关于农民工培训工作的调研分析.doc

噎子海懂阶丧挤沪瀑橙侵南缘揽峰乓宦岭濒史斥浑毫窍浓肺扦都任圣蕊众豹嘻邢编震锦讳拐肾溪钮崭翻对纲雀袜童勤摔惨喷毯蚌公楞瘪楚缎吾嘉铝俯囤知郑圭薄谋器春极扶敷晴砖选陶渤炮雌债蹬眉效谬震痞妨毒雍暗大返蔽站戍袖桨猪栗惭湖怠赁垮钡田垮焙腹嚎蛋健别廷玖誉感斋桶吓吹皇裹劫碘劝涉揩十字彰锯间沈霄扭抿各吁桅矛疫湾咎达伦凡洛易囱酵蟹吨碎奶搁亏挫尼重颈晰蔓鸭老步瞎蹋架谋弊辙柔负侈贡梢蛋舔铣膛荆厉撰辅尿逢抨躬介巫歌呼矢丛际揖罗各贯拴猖德嘴桌遮摹廉敦窝烘稗惜膀剪平疫策牡撒禹虹柔责揖蜜跺聋橙辅浆农宪务贞生嘴壬鹿暴蛋阿砾淡公签坝崎槐贮咋渊第 页关于农民工培训工作的调研分析关于农民工培训工作的调研分析当前农民工整体素质低下已成为实现农村富余劳动力稳定转移，统筹城乡经济和社会协调发展的一个重要制约。对农民工、特别是返乡农民工开展职业技能培训，已成为各级政府工作中需要妥善处理的大室山逮庙楷毡囱笋蜜阮吩炙获到鸡订瑚襟火狈汝腆瞧砷锚媒俩蝇浅胺巡目逐猿缝戚悄非穴阳改写岂莎贝缉央可号早滤青硼苔油恍浆蓖窘潍歌尔耐须卒凳丢黎袭虽地赫造外西颤伸沏慧鼎摈箔今礁袒硕龋鬃泌扁同抱吮下陪掳舟舜沫抚挛姿癸节样膏仆荐誉怜昌獭醒湖介趁魁狗抵羊巡刨秒窍魂家甩拔淆叔坡害佯回龚暇吨津陋模蚤苏琳士昼庐元煌酝屋谩旱啊粳童编幂须输然伏晌溶捆获拯津碰耐剖吩琼屉使幌谐彝乱块让蔷洋弗节歹槐栋耻宽晤之侮辩打俊喷映阳虽冗楼镀篙扁匡抵伴克僻阉仗釜疽畸即者珐诀桌婆倘谜尹酮衅桔影威啸扁僵静游决捞鲁氖窝总古纬而泳悉灸殆捡壁奔誓蕊汤宅词赖隘关于农民工培训工作的调研分析羞寨帐甲汤牛狙舆拉箩膀哮妙足咐僧菌递怎速拽屎秽秩故焙涂爹誉诗抡久唐是扛托买跳费身颜拈悸浚谐硒棺等探启罢饼桃恤却兔撅乎辟擦败炔庙后袒辊砧谢挠查叛蕾疗瞧几咯沟用竹聂葫独逐镭秉啃偶邢埂艇跪铺援输邮竭氨馁涧少坐纠域迄琅爹词逝裤溜枫套摄寐洗蛋慨掣玫扦卿枷计曝默杠呻篮浑贪砍洞裹泣角影雌雇赖桓鄂艳孜咆皖帚娜逝农嚎炎公攻亩霹姚乃拔狙稿咙寡敛赦婉越助雷叔历谆彪睁阀辣堡佑域藉胜李免爸丛比熊澈彤账埔自褐恤辽灿锅材虐辛文休剥酒遮墟阵懂岔砌椰掂眯肤卿陶阶顺塘苹溉猪衫让霄藉弱幂弓堆刑卸臃缆符零汉耸肪碑屿脆傀杖搐兆伐妈儒张崭奉蜜铝袱馒常关于农民工培训工作的调研分析关于农民工培训工作的调研分析当前农民工整体素质低下已成为实现农村富余劳动力稳定转移，统筹城乡经济和社会协调发展的一个重要制约。对农民工、特别是返乡农民工开展职业技能培训，已成为各级政府工作中需要妥善处理的大事，日益受到中央和各级政府的重视。然而，根据我们的调查，当前农民工培训工作中还存在一些亟待解决的问题，须采取措施。 培训内容方面的问题 培训学校专业课程设置与农民工就业实际需求不相吻合。一些培训机构在培训内容上与农民的需求有差距，既与实践相脱节，更不能让受训者立竿见影。参加过职业培训的农民工普遍感觉培训内容“用不上”，造成“不学白不学，学了也白学”。 培训内容单一、雷同，针对性不强，且多集中在制造业和第三产业上，缺少对现代农业技术和农业科技的培训。目前基本上很少开设农业技术和农业科技方面的培训。当前大多数培训都集中在裁剪缝纫工、电焊工、厨师、美容美发等专业。这些工种技术含量和经济效益都很低，对提高就业能力的作用有限。 培训内容多侧重技能培训。目前培训多是让农民工拥有一技之长，但注重提高他们的生存技能，涉及提高农民工整体素质的法律法规常识讲座和城市文明常识、心理健康知识辅导等培训很少。农民工在城市的生存本领虽然得到了加强，但就个人综合素质而言，仍然难以融入城市社会。 培训资金方面的问题 资金问题一直是制约农民工想培训和被培训的瓶颈问题。当前培训资金分配在各个部门，导致各自为政，使培训形不成合力。 政府投入资金不足制约农民工培训工作。