建筑起重机械安全监督管理讲义.pptx

建筑起重机械安全监督管理建筑起重机械安全监督管理 建筑起重机械安全监督管理规定建筑起重机械安全监督管理规定(建设部建设部166号令号令)2008年年1月月8日建设部讨论通过日建设部讨论通过，予以，予以发布，自发布，自2008年年6月月1日起日起正式正式施行。施行。n n一、制定背景、过程、原则n n二、主要内容n n三、贯彻落实几点要求制定背景n n贯彻落实安全生产法律法规和标准规范的需要 特种设备安全监察条例 建设工程安全生产管理条例 相关的标准规范 一、特种设备安全监察条例一、特种设备安全监察条例 （国务院第（国务院第373373号令，修订后为第号令，修订后为第549549号令）号令）20032003年年6 6月月1 1日起施行日起施行 第一章第三条第三款明确规定：房屋建第一章第三条第三款明确规定：房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械安装、使筑工地和市政工程工地用起重机械安装、使用的监督管理，由建设主管部门依照有关法用的监督管理，由建设主管部门依照有关法律、法规的规定执行。律、法规的规定执行。二、建设工程安全生产管理条例二、建设工程安全生产管理条例 （国务（国务院第院第393393号令）号令）20042004年年2 2月月1 1日起施行日起施行 该条例共八章七十一条。其中涉及该条例共八章七十一条。其中涉及规定规定使用符合安全要求的机械设备共使用符合安全要求的机械设备共17条条（9、15、16、17、18、19、25、26、28、33、34、35、59、60、61、62、65条）条）第九条主要针对建设单位不得明示或暗示第九条主要针对建设单位不得明示或暗示购买、租赁、使用不符合安全要求的机械设购买、租赁、使用不符合安全要求的机械设备等。备等。第十五、十六条主要对生产制造和租赁单第十五、十六条主要对生产制造和租赁单位提出要求位提出要求 第十七条是对施工起重机械安装、拆卸第十七条是对施工起重机械安装、拆卸资质队伍及验收提出的具体要求。资质队伍及验收提出的具体要求。第十八、十九条重点阐述了施工起重机第十八、十九条重点阐述了施工起重机械安装完毕后的检验检测有关要求。械安装完毕后的检验检测有关要求。第二十五、二十六条明确了起重机械作第二十五、二十六条明确了起重机械作业人员、安装拆卸工和信号指挥必须持证上业人员、安装拆卸工和信号指挥必须持证上岗，以及起重机械安装拆卸专项安全技术措岗，以及起重机械安装拆卸专项安全技术措施和专项施工方案编制的要求。施和专项施工方案编制的要求。第二十八条是对施工起重机械等危险部位设第二十八条是对施工起重机械等危险部位设置安全警示标志的要求。置安全警示标志的要求。第三十二、三十三条明确了作业人员的权利第三十二、三十三条明确了作业人员的权利和义务。和义务。第三十四条重点阐述了施工单位对起重机械第三十四条重点阐述了施工单位对起重机械采购、管理、维修保养的有关要求。采购、管理、维修保养的有关要求。第三十五条明确了施工单位应当自施工起重第三十五条明确了施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。门或者其他有关部门登记。第五十七、五十九、六十、六十一、六十第五十七、五十九、六十、六十一、六十二、六十五条是对施工起重机械在安装、使用、二、六十五条是对施工起重机械在安装、使用、管理过程中法律责任的明确。管理过程中法律责任的明确。相关的标准规范相关的标准规范 一、一、GB/19462-1999塔式起重机技术条件塔式起重机技术条件 二、二、GB/5144-2006(1994)塔式起重机安全规塔式起重机安全规 程程 三、三、GB/T13752-1992塔式起重机设计规范塔式起重机设计规范 四、四、GB6067-1985起重机械安全规程起重机械安全规程 五、五、GB/T5082-1985起重吊运指挥信号起重吊运指挥信号 六、六、GB/T5972-1986起重机械用钢丝绳检验和起重机械用钢丝绳检验和 报废实用规范报废实用规范 七、七、七、七、GB/100-1999GB/100-1999塔式起重机操作使用规塔式起重机操作使用规塔式起重机操作使用规塔式起重机操作使用规 程程程程 八、八、八、八、JGJ88-2010JGJ88-2010物料提升机安全技术规范物料提升机安全技术规范物料提升机安全技术规范物料提升机安全技术规范 九、九、九、九、JGJ59-99JGJ59-99建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准 十、十、十、十、JGJ/T77-2010JGJ/T77-2010施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准 