海权时代与中国海洋权益形式政策.pptx

海权时代与中国海洋权益海权时代与中国海洋权益海权时代与中国海洋权益海权时代与中国海洋权益菲律宾军方炒作南海问题菲律宾军方炒作南海问题.wmv导导 语语 2011年年5月月10日，针对近日越南在中国日，针对近日越南在中国南沙群岛其非法侵占的岛礁举行所谓南沙群岛其非法侵占的岛礁举行所谓“国会国会代表代表”和地方和地方“人民议会代表人民议会代表”选举一事，选举一事，中国外交部发言人姜瑜表示，中国外交部发言人姜瑜表示，“中国对南沙中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。任群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家单方面对南沙群岛采取的行动都何其他国家单方面对南沙群岛采取的行动都是对中国领土主权的侵犯，是非法和无效的是对中国领土主权的侵犯，是非法和无效的”。海权时代与中国海洋权益海权时代与中国海洋权益导导 语语修昔底德修昔底德 “海权海权”一词最早为修一词最早为修昔底德首创昔底德首创海权时代与中国海洋权益海权时代与中国海洋权益导导 语语美海军战略家阿美海军战略家阿尔弗雷德尔弗雷德马汉马汉 “海权海权包括凭借海洋或通包括凭借海洋或通过海洋能够使一个民族成为过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西，是国伟大民族的一切东西，是国家兴衰的决定性因素家兴衰的决定性因素”。海权时代与中国海洋权益海权时代与中国海洋权益导导 语语苏联海军元帅苏联海军元帅戈尔什科夫戈尔什科夫 “国家海权国家海权主要包括为国家主要包括为国家研究开发海洋和利用海洋财富研究开发海洋和利用海洋财富的可能性，商运和捕鱼船队满的可能性，商运和捕鱼船队满足国家需要的能力，以及适应足国家需要的能力，以及适应国家利益的海军存在国家利益的海军存在”。海权时代与中国海洋权益海权时代与中国海洋权益导导 语语国家海洋局海国家海洋局海洋发展战略研洋发展战略研究所杨金森究所杨金森 现代意义的现代意义的海权就是国家海权就是国家的海洋综合国力的海洋综合国力，是衡量国家海，是衡量国家海洋实力和能力的重要指标。洋实力和能力的重要指标。海权时代与中国海洋权益海权时代与中国海洋权益主要内容主要内容一、海权在国家政治、经济、安全中的作用一、海权在国家政治、经济、安全中的作用二、当前国际海权竞争的新特点、新趋势二、当前国际海权竞争的新特点、新趋势三、国际海权竞争下的中国安全利益三、国际海权竞争下的中国安全利益四、构建体现时代特征的中国海洋大战略四、构建体现时代特征的中国海洋大战略海权时代与中国海洋权益海权时代与中国海洋权益一、海权在国家政治、经济、安全中的作用一、海权在国家政治、经济、安全中的作用海海洋洋总总面面积积3.623.62亿亿平平方方公公里里，约约占占地地球球表表面面的的71%71%。作作为为国国际际政政治治博博弈弈的的重重要要舞舞台台，海洋竞争已成国际焦点。海洋竞争已成国际焦点。1.1.海权是国家综合实力的体现海权是国家综合实力的体现 中国有中国有1.81.8万公里海岸线，有万公里海岸线，有300300万平方公里的海域万平方公里的海域海权握，国则兴；海权无，国则衰海权握，国则兴；海权无，国则衰历史上称霸世界的国家都曾是海洋强国历史上称霸世界的国家都曾是海洋强国迦太基迦太基雅典雅典威尼斯威尼斯古时古时日本日本英国英国美国美国近代近代西班牙西班牙葡萄牙葡萄牙荷兰荷兰中世纪中世纪历历史史上上，我我们们一一直直把把海海洋洋视视为为天天然然屏屏障，更谈不上主动开发海洋、利用海洋。障，更谈不上主动开发海洋、利用海洋。