成都市城市发展与经营策略纲要.pptx

1西部的雄心西部的雄心西部的雄心西部的雄心一个城市和她的理想一个城市和她的理想一个城市和她的理想一个城市和她的理想2大成都城市发展战略转型大成都城市发展战略转型策划纲要策划纲要 王志纲工作室王志纲工作室 二二三年七月三年七月3俯瞰成都4欲策划成都欲策划成都必先了解中国城市经济格局必先了解中国城市经济格局5城镇化城镇化中国现行的重要国策之一中国现行的重要国策之一纳瑟姆曲线纳瑟姆曲线城市化水平在城市化水平在30%30%至至70%70%之间，是城市之间，是城市化快速发展的时期化快速发展的时期纳纳瑟瑟姆姆曲曲线线 6城镇化城镇化中国现行的重要国策之一中国现行的重要国策之一城镇化已经成为了中国现行重要国策之一：城镇化已经成为了中国现行重要国策之一：从根本上解决从根本上解决“三农三农”问题；问题；扩大内需，促进国民经济增长；扩大内需，促进国民经济增长；促进中国经济的稳定和整体均衡发展。促进中国经济的稳定和整体均衡发展。7在这个大背景下，中国城市格局正在重新洗牌。在这个大背景下，中国城市格局正在重新洗牌。城镇化城镇化中国现行的重要国策之一中国现行的重要国策之一城市经营城市经营城市经营城市经营中国每个城市领导面前的必答题中国每个城市领导面前的必答题中国每个城市领导面前的必答题中国每个城市领导面前的必答题城市经营支撑体系示意图城市经营支撑体系示意图国际经国际经济走势济走势国国家家格局格局区域经区域经济体系济体系目标、方向目标、方向城城市市人文人文城城市市资源资源核心竞争力核心竞争力可持续发展能力可持续发展能力 城城市市产业产业城城市市环境环境城市定位城市定位城市定位城市定位功能定位、产业定位、文化定位、其他定位功能定位、产业定位、文化定位、其他定位空间战略空间战略产业战略产业战略文化战略文化战略其他战略其他战略城市规划城市规划城市产业规划城市产业规划城市形象设计城市形象设计其他规划其他规划9中国城市经济发展格局中国城市经济发展格局未来十年内，在中国经济版图上将形成九大城市未来十年内，在中国经济版图上将形成九大城市圈，包括：圈，包括：分布于东南部沿海地区的：分布于东南部沿海地区的：京津唐、长三角、珠京津唐、长三角、珠京津唐、长三角、珠京津唐、长三角、珠三角、辽宁、山东、吉黑三角、辽宁、山东、吉黑三角、辽宁、山东、吉黑三角、辽宁、山东、吉黑 六大城市圈；六大城市圈；分布于长江流域经济带上的分布于长江流域经济带上的成渝、大武汉、苏西成渝、大武汉、苏西成渝、大武汉、苏西成渝、大武汉、苏西皖南皖南皖南皖南 三大城市圈；三大城市圈；10中国城市经济发展格局图中国城市经济发展格局图目前能称得上目前能称得上“城市圈城市圈”的地区只有三个：的地区只有三个：京津唐城市圈、长三角城市圈、珠三角城京津唐城市圈、长三角城市圈、珠三角城市圈市圈。这三个城市圈，是中国城市化进程中起步这三个城市圈，是中国城市化进程中起步最早、发展最成熟、最具规模化的地区，最早、发展最成熟、最具规模化的地区，在相当长时期内，仍将担负中国城市化领在相当长时期内，仍将担负中国城市化领头羊的角色。头羊的角色。11中国经济张弓搭箭中国经济张弓搭箭三大城市经济圈已经为中国的经济形成了坚三大城市经济圈已经为中国的经济形成了坚固的基础，犹如一支长弓，而长江流域经济固的基础，犹如一支长弓，而长江流域经济带则犹如一支利箭，张弓搭箭，确定了中国带则犹如一支利箭，张弓搭箭，确定了中国经济整体均衡发展的格局。经济整体均衡发展的格局。12中国城市经济发展格局图中国城市经济发展格局图京津唐城市圈京津唐城市圈长三角城市圈长三角城市圈珠三角城市圈珠三角城市圈？长江流域经济带长江流域经济带西部的致动点、发西部的致动点、发西部的致动点、发西部的致动点、发力点力点力点力点“1 1”在哪里？在哪里？在哪里？在哪里？中国经济张弓搭箭中国经济张弓搭箭13中国经济张弓搭箭中国经济张弓搭箭纵观整个中国经济格局，东南沿海地区新城纵观整个中国经济格局，东南沿海地区新城市经济圈的形成只是市经济圈的形成只是锦上添花。锦上添花。中国要实现整体均衡发展，关键在中西部的中国要实现整体均衡发展，关键在中西部的崛起，在于城市崛起，在于城市特别是大规模城市经济特别是大规模城市经济圈的拉动圈的拉动，这无疑于，这无疑于雪中送炭雪中送炭。在这个引弦蓄势的格局上，幅员广袤、发展在这个引弦蓄势的格局上，幅员广袤、发展滞后的西部亟需中心城市作为发力点！滞后的西部亟需中心城市作为发力点！