十一、十一、十一、十一、JGJ33-2001JGJ33-2001建筑机械使用安全技术规范建筑机械使用安全技术规范建筑机械使用安全技术规范建筑机械使用安全技术规范 十二、十二、十二、十二、JGJ/T189-2009JGJ/T189-2009建筑起重机械安全评估技术建筑起重机械安全评估技术建筑起重机械安全评估技术建筑起重机械安全评估技术 规程规程规程规程 十三、十三、十三、十三、JGJ196-2010JGJ196-2010建筑施工塔式起重机安装、使建筑施工塔式起重机安装、使建筑施工塔式起重机安装、使建筑施工塔式起重机安装、使 用、拆卸安全技术规程用、拆卸安全技术规程用、拆卸安全技术规程用、拆卸安全技术规程 十四、十四、十四、十四、JGJ215-2010JGJ215-2010建筑施工升降机安装、使用、建筑施工升降机安装、使用、建筑施工升降机安装、使用、建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程拆卸安全技术规程拆卸安全技术规程拆卸安全技术规程 十五、十五、十五、十五、JGJ160-2008JGJ160-2008施工现场机械设备检查技术施工现场机械设备检查技术施工现场机械设备检查技术施工现场机械设备检查技术 规程规程规程规程 十六、十六、十六、十六、GB1005-85GB1005-85施工升降机安全规则施工升降机安全规则施工升降机安全规则施工升降机安全规则 十七、十七、十七、十七、GB6720-85GB6720-85起重机司机安全技术考核标起重机司机安全技术考核标起重机司机安全技术考核标起重机司机安全技术考核标 准准准准 制定背景n n适应我国建筑机械化程度不断提高的适应我国建筑机械化程度不断提高的需要需要 据有关统计资料表明，全国建筑施工机械化程度由80年代的不到80%发展到目前的95%以上。建筑施工企业机械装备水平反映了建筑业整个行业技术进步程度，机械设备安全管理状况也体现了建筑安全生产管理的水平。制定背景 建筑起重机械安装拆卸工程属于危险性建筑起重机械安装拆卸工程属于危险性较大分部分项工程，极易发生群死群伤的事较大分部分项工程，极易发生群死群伤的事故。不仅国内如此，国外亦如此。故。不仅国内如此，国外亦如此。2008年，全国房屋建筑和市政工程发生年，全国房屋建筑和市政工程发生7起较大起重机械安全事故。起较大起重机械安全事故。美国美国15月份，也连续发生了月份，也连续发生了6 起塔吊事起塔吊事故。故。国内案例 1、2008年1月7日，浙江绍兴上虞市金通华府二期4号商住楼工程发生一起施工升降机坠落事故，造成3人死亡。（变速箱轴承断裂）2、2008年4月8日，浙江百合化工控股集团有限公司3号车间仓库工程，施工人员安装井架揽风绳时井架倒塌，造成3人死亡。（6级风作业）国内案例 3、2008年5月14日，河北三河市燕郊开发区中法燕达医院值班宿舍北楼工程，塔机顶升作业时塔臂坠落，造成3人死亡。（液压装置油管爆裂）4、2008年7月18日，广东汕头市黄河路14街区工业大厦工程，塔吊顶升作业时起重臂坠落，造成3人死亡、3人受伤。国内案例 5 5、20082008年年1010月月5 5日，四川成都市蓝光富丽碧日，四川成都市蓝光富丽碧蔓汀工程，施工升降机坠落，造成蔓汀工程，施工升降机坠落，造成7 7人死亡、人死亡、1 1人人受伤。受伤。（安装过程中违规使用）（安装过程中违规使用）6、2008年10月30日6时30分左右，福建省宁德市霞浦县迪鑫阳光城3号楼工程项目发生一起施工升降机坠落的重大事故，造成12人死亡。7、10月20日，浙江省台州市椒江区城市港湾三期B、D、E区工程发生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡，3人受伤。1 1、20082008年年年年1 1月月月月7 7日，在旧金山港日，在旧金山港日，在旧金山港日，在旧金山港BAEBAE系统造船厂，一台系统造船厂，一台系统造船厂，一台系统造船厂，一台5555吨起重机吨起重机吨起重机吨起重机发生倒塌，司机在起重机倒塌瞬间跳进大海逃生。发生倒塌，司机在起重机倒塌瞬间跳进大海逃生。发生倒塌，司机在起重机倒塌瞬间跳进大海逃生。发生倒塌，司机在起重机倒塌瞬间跳进大海逃生。2 2、20082008年年年年1 1月月月月2525日，在美国佛罗里达圣彼得堡一次日，在美国佛罗里达圣彼得堡一次日，在美国佛罗里达圣彼得堡一次日，在美国佛罗里达圣彼得堡一次6 6台起重机的联台起重机的联台起重机的联台起重机的联合作业时，合作业时，合作业时，合作业时，其中的一台起重机倒塌。起重机司机被从操纵室内甩出，其中的一台起重机倒塌。起重机司机被从操纵室内甩出，其中的一台起重机倒塌。起重机司机被从操纵室内甩出，其中的一台起重机倒塌。起重机司机被从操纵室内甩出，但未受伤。但未受伤。但未受伤。但未受伤。