行政服务中心2022上半年总结.doc

行政服务中心2022上半年总结_上半年来，市审管办以优化重点项目审批服务作为深化行政审批制度改革、改善投资发展软环境的着力点和突破口，进一步强化审批管理、规范平台运行、简化审批流程、优化全程服务，促进重大投资项目审批提速提效，为我市大平台、大城市、大民生建设提供强有力的要素保障。现将今年以来的工作简要总结如下：一、以深化制度改革为主线，确保审批运行提速（一）完善联合审批制度。继续抓好“五个联”审批基本建设项目联合会审、外商投资企业联合年检、公益性生态墓地选址联合踏勘、企业市场准入登记多证联办、建设工程竣工联合验收。在此基础上，针对联合验收项目在办理后续验收手续时遇到的申报材料繁琐、流程复杂、裁量权过大等难点问题，在充分调研论证的基础上，提出分期验收、明确合理误差、推进“三测合一”、简化验收环节、优化验收流程等具体对策措施，从实质上提高联合验收效率。截止_月份，共办理项目建设条件联合_个，方案设计_个，初步设计会审_个，外商投资企业联合年检_家，公益性生态墓地选址联合踏勘_处，工商注册户设立登记“多证联办”_余件，完成建设工程竣工联合验收_个项目，验收面积_万平方米，涉及投资额_亿元。（二）优化项目审批流程。_实施乐清市优化民间投资建设项目审批流程实施办法，按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，通过改革创新，进一步减少审批环节，压缩审批时限，简化审批程序，确保民间投资项目审批提速提效。一是合并审批环节。合并审批规划设计方案和初步设计环节，对于建筑高度在_米以下的多层建筑项目，规划设计方案_通过后，直接进入施工图设计阶段。合并施工合同备案、开工安全生产条件_和建设工程质量监督手续_个审批环节，做到同时受理、同时办结。合并初步设计防雷_和施工图设计防雷_环节，防雷_在施工图_阶段一并完成。二是简化前置手续。明确进入园区的各类民间投资项目，在土地出让之前，由园区管理机构负责办理前期地质灾害评估、水土保持方案、规划环评、等有关审批手续，单个项目不再做上述评估和论证。对通过规划环评的园区内建设项目，申办环评审批时降低一个环评等级。三是优化服务方式。全面推行联合审批、全程代办、模拟审批等审批方式，实行首次办理预登记、一次性告知、限时办结等制度，并对服务时限、服务要求责任追究等予以明确。（三）夯实审批服务平台。贯彻落实省深化行政审批制度改革电视电话会议精神和市领导提出的乐清要力争率先成为全省服务最优、速度最快、保障最强的县市的要求，着手开展“两集中、两到位”回头看工作，通过审批案卷抽查、审批数据分析、办件现场核实等形式对事项集中度和授权度进行逐项分析、逐项研究、逐项落实，进一步巩固两集中两到位改革成果，全力打造一站式审批平台。目前，市行政服务中心窗口工作人员共有_人，其中在编人员有_人，占_%；进驻市行政服务中心办理的审批服务事项共_项，审批事项集中度为_%；中心常驻窗口既受理又办理的事项为_项，授权率为_%，有效杜绝行政审批“前店后厂”、“体外循环”的现象发生。二、以强化审批管理为重点，提升优质服务水平（一）加强管理考核。修改完善管理考核制度，制定全员绩效考核方案，严格按照ISO9000质量管理体系开展内审工作，加强案卷抽查力度，开发考核管理软件，实现行政审批服务的规范化、程序化和标准化。注重典型激励，评选季度红旗窗口_个、季度服务标兵_名，并予以张榜公布，发文表彰，营造“学比赶超”的良好氛围。（二）自觉加强学习。