14中国城市经济的新格局呼之欲出中国城市经济的新格局呼之欲出3+115中国城市经济的新格局呼之欲出中国城市经济的新格局呼之欲出“3+1”格局的格局的“1”，只可能出现在西部！，只可能出现在西部！这是历史给予的一个巨大的天时！这是历史给予的一个巨大的天时！16成渝城市圈的战略地位成渝城市圈的战略地位在中国西部大开发的历史背景下，成渝城市圈在中国西部大开发的历史背景下，成渝城市圈的战略地位凸显：的战略地位凸显：西部地区唯一形成城市经济圈的区域西部地区唯一形成城市经济圈的区域 长江经济带的起点，西部城市轴的中心长江经济带的起点，西部城市轴的中心 北拉西北，南带西南，东联华中，西引西藏北拉西北，南带西南，东联华中，西引西藏17成渝城市圈的战略地位成渝城市圈的战略地位经济发达经济发达重庆与成都的经济总量占西部重庆与成都的经济总量占西部12省市区的省市区的1/4。市场潜力巨大市场潜力巨大成渝城市圈的人口总数超过成渝城市圈的人口总数超过6000万，万，2002年的社年的社会商品零售总额达会商品零售总额达1473亿元，是西部地区最大的消亿元，是西部地区最大的消费市场。费市场。地理位置优越，交通便捷地理位置优越，交通便捷 长江航运、铁路、高速公路、航空设施相当发达，成、长江航运、铁路、高速公路、航空设施相当发达，成、渝都是西部重要的交通枢纽渝都是西部重要的交通枢纽。18成渝城市圈的战略地位成渝城市圈的战略地位成渝城市圈在经济总量上远大于可能形成渝城市圈在经济总量上远大于可能形成的大武汉城市圈；成的大武汉城市圈；在战略地位上更强于沿海地区可能形成在战略地位上更强于沿海地区可能形成的辽宁、山东、吉黑、苏西皖南四大新的辽宁、山东、吉黑、苏西皖南四大新生城市圈。生城市圈。19以重庆和成都为两极的以重庆和成都为两极的长江上游（成渝）城市圈长江上游（成渝）城市圈 最有可能成为：最有可能成为：启动西部大发展的龙头启动西部大发展的龙头取得进入取得进入“3+1”格局的入场券格局的入场券关于成都战略目标的思考关于成都战略目标的思考20问题在于成渝城市圈只具备形态松散的雏形，问题在于成渝城市圈只具备形态松散的雏形，之间没有形成紧密的竞合关系。之间没有形成紧密的竞合关系。各自为政的格局导致：各自为政的格局导致：有城市群落，但没有真正意义的城市圈！有城市群落，但没有真正意义的城市圈！有城市群落，但没有真正意义的城市圈！有城市群落，但没有真正意义的城市圈！成渝城市群缺乏类似京沪穗这样的成渝城市群缺乏类似京沪穗这样的区域中心城市！区域中心城市！关于成都战略目标的思考关于成都战略目标的思考21面临这个巨大的机遇面临这个巨大的机遇在成渝城市圈中在成渝城市圈中成都扮演的角色是什么？成都扮演的角色是什么？22成都和重庆成都和重庆质地迥异的双城，现在还仅仅处质地迥异的双城，现在还仅仅处于松散联系的状态，并没有真正形成竞合关系。于松散联系的状态，并没有真正形成竞合关系。成渝城市圈中的双极成渝城市圈中的双极23成都与重庆主要数据比较成都与重庆主要数据比较（2002年）年）31073107万人万人995.66995.66亿元亿元1641.942.11641.942.1828.87828.87亿元亿元826.45826.45亿元亿元315.78315.78亿元亿元1971.11971.1亿元亿元重庆重庆1028.481028.48万人万人全市户籍人口全市户籍人口702.2702.2亿元亿元全社会固定资产投资全社会固定资产投资8.48.4：45.645.6：46.0 46.0 一、二、三产业比例关系一、二、三产业比例关系 764.9764.9亿元亿元 第三产业增加值第三产业增加值 758.1758.1亿元亿元 第二产业增加值第二产业增加值 140.2140.2亿元亿元 第一产业增加值第一产业增加值 1663.21663.2亿元亿元全年国内生产总值全年国内生产总值成都成都综合综合24城市城市人才人才资本资本科技科技区位区位环境环境文化文化制度制度政府政府管理管理开放开放综合竞综合竞争力争力成都成都724266191628203122重庆重庆621159351227413718成都与重庆城市竞争力排位比较成都与重庆城市竞争力排位比较（20022002年）年）25重庆市与成都平原经济区对比分析重庆市与成都平原经济区对比分析（2001年）年）对比指标对比指标单位单位重庆直辖重庆直辖市域范围市域范围成都成都平原平原重庆市重庆市成都市成都市人均人均GDP元元564899