校长从行政职务到专业职业的系统转换.pptx

一、校长：作为一种行政职务一、校长：作为一种行政职务l职务是指工作中所规定担任的事情或规定担任的工作 l新中国成立以来，我国学校是作为行政单位对待的，有股级学校、科级学校、处级学校。在不同行政级别的学校任职的校长也就按照该学校的行政级兑现其行政职务。所以，校长是行政体系中的一个职位。不同的是校长的行政职务是以教师职业为条件的行政职务。l行政职务遵循的是韦伯倡导的科层等级原则，上级对下级指挥和领导，下级对上级则是服从和负责。我们可从我国有关的政策窥视全貌。l19631963年中共中央颁行的小学暂行工作条例（草案）年中共中央颁行的小学暂行工作条例（草案）和全日制中学暂行工作条例（草案）均规定：和全日制中学暂行工作条例（草案）均规定：“校长是学校的行政负责人，在当地党委和主管的教校长是学校的行政负责人，在当地党委和主管的教育行政部门领导下，负责领导全校的工作，团结全体育行政部门领导下，负责领导全校的工作，团结全体教职工完成教学计划。教职工完成教学计划。”l19521952年教育部规定：年教育部规定：“师范学校采取校长负责制，设师范学校采取校长负责制，设校长一人，负责领导全校工作。必要时得设副校长。校长一人，负责领导全校工作。必要时得设副校长。校长、副校长，由省、市人民政府任命（省属市和县校长、副校长，由省、市人民政府任命（省属市和县所设师范学校，由市、县人民政府或专员公署提请人所设师范学校，由市、县人民政府或专员公署提请人民政府任命）民政府任命）”l19801980年教育部规定：年教育部规定：“中等师范学校校长，是由主管中等师范学校校长，是由主管教育行政部门提请地方政府任命的学校行政负责人。教育行政部门提请地方政府任命的学校行政负责人。”校长作为一种行政职务主要表现校长作为一种行政职务主要表现 1 1、职职责责：在在校校长长的的职职责责方方面面主主要要强强调调对对国国家家和和上上级级部部门门政政策策的的贯贯彻彻和和执执行行即即“贯贯彻彻执执行行”党党和和国国家家的的政政策策，对对学学校校日日常常管管理理工工作作也也仅仅仅仅是是“主主持持”，其其负负责责的的对对象象更更多多地地指指向向国国家家对对教教育育行行政政部部门门，而而对对其其工工作作对对象象教师、学生和家长的责任则极少提及。教师、学生和家长的责任则极少提及。2 2、任任免免：对对校校长长的的任任免免主主要要实实行行的的是是国国家家干干部部任任免免方方式式。由由教教育育行行政政部部门门和和组组织织人人事事部部门门经经一一定定的的民民主主程程序序，提提出出任任免免对对象象，在在考考察察基基础础上上提提出出任任免免意意见见，按按照照当当地规定的中小学校长任免权限审批。地规定的中小学校长任免权限审批。3 3、晋晋升升：在在职职务务晋晋升升方方面面，我我国国校校长长是是按按照照政政府府公公务务员员的的级级别别来来套套的的。一一般般说说来来，校校长长的的行行政政级级别别主主要要是是根根据据学学校校所所属属的的政政府府部部门门或或教教育育行行政政部部门门的的级级别别来来确确定定的的。中中小小学学校校长长的的级级别别是是按按照照处处级级、科科级级、股股级级来来确确定的。定的。根据校长职务的行政级别给予校长不同的待遇。根据校长职务的行政级别给予校长不同的待遇。校长作为一种行政职务的负面效应校长作为一种行政职务的负面效应l学学校校政政府府化化。校校长长是是行行政政职职务务，强强化化学学校校的的行行政政价价值值，造造成成了了学学校校“行政化行政化”或或“政府化政府化”。l校校长长官官员员化化。校校长长是是官官员员，倡倡导导“官官员员”的的首首要要价价值值，专专业业的的价价值值则则在在其其次次，这这就就强强化化了了学学校校的的“官官本本位位”文文化化。“官官贵贵民民贱贱”导导致致教教师师对对行行政政管管理理职职位位趋趋之之若若鹜鹜，把把本本职职教教学学或或科科研研工工作作视视为为鸡肋。鸡肋。l行行为为媚媚上上化化。校校长长作作为为行行政政职职务务是是由由上上级级任任命命的的，决决定定其其命命运运的的学学校校办办得得好好坏坏，而而是是如如何何让让上上级级领领导导满满意意。校校长长以以上上级级领领导导的的喜喜好好为为其其行行为为的的最最根根本本原原则则，对对其其上上级级机机构构和和领领导导负负责责，不不对对学学校校的发展负责。的发展负责。l管管理理经经验验化化。校校长长作作为为行行政政职职务务，导导致致中中小小学学校校长长不不重重视视提提升升作作为校长的应具备的知识、能力、素养、技术和方法。为校长的应具备的知识、能力、素养、技术和方法。l校校长长职职务务化化或或官官员员化化的的最最大大作作用用是是便便于于政政府府对对学学校校校校长长的的管管制制,但但这这种种控控制制已已经经失失去去了了其其存存在在的的前前提提，即即“全全能能政政府府”的的假假设设的的破破产产。学学校校是是专专业业组组织织的的组组织织性性质质决决定定了了校校长长不不是是政政府府官官员员，而而是是学校的经营者学校的经营者 二、校长：作为一种专业职业二、校长：作为一种专业职业职业的职业的6种关键特征种关键特征 l需求性需求性:职业以社会的需求为前提。职业以社会的需求为前提。l价值性价值性:职业以满足社会的需要为基础。职业以满足社会的需要为基础。