“强强于于世世界界者者必必先先盛盛于于海海洋洋，衰衰于于世世界界者必先败于海洋者必先败于海洋”已成为社会共识。已成为社会共识。当前中国社会海权意识迅速萌发当前中国社会海权意识迅速萌发 90.4%90.4%的受调查者表示对的受调查者表示对中国海洋权益维护的现状不满中国海洋权益维护的现状不满 海洋蕴藏丰富的资源海洋蕴藏丰富的资源2.2.海洋是中国实现经济社会可持海洋是中国实现经济社会可持续发展的重要保证续发展的重要保证第一，海洋为人类提供足够的空间第一，海洋为人类提供足够的空间世界主要海港和航线示意图世界主要海港和航线示意图第二，海洋为国际贸易提供了桥梁和纽带第二，海洋为国际贸易提供了桥梁和纽带“谁谁控控制制了了海海洋洋，谁谁就就控控制了世界制了世界”西塞罗西塞罗古罗马著名哲学家西塞罗古罗马著名哲学家西塞罗（公元前（公元前106106年年前前4343年）年）3.3.拥有海权意味着拥有无可匹敌拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势的安全优势2020世纪，人类海上战争频繁爆发、空前激烈世纪，人类海上战争频繁爆发、空前激烈日本偷袭美国珍珠港日本偷袭美国珍珠港 英德日德兰海战英德日德兰海战传统安全意义上的海上安全战略重点争夺传统安全意义上的海上安全战略重点争夺中英鸦片战争中英鸦片战争美国航母通过马六甲海峡美国航母通过马六甲海峡非传统安全意义上的海上安全战略重点非传统安全意义上的海上安全战略重点执行巡逻任务的中执行巡逻任务的中国海军国海军猖獗的索马里海盗猖獗的索马里海盗海权时代与中国海洋权益海权时代与中国海洋权益二、当前国际海权竞争的新特点、新趋势二、当前国际海权竞争的新特点、新趋势美美国国出出台台的的相相关关政政策策文文件件 海洋法案海洋法案美国海洋行动规划美国海洋行动规划 国家海洋安全战略国家海洋安全战略2121世纪海上武装世纪海上武装力力量量合作战略合作战略2121世纪海洋蓝图世纪海洋蓝图1.1.海权在各国安全战略中的地位显著提升海权在各国安全战略中的地位显著提升 第一，作为海第一，作为海洋超级大国的美国，洋超级大国的美国，始终维护、拓展海始终维护、拓展海洋霸权作为维系其洋霸权作为维系其全球霸权的重要内全球霸权的重要内容。容。俄联邦政府俄联邦政府海洋委员会海洋委员会1.1.海权在各国安全战略中的地位显著提升海权在各国安全战略中的地位显著提升 第二，俄罗斯、第二，俄罗斯、日本、印度等区域日本、印度等区域海洋大国也纷纷将海洋大国也纷纷将海权竞争视为拓展海权竞争视为拓展国家利益、实现大国家利益、实现大国抱负的重要手段。国抱负的重要手段。韩韩国国为为制制定定未未来来海海洋洋政政策策“海海洋洋展展望望20162016”,邀请邀请600600多位国内外专家出席论坛多位国内外专家出席论坛第第三三，一一些些中中小小国国家家也也非非常常重重视海洋利益视海洋利益1.1.海权在各国安全战略中的地位显著提升海权在各国安全战略中的地位显著提升 航航行行在在北北冰冰洋的美国破冰船洋的美国破冰船第第一一，各各国国纷纷纷纷加加紧紧对对海海底底资资源源的的争争夺，不断加大对深海科考与资源开发夺，不断加大对深海科考与资源开发2.2.争夺焦点向公海及国际海底区扩展争夺焦点向公海及国际海底区扩展 俄俄罗罗斯斯在在北北冰冰洋洋海底插下国旗海底插下国旗第二，第二，不断强化对极地的战略争夺不断强化对极地的战略争夺 澳澳大大利利亚亚等等沿沿极极国国家家对对南南极极海海域域提提出出主主权权要求要求第三，将大片公海圈占为本国专属经济区第三，将大片公海圈占为本国专属经济区 在在日日本本国国内内地地图图上上的的冲冲之之鸟鸟礁礁及及其周边海域其周边海域 时时任任中中国国常常驻驻联联合合国国代代表表的的李李肇肇星星（中中）在在关关于于执执行行联联合合国国海海洋洋法法公公约约第第十十一一部分的协定部分的协定上签字上签字 第第一一，联联合合国国海海洋洋法法公公约约对对划划界界的的规规定定过过于于笼笼统统、模模糊糊，使使一一些些国国家家以此在划界中谋取更大的权益。