271206514676人均社会商人均社会商品零售总额品零售总额元元2257384457606173职工人均工职工人均工资资元元83401037186001249326成渝论剑成渝论剑宏观经济上宏观经济上成都与重庆的差距在一定程度上成都与重庆的差距在一定程度上正在缩小，重庆的工业值依然大大领先于成都，正在缩小，重庆的工业值依然大大领先于成都，但是在居民生活水平方面，成都比整个重庆发展但是在居民生活水平方面，成都比整个重庆发展水平高一个台阶；水平高一个台阶；城市定位上城市定位上趋同性：都是趋同性：都是“三中心两枢纽三中心两枢纽”，重庆还多，重庆还多“一基地一基地”；经济增长动力上经济增长动力上成都依靠内部消费需求形成成都依靠内部消费需求形成经济的持续快速增长，重庆则是依靠大规模的投经济的持续快速增长，重庆则是依靠大规模的投资拉动经济增长，成都与重庆相比具有更大的投资拉动经济增长，成都与重庆相比具有更大的投入入产出比；产出比；27成渝论剑成渝论剑吸引力重点吸引力重点重庆凭借工业产业链在外向性生重庆凭借工业产业链在外向性生产方面具有较强的吸引力，成都的出口加工起步产方面具有较强的吸引力，成都的出口加工起步早，凭借腹地资源和人才优势，能吸引市场和区早，凭借腹地资源和人才优势，能吸引市场和区域性的开发资金；域性的开发资金；直接经济腹地直接经济腹地成都无论在经济总量、人口总成都无论在经济总量、人口总量及社会发展水平来说，都比重庆经济腹地有很量及社会发展水平来说，都比重庆经济腹地有很大的优势；大的优势；外向度上外向度上两市共同存在的问题都是外向型经两市共同存在的问题都是外向型经济发展严重不足，占济发展严重不足，占GDP的比重太低。的比重太低。28成渝论剑成渝论剑总体而言，从城市都市区范围内来看，重庆在经总体而言，从城市都市区范围内来看，重庆在经济总量和吸引投资等方面都强于成都；济总量和吸引投资等方面都强于成都；但在区域经济一体化的今天，以成都为核心的成但在区域经济一体化的今天，以成都为核心的成都平原在城市化水平、经济实力、市场规模等方都平原在城市化水平、经济实力、市场规模等方面无疑都优胜于重庆市；面无疑都优胜于重庆市；从这一角度看，成都已具备了成渝城市圈中的某从这一角度看，成都已具备了成渝城市圈中的某些竞争优势，为成都打造经济圈中的区域中心城些竞争优势，为成都打造经济圈中的区域中心城市建立了基础。市建立了基础。29西部雄心西部雄心一个人的行为选择，取决于他的目标；一个人的行为选择，取决于他的目标；一个城市应对新时代的对策，一个城市应对新时代的对策，取决于它的领导人的抱负。取决于它的领导人的抱负。30西部雄心西部雄心欲成为欲成为“3+1”之之“1”必争西部之先必争西部之先欲争西部之先欲争西部之先必争巴蜀之首必争巴蜀之首31我们认为我们认为我们认为我们认为成都市新一届市委市政府的战略目标应当是：成都市新一届市委市政府的战略目标应当是：成都市新一届市委市政府的战略目标应当是：成都市新一届市委市政府的战略目标应当是：建设成渝城市圈的区域中心城市建设成渝城市圈的区域中心城市推进推进“3+1”格局的真正形成！格局的真正形成！西部雄心西部雄心32由此，我们必须以新的战略目标考量成都的定位。由此，我们必须以新的战略目标考量成都的定位。国务院（国务院（19931993年）：年）：“三中心两枢纽三中心两枢纽”；上届市委市政府：上届市委市政府：“西部战略高地西部战略高地”目标。目标。在这些战略的指导下在这些战略的指导下成都获得了突飞猛进的发展成都获得了突飞猛进的发展 西部雄心西部雄心33成都危机成都危机 当新的战略目标浮出水面当新的战略目标浮出水面从追求从追求“1”的龙头地位的新视角来审视成都的龙头地位的新视角来审视成都以下问题不得不重新慎重思考以下问题不得不重新慎重思考 八问成都八问成都34问题一：问题一：成都的发展应该立足于什么层面、用什么成都的发展应该立足于什么层面、用什么眼光来进行考量？眼光来进行考量？是中国，是西部，或者西南，还是巴蜀？是中国，是西部，或者西南，还是巴蜀？八问成都八问成都35问题二：问题二：面对西部诸强的战略趋同，成都如何寻面对西部诸强的战略趋同，成都如何寻找自己独特发展之路？找自己独特发展之路？以前提出的战略定位使成都的发展方向、特色模以前提出的战略定位使成都的发展方向、特色模糊，淹没于西部诸强（特别是重庆）群雄并起的糊，淹没于西部诸强（特别是重庆）群雄并起的竞争中，不具备唯一性、权威性和排它性。