暑期社会实践调查报告-城市下岗职工再就业状况调查(精).doc

河 北 大 学思想政治理论课暑期社会调查报告题 目： 城市下岗职工再就业状况调查 姓 名： 学 号： 年级专业： 指导教师： 2009年 8月 13日城市下岗职工再就业状况调查调查时间：2009年8月调查地点：保定市四里营铁路房舍调查对象（印章）：调查目的：就业是国之大事是民生之本，只有做到最广大人民的普遍就业，才能切实的从根本上提高人民群众的生活水平、建设社会主义和谐社会。为了了解掌握当前下岗职工尤其是中外合资企业下岗职工的再就业状况和存在的问题。我于暑期对本小区内几名中外合资企业下岗职工进行了专题调研。通过调研发现，中外合资企业下岗职工的再就业状况不容乐观。一、 再就业状况（一）失业原因总的来说中外合资企业职工下岗问题是归属于90年代以来我国各行业发生的职工下岗的潮流之中的。我国最早的职工下岗产生于 1987年的劳动合同制改革 , 大规模的职工下岗则始于 1993年。根据劳动部门公布的资料，1993年下岗累计300万人 , 1994年累计360万人 , 1995年累计564万人 , 1996年累计815万人 , 1997年累计1152万人 , 1998年累计1714万人, 2000年累计2699万人 , 到2001年6月累计2811万人。合资企业除了具有一般企业倒闭的原因外，还具有其自身特点，如，劳资纠纷难以调和致使外国投资方撤资；经营不善、销路不畅；因为环境污染问题而遭取缔等等。保定市是人口大市，自然也是劳动力大市。廉价的劳动力，优势的地理区位，优惠的投资条件，自然而然地吸引了很多中外合资的企业来保建厂。由于上述的各种原因一些企业破产倒闭，职工不得不下岗，造成了如今的问题。据一位被调查人表示，每次去失业保险所的时候都能看到其他的合资企业下岗职工，可见这一群体人数不少，（二）再就业状况中外合资企业的下岗职工同国有企业下岗职工一样在再就业方面存在不小的困难，而且即使就业也很难找到正式的合适的工作。据我调查的几位合资企业下岗职工说，他们自己和同事下岗之后在从事各种各样的行业。有在洗衣店洗衣的、有在食堂做饭的、有在商场卖货的、有在小工厂工作的、有在超市工作的、还有做城市清洁工的。以在超市工作的一位为例，她平均每天在超市工作10小时，每月只有两天假期，每天的工作强度都很大。而且工资每月只有不到900元，各种福利待遇也比较低，“三险”需要工作一年以上超市才负责给交。这一就业环境导致超市的员工频繁辞职，走了一批再招一批，几乎成了“铁打的营盘，流水的兵”。这位受访者还说，她在失业的十年间换过不少工作，在宾馆当过服务员，在商场卖过服装，在灯泡厂做过灯泡，最后到的超市工作。可见中外合资企业下岗职工确实存在着就业难，就业差，工作变更频繁，工作待遇差的问题。二、再就业困难的原因（一）缺乏国家政策的扶植再就业优惠证是下岗失业人员享受优惠政策的凭证。下岗失业人员持再就业优惠证可以享受规定的税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、职业培训补贴、免费就业服务等各项再就业优惠政策。但是再就业优惠证的申请需要满足一定的条件：1.因企业生产经营原因，在原企业已无工作岗位，但尚未解除劳动关系，也未实现再就业的国有企业及其所办集体企业、其他城镇集体企业中，经劳动保障部门认定的下岗职工。2.领取失业保险金期间或失业保险待遇享受期满，仍未实现再就业的原国有企业的失业人员。3.已按全国企业兼并破产计划关闭破产的国有企业中，领取一次性安置费且仍未再就业的人员。4.正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登记失业一年以上的城镇其他登记失业人员。5.“零就业家庭”长期下岗失业人员。虽然按规定符合其中一条即可申请，但是合资企业下岗职工明显很难具备其中任一条件。没有再就业优惠证就增大了再就业的困难。在国家税收方面，为鼓励有关企业吸纳城镇待业人员，规定对安置城镇待业人员（包括待业青年、国有企业转换经营机制的富余职工、机关事业单位精减机构的富余人员、农转非人员和两劳释放人员）达到规定比例的劳动就业服务企业，免征3年的企业所得税，期满后再安置城镇待业人员达到规定比例的，可再享受2年内减半征收企业所得税的政策。为鼓励社区居民服务业的发展和更多的吸纳下岗失业人员，规定对从事社区居民服务业的下岗职工，可免征营业税、个人所得税。