l专门性专门性:职业以特定业务为边界。职业以特定业务为边界。l规规范范性性:职职业业有有从从业业规规范范为为准准则则，包包括括职职业业标标准、职业技能、职业道德和职业培训等。准、职业技能、职业道德和职业培训等。l利利益益性性:职职业业是是以以从从事事该该职职业业的的人人获获得得稳稳定定的的经济利益以及社会利益为动力。经济利益以及社会利益为动力。l组织性组织性:职业有专门的行业组织或协会。职业有专门的行业组织或协会。校长作为一种职业校长作为一种职业l校校长长是是社社会会和和教教育育所所需需要要的的一一项项工工作作。校校长长是是学学校校的的领领导导者者,教教育育工工作作的的复复杂杂性性、专专业业性性和和艰艰巨巨性性决决定定了了校校长长工工作作的的复复杂杂性性、专专门门性和艰巨性。性和艰巨性。l校校长长的的价价值值是是办办好好学学校校。职职业业化化的的校校长长更更精精通通教教育育管管理理的的各各种种知知识识、技技能能和和方方法法，就就会会把把学学校校办办得得更更好好，使使学学生生获获得得高高品品质质的的教教育。育。l把把校校长长作作为为职职业业能能够够使使校校长长专专职职办办学学。学学校校教教育育的的特特殊殊性性决决定定了了学学校校校校长长工工作作的的特特殊殊性性 ，其其根根本本任任务务就就是是根根据据教教育育规规律律和和学学校校管管理规律来管理和经营学校。理规律来管理和经营学校。l把把校校长长作作为为职职业业可可以以按按照照职职业业的的规规范范要要求求校校长长，包包括括校校长长的的职职业业准入标准、职业知识和职能技能的要求。准入标准、职业知识和职能技能的要求。l把校长作为一种职业会给校长带来经济报酬和较高的社会地位。把校长作为一种职业会给校长带来经济报酬和较高的社会地位。l校校长长也也有有其其专专门门的的行行业业组组织织。比比如如美美国国有有全全国国校校长长联联合合会会，我我国国近年来也成立了类似的组织。近年来也成立了类似的组织。三、校长：作为一种管理职业三、校长：作为一种管理职业职业的类别职业的类别 1988年年修修订订的的国国际际标标准准职职业业分分类类按按照照从从事事工工作作的的类型，把职业分成了十个大的类别：类型，把职业分成了十个大的类别：（1 1）立立法法者者、高高级级官官员员和和管管理理人人员员；（2 2）专专业业人人员员；（3 3）技技术术和和辅辅助助专专业业人人员员；（4 4）职职员员；（5 5）服服务务人人员员和和商商店店与与市市场场销销售售人人员员；（6 6）农农业业和和水水产产业业技技术术工工人人；（7 7）手手（工工）艺艺人人和和有有关关行行业业的的工工人人；（8 8）设设备备与与机机械械和和装装配配工工；（9 9）简简单单劳劳动动职职业业者者；（1010）军队）军队 按按照照这这种种分分类类，把把校校长长归归于于第第1 1类类“立立法法者者、高高级级官官员员和管理人员和管理人员”更为合适更为合适职业的类别职业的类别 美国把职业划分为美国把职业划分为2121个类别：个类别：（1）“行行政政、管管理理和和经经理理职职业业”；（2）工工程程和和建建筑筑师师；（3）自自然然科科学学与与数数学学家家；（4）社社会会科科学学家家、社社会会工工作作者者、宗宗教教工工作作者者、律律师师；（5）教教师师、图图书书管管理理员员和和顾顾问问；（6）医医科科诊诊断断和和治治疗疗开开业业人人员员；（7）注注册册的的护护士士、药药剂剂师师、营营养养师师、治治疗疗师师和和医医生生助助手手；（8）作作家家、艺艺术术家家、演演员员和和运运动动员员；（9）卫卫生生技技术术人人员员与与技技师师（工工人人）；（10）技技术术人人员员和和技技师师；（卫卫生生工工作作除除外外）；（11）商商品品市市场场与与销销售售职职业业；（12）办办事事员员职职业业；（13）服服务务职职业业；（14）农农业业、林林业业、渔渔业业和和狩狩猎猎；（15）建建筑筑和和采采掘掘；（16）运运输输和和木木材材搬搬运运；（17）机机工工和和修修理理工工；（18）生生产产劳劳动动；（19）材料搬运、设备清洁工人；（材料搬运、设备清洁工人；（20）军人；（）军人；（21）其他职业）其他职业。按按照照这这种种分分类类，校校长长属属于于第第1 1类类“行行政政、管管理理和和经经理理职职业业”中中的的“管理管理”职业职业职业的类别职业的类别 安安妮妮罗罗欧欧根根据据职职业业活活动动的的重重点点把把职职业业分分为为8种种类类型型：（1 1）服服务务性性职职业业；（2 2）商商业业性性职职业业；（3 3）组组织织性性职职业业；（4 4）技技术术性性职职业业；（5 5）户户外外性性职职业业；（6 6）科科学学性性职职业业；（7 7）一一般般文文化化性性职职业业；（8 8）艺术和娱乐性职业。艺术和娱乐性职业。每每种种职职业业分分为为6种种水水平平：（1）专专业业性性与与管管理理性性（A）。具具有有高高度度责责任任感感的的革革新新者者和和创创新新者者，高高级级管管理理者者和和行行政政人人员员，达达到到博博士士水水平平；（2）专专业业性性和和管管理理性性（B）。具具有有自自主主权权，但但少少有有责责任任感感，要要求求学学士士以以上上水水平平；（3）半半专专业业性性和和小小型型商商业业；（4）技技能能性性。需需要要特特殊殊培培训训；（5）半半技技能能性性。需需要要某某些些