竞争中，不具备唯一性、权威性和排它性。八问成都八问成都36八问成都八问成都战略定位的趋同，还导致了城市之间经济发战略定位的趋同，还导致了城市之间经济发展模式的同质化、城市扩张模式与竞争模式展模式的同质化、城市扩张模式与竞争模式的同质化，共同争夺有限资源，形成恶性竞的同质化，共同争夺有限资源，形成恶性竞争。争。37几大城市提出的战略定位比较几大城市提出的战略定位比较成都成都西南地区的西南地区的“三中心两枢纽三中心两枢纽”（科教、商贸、金融中（科教、商贸、金融中心，通讯、交通枢纽）心，通讯、交通枢纽）；西南地区重要的中心城市；西南地区重要的中心城市；西部大开发中的战略支撑点；西部大开发中的战略高西部大开发中的战略支撑点；西部大开发中的战略高地；西部开发第一市。地；西部开发第一市。重庆重庆建设建设“三中心两枢纽三中心两枢纽”（金融中心、贸易中心、科教（金融中心、贸易中心、科教信息中心，交通枢纽、通信枢纽）信息中心，交通枢纽、通信枢纽）和和“一基地一基地”（现（现代化工业基地）；西部地区最大的工商业中心，长江代化工业基地）；西部地区最大的工商业中心，长江上游的经济中心；西部最大技术交易中心；上游的经济中心；西部最大技术交易中心；国务院提国务院提出的西部物流中心之一出的西部物流中心之一。西安西安西高新成为区域性的研发中心；崛起的西高新成为区域性的研发中心；崛起的西部金融中心西部金融中心；国务院提出的西部物流中心之一国务院提出的西部物流中心之一。38八问成都八问成都问题三：问题三：在成渝城市圈里，成都如何与重庆互动？在成渝城市圈里，成都如何与重庆互动？与重庆的关系仅单纯限于同质竞争层面，双城的与重庆的关系仅单纯限于同质竞争层面，双城的定位趋同，导致产业上无法形成互动和互补，互定位趋同，导致产业上无法形成互动和互补，互相不服气，没有形成真正意义上竞合关系。相不服气，没有形成真正意义上竞合关系。39八问成都八问成都问题四：问题四：成都如何发挥中心城市优势，带动周边中小成都如何发挥中心城市优势，带动周边中小城市发展，推进成都平原城市经济圈的形成城市发展，推进成都平原城市经济圈的形成？“大成都大成都”西部最有可能出现的平原城市经济群。西部最有可能出现的平原城市经济群。但成都未能发挥自身的规模优势和中心城市幅射力，但成都未能发挥自身的规模优势和中心城市幅射力，有效整合周边中小城市的经济资源，形成区域分工协有效整合周边中小城市的经济资源，形成区域分工协作体系，反而与这些城市也形成了同质化的竞争。作体系，反而与这些城市也形成了同质化的竞争。40八问成都八问成都问题五：问题五：“成都要跨越成都要跨越”，只靠，只靠“工业挑大梁工业挑大梁”、“带一带一促三促三”就能使成都超越同构竞争，脱颖而出？就能使成都超越同构竞争，脱颖而出？l在传统制造竞争中，重庆基础雄厚，先拔头筹，占领了在传统制造竞争中，重庆基础雄厚，先拔头筹，占领了西部第二产业的制高点。成都要想在工业规模上取得超西部第二产业的制高点。成都要想在工业规模上取得超越性的竞争优势，不仅代价高昂，而且短期内难以实现越性的竞争优势，不仅代价高昂，而且短期内难以实现。l成都市支柱产业不明显，拳头产品不突出。产业经济分成都市支柱产业不明显，拳头产品不突出。产业经济分散，未能把握新型现代产业的发展态势，充分挖掘自己散，未能把握新型现代产业的发展态势，充分挖掘自己的稀缺资源，打造核心的竞争优势，形成独具特色的竞的稀缺资源，打造核心的竞争优势，形成独具特色的竞争优势和产业特色。争优势和产业特色。41八问成都八问成都在单一工业化这条路上走下去，成都将长期在单一工业化这条路上走下去，成都将长期局限于与西部诸强，特别是重庆的竞争中无局限于与西部诸强，特别是重庆的竞争中无法超越，即使在未来规模上可能取得一定的法超越，即使在未来规模上可能取得一定的优势，也难以成为区域经济的领跑者，更惶优势，也难以成为区域经济的领跑者，更惶论领导西部诸强与中部、甚至东部群雄一争论领导西部诸强与中部、甚至东部群雄一争短长。短长。42八问成都八问成都问题六：问题六：如何增加成都的外向度、增强商务价值，如何增加成都的外向度、增强商务价值，提高城市辐射集聚能力？提高城市辐射集聚能力？l成都经济形态的内向度比较高，经济的持续快速成都经济形态的内向度比较高，经济的持续快速增长主要是依靠内部消费需求形成的；这使得成增长主要是依靠内部消费需求形成的；这使得成都相当多的产业都陷入低成本内部竞争的恶性循都相当多的产业都陷入低成本内部竞争的恶性循环之中；环之中；43八问成都八问成都问题六：问题六：如何增加成都的外向度、增强商务价如何增加成都的外向度、增强商务价值，提高城市辐射集聚能力？