3 3、20082008年年年年3 3月月月月1515日，纽约一台日，纽约一台日，纽约一台日，纽约一台61 m61 m高的塔式起重机在刚刚完成爬高的塔式起重机在刚刚完成爬高的塔式起重机在刚刚完成爬高的塔式起重机在刚刚完成爬升作业后便发生倒塌，塔式起重机翻倒在升作业后便发生倒塌，塔式起重机翻倒在升作业后便发生倒塌，塔式起重机翻倒在升作业后便发生倒塌，塔式起重机翻倒在5050大街上的几座大楼上，大街上的几座大楼上，大街上的几座大楼上，大街上的几座大楼上，造造造造成成成成7 7人死亡人死亡人死亡人死亡。负责检查这台起重机的检查官遭到逮捕，被控涉嫌检查。负责检查这台起重机的检查官遭到逮捕，被控涉嫌检查。负责检查这台起重机的检查官遭到逮捕，被控涉嫌检查。负责检查这台起重机的检查官遭到逮捕，被控涉嫌检查报告作假。报告作假。报告作假。报告作假。n n4、1月14日，纽约市TrumpSoHo大厦工地上一座起重机倒塌，造成1死3伤的事故。n n5、3月25日，佛罗里达州一台塔式起重机在爬升作业过程中，一节桁架塔柱节脱落，造成2死4伤。n n6、5月30日，纽约91大街一台动臂塔式起重机倒塌，造成2名工人死亡。20082008年年年年5 5月月月月3030日凌晨零时日凌晨零时日凌晨零时日凌晨零时2525分，分，分，分，上海沪东造船厂上海沪东造船厂上海沪东造船厂上海沪东造船厂两两两两台台台台600600吨龙门吊正在吊运一个重达吨龙门吊正在吊运一个重达吨龙门吊正在吊运一个重达吨龙门吊正在吊运一个重达800800吨的风盘到吨的风盘到吨的风盘到吨的风盘到1111万万万万吨船上时，先是一台龙门吊出现异常，接着，东侧的吨船上时，先是一台龙门吊出现异常，接着，东侧的吨船上时，先是一台龙门吊出现异常，接着，东侧的吨船上时，先是一台龙门吊出现异常，接着，东侧的龙门吊先倒塌，引起另一个龙门吊一同倒塌。龙门吊龙门吊先倒塌，引起另一个龙门吊一同倒塌。龙门吊龙门吊先倒塌，引起另一个龙门吊一同倒塌。龙门吊龙门吊先倒塌，引起另一个龙门吊一同倒塌。龙门吊上的上的上的上的3 3个操作员当场摔死个操作员当场摔死个操作员当场摔死个操作员当场摔死。地面上有。地面上有。地面上有。地面上有3030名作业人员幸好名作业人员幸好名作业人员幸好名作业人员幸好逃避及时，没有伤亡。逃避及时，没有伤亡。逃避及时，没有伤亡。逃避及时，没有伤亡。2001年年7月月17日，该日，该厂由国家电力公司所厂由国家电力公司所属上海电力建筑工程属上海电力建筑工程公司承担的公司承担的3100吨龙吨龙门吊正在吊装时，发门吊正在吊装时，发生龙门吊倒塌事故。生龙门吊倒塌事故。死亡人数为死亡人数为36人人。如果管理不到位，起重机械事故可如果管理不到位，起重机械事故可能在同一地点重复发生！能在同一地点重复发生！20032003年年1 1月月1212日中关村日中关村QTZ125QTZ125顶升顶升事故。事故。起重机械事故即使未造起重机械事故即使未造成人员伤亡，也可能产成人员伤亡，也可能产生不良的社会影响。生不良的社会影响。2010年8月16日，吉林省梅河口市发生了一起施工升降机坠落的重大事故，造成11人死亡。这是近两年来发生的第一起重大事故，8月31日吉林省长春市又发生一起造成4人死亡的建筑起重机械生产安全事。自治区内建筑起重机械事故案例 2009年，共发生事故8起，死亡8人，伤8人。其中：昌吉州一起造成1死2伤；喀什一起造成1死3伤；中冶实久公司在哈密重工业园区发生一起造成3死2伤；克拉玛依市三起，其中：一起事故造成1死1伤，两起事故没有造成人员伤亡；和田一起死亡1人；乌鲁木齐一起死亡1人。使用环节使用环节安拆环节安拆环节租赁环节租赁环节起重机械事故发生起重机械事故发生的主要环节的主要环节分析建筑起重机械事故原因分析建筑起重机械事故原因 一、建筑起重机械设备本身存在质量安全隐患。一些生产厂家对原材料把关不严，甚至使用劣质钢材进行加工制造；也有一些厂家质保体系不健全，致使生产制造的塔身、臂架等主要钢结构焊接质量较差；还有相当一部分企业自有的建筑起重机械主要部件和结构已老化，带病作业、超期服役现象严重。二、建筑起重机械租赁市场不规范。有些租赁企业出租的起重机械未经检验检测，保险限位装置不齐全或完全失效；也有一些租赁企业技术力量薄弱，设备维护保养能力差，出租设备完好率偏低；还有一些租赁企业自身管理水平低下，对出租的起重机械性能指标、运行情况、维修改造情况不了解，使其安全性能难以保证。三、建筑起重机械安装拆卸行为不规范。一些企业或个人无资质从事建筑起重机械安装、拆卸活动；也有一些施工企业未按照规定编审和实施起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；一些施工总承包企业对分包的起重机械拆装工程未认真履行安全管理职责；一些监理企业未对起重机械拆装过程实施旁站监理。