以此在划界中谋取更大的权益。3.3.国际海洋规约体系严重缺失成国际海洋规约体系严重缺失成激化竞争诱因激化竞争诱因 第第一一，联联合合国国海海洋洋法法公公约约对对划划界界的的规规定定过过于于笼笼统统、模模糊糊，使使一一些些国国家家以此在划界中谋取更大的权益。以此在划界中谋取更大的权益。3.3.国际海洋规约体系严重缺失成国际海洋规约体系严重缺失成激化竞争诱因激化竞争诱因20082008年年 3 3月月 8 8日日，美美国国海海军军监监测测船船“无无瑕瑕号号”擅擅自自进进入入南南海海中中国国专专属属经经济济区区（红红点点）从从事事情情报收集活动。报收集活动。第第二二，对对各各国国使使用用专专属属经经济济区区的的权权限限没没有明确界定，引发国家争端。有明确界定，引发国家争端。第三，公海的使用与保护问题第三，公海的使用与保护问题 公公海海的的无无序序捕捕捞捞愈愈演演愈愈烈烈，一一半半以以上上的公海渔场面临过度捕捞的危机。的公海渔场面临过度捕捞的危机。4.4.国际海洋秩序面临深刻调整国际海洋秩序面临深刻调整第第一一，主主要要海海洋洋大大国国纷纷纷纷着着眼眼于于未未来来海海洋洋秩秩序序的的主主导导权权之之争争，加加紧紧投投棋棋布布子子。战战略略竞竞争争激化。激化。“千舰计划千舰计划”俄罗斯海军俄罗斯海军日本海军日本海军印度海军印度海军4.4.国际海洋秩序面临深刻调整国际海洋秩序面临深刻调整第第二二，发发展展中中国国家家内内部部的的分分化化日日趋趋严严重重，难难以以再再现现共共同同争争取取海洋权益的局面。海洋权益的局面。在伊朗首都德黑兰，伊朗总统艾哈迈迪在伊朗首都德黑兰，伊朗总统艾哈迈迪内贾德、俄罗斯总统普京、哈萨克斯坦总内贾德、俄罗斯总统普京、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、土库曼斯坦总统别尔德穆统纳扎尔巴耶夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫和阿塞拜疆总统阿利耶夫（从右至哈梅多夫和阿塞拜疆总统阿利耶夫（从右至左）在参加里海沿岸国家峰会期间合影左）在参加里海沿岸国家峰会期间合影4.4.国际海洋秩序面临深刻调整国际海洋秩序面临深刻调整第第三三，发发展展中中国国家家与与发发达达国国家家在在海海洋洋问问题题上上的的合合作作、斗斗争争加加速速向纵深发展。向纵深发展。俄日南千岛（日称俄日南千岛（日称北方四岛）之争北方四岛）之争越南借与美国在南海展开联合军演之越南借与美国在南海展开联合军演之机，拉拢美国挟制中国。机，拉拢美国挟制中国。海权时代与中国海洋权益海权时代与中国海洋权益三、国际海权竞争下的中国安全利益三、国际海权竞争下的中国安全利益中中日日在在东东海海划划界界、钓钓鱼鱼岛岛问问题题上上存存在在争议。争议。1.1.中国传统海域频遭周边国家染指中国传统海域频遭周边国家染指 南南沙沙群群岛岛中中有有4040多多个个岛岛礁礁被被其其他他周周边边多多国国非非法法占占领领，其其中中越越南南占占领领2929个个。中中国国仅仅实实际际控控制制少少数岛礁（红点）。数岛礁（红点）。1.1.中国传统海域频遭周边国家染指中国传统海域频遭周边国家染指第第一一，美美国国作作为为头头号号海海洋洋强强国国加加紧紧推推进进海海军军力力量量东东移移，以以维维护护、强强化化其其在在区区域域及及国国际事务中的主导权。