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安全生产风险分级管控体系风险分级管控目的一、术语和定义二、危险源辨识三、风险评价方法四、风险管控措施五、案例分析目录1、危险源 危险源(hazard)可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。引自：GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求术语和定义（1）危险源的构成根源具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器、余热锅炉、机动车辆、冶炼炉等等。行为决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态包括物的状态和作业环境的状态两部分。（2）危险源的分类按照标准分第一种分类：根据GBT138612009生产过程危险和有害因素分类与代码，危险源可分为以下四类：人的因素；物的因素；管理的因素；环境的因素。人的因素“核心”模型人的因素“核心”模型 人的因素人的因素 管理因素管理因素 环境因素环境因素 物的因素物的因素 第二种分类法：参照GB64411986企业伤亡事故分类进行分类，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将事故分为20（15）类：1、物体打击；2、车辆伤害；3、机械伤害；4、起重伤害；5、触电；6、淹溺；7、灼烫；8、火灾；9、高处坠落；10、坍塌；11、冒顶片帮；12、透水；13、放炮；14、火药爆炸；15、瓦斯爆炸；16、锅炉爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他伤害第三种分类法：可按照事故发生致因理论事故发生致因理论，把危险源划分为“第一类危险源”（客体能量或危险物质）和“第二类危险源”（非客体导致能量或危险物质意外释放或泄漏的因素）两类。第一类危险源：是可能发生意外释放的能量或危险物质，往往是一些物理实体。第二类危险源：是导致能量或危险物质的约束或限制破坏或失效的各种不安全因素，比如人的不安全行为或物的不安全状态等一些异常现象。第一类危险源的类别（1）产生、供给能量的装置和设备。如变电所、锅炉、冶炼炉等。（2）使人体或物体具有较高能量的装置、设备、场所。如起重提升机械，登高作业等。（3）能量载体。如运动中的车辆、机械的运动部件、吊起的重物、带电的导体等（4）一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所。如液氧储罐、油罐、硫酸罐等。（5）一旦失控可能产生能量蓄积的装置、设备、场所。如压力容器设备、易产生静电积聚的场所等。（6）危险物质。如可燃气体、液体、忌水性物质（高温物料）、混合性危险物质。（7）生产、加工、储存危险物质的场所、装置或设备。如燃料罐区、制氧车间等。（8）人体一旦与之接触将导致人体能量释放的物体。如锐利的毛刺、棱角、转动部位等，人体行动中与之碰擦人体的动能意外释放，将使人体受到伤害。第二类危险源的类别（1）人的不安全行为（2）物的不安全状态（3）管理的缺陷（4）环境的不安全因素根据GBT138612009生产过程危险和有害因素分类与代码，危险有害因素可分为人的因素、物的因素、作业环境因素和管理因素四类。其中，涉及人的因素具体表现共计23项；涉及物的因素具体表现共计87项；涉及作业环境的因素具体表现共计45项；涉及管理因素具体表现共计10项。人的因素：（1）心理、生理性危险和有害因素；（2）行为性危险和有害因素物的因素：（1）物理性危险和有害因素；（2）化学性危险和有害因素；（3）生物性危害和有害因素环境因素：（1）室内作业场所环境不良；（2）室外作业场地环境不良；（3）地下（含水下）作业环境不良；（4）其他作业环境不良 管理的因素：（1）职业安全卫生组织机构不健全；（2）职业安全卫生责任制未落实；（3）职业安全卫生管理规章制度不完善；（4）职业安全卫生投入不足；（5）职业健康管理不完善；（6）其他管理因素缺陷 例如：人的不安全行为（人的因素）（1）心理、生理性危险和有害因素 负荷超限（主要包括：体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限）健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常（主要包括：情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常）辨识功能缺陷（主要包括：感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷）其他心理、生理性危险和有害因素（2）行为性危险和有害因素 指挥错误（主要包括：指挥失误、违章指挥、其他指挥错误）操作错误（主要包括：误操作、违章操作、其他操作错误）监护失误 其他行为性危险和有害因素 例如：物的不安全状态（物的因素）（1）物理性危险和有害因素 