再就业税收优惠政策所鼓励实现再就业的人员范围也有所限定，是指那些有劳动能力和就业愿望的特定的下岗失业人员。包括以下四类人员：(1国有企业的下岗职工； (2国有企业的失业人员； (3国有企业关闭破产需要安置的人员； (4享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。需要说明的是，上述符合条件的人员，只有在申请领取了“再就业优惠证”后，才具有了实际享受有关税收优惠政策的资格。也就是说税收优惠政策基本上也照顾不到合资企业下岗职工。当前下岗职工最关心的是老有所养、病有所医，这也是他们的后顾之忧之所在。据了解合资企业下岗职工失业后如果想要保持自己的医疗保险就需要自己全额补交，而国有企业的下岗职工“4050”人员有再就业优惠证的，国家就可以帮助报销其所交的医疗保险金额的50%。而且最近关于延长职工退休年限的讨论十分热烈，如果延长退休年限就意味着合资企业下岗职工需要再多负担几年自己的医疗保险，这又为他们增加了不小的负担。（二）企业不愿优先接受合资企业下岗职工原因是国家规定为鼓励有关企业吸纳城镇待业人员，规定对安置城镇待业人员（包括待业青年、国有企业转换经营机制的富余职工、机关事业单位精减机构的富余人员、农转非人员和两劳释放人员）达到规定比例的劳动就业服务企业，免征3年的企业所得税，期满后再安置城镇待业人员达到规定比例的，可再享受2年内减半征收企业所得税的政策。合资企业下岗职工不在优惠人员之列，在同等条件下自然存在就业的劣势。（三）就业市场存在非法用工现象大量的非法用工也是影响合资企业下岗职工再就业的重要因素。我国虽然颁布了劳动法及相关的法律规章,但目前由于就业市场的管理不尽完善,一些企业抓住一些合资企业下岗职工要求得到就业机会的强烈愿望,接受务工条件底线比较低的情况,采取“延长劳动时间、取消节假日、协议工资、无三险”等方式来追求更高的利润。下岗职工对于这一情况往往是敢怒不敢言，如果实在受不了就只能走人，这造成了合资企业下岗职工再就业情况不稳定，工作变换频繁的情况。（四）下岗后很难受到应有的补偿由于中外合资企业自身的特点，在企业倒闭后，各种关系复杂，企业和工人间的关系不清，失业人员很难得到应有的补偿。90年代，保定市一家在当时效益很好的中日合资的电子元器件生产厂突然倒闭，300多员工同时失业，他们为了取得自己的合法补偿而四处奔走，但是十多年过去了，他们的问题还是没有解决。绝大部分人熬不住都自己补交了全额的医疗保险。这样的问题占用了合资企业下岗职工大量的时间与精力，进而影响了他们的再就业。（五）合资企业下岗职工的自身劣势1.合资企业一般都是直接的生产工厂，企业工人受到的技能训练就是为了生产某一单一产品。因此他们存在技能单一的问题。如果想利用原有技能就业，就会使就业门路变得很窄，而如果抛弃原有技能去学习新的技能实现就业，既费时效果也不佳。2. 合资企业下岗职工一般年龄偏大。我调查的几位合资企业下岗职工目前的年龄都已超过了40岁。3.就业观念陈旧。合资企业的一大特点就是工资高，一位受调查者说，她在九几年的时候月工资已经快接近2000元，那时虽然也比较累但是觉得工作很充实，然而到了如今其月工资反而变得不足1000元，心理落差可想而知。所以合资企业下岗职工在心理上就不愿接受一些工资低、地位差的工作。三、促进中外合资企业下岗职工再就业的几点建议（一）加大国家政策的扶持力度。虽然由于我国的社会现状决定了我国必须优先安置国有和集体企业下岗职工，但是我认为与此同时我们应当适当加大对合资企业下岗职工再就业的扶持力度，在社会保障、税收、宣传等方面给他们一些扶持。（二）政府着力加速解决合资企业与下岗职工之间的纠纷，给予合资企业下岗职工应有的补偿，让他们安心的再就业。（三）进一步规范用人单位的行为。有关部门积极受理解决合资企业下岗职工反应的用人单位非法用工行为，维护劳动者的合法权益。（四）利用各种宣传方式，转变合资企业下岗职工的就业观念。政府相关部门、企业及社区应该利用各种媒体大力宣传自主就业成功的范例，倡导多渠道就业，灌输劳动无高低贵贱之分的思想，转变传统的就业思想。无论是国有企业下岗职工还是合资企业下岗职工，都是我国的社会主义劳动者和建设者，都为我国的现代化建设贡献过力量。我们不应该重此轻彼，造成再就业和生活情况的差异。而应当努力做到让两者共同发展，共同提高生活水平，也共同为我国的经济建设继续贡献他们应有的力量。