值，提高城市辐射集聚能力？外向度不足直接导致低商业价值。只有增加外向度不足直接导致低商业价值。只有增加外向度，使成都的产业经济跨入更大的市场外向度，使成都的产业经济跨入更大的市场空间，才能使成都增值。空间，才能使成都增值。44八问成都八问成都问题七：问题七：城市空间的既功能重叠又分散，没有明晰城市空间的既功能重叠又分散，没有明晰的产业格局指导规划，如何适应跨越式发的产业格局指导规划，如何适应跨越式发展的要求？展的要求？l成都市中心城区过于密集，多种现代服务功能重叠在成都市中心城区过于密集，多种现代服务功能重叠在一个狭小的老城区内，制约了成都作为特大中心城市一个狭小的老城区内，制约了成都作为特大中心城市对区域发展的聚合和辐射功能的发挥；对区域发展的聚合和辐射功能的发挥；45八问成都八问成都l成都城市空间格局是单核模式的发展，中心区重叠了成都城市空间格局是单核模式的发展，中心区重叠了大部分城市核心功能。传统城市风貌丧失殆尽；大部分城市核心功能。传统城市风貌丧失殆尽；l未能以建立产业增长极的思路指导城市规划，产业布未能以建立产业增长极的思路指导城市规划，产业布局各区县各自为政；功能分散重复。局各区县各自为政；功能分散重复。l新城的发展，城市体系的建立缺乏新城的发展，城市体系的建立缺乏“动力引擎动力引擎”，未，未能把真正具有能把真正具有“中心中心”作用的城市功能释放出来，作用的城市功能释放出来，去整合周边城市的资源，这使西部唯一的平原城市群去整合周边城市的资源，这使西部唯一的平原城市群优势无法发挥。优势无法发挥。46八问成都八问成都问题八：问题八：成都的独特优势和比较优势是什么？成都的独特优势和比较优势是什么？成都的核心竞争力是什么？成都的核心竞争力是什么？成都的可持续发展能力在那里？成都的可持续发展能力在那里？成都具有独特的人文个性和独有的历史文化成都具有独特的人文个性和独有的历史文化传承，如何使之成为城市的经济的发展内在传承，如何使之成为城市的经济的发展内在驱动力？驱动力？47以上问题集聚的根源就在于以上问题集聚的根源就在于成成 都都 失失 位！位！成都战略失位，致使产业的发展与城市的扩张无章成都战略失位，致使产业的发展与城市的扩张无章可循，这种状况持续下去，不仅无法发挥成都真正可循，这种状况持续下去，不仅无法发挥成都真正的魅力和特色，势必更进一步加剧重庆直辖后成都的魅力和特色，势必更进一步加剧重庆直辖后成都领导地位的沦丧与中心功能的模糊，最终将导致成领导地位的沦丧与中心功能的模糊，最终将导致成都经济地位的进一步下降。都经济地位的进一步下降。因此，要策划成都，我们还需要因此，要策划成都，我们还需要站得更高一点，看得更远一点！站得更高一点，看得更远一点！49成都发展的天时、地利、人和成都发展的天时、地利、人和成都城市发展战略选择成都城市发展战略选择50天时天时中国宏观经济环境发生根本性转变中国宏观经济环境发生根本性转变一夜之间，中国从短缺经济阶段进入过剩一夜之间，中国从短缺经济阶段进入过剩经济阶段，实质是中国产业经济结构性生经济阶段，实质是中国产业经济结构性生产过剩的表现。产过剩的表现。这一变化是显见的，但其引起的，更深层这一变化是显见的，但其引起的，更深层次的变化却意义深远次的变化却意义深远51天时天时中国宏观经济环境发生根本性转变中国宏观经济环境发生根本性转变区域经济增长模式悄然转型区域经济增长模式悄然转型内向型消费拉动模式内向型消费拉动模式外向型投资拉动模式外向型投资拉动模式52天时天时中国宏观经济环境发生根本性转变中国宏观经济环境发生根本性转变投资导向悄然转变投资导向悄然转变前工业时代前工业时代前工业时代前工业时代 投资向低成本区域集聚投资向低成本区域集聚投资向低成本区域集聚投资向低成本区域集聚中工业时代中工业时代中工业时代中工业时代 投资向产业集群区域集聚投资向产业集群区域集聚投资向产业集群区域集聚投资向产业集群区域集聚后工业时代后工业时代后工业时代后工业时代 投资向信息集群区域集聚投资向信息集群区域集聚投资向信息集群区域集聚投资向信息集群区域集聚53天时天时中国宏观经济环境发生根本性转变中国宏观经济环境发生根本性转变决定城市发展的动力因子悄然转化决定城市发展的动力因子悄然转化区域需求区域需求区域需求区域需求 