设备、设施、工具、附件缺陷（诸如：强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、耐腐蚀性差、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备、设施、工具、附件其他缺陷）防护缺陷（诸如：无防护、防护装置、设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）电伤害（诸如：带电部位裸露、漏电、静电和杂散电流、电火花、其他电伤害）噪声（诸如：机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声）振动危害（诸如：机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害注：稳定性差：抗倾覆、抗位移能力不够。包括重心过高、底座不稳定、支承不正确等。密封不良：指密封件、密封介质、设备辅件、加工精度、装配工艺等缺陷以及磨损、变形、气蚀等造成的密封不良。防护不当：指防护装置、设施和防护用品不符合要求、使用不当。不包括防护距离不够。防护距离不够：指设备布置、机械、电气、防火、防爆等安全距离不够和卫生防护距离不够等。电离辐射；非电离辐射（诸如：紫外辐射、激光辐、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场）运动物伤害（诸如：抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物、土、岩滑动、料堆（垛）滑动、气流卷动、其他运动物伤害）明火 高温物体（诸如:高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物体）低温物体（诸如：低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物体）信号缺陷（诸如：无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清信号显示不准、其他信号缺陷）标志缺陷（诸如：无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷）有害光照；其他物理性危险和有害因素（2）化学性危险和有害因素 主要包括：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品、腐蚀品、粉尘与气溶胶、其他化学性危险和有害因素。（3）生物性危险和有害因素 主要包括：致病微生物、细菌、病毒、真菌、其他致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致害植物、其他生物性危险和有害因素 例如：环境的不安全因素（环境因素）例如：环境的不安全因素（环境因素）室内作业环境不良室内作业环境不良 主要包括：室内地面湿滑、作业场所狭窄、作业场所杂乱、地面不平、主要包括：室内地面湿滑、作业场所狭窄、作业场所杂乱、地面不平、梯架缺陷、安全通道缺陷、采光照明不良等。梯架缺陷、安全通道缺陷、采光照明不良等。室外作业环境不良室外作业环境不良 主要包括：恶劣天气条件、场地杂乱、防护围栏缺陷、地面湿滑等。主要包括：恶劣天气条件、场地杂乱、防护围栏缺陷、地面湿滑等。地下（含水下）作业环境不良地下（含水下）作业环境不良 主要包括：地下涌水、自发火灾等。主要包括：地下涌水、自发火灾等。其他作业环境不良（如强迫性体位、综合性作业环境不良及其他上其他作业环境不良（如强迫性体位、综合性作业环境不良及其他上述未涉及的作业环境不良因素等）述未涉及的作业环境不良因素等）例如：管理的因素（1）职业安全卫生组织机构不健全（主要包括组织机构的设施和人员的配置）（2）职业安全卫生责任制未落实（3）职业安全卫生管理规章制度不完善（主要包括：建设项目“三同时”制度未落实、操作规程不规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善、其他职业安全制度不完善（隐患管理、事故调查处理等）（4）职业安全卫生投入不足（5）职业健康管理不完善（职业健康体检及其档案管理等不完善）（6）其他管理因素缺陷2风险 Risk表述1：发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。（GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求）表述2：生产安全事故发生的可能性，与随之引发的人身伤害和（或）健康损害和（或）财产的组合。风险(R)可能性(L)后果(C)可能性：是指导致事故发生的概率;严重性：是指事故发生后能够给企业带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。风险的特点：1、客观性有危险源就会伴随风险。2、偶然性风险具有动态性，事故发生需要条件，即不安全行为和隐患的存在不一定在预期时间内产生后果。3、损害性风险的变现会导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等发生。