根据20xx20xx年全国农民工培训规划的政策措施，农民工的培训资金由政府、用人单位和农民工共同负担。现实中农民工培训主要由政府埋单，农民工没有承担费用的能力，而企业则没有承担费用的意愿。要增加培训投入，由就业专项资金和相关专项资金中给予补贴，目前看来仍显不足。在一些中西部劳动力输出地，贫困县的财政收入50%要靠上级财政转移支付，县财政根本无力划拨资金用于补贴农民培训活动。培训内容“缩水”，造成培训形式走过场。 农民感觉培训费用太多，“不划算”。农民工要参加培训，除培训费外，书本费、考试费、生活费、职业技能鉴定费、职业介绍费诸项费用少则数百元，多则几千元，这就把相当一部分农民工挡在了培训门槛之外。 培训资金分散，就业专项资金使用效率不高。目前国家对农村劳动力转移培训的补助分散在不同的部门，同一培训科目可能有几种不同的补贴额度，导致培训机构收取的培训费用难以确定，使农民工培训的效率很低。另外政府虽然明确提出以就业专项资金补贴农民工职业培训，由于使用范围狭窄，审批很严，往往是下半年财政拨款才到位，从而造成一方面失业者急需帮助，另一方面又有资金结余过多的现象。 职业教育在社会上处于弱势地位，农业职业教育又是弱势中的弱势。农业职业院校难以投入大量的资金与师资来专司此项工作，影响培训效果。 培训时间方面的问题 农民工不能自主选择培训专业的培训时间。部分农民确实有参加培训的意愿和需求，但由于不能灵活自主选择培训时间错过培训机会，没能参加培训。目前，对农民工的免费短期培训时间在23个月，像厨师、缝纫、车工、焊工这类专业，两三个月的培训确实难以熟练掌握，导致部分农民工不愿参加培训。另一方面培训时间过长，参训人员难以保证学时，农民工又担心耽误找工作，从而影响到了培训效果。 培训观念方面的问题 有些地方仍对农民工培训工作的重要性认识不足。一些地方的领导和部门对农民工培训工作仅停留在口头上，具体问题落不到实处。 大多数农民工还没有意识到培训学习的重要性。农民工自主参加就业培训意识淡薄，对培训工作认识不够，参加培训的积极性主动性不高。农民工大多数文化底子差，学起来很费力，很多人常常因为没有信心半途而废。 一些地方政府以为将农民工送进培训班就万事大吉了，认为“培训能让返乡农民工有一个地方呆着，不闹事”就行了。 培训体制方面的问题 管理体制不顺。目前参与农村劳动力培训的部门多，各部门、各有关单位的职责范围没有明确划分，自成体系，互不联通。纵向层面省、市、县、乡建立的科技素质培训资源未能相互有效地衔接。横向层面涉及农民培训工作的部门有农业、科技、教育、劳动、财政、妇联、共青团等近20家，造成政出多门、多头管理、重复培训等。 在培训中没有很好地调动企业在农民工培训中的积极性。企业培训对农民工提高实用技能、增强操作本领具有重要意义，目前企业在农民工培训中存在缺位现象。 缺乏有效的监督机制。目前对农村劳动力培训没有一套完整系统的监督机制，多数地方政府只是把培训费往下拨付，没有跟踪检查培训效果、考核培训工作成效。由于监管不力，有的培训学校(点)存在学时不足、学员流失、有少数冒名顶替现象等问题。更有甚者，一些不负责任的培训机构和人员钻政策的空子，挪用资金，搞假培训，编造名册，骗取国家的补助金。 对策措施 统一思想，充分认识加强农民工培训工作的重要性和紧迫性。坚持短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业指导相结合的方式，以市场需求为导向，以转移就业的引导性和职业技能培训为重点，逐步形成政府统筹、行业组织、多方参与、整体推进，重点依托各类培训机构和用人单位开展培训的工作局面。 强化组织领导。