充分利用干部大讲堂这个学习载体，坚持每周半天学习，每次安排二名干部主讲，自出题目、自寻材料、自做课件，参加听课的每位干部都要针对讲课主题发表二三分钟的点评，形成制度，雷打不动，使理论学习成为大家主动参与、认真听讲、准确点评的自觉行为，目前已开课_次，参加学习教育_余人次，撰写学习体会_篇。_审批服务相关人员开展各种形式的业务培训，提高全员素质，增强服务意识。自_月份开始，分批_市“千名干部破难攻坚促发展”活动重要项目推进小组成员进行基本建设项目审批业务培训会，目前已开展_期培训。_月份，_各窗口负责人和业务骨干举行新审批系统业务培训会。第8页共8页行政服务中心2022年上半年工作总结_年，是实施“_五”规划的开局之年，也是大厅继续夯实基础，增强后劲之年。截止_月底，大厅共办理各类审批项目_件，按时办结率为_%；收费_万元。现将半年工作情况作简要总结如下：一、上半年工作基本情况（一）进一步理清工作思路今年上半年，管委办在继承中发扬，提出了新的工作思路：1.工作理念。以群众满意为最高标准。2.工作目标。努力把大厅阳光、高效的作用发挥出来，为区委、区政府争光，为公务员队伍争气，进一步优化发展环境，更好地便民利民。3.工作角色。一是当好入驻大厅的审批项目的管理员、协调员；二是当好入驻大厅的窗口工作人员的服务员、督查员；三是当好行政审批制度改革的宣传员。4.工作作风要求。热情、周到、廉洁、高效。5.主要工作内容。一是以人为本，进一步把窗口工作人员凝聚起来；二是与入驻部门加强协调，进一步把行政审批效率提高起来。6.六条工作措施。一是严格劳动纪律；二是规范工作着装；三是统一服务用语；四是改进审批方式；五是精减审批环节及要件；六是强化群众测评。（二）进一步加强制度建设为进一步提升大厅窗口形象，优化沙区发展环境，更好地为企业、群众服务，大厅管委办根据原考核规则施行的实际情况，在反复征求窗口工作人员意见的基础上，再次修订了大厅服务窗口及其工作人员考评规则、大厅服务窗口考核实施细则和大厅窗口工作人员考核实施细则等三个制度，新制度的修订主要有_个变化：1.强化了_区人民政府_（沙府发_号文）“第六章大厅考核奖惩”中关于对窗口工作人员进行月度考核和年度考核的评比要求；2.细化了月度“流动文明窗口标兵”和“服务明星”的评比细则，并加大了奖励力度；3.考核的形式从以前扣钱（凡违纪被扣钱者均取消月度评优资格）改为在_分的基础上实行加、减分制，与经济挂钩，更大程度地激发窗口工作人员创优积极性。（三）进一步完善服务硬件环境上半年，管委办围绕打造让群众和工作人员感到舒心、温心、欢心、安心的“四心型”服务大厅做文章，采取了六条措施营造工作、服务的硬件环境。一是重新排版编印了近_万4千份办事指南，供办事群众取阅；二是添置了背景音乐设备，坚持早、中、晚上、下班前播放动听的音乐和广播一些温馨提示，及时调节大厅的工作节奏，密切与窗口工作人员、群众的联系；三是开展下午一刻钟的工间操活动，让窗口工作人员舒展筋骨，锻炼身体。四是改造卫生间、开水房区域，增设蹲位、洗手池等，并常年摆放鲜花，使服务后台的功能更完善；五是针对窗口工作人员调节紧张的工作神经需要，开通了互联网，增强了学习新闻的实效性；六是在原健身中心已有跑步机、腹肌板、乒乓球台等文体设施基础上，添置了羽毛球拍、健身绳，更大程度地丰富了大家的业余文体生活。（四）进一步提高服务质量一是为认真贯彻行政许可法“行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”的相关规定，在去年_月实行“行政审批专用章”制度的基础上，管委办规范了窗口不予受理行政审批申请回执单，以避免群众对申请的受理时间产生误会。二是管委办将工作岗位前移，在大厅设立值班台和投诉台，实行值班长制度。