4、不确定性事故发生可能性与后果会因管理变量而随机变化。尤其是可能性会因管理水平的差异性发生较大的变化。5、相对性（或可变性）承受风险损失的能力不同，对风险的认知就会不同。6、可控性可以从降低事故发生概率和减弱事故后果两个方面来削减风险损失。说明1：（1）风险是危险源的属性，危险源是风险的载体；（2）风险管理是企业安全管理的核心。企业一切的安全事务（建章立制、安全培训、安全检查等）最终目的都是为了控制风险；（3）风险管理是指开展危险源辨识、风险评价以及采取风险控制措施策划与实施的全过程。说明2：（1）控制风险首要任务是控制和减少事故发生的可能性，其次是减弱事故后果。（2）影响可能性大小的首要因素是管理状态，在未采取减弱事故后果的措施前，后果的大小往往是可以客观推定的。（3）事故发生的可能性小，而后果严重，则风险很大；事故发生的频次高，而后果相对较轻，则风险很大；事故发生的可能性趋向无穷小，即使客观后果严重，则风险很小；但不论后果多么轻微，在风险控制上均应期望可能性趋向无穷小。风险的分类（1）固有风险设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）的能量（电能、势能、机械能、热能等等）；危险物质（天然气、煤气、油品等）燃烧、爆炸等产生能量或有害物质。（2）现实风险人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全 因素及安全管理缺陷。（3）潜在风险管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生的各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员的安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。3 可接受风险 Acceptable Risk根据组织法律义务和职业健康安全方针已被组织降至可容许程度的风险。（引自GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系要求）注：（1）安全具有相对性。（2）风险控制水平只能实现更低，“零风险”的目标是不可能实现的。（3）可接受风险与不可接受风险也是相对的。4 重大危险源Major hazards重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识（GB18218GB18218-20092009）危险化学品重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。5 风险评价 risk assessmengt对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。常用的评价方法：作业条件危险性分析法（LECLEC）、作业危害分析法（JHAJHA）、安全检查表法（SCLSCL）、危险与可操作性分析法（HAZOP)HAZOP)、事故树方法（FTAFTA）等。6 风险分级 risk classsification通过采用合理、科学方法对危险源伴随的风险进行定性通过采用合理、科学方法对危险源伴随的风险进行定性和定量评价，根据评价结果划分等级。和定量评价，根据评价结果划分等级。风险分级的目的是确定风险管控的优先顺序。风险分级的目的是确定风险管控的优先顺序。7 风险分级管控 risk classsification management and control指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式5 5级风险（蓝色风险）：稍有危险，需要注意（或可忽略的）。班组/员工应引起注意。4 4级风险（蓝色风险）：轻度（一般）危险，可以接受（或可容许的）。车间/科室应引起关注。3 3级风险（黄色风险）：中度（显著）危险，需要控制整改。公司/厂部（车间上级单位）应引起关注。2 2级风险（橙色风险）：高度危险，重大风险，必须制定措施进行控制管理，公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。1 1级风险（红色风险）：不可容许的，巨大风险，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。8 风险控制措施 risk control measures为将风险降低至可接受程度，针对风险而采取的相应控为将风险降低至可接受程度，针对风险而采取的相应控制措施。制措施。考虑因素：可行性、安全性、可靠性。考虑因素：可行性、安全性、可靠性。包括包括：（：（1 1）工程技术措施；（）工程技术措施；（2 2）管理措施；）管理措施；(3)(3)教育培教育培训措施；（训措施；（4 4）个体防护措施；（个体防护措施；（5 5）应急处置措施等。）应急处置措施等。