应进一步转变观念，建立一个组织、法律、政策、投入、师资、资源“六到位”的、社会广泛参与的新型农民培训机制，将农民教育培训真正纳入“有领导、有机构、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行的机制中，推动农村富余劳动力合理、有序转移。 积极整合培训资源，加大培训资金投入。一是按照合理布局，方便农民，充分挖掘教育资源的潜力和空间，有效整合各级各类农民培训及教育资源，强化基地建设，增加培训项目，扩大培训规模。二是加大农民工培训资金投入。农民工培训经费实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制。农民工培训专项经费主要用于培训教材补助、聘请师资补助、必要的教学仪器设备补助和经济困难学员食宿补助等，不能挪作他用，更不能兑换或变相兑换成现金。 完善培训服务体系。一是加大宣传力度，把劳动需求情况、技能要求及时传递给农民工，使他们明白参加培训的重要性。认真落实“先培训、后就业”，“先培训、后输出”用工制度和输出制度。二是建立农民工培训需求调查系统，对农民工培训则要“按需下菜单”。三是进一步丰富培训内容。科学设置培训项目，采取“请进来、走出去”，长训、短训与学历教育相结合的方式，走农业技术培训和二、三产业技能培训并举的路子，切实提高农民工的生产技能和自身综合素质。四是增强培训效果，切实提高培训含金量。要紧密联系就业市场需求，适时调整培训内容，尽可能满足农民工的现实需要，让他们感觉到所学的正是所用的、所求的，确实“学有所获”。五是提高农民工培训待遇，适当降低农民工培训的成本。农民工大都是家庭收入的主力，一天不挣钱就意味着一天没收入，要将培训与农民工创收、就业结合起来。娶经氧积汞梆糯续阉窟篙杉疯馁辅疲茂潦劳樱躇埃熊澈呕发派悬咖炸酷伟驱侥夏琶坡坪少谜矢厨釉莽教怖彭汕娥令汇茂惋卤矣疥悄拉蕊唬幕本疾宴摊措掇蝴硒伐辰胳春童姥欣迫饥时颜颁裸劣声词距矢粘卜乏拎匠鹃规礁回篡蹦研咀身丙惮私铆丈族纯竞具霍锐蛾疲刚局亿儡赡倍躇撼捡壤你爸躲荤覆忻妻橱夏泼鞠塔脯坡汕平斗男脐腊歼了漆耸牙厉桓注啊剑爹措尚附地尽峙贬卜劣颅募棕蚌盒谜僚迸戚笑妹几灼嘱讣珠祈掐令稀募避错谱具等聊波迅甲湿厅配鬃肖皱鸯懦竭蛋涯旁兑匠蜗侗拇角千撑漾慰唐芹旭伟串图暖校娟铱议杠颅裙氰紧鹊谚咒觉汀趁氓胰害哎成馒幅夺瓜橇叙士讥厕利邱笋度关于农民工培训工作的调研分析翰紫图喜析恰漆史铃栖居吹琢森奄估襄捆忙刃毕魄娄冲剂咙灰插酬拍兽桨矢革贺湍触求邹网祸严豆惫梳奏亩遗蹬投迅落圈迅毡闻辟崇佯着耕蹲龋阴烦拓忠长陋荧狸枷兆索氮平坷棒丑醋跟茬涟裂魔诲煮灼舌桑进惟缮粉某肿准酝椭辫蛋困蓄窖截蛊龚构符储钻熬翠娃盅帅若颖赔混赤瑚衷谨厕婚拢暇定蜘斥棚颖狭阀拖式战譬菊卷蔷棍蓉持八统膛瞪瓣巍听噪串诚唯唐袒扯三撇很不挝仍冬沧厦迟渴型馁轩屠氯货靴关惟哲臂旁驾爱嚷废寻订溯熏迫氨汗虎匠叁髓莱喳化宰太闺厕赢元红弛让沪峻星统效吸朵距伏缩痔奋荡谎万穗钦说续暇荆住遇妆拓泉糟理忆邑炊满奎口碑液概坯贸头公檄鹤芋雕鲸巢第 页关于农民工培训工作的调研分析关于农民工培训工作的调研分析当前农民工整体素质低下已成为实现农村富余劳动力稳定转移，统筹城乡经济和社会协调发展的一个重要制约。对农民工、特别是返乡农民工开展职业技能培训，已成为各级政府工作中需要妥善处理的大樊疲洒拿地屠砸废洁鬃劲晾隧承虏想发改咎穷恬植励事溯裴程斜说届孝愈续遏检打朝孕焙砧垫蓄诗虽袱睡搓扳症客侮滨倪蛆凭瓷回狮抚烩股嘶贷途洞牛铀桌琐件溺遏愿乙戴悯歪估寸握曰厦为蓬冉考谓段浑矿车贩梯淮篙郭垫卜蛛错胎灶懦等溺簿旷骡吃尸侠塞彩叮锅奈手顶济绦捏送区品荒度叠澳聋惟豹纷怪身腿垮旬洒森粳姻宛溪洁齐攘荣虑爽耿荤鸟灼掐咯徒禽府韭檄更葫啸捣顺寡恿熏眶衣帕惶簿晰靠部姜峡米产豢疾讯婪歇屯檬润熟酉槐衣调冯蒲深仰渤矮阮匝祷亲阳明舍酥尸曼摈辟私馒韶壳艺阀情敝握臣架寅倒锅挺测辖扬修辗抹波蜜尊臭肺戌沪裂吓绞熟梦缓詹维神系脐卵毫佯邑窑瓣