四、建筑起重机械使用管理不规范。有些使用单位对起重机械缺乏专业管理，不重视日常维护保养；一些企业未建立健全设备安全检查制度，不能及时发现并消除安全隐患；一些起重机械操作人员未经培训考核，无证上岗；还有一些操作人员违章指挥、冒险作业，甚至人为破坏限位保险装置造成超载起吊。2004.022006.082006.082007.082007.082008.01 修改修改送审送审 阶段阶段 征求意征求意见见 阶段阶段 起草协起草协调调 阶段阶段 制定过程建筑起重机建筑起重机械安全监督管械安全监督管理规定理规定经建经建设部第设部第145次次常务会议讨论常务会议讨论原则通过原则通过汪光焘部长签汪光焘部长签发，以建设部发，以建设部令令166号发布号发布正式实施正式实施2008年年1月月8日日2006年年1月月28日日2008年年6月月1日日明确两个主体责任明确两个主体责任建立三项管理制度建立三项管理制度Conclusion 围绕一个工作目标围绕一个工作目标强化四个监管环节强化四个监管环节制定思路制定思路制定思路n n一个目标 贯彻落实法律法规，防止和减少建筑起重机械事故，保障人民群众生命和财产安全 市场主体：市场主体：包括建设单位、包括建设单位、租赁单位、施工租赁单位、施工总承包单位、安总承包单位、安装单位、使用单装单位、使用单位、监理单位等位、监理单位等监管主体：监管主体：建设主管部门或其建设主管部门或其委托的建筑安全监委托的建筑安全监督管理机构。督管理机构。两个主体起重机械档案管理制度起重机械备案登记制度三项制度三项制度特种作业人员持证上岗制度制定思路n n已设立制度 起重机械安装拆卸单位资质许可及安全许可制度 起重机械安装拆卸工程专项施工方案编审制度 起重机械安装验收及检验检测制度 起重机械维护保养制度 制定思路n n四个环节 是指建筑起重机械租赁、安装、拆卸、使用四个环节。主要内容n n总体框架总体框架n n适用范围适用范围n n建筑起重机械的备案登记建筑起重机械的备案登记n n建筑起重机械的档案管理建筑起重机械的档案管理n n特种作业人员的考核发证特种作业人员的考核发证n n起重机械安装拆卸单位资质许可起重机械安装拆卸单位资质许可n n建筑起重机械安装验收及检验检测建筑起重机械安装验收及检验检测n n法律责任法律责任13条条 49条条 1015条条 21条条 1620条条 22条条 23条条 24条条 2527条条 2834条条 35条条 附则附则建设主管部门监管责任建设主管部门监管责任法律责任法律责任特种作业人员权利义务特种作业人员权利义务建设单位安全责任建设单位安全责任监理单位安全责任监理单位安全责任施工总承包单位安全责任施工总承包单位安全责任使用单位安全责任使用单位安全责任安装单位安全责任安装单位安全责任出租单位安全责任出租单位安全责任总则总则 总体框架总体框架适用范围 规定第二条“建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理，适用本规定。本规定所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。”建筑起重机械备案登记设备备案制度安装（拆卸）告知制度使用登记制度 建筑起重机械备案登记 规定规定第五条建立了设备备案制度。第五条建立了设备备案制度。设备备案制度是针对设备备案制度是针对产权单位产权单位所设立的。所设立的。产权单位包括产权单位包括出租单位和自购建筑起重机械的使用出租单位和自购建筑起重机械的使用单位单位。出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，到重机械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，到本单本单位工商注册所在地位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案。办理备案。备案资料主要包括备案资料主要包括建筑起重机械特种设备制造许可建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和证、产品合格证和制造监督检验证明制造监督检验证明。建设主管部门颁发建筑起重机械备案证，实行一机建设主管部门颁发建筑起重机械备案证，实行一机一号终身编号制度。一号终身编号制度。如新如新BF-T00001BF-T00001。在昌吉州阜康市。在昌吉州阜康市产权备案的塔机第产权备案的塔机第1 1号号建筑起重机械备案登记 建筑起重机械备案登记办法建筑起重机械备案登记办法第八条第八条明确了不予设备明确了不予设备备案的三种情形：备案的三种情形：（一）属国家和地方明令淘汰或者禁止使用的；（一）属国家和地方明令淘汰或者禁止使用的；（二）超过制造厂家或者安全技术标准规定的使用年限（二）超过制造厂家或者安全技术标准规定的使用年限的；的；（三）经检验达不到安全技术标准规定的。