9 风险信息 risk information风险信息是指包括风险点名称、危险源名称、类型、存风险信息是指包括风险点名称、危险源名称、类型、存在位置、当前状态以及伴随风险的大小、等级、所需管控在位置、当前状态以及伴随风险的大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。危险源、隐患与事故之间的逻辑关系危险源失控会演变成事故隐患，事故隐患得不到治理就会发生量变到质变的过程，质变到一定程度，就会发生事故（财产损失或人员伤亡）。示例：1、该龙门吊是危险源，因为它带有能量（电能），同时它能使物体带有势能和动能。2、完好的设备是危险源，但没有构成隐患。3、但当钢丝绳出现断丝现象时，就出现了隐患，但断丝数较少时（尤其载荷小时），虽然存在隐患，但不会发生事故。4、当断丝数目增加到一定的量，尤其是载荷过大时，就会发生断绳事故。危险源、隐患关系示例识别危险源的存在并确定其特性的过程。引自：GBT28001-2011 职业健康安全管理体系 要求说明：简单讲就是找到它，并对有关性质做出判定。（1）识别危险源的存在：有没有？在哪里？是什么？（2）确定其特性：状态是好是坏？诱发那种事故？谁会受到伤害？等等。（3）过程：过程意味这需要先后顺序，即有定义、有标准、有识别的方法；有组织、有人员、有时间、有处置等等。常用的辨识方法包括但不限于以下几种；a)询问、交淡；b)查阅有关址录，c)现场观察；d)获取外部信息；e)工作危害分析（JHA）；f)安全检查表（SCL）；g)危险与可操作性研究(HAZOP)；h)事件树分析(ETA)；i)故障（事故）树分析(FTA)。危险源辨识方法安全检查表法（SCL）对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别。作业危险分析法（JHA）按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。工作危害分析(JHA）1 工作危害分析的起源工作分析（Job Analysis）的观念很早就已出现在工业及工程界。第一次世界大战时，工作分析已在美国企业萌芽，到40年代，大部分企业均已实施了工作分析。实施工作分析是企业的一项基础工作，需要扎实有效地开展，做好工作分析会使得管理措施更有针对性。工作危害分析（Job Hazard Analysis，JHA）又称作业安全分析（Job Hazard Analysis，JSA）、作业危害分解（Job Hazard BreaKdown），是一种定性风险分析方法。JHA方法是美国葛理瑪教授(J o h n D G r i m a l d i)于1947年提出的一套防范事故方法。美国安全工程师学会将工作危害分析定义为将工作方法或程序分为各个细项，以了解可能潜在的危害，并定出安全作业的要求。2 JHA的特点方法简单易行。工作危害分析方法较为直观，分析过程简单，没有复杂的理论推理，便于在班组基层推广。该方法不进行风险大小的判定，只需找出危险源并提出治理措施和补偿措施。工作危害分析实现了对工作场所和作业活动的全面覆盖。工作危害分析是基于工作分析的基础之上的，因此能够全面地识别出生产作业活动中所有可能的风险，并针对可能风险采取相应的控制措施。3 进行JHA应按照以下步骤实施：确定工作危害分析的生产场所和区域；对确定的生产场所和区域进行工序（包括辅助设施作业活动分析）划分；对每个工序进行工作内容分析；确定每进行一项工作内容可能存在的危害类型；确认已采取的风险控制措施中还存在的缺陷和还未采取的控制措施，并提出相应的补偿措施；针对工作危害分析结果中属于重大风险的项目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企业的目标和管理方案，并加以实施，从而实现保障安全生产的目的。4、进行JHA的工作要求为确保工作危害分析的有效性，企业应成立专门的工作小组，对企业内各个生产单位的工作危害分析工作进行专业培训和指导。工作危害分析工作尽可能自下而上地开展，这样会更全面地识别出作业现场的工作危害，而不是靠工作小组独自地开展工作，这样容易在针对性和全面性方面发生偏差。企业应参照以下要求组织开展该项工作：组成企业的工作危害工作小组，并确定小组组长；组织力量或聘请专家进行JHA方法的培训；工作小组进行任务分工，便于小组成员按照专业进行资料准备；工作小组应集中一段时间进行工作准备。包括有关安全法律法规、标准规范、事故案例等的资料收集和学习；工作表格等工具的准备等。为确保分析标准的一致性，小组可以选择一个典型的操作进行工作危害分析试点，全部成员参加，以便大家统一对分析标准的理解。企业规模较大时，应要求二级单位成立工作小组，然后对其进行专业培训和方法指导，以确保工作危害分析的应用效果。在进行工作危害分析时，成员之间应进行充分沟通，确保分析结果的客观性和可靠性。各级工作小组均应对工作危害分析结果进行确认，防止风险值出现偏差，并对风险控制措施的策划进行确认。