管委办干部从后台办公室走到前台大厅内轮流担任值班长，履行四条职责：一是主动、亲切当好群众的接待员；二是及时、有效当好_的调停员；三是细致、周到当好窗口工作人员的服务员；四是客观、公正当好窗口工作人员风纪风貌的督查员。值班长的设置使服务更加便民利民，进一步拉近了与老百姓的距离。有了值班长的示范表率，大家的服务意识有了明显的提高，尽心尽力地搞好各项审批服务工作。国税、地税、劳社、卫生、消防、工商、规划、建委、人事等窗口工作量大，大家接待群众热情、提供服务优质、办理审批高效，树立了良好的公仆形象。规划、建委、消防、环保等窗口业务政策性强，办理周期较长，对工作人员的素质要求高，这些窗口的同志能够严格依法行政，认真搞好审批。劳社局、工商分局、计生委、卫生局等窗口多次获得了群众民意测评表扬。大厅形成了思想共识、行动共向、工作互动的良好氛围：有群众到窗口“问路”，我们的工作人员不会不理或随手一指，很多都会本着“首问负责”的态度为其指明方向，有的在不忙的情况下还会主动将群众带领到办事窗口；有需要临时离开的会放置出“请稍候”的温馨提示牌，网络出现故障，会放置出“网络故障、暂停服务”的友情提示牌，并积极想办法联系相关人员尽快修复或积极作好耐心细致的解释工作，让群众理解；_%的窗口工作人员积极登记响应为群众提供预约服务的号召；“钱物遗失不用愁，大厅人员为您留”是大厅拾金不昧蔚然成风的真实写照，上半年有记载的拾金不昧的窗口就有_个，共_人次。（五）不断改进审批服务方式今年上半年，大厅改进审批服务方式的工作重心放在协助推进_建设领域行政审批制度改革试点方案（市政府19_）的贯彻落实。_月_日、_月_日，由区监察局、区法制办牵头，大厅积极准备参加了两次建设项目并联审批专题会，旨在把建设领域_项涉及_个部门的审批改为只由计委、规划、国土、建委四个部门牵头实施的“五大环节有限并联（合并）审批”。目前，区计委、规划、国土、建委正分别拿出牵头实施方案。并联审批制度的建立，必将减少审批环节，缩短审批时间，缓解企业“二万五千里长征”的烦恼。二、存在的主要问题一是大厅集中方便、阳光高效的作用还未充分发挥出来，有部门项目未完全纳进大厅，还存在“体外循环”现象；二是窗口工作人员素质还有差距；三是大厅的硬件设施还不能完全适应工作需要。三、下半年工作打算1.继续精简和清理审批项目。本着“应减必减”的原则，继续依法精简全区的行政审批项目，停止不得再实施的行政审批项目。同时，进一步加强与派驻部门的沟通，加强内部监督、社会监督、_，确保区政府要求入驻大厅的项目全部在厅内接件、出件，实实在在让群众享受到政府提供的“一站式”服务。2.继续精减审批手续。在建立我区建设、注册项目并联审批机制的同时，加大工作力度，清理审批过程中各部门互为要件的重复材料，减掉前阶段已通过审批、牵头部门已把关_，其他部门再重复收取的材料；坚决取消无依据的、人为加上的要件；精简法规文件规定收取，但在实际审批过程中没有实际价值的审批材料，以解决因要件繁而影响审批效率的问题。3.继续探索建立建设项目并联审批机制。试行建立区属建设领域并联审批“超时默许”制度、联合踏勘制度、责任追究制度，多管齐下，以确保并联审批办法的顺利实施。4.扩大并联审批的实施范围。并联审批确实是在现行行政体制下解决审批环节多的一个有效手段。我们拟在建设项目实施并联审批的基础上，探索在注册领域实施并联审批，以缓解和解决最让群众头痛的、最影响发展环境的两大领域审批环节多，效率不高的问题。5.进一步加强队伍建设。要通过人性化管理、制度化建设、深层次服务，努力使大厅窗口队伍做到认识到位、着装规范、用语亲切、服务周到、群众满意。6.办好大厅对外交流平台大厅工作简报，同时要加强政府门户网大厅子网站建设。