（三）经检验达不到安全技术标准规定的。第二十一条规定：省级以上人民政府建设主管部门应当第二十一条规定：省级以上人民政府建设主管部门应当按照有关规定及时公布限制或者禁止使用的建筑起重机械。按照有关规定及时公布限制或者禁止使用的建筑起重机械。建设领域推广应用新技术管理规定建设领域推广应用新技术管理规定（建设部令第（建设部令第109109号）第六条号）第六条建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告（建设部公告第659号）一、自公告发布之日一、自公告发布之日一、自公告发布之日一、自公告发布之日(2007(2007(2007(2007年年年年6 6 6 6月月月月14141414日）起限制在建筑施工日）起限制在建筑施工日）起限制在建筑施工日）起限制在建筑施工现场使用的建筑起重机械现场使用的建筑起重机械现场使用的建筑起重机械现场使用的建筑起重机械 1 1、630kN.m630kN.m以下（不含以下（不含630kN.m630kN.m）、出厂年限超过）、出厂年限超过1010年年（不含（不含1010年）的塔式起重机；年）的塔式起重机；2 2、6306301250kN.m1250kN.m（不含（不含1250kN.m1250kN.m）、出厂年限超过）、出厂年限超过1515年（不含年（不含1515年）的塔式起重机；年）的塔式起重机；3 3、1250kN.m1250kN.m以上、出厂年限超过以上、出厂年限超过2020年（不含年（不含2020年）的塔年）的塔式起重机；式起重机；4 4、出厂年限超过出厂年限超过8 8年（不含年（不含8 8年）的年）的SCSC型施工升降机；型施工升降机；5 5、出厂年限超过、出厂年限超过5 5年（不含年（不含5 5年）的年）的SSSS型施工升降机。型施工升降机。二、自公告发布之日二、自公告发布之日二、自公告发布之日二、自公告发布之日(2007(2007(2007(2007年年年年6 6 6 6月月月月14141414日）起禁止在建筑日）起禁止在建筑日）起禁止在建筑日）起禁止在建筑施工现场使用的建筑起重机械施工现场使用的建筑起重机械施工现场使用的建筑起重机械施工现场使用的建筑起重机械 1 1、自制简易吊篮、自制简易吊篮 2 2、QT60/80QT60/80塔机（塔机（7070及及8080年代生产产品）年代生产产品）3 3、井架简易塔式起重机、井架简易塔式起重机 4 4、QTG20QTG20、QTG25QTG25、QTG30QTG30等型号的塔式起重机等型号的塔式起重机 5 5、自制简易的或用摩擦式卷扬机驱动的钢丝绳式物料、自制简易的或用摩擦式卷扬机驱动的钢丝绳式物料提升机提升机建筑起重机械备案登记 规定规定第十二条建立了建筑起重机械安装（拆卸）告第十二条建立了建筑起重机械安装（拆卸）告知制度。知制度。安装（拆卸）告知制度是针对安装（拆卸）告知制度是针对安拆单位安拆单位所设立的，属所设立的，属于告知性备案。于告知性备案。安装单位应当在建筑起重机械安装（拆卸）前，安装单位应当在建筑起重机械安装（拆卸）前，通过书通过书面形式、传真或者计算机信息系统面形式、传真或者计算机信息系统告知告知工程所在地县级以工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门上地方人民政府建设主管部门。安装（拆卸）告知内容应当经施工总承包单位和监理安装（拆卸）告知内容应当经施工总承包单位和监理单位审核主要包括建筑起重机械安装、拆卸工程专项施单位审核主要包括建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸工程合同等材工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸工程合同等材料。料。建设主管部门和施工总承包单位、监理单位应当强化建设主管部门和施工总承包单位、监理单位应当强化对重大危险源安全监管。对重大危险源安全监管。建筑起重机械备案登记 规定规定第十七条建立了使用登记制度。第十七条建立了使用登记制度。使用登记制度是针对使用登记制度是针对使用单位使用单位所设立的。所设立的。使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起3030日内，向日内，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。着于该设备的显著位置。使用登记内容包括建筑起重机械安装验收资料、建筑使用登记内容包括建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等。