安全检查表法 危险指数法 危险性预先分析方法 故障假设分析方法故障假设分析/检查表分析方法 危险和可操作性研究 故障类型和影响分析 故障树分析 人员可靠性分析 作业条件危险性评价法作业条件风险程度评价法作业条件危险性评价法1 方法介绍美国的KJ格雷厄姆(KenethJGraham)和GF金尼(GilbertFKinney)研究了人们在具有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作为因变量(D)，事故或危险事件发生的可能性(L)、暴露于危险环境的频率(E)及危险严重程度(C)作为自变量，确定了它们之间的函数式。D=L E C根据实际经验他们给出了3 个自变量的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对象根据情况进行“打分”的办法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再按危险性分数值划分的危险程度等级表，查出其危险程度的一种评价方法。这是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法。L-发生事故的可能性大小分数值分数值事故发生的可能性事故发生的可能性1010完全可能预料完全可能预料6 6相当可能相当可能3 3可能，但不经常可能，但不经常1 1可能性小，完全意外可能性小，完全意外0.50.5很不可能，可以设想很不可能，可以设想0.20.2极不可能极不可能0.10.1实际不可能实际不可能分数值分数值人员暴露于这种危险环境的频繁程度人员暴露于这种危险环境的频繁程度1010连续暴露连续暴露6 6每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露3 3每周一次暴露，或偶然暴露每周一次暴露，或偶然暴露2 2每月一次暴露每月一次暴露1 1每年几次暴露每年几次暴露0.50.5非常罕见地暴露非常罕见地暴露E-人体暴露在这种危险环境中的频繁程度分数值分数值发生事故可能造成的损失后果发生事故可能造成的损失后果100100大灾难，大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失许多人死亡，或造成重大财产损失4040灾难，数人死亡，或造成很大财产损失灾难，数人死亡，或造成很大财产损失1515非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失7 7严重，重伤，或较小的财产损失严重，重伤，或较小的财产损失3 3重大，轻伤，或很小的财产损失重大，轻伤，或很小的财产损失1 1轻微伤害、引人注目，不利于基本的安全要求轻微伤害、引人注目，不利于基本的安全要求C-发生事故产生的后果风险值风险值(D)危险程度危险程度风险等级风险等级320极其危险，不能继续作业1160320高度危险，需要高度关注70160显著危险，需要整改22070一般危险，需要注意320稍有危险，可以接受4D-危险性分值作业条件风险程度评价法(MES)1 风险的定义指特定危害性事件发生的可能性和后果的结合。人们常常将可能性 L 的大小和后果 S 的严重程度分别用表明相对差距的数值来表示，然后用两者的乘积反映风险程度 R 的大小，即 RLS。2 事故发生的可能性（L）人身伤害事故和职业相关病症发生的可能性主要取决于对于特定危害的控制措施 的状态 M 和人体暴露于危害（危险状态）的频繁程度 E1；单纯财产损失事故和环境污 染事故发生的可能性主要取决于对于特定危害的控制措施的状态 M 和危害（危险状态）出现的频次 E2。作业条件风险程度评价法(MES)2.1控制措施的状态(M)对于特定危害引起特定事故（这里“特定事故”一词既包含“类型”的含义，如碰 伤、灼伤、轧入、高处坠落、触电、火灾、爆炸等；也包含“程度”的含义，如死亡、永久性部分丧失劳动能力、暂时性全部丧失劳动能力、仅需急救、轻微设备损失等）而 言，无控制措施时发生的可能性较大，有减轻后果的应急措施时发生的可能性较小，有 预防措施时发生的可能性最小。作业条件风险程度评价法(MES)2.2 控制措施的状态（M）对于特定危害引起特定事故（这里“特定事故”一词既包含“类型”的含义，如碰 伤、灼伤、轧入、高处坠落、触电、火灾、爆炸等；也包含“程度”的含义，如死亡、永久性部分丧失劳动能力、暂时性全部丧失劳动能力、仅需急救、轻微设备损失等）而 言，无控制措施时发生的可能性较大，有减轻后果的应急措施时发生的可能性较小，有 预防措施时发生的可能性最小。作业条件风险程度评价法(MES)分数值控制措施的状态5无控制措施3有减轻后果的应急措施，如警报系统、个体防护用品1有预防措施，如机器防护装置等，但须保证有效控制措施的状态控制措施的状态 M 的赋值见下表的赋值见下表表 1 控制措施的状态 M作业条件风险程度评价法(MES)2.2人体暴露或危险状态出现的频繁程度（E）人体暴露于危险状态的频繁程度越大，发生伤害事故的可能性越大；危险状态出现的频次越高，发生财产损失的可能性越大。人体暴露的频繁程度或危险状态出现的频次 E 的赋值见表 2。表 2 人体暴露的频繁程度或危险状态出现的频次 E分数值E1（人身伤害和职业相关病症）：人体暴露于危险状态的频繁程度E2（财产损失和环境污染）：危险状态出现的频次10连续暴露常态6每天工作时间内暴露每天工作时间出现3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然出现2每月一次暴露每月一次出现1每年几次暴露每年几次出现0.5更少的暴露更少的出现注1：8小时不离工作岗位，算“连续暴露”；危险状态常存，算“常态”。