决定城市价值决定城市价值决定城市价值决定城市价值消费规模消费规模消费规模消费规模 决定经济规模决定经济规模决定经济规模决定经济规模要素流通要素流通要素流通要素流通 决定城市能量决定城市能量决定城市能量决定城市能量聚合能力聚合能力聚合能力聚合能力 决定城市地位决定城市地位决定城市地位决定城市地位特色功能特色功能特色功能特色功能 决定区域关系决定区域关系决定区域关系决定区域关系54区域需求决定城市价值区域需求决定城市价值在区域经济一体化的今天，区域城市间的在区域经济一体化的今天，区域城市间的竞争关系，已转化为互为依存、唇齿相依竞争关系，已转化为互为依存、唇齿相依的联动发展关系，城市价值和地位取决于的联动发展关系，城市价值和地位取决于城市在区域经济中的影响和作用，及周边城市在区域经济中的影响和作用，及周边城市对它的依存度。城市对它的依存度。55消费规模决定经济规模消费规模决定经济规模在生产过剩、需求不足的今天，城市的经在生产过剩、需求不足的今天，城市的经济规模不再取决于城市的生产能力，而在济规模不再取决于城市的生产能力，而在于城市能聚合多大的市场需求，创造多大于城市能聚合多大的市场需求，创造多大的消费市场。的消费市场。56要素流通决定城市能量要素流通决定城市能量城市的辐射能量主要体现于资金流、信息城市的辐射能量主要体现于资金流、信息流、技术流、人才流、物质流等经济要素流、技术流、人才流、物质流等经济要素的流动速度和流动量。的流动速度和流动量。57特色功能决定区域关系特色功能决定区域关系经济全球化、区域一体化的浪潮下，城市功能开经济全球化、区域一体化的浪潮下，城市功能开始分化，形成了各具特色、层次分明的区域中心、始分化，形成了各具特色、层次分明的区域中心、区域副中心、专业功能的城市体系。区域副中心、专业功能的城市体系。一个城市的区位、环境、资源、人文与产业方面一个城市的区位、环境、资源、人文与产业方面的个性，决定了她独特的城市功能，这又更进一的个性，决定了她独特的城市功能，这又更进一步决定了她在区域经济关系中扮演的角色。步决定了她在区域经济关系中扮演的角色。58聚合能力决定城市地位聚合能力决定城市地位城市的领导地位首先取决于它的经济影城市的领导地位首先取决于它的经济影响力。响力。城市地位更多的取决于城市经济影响力，城市地位更多的取决于城市经济影响力，即对外的经济辐射和集聚能力。即对外的经济辐射和集聚能力。市场经济的快速发展，使得政治力量在市场经济的快速发展，使得政治力量在支配资源方面的比重下降。支配资源方面的比重下降。59区域中心城市的功能区域中心城市的功能正在发生意义深远的改变正在发生意义深远的改变区域中心城市的六大功能：区域中心城市的六大功能：信息中心、集散中心、管理中心、服务中信息中心、集散中心、管理中心、服务中心、创新中心；心、创新中心；生产中心，生产中心，随着经济发展和后工业时代到随着经济发展和后工业时代到来，区域来，区域中心城市的生产功能正在弱化，中心城市的生产功能正在弱化，生产基地出现扩散和外移的趋势生产基地出现扩散和外移的趋势。生产型制造中心生产型制造中心生产型制造中心生产型制造中心 消费型服务中心消费型服务中心消费型服务中心消费型服务中心总量积累总量积累总量积累总量积累 聚合辐射聚合辐射聚合辐射聚合辐射60城市（区域）城市（区域）竞争战略转型将是大势所趋竞争战略转型将是大势所趋成都的产业结构调整已时不我待！成都的产业结构调整已时不我待！61爱尔兰的启示爱尔兰的启示一个跨越式发展的奇迹一个跨越式发展的奇迹在上世纪在上世纪70年代前，爱尔兰还是一个以农业为年代前，爱尔兰还是一个以农业为主的、非常贫困的国家。主的、非常贫困的国家。到到80年代，爱尔兰看到了全球数字经济发展的年代，爱尔兰看到了全球数字经济发展的前景，主动进行结构调整，新的战略定位为发展前景，主动进行结构调整，新的战略定位为发展成为一个成为一个新的信息流中心新的信息流中心，包括保险业结算业务、，包括保险业结算业务、北美到欧洲的电话业务、各个银行间的清算业务北美到欧洲的电话业务、各个银行间的清算业务以及以及IT、软件科技业务等。、软件科技业务等。62 爱尔兰的启示爱尔兰的启示一个跨越式发展的奇迹一个跨越式发展的奇迹大规模地发展了基础设施，引进了最先进的网大规模地发展了基础设施，引进了最先进的网络设备；络设备；在爱尔兰通过了世界第一个数字签字法规，并在爱尔兰通过了世界第一个数字签字法规，并且降低了企业所得税的税率；且降低了企业所得税的税率；鼓励民营经济的发展，特别是软件业的发展，鼓励民营经济的发展，特别是软件业的发展，软件工业基本都是软件工业基本都是“生产本地化型生产本地化型”。