起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等。建设主管部门颁发使用登记证。建设主管部门颁发使用登记证。建筑起重机械档案管理 第九条要求出租单位、自购建筑起重机械的使用单位建立第九条要求出租单位、自购建筑起重机械的使用单位建立建筑起重机械安全技术档案。建筑起重机械安全技术档案。建筑起重机械安全技术档案应当包括以下资料：建筑起重机械安全技术档案应当包括以下资料：（一）购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检（一）购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料原始资料；（二）定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养（二）定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等累计运转记录等运行资料运行资料；（三）历次（三）历次安装验收资料安装验收资料。第二十八条明确未按照规定建立建筑起重机械安全技术档第二十八条明确未按照规定建立建筑起重机械安全技术档案的，由建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以案的，由建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以50005000元以上元以上1 1万元以下罚款。万元以下罚款。建筑起重机械档案管理 第十五条要求安装单位建立建筑起重机械安装、拆卸工第十五条要求安装单位建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案。程档案。建筑起重机械安装、拆卸工程档案应当包括以下资料：建筑起重机械安装、拆卸工程档案应当包括以下资料：（一）安装、拆卸合同及安全协议书；（一）安装、拆卸合同及安全协议书；（二）安装、拆卸工程专项施工方案；（二）安装、拆卸工程专项施工方案；（三）安全施工技术交底的有关资料；（三）安全施工技术交底的有关资料；（四）安装工程验收资料；（四）安装工程验收资料；（五）安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。（五）安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。第二十七条要求建设主管部门建立本行政区域内的建筑第二十七条要求建设主管部门建立本行政区域内的建筑起重机械档案。起重机械档案。特种作业人员考核发证 安全生产许可证条例安全生产许可证条例第六条规定，特种作业人员经第六条规定，特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。规定规定第二十五条明确，建筑起重机械安装拆卸工、第二十五条明确，建筑起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员应当经建设起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员应当经建设主管部门考核合格，并取得特种作业操作资格证书后，方可主管部门考核合格，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。上岗作业。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责组织实省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责组织实施建筑施工企业特种作业人员的考核。施建筑施工企业特种作业人员的考核。起重机械安装拆卸单位资质许可 规定第十条明确：从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。建筑起重机械安装验收及检验检测 根据根据建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第三十第三十五条规定，五条规定，规定规定第十六条明确第十六条明确“建筑起重建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。者验收不合格的不得使用。实行施工总承包的，由施工总承包单位组实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。织验收。建筑起重机械在验收前应当经有相应资质建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。的检验检测机构监督检验合格。