注2：8小时内暴露一至几次，算“每天工作时间暴露”；危险状态出现一至几次，算“每天工作时间出现”。作业条件风险程度评价法(MES)作业条件风险程度评价法(MES)分数值事故的可能后果伤害职业相关病症财产损失（元）环境影响10有多人死亡1 000万有重大环境影响的不可控排放8有一人死亡或 多人永久失能职业病（多人）100 万1000万有中等环境影响的不可控排放4永久失能（一人）职业 病（一人）10 万100 万有较轻环境影响的不可控排放2需医院治疗，缺工职业性多发病1 万10 万有局部环境影响的可控排放1轻微，仅需急救职业因素引起 的身体不适1 万无环境影响注：表中财产损失一栏的分档赋值，可根据行业和企业的特点进行适当调整。3 事故的可能后果 S表 3 表示按伤害、职业相关病症、财产损失、环境影响等方面不同事故后果的分档赋值。表3 事故的可能后果 S作业条件风险程度评价法(MES)4 根据可能性和后果确定风险程度 R=LS=MES将控制措施的状态 M、暴露的频繁程度 E（E1 或 E2）、一旦发生事故会造成的损 失后果 S 分别分为若干等级，并赋予一定的相应分值。风险程度 R 为三者的乘积。将 R 亦分为若干等级。针对特定的作业条件，恰当选取 M、E、S 的值，根据相乘后的积确 定风险程度 R 的级别。风险程度的分级见表 4。作业条件风险程度评价法(MES)表 4 风险程度的分级R=MES风险程度（等级风险程度（等级）1801级级90-15050-802级级20-483级级184级级注：风险程度是可能性和后果的二元函数。当用两者的乘积反映风险程度的大小时，从数学上讲，乘积前面应当有一系数。但系数仅是乘积的一个倍数，不影响不同乘积间的比值；也就是说，不影响风险程度的相对比值。因此，为简单起见，将系数取为 1。选定原则(1)工程控制（Engineering controls）(2)管理（行政）控制（Administrative controls）(3)个体防护控制（Personal protective equipment）(4)应急控制（Emergency controls）1 工程控制措施（1）消除或减弱危害通过对装置、设备设施、工艺等的设计来实施；（2）密闭对产生或导致危害的设施或场所进行密闭；（3）隔离通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔开；（4）移开或改变方向如危险及有毒气体的排放口。2 管理（行政）控制（1）制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等；（2）减少暴露时间（如异常温度或有害环境）；（3）监测监控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警报和警示信号；（5）安全互助体系；（6）培训；（7）风险转移（共担）。3 个体防护（1）个体防护用品包括：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等；（2）当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取防护措施；（3）当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品；（4）当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。4 应急控制（1）应急风险的控制属于“现实风险”控制，是风险控制中难度最大的一类，关键原因在于“急”，“急”到无法进行充分的风险分析，“急”到人容易判断和决策失误；（2）做好应急风险的控制，重要的是对自身可能发生的应急事件进行事前的分析和应急准备；（3）编制应急预案的目的重在“防”。确认和提高应急事件所在位人员的应急能力；现场处置方案是应急预案体系中非常重要的环节。英国应用的TRA提供的风险控制措施序号作业内容（步骤）危险源控制措施风险评价风险等级备注工程控制管理措施个体防护应急措施LECD参照此表进行分析（人、物、环、管理）1 1）人的不安全行动：人的不安全行动：不按规定的方法操作：不按规定的方法操作：点火时氧气过大点火时氧气过大，回火伤人；回火伤人；氧气阀门未关氧气阀门未关,回火：回火：烧废钢时氧气过大钢渣飞溅；烧废钢时氧气过大钢渣飞溅；氧气管过短氧气管过短,氧化渣飞溅伤人；氧化渣飞溅伤人；使用保护用具的缺陷：使用保护用具的缺陷：未按规定穿戴劳保用品；未按规定穿戴劳保用品；未戴防火镜未戴防火镜。2 2）物的不安全状态：物的不安全状态：氧气皮管老化破损氧气皮管老化破损，氧气泄漏氧气泄漏，回火伤人回火伤人。3 3）作业环境的缺陷：作业环境的缺陷：烧残钢时地面有水烧残钢时地面有水。4 4）安全管理的缺陷：安全管理的缺陷：作业用人单位不合理：作业用人单位不合理：长期受烧割废钢的强光影响；长期受烧割废钢的强光影响；.风险管控