63爱尔兰的启示爱尔兰的启示一个跨越式发展的奇迹一个跨越式发展的奇迹今天，爱尔兰成为美国软件公司进入欧洲今天，爱尔兰成为美国软件公司进入欧洲市场的门户和集散地。市场的门户和集散地。1998年爱尔兰软年爱尔兰软件出口额超过美国和印度，居世界第一位。件出口额超过美国和印度，居世界第一位。经济竞争力已由经济竞争力已由1996年的世界排名第年的世界排名第22位提升到位提升到1999年的第年的第7位，超过了德国位，超过了德国和瑞典等国。和瑞典等国。64爱尔兰的启示爱尔兰的启示爱尔兰在十多年的时间内走完了其它国家爱尔兰在十多年的时间内走完了其它国家150年的年的发展道路，一跃成为世界上相对比较发达的一个国发展道路，一跃成为世界上相对比较发达的一个国家。它的发展历程启示了我们：家。它的发展历程启示了我们：当环境发生了变化，但迹象还不明显的时候，如果主动当环境发生了变化，但迹象还不明显的时候，如果主动地进行自我调整，顺应环境的变化趋势，走一条超常规地进行自我调整，顺应环境的变化趋势，走一条超常规发展之路，那么，落后也会变成先进。发展之路，那么，落后也会变成先进。65瑞士的启示瑞士的启示上世纪初，瑞士仅是欧洲的一个农业小国，经济上世纪初，瑞士仅是欧洲的一个农业小国，经济落后；仅经过不到百年的工业化历程，如今的瑞落后；仅经过不到百年的工业化历程，如今的瑞士已经成为一个高度发达的资本主义工业国，在士已经成为一个高度发达的资本主义工业国，在世界经济强国中占有重要的一席之地。世界经济强国中占有重要的一席之地。瑞士的工业化发展瑞士的工业化发展进程时间不过百年进程时间不过百年66瑞士外向型的经济瑞士外向型的经济瑞士首先以中立、稳定为名对外国资金的瑞士首先以中立、稳定为名对外国资金的流入持鼓励态度，以银行保密法、外国投流入持鼓励态度，以银行保密法、外国投资法等立法手段扶持银行业的发展；资法等立法手段扶持银行业的发展；60、70年代，在全球性经济大萧条后，年代，在全球性经济大萧条后，瑞士在政策上坚持自由贸易原则，进一步瑞士在政策上坚持自由贸易原则，进一步提高了经济的开放与自由程度。提高了经济的开放与自由程度。67瑞士外向型的经济瑞士外向型的经济政府通过多种手段提高出口经济中的高科政府通过多种手段提高出口经济中的高科技含量，优化外国产品进入本国市场，提技含量，优化外国产品进入本国市场，提高国内市场的高国内市场的“质量档次质量档次”，实现了对外，实现了对外经济中经济中“以质取胜以质取胜”的战略方针，使瑞士的战略方针，使瑞士的国际贸易成为了瑞士经济中最重要的组的国际贸易成为了瑞士经济中最重要的组成部分。成部分。68“高、精、时尚高、精、时尚”的产业结构的产业结构 瑞士经济的瑞士经济的“无中生有无中生有”瑞士一直没有发展劳动密集型产业的余地，瑞士一直没有发展劳动密集型产业的余地，因此企业纷纷将生产部门外移至发展中国因此企业纷纷将生产部门外移至发展中国家，利用当地丰富的生产资料和廉价劳动家，利用当地丰富的生产资料和廉价劳动力力“借鸡下蛋借鸡下蛋”，留在国内发展的是科技留在国内发展的是科技含量高、高附加值的产业含量高、高附加值的产业。69“高、精、时尚高、精、时尚”的产业结构的产业结构 瑞士经济的瑞士经济的 “无中生有无中生有”每年，瑞士用于研发的费用在每年，瑞士用于研发的费用在9090亿亿瑞郎，为经合组织国家投入最高的，瑞郎，为经合组织国家投入最高的，占国内生产总值的占国内生产总值的3.02%3.02%。研发成果产品具有鲜明的研发成果产品具有鲜明的“高、精、高、精、时尚时尚”特点，特点，“质量取胜质量取胜”和和“领领先世界潮流先世界潮流”几乎成了瑞士精密机几乎成了瑞士精密机械、电子仪器、高档钟表产品的代械、电子仪器、高档钟表产品的代名词。名词。70活跃的服务业活跃的服务业瑞士的服务行业是国民经济中最具活力且瑞士的服务行业是国民经济中最具活力且发展前景最为广阔的一环，就业人数最多发展前景最为广阔的一环，就业人数最多（98年占就业总人数的近年占就业总人数的近70），创造），创造产值最高（产值最高（98年占国内生产总值约年占国内生产总值约67）瑞士四大支柱产业为零售业、旅游业、金瑞士四大支柱产业为零售业、旅游业、金融业和工业，服务业首当其冲。融业和工业，服务业首当其冲。