检验检测机构和检验检测人员对检验检测检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。结果、鉴定结论依法承担法律责任。法律责任法律责任上位法安全生产法建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例 法律责任法律责任 规定规定第二十一条第二十一条 施工总承包单位应履行安全职责：施工总承包单位应履行安全职责：（一）向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，（一）向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；（二）审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品（二）审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；（三）审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产（三）审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；（四）审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工（四）审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案；程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案；（五）审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故（五）审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；应急救援预案；（六）指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机（六）指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况；械安装、拆卸、使用情况；（七）施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制（七）施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。法律责任法律责任 对于未履行本规定第对于未履行本规定第2121条（一）、（三）、（四）、条（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项职责的，按照（五）、（七）项职责的，按照规定规定第第3131条实施行政条实施行政处罚；处罚；对于未履行第（二）项职责的，按照对于未履行第（二）项职责的，按照建设工程安全建设工程安全生产管理条例生产管理条例第第6565条（一）实施行政处罚；条（一）实施行政处罚；对于未履行第（六）项职责的，按照对于未履行第（六）项职责的，按照建设工程安全建设工程安全生产管理条例生产管理条例第第6262条（一），即条（一），即安全生产法安全生产法第第8585条（三）实施行政处罚。条（三）实施行政处罚。按照安全技术按照安全技术标准及建筑起标准及建筑起重机械性能要重机械性能要求，编制建筑求，编制建筑起重机械安装、起重机械安装、拆卸工程专项拆卸工程专项施工方案，并施工方案，并由本单位技术由本单位技术负责人签字负责人签字（一）（一）按照安全技按照安全技术标准及安术标准及安装使用说明装使用说明书等检查建书等检查建筑起重机械筑起重机械及现场施工及现场施工条件条件（二）（二）组织安全施组织安全施工技术交底工技术交底并签字确认并签字确认（三）（三）制定建筑制定建筑起重机械起重机械安装、拆安装、拆卸工程生卸工程生产安全事产安全事故应急救故应急救援预案援预案（四）（四）第十二条安装单位应当履行的安全职责将建筑起重机将建筑起重机械安装、拆卸械安装、拆卸工程专项施工工程专项施工方案，安装、方案，安装、拆卸人员名单，拆卸人员名单，安装拆卸时间安装拆卸时间等材料报施工等材料报施工总承包单位和总承包单位和监理单位审核监理单位审核后，告知工程后，告知工程所在地县级以所在地县级以上建设主管部上建设主管部门门（五）（五）法律责任法律责任对于未履行第十二条（二）、（四）、（五）项职责的，按照规定第二十九条实施行政处罚；对于未履行第（一）项职责的，按照建设工程安全生产管理条例第6条（一）实施行政处罚；对于未履行第（三）项职责的，按照建设工程安全生产管理条例第6条（一）实施行政处罚。