际事务中的主导权。20102010年年7 7月月2525日的美韩军演日的美韩军演2.2.域外大国加紧插手中国周边海洋事务域外大国加紧插手中国周边海洋事务第第二二，英英国国、俄俄罗罗斯斯、印印度度等等国国在在我周边扩充影响力。我周边扩充影响力。南南海海上上的的英法等国油井英法等国油井中国80%以上的外贸需经海上运输，逾90%的进口石油需走海路。当前中国海外运输线大多经过海上冲突、当前中国海外运输线大多经过海上冲突、危机频发地区，安全形势不容乐观危机频发地区，安全形势不容乐观远洋航运能力不足，难以适应不断扩大的远洋航运能力不足，难以适应不断扩大的对外贸易需求对外贸易需求中国对维护海洋通道安全的政策准备、能中国对维护海洋通道安全的政策准备、能力建设仍处于初级阶段力建设仍处于初级阶段维护海上通道安全面临的制约因素3.3.海上通道安全面临严峻考验海上通道安全面临严峻考验台湾问题的走向始终与中国海权的维护、台湾问题的走向始终与中国海权的维护、拓展密切相关拓展密切相关4.4.台海两岸分治影响海上安全维护台海两岸分治影响海上安全维护与海权拓展与海权拓展 台台海海局局势势深深刻刻影影响响着着中中日日东东海海划划界界、钓钓鱼鱼岛岛问问题的走向题的走向 美美日日等等域域外外因因素素的的干干扰扰也也是是台台海海问问题题的的重要因素重要因素海洋划界的海洋划界的基本原则基本原则我国南极科考队的营地我国南极科考队的营地公平原则自然延伸原则等距离原则5.5.绕公海及国际海底区域的无序绕公海及国际海底区域的无序争夺损害中国正当海洋权益争夺损害中国正当海洋权益海权时代与中国海洋权益海权时代与中国海洋权益四、构建体现时代特征的中国海洋大战略四、构建体现时代特征的中国海洋大战略 尽尽快快制制定定出出台台2121世世纪纪的的中中国国海海洋洋发发展展战战略略，为为中中国国海海洋洋建建设设指指明明大大方方向向，将将海海洋洋建建设设真真正正提提升升到到国国家家战战略的高度。略的高度。尽尽快快完完善善国国家家海海洋洋政政策策法法规规体体系系，为为国国家家海海洋洋战战略略的的具具体体实实施施、细细化化落实提供有力的支撑。落实提供有力的支撑。1.1.从战略高度认识海洋重要性从战略高度认识海洋重要性,加加快构建新时期中国海洋战略快构建新时期中国海洋战略 20092009年年5 5月月，中中国国渔渔政政开开赴赴西西沙沙群群岛岛，检检查查驱逐非法侵渔的外国渔船，维护国家海洋权益。驱逐非法侵渔的外国渔船，维护国家海洋权益。2.2.建立健全统一、高效的现代海洋建立健全统一、高效的现代海洋管理机制管理机制20102010年，我国成功举办世界海洋大会年，我国成功举办世界海洋大会3.3.推进海上国际合作，加大与国际推进海上国际合作，加大与国际海洋组织交流海洋组织交流20102010年年10-1110-11月月，全全国国大大中中学学生生海海洋洋知识竞赛举行。知识竞赛举行。4.4.强化全民海洋意识，加强海洋强化全民海洋意识，加强海洋资源利用，保障发展安全资源利用，保障发展安全 我我国国建建国国后后三三大大舰舰队队水水面面主主力力舰舰艇艇（驱驱逐舰逐舰&护卫舰）数量变化情况护卫舰）数量变化情况从一定意义上讲，海权就是国家安全。从一定意义上讲，海权就是国家安全。5.5.充实海上力量，打造综合充实海上力量，打造综合防护体系防护体系西沙保卫战海战西沙保卫战海战近代以来，中国人民的海权意识逐步增强，近代以来，中国人民的海权意识逐步增强，为维护南海主权进行了不屈不挠的斗争。为维护南海主权进行了不屈不挠的斗争。我我国国在在南南沙沙永永暑礁的主权石碑暑礁的主权石碑结语：一个呼唤海权的时代结语：一个呼唤海权的时代