71活跃的服务业活跃的服务业金融服务业：瑞士是欧洲重要的金融中心之一，金融服务业：瑞士是欧洲重要的金融中心之一，也是世界上银行密度最高的国家；也是世界上银行密度最高的国家；旅游业：瑞士素有旅游业：瑞士素有“花园之国花园之国”之称，每年吸之称，每年吸引的境外游客数量甚至超过了其总人口数，并引的境外游客数量甚至超过了其总人口数，并且带动了餐饮、旅店业等相关行业的发展；且带动了餐饮、旅店业等相关行业的发展；零售业：瑞士人的消费水平属于世界前列。零售业：瑞士人的消费水平属于世界前列。72瑞士的启示瑞士的启示瑞士的产业结构调整启发我们：现代服务瑞士的产业结构调整启发我们：现代服务业是促进传统产业升级换代的催化剂和推业是促进传统产业升级换代的催化剂和推进器，地区的核心竞争力取决于是否掌握进器，地区的核心竞争力取决于是否掌握无法复制的技术和产业架构。无法复制的技术和产业架构。诚信、稳定、时尚，服务也是生产力！诚信、稳定、时尚，服务也是生产力！73韩国的启示韩国的启示韩国自韩国自20世纪世纪60年代中期至年代中期至20世纪世纪80年代初年代初期实施的三次产业结构调整和升级，奠定了韩国期实施的三次产业结构调整和升级，奠定了韩国经济腾飞和工业现代化基础。经济腾飞和工业现代化基础。第一次转型第一次转型第一次转型第一次转型20世纪世纪60年代，韩国政府大力发展出口加工业，使年代，韩国政府大力发展出口加工业，使轻纺工业等劳动密集型产业成为出口的主力，为韩国轻纺工业等劳动密集型产业成为出口的主力，为韩国的资本和技术积累创造了条件。的资本和技术积累创造了条件。74韩国的启示韩国的启示第二次转型第二次转型第二次转型第二次转型20世纪世纪70年代中期，石油危机和西方主要资本主义国家的经年代中期，石油危机和西方主要资本主义国家的经济衰退，致使韩国将重点产业转到资本密集型的汽车、造船、济衰退，致使韩国将重点产业转到资本密集型的汽车、造船、石化、钢铁和机械制造等产业上。石化、钢铁和机械制造等产业上。第三次转型第三次转型第三次转型第三次转型进入进入20世纪世纪80年代以后，随着科学技术的广泛应用和高附加年代以后，随着科学技术的广泛应用和高附加值产品的出现。政府在坚持出口导向型经济发展战略的同时，值产品的出现。政府在坚持出口导向型经济发展战略的同时，加速劳动和资本密集型产业向技术和知识密集型产业的转化，加速劳动和资本密集型产业向技术和知识密集型产业的转化，汽车、电子产品和半导体成为韩国主要工业。汽车、电子产品和半导体成为韩国主要工业。75韩国的启示韩国的启示特别注重从本国的国情出发，适应世界经济形势发展特别注重从本国的国情出发，适应世界经济形势发展变化的需要，抓位有利时机，及时调整经济政策和策变化的需要，抓位有利时机，及时调整经济政策和策略。略。实行以贸易为导向，以工业为基础，以金融为后盾的实行以贸易为导向，以工业为基础，以金融为后盾的三元经济发展战略，推进市场经济国际化，为经济高三元经济发展战略，推进市场经济国际化，为经济高速发展创造了高能化的结构。速发展创造了高能化的结构。知识密集型产业将成为知识密集型产业将成为21世纪经济发展的核心。重世纪经济发展的核心。重视发展能适应市场需求和技术变化的中小企业以及技视发展能适应市场需求和技术变化的中小企业以及技术、情报、知识密集型产业，填补资本密集型产业的术、情报、知识密集型产业，填补资本密集型产业的空位。空位。76成都成都一个传承千年的消费城市一个传承千年的消费城市在计划经济时代，成都的在计划经济时代，成都的“消费消费”被被扭曲扭曲！在前工业时期，外向型投资拉动使沿海地在前工业时期，外向型投资拉动使沿海地区经济发展一日千里，而地处西部的成都区经济发展一日千里，而地处西部的成都曾一度曾一度迷失迷失！77今天，面对千载难逢的历史机遇今天，面对千载难逢的历史机遇我们是时候问：我们是时候问：成都向何处去？成都向何处去？成都城市发展战略选择之一成都城市发展战略选择之一78地利：满足中国人休闲饥渴的绿洲地利：满足中国人休闲饥渴的绿洲中国经济的迅速腾飞，人们的生活水平也中国经济的迅速腾飞，人们的生活水平也迅速由解决温饱走向小康生活！迅速由解决温饱走向小康生活！中国人的休闲需求骤然增长中国人的休闲需求骤然增长79城镇居民全年法定节假日城镇居民全年法定节假日114天天城镇居民全年法定节假日占全年比重城镇居民全年法定节假日占全年比重1/32002年假期选择旅游休闲人数比重年假期选择旅游休闲人数比重46.46%2000年五一假期