十八条十八条 使用单使用单位责任位责任（三）在建（三）在建筑起重机械筑起重机械活动范围内活动范围内设置明显的设置明显的安全警示标安全警示标志，对集中志，对集中作业区做好作业区做好安全防护；安全防护；（一）根据不同施工阶段、（一）根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取变化，对建筑起重机械采取相应的安全防护措施相应的安全防护措施（五）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查（四）设置（四）设置相应的设备相应的设备管理机构或管理机构或者配备专职者配备专职的设备管理的设备管理人员；人员；（二）制定建筑起重机械生（二）制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；产安全事故应急救援预案；（六）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。法律责任法律责任对于未履行第十八条（一）、（二）、（四）对于未履行第十八条（一）、（二）、（四）、（六）项职责的，未指定专职设备管理人员进行现场监（六）项职责的，未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的，按照督检查的，按照规定规定第第3030条实施行政处罚；条实施行政处罚；对于未履行第（三）对于未履行第（三）项职责的，按照项职责的，按照建设工程安建设工程安全生产管理条例全生产管理条例第第6 6条（五）实施行政处罚；条（五）实施行政处罚；对于未对于未指定专职安全生产管理人员进行现场监督检指定专职安全生产管理人员进行现场监督检查查的，按照的，按照建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第6262条（一）条（一），即，即安全生产法安全生产法第第8585条（三）实施行政处罚。条（三）实施行政处罚。法律责任法律责任第二十二条监理单位应当履行下列安全职责：第二十二条监理单位应当履行下列安全职责：（一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合（一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；（二）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证（二）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；书；（三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案（三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；（四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程（四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；专项施工方案情况；（五）监督检查建筑起重机械的使用情况；（五）监督检查建筑起重机械的使用情况；（六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单（六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。及时向建设单位报告。法律责任法律责任 对于未履行第二十二条（一）、（二）、（四）对于未履行第二十二条（一）、（二）、（四）、（五）项职责的，按照（五）项职责的，按照规定规定第第3232条实施行政处罚；条实施行政处罚；对于未履行第（三）对于未履行第（三）、（六）（六）项职责的，按照项职责的，按照建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第条实施行政处罚第条实施行政处罚。落实企业落实企业安全责任安全责任加大学习加大学习宣传力度宣传力度制定配套制定配套文件标准文件标准转变安全转变安全监管机制监管机制贯彻落实几点要求贯彻落实几点要求加大学习宣传力度加大学习宣传力度 一要组织建筑安全监管人员学习；二要组织建设单位、租赁单位、安装单位、使用单位、施工总承包企业、监理单位及其从业人员学习；三要利用报纸、刊物等媒体，向社会各届广泛宣传 贯彻落实几点要求制定配套文件标准制定配套文件标准 建筑起重机械备案登记办法建筑起重机械备案登记办法、建建筑施工特种作业人员管理办法筑施工特种作业人员管理办法和和建筑施建筑施工特种作业人员安全技术考核大纲工特种作业人员安全技术考核大纲已经下已经下发。发。各地可结合本地实际情况制定实施细则各