。人大代表由人民选举，受人民监督，应自觉把自己的工作置于人民群众的监督之下，主动每年定期向选民或原选举单位报告学习、工作和活动情况，认真向选民或原选举单位报告自己执行党和国家的方针、政策、法律、法规和人大决议的情况；加强学习、丰富知识，自我提高的情况；执行职务和履行义务的情况；清政廉洁的情况等。认真听取选民或原选举单位对自己履职情况的评价意见。要采取多种形式，自觉主动接受人民群众的监督，不断克服缺点，改进工作方法，更好地为人民服务。通过接受选民监督，激励代表尽职尽责，不敢懈怠，从而进一步密切与选民和原选举单位的联系，进一步增强代表的责任心，促进代表素质和履职水平不断得到提高。六是强化奉献意识。人大代表是一种法定职务，代表权利是一种非自利性权利，因此，在很大程度上，这种权利又是必须履行的义务，需要有服务和奉献精神。要正确处理好个人与集体、局部与全局、近期与远期、本职工作与代表工作的关系，顾大体、识大局，吃苦耐劳，乐于奉献。要在做好本职工作的同时，努力提高代表的依法履职能力，学会运用人大代表开展工作的特有方式做好工作。要掌握调查研究的基本方法和要求，能够独立撰写调研报告，能够提出较高质量的对策与建议。不仅要对本行业、本地区的情况了如指掌，还要对其它行业和其它地方的情况心中有数，对党和国家的政策法规了解熟悉，培养一定的洞察力、分析力、判断力和创新力，提高对重大问题较强的议决能力。要努力提高沟通能力，更好地适应向上反映情况，提出建议，开会参与讨论发言以及向选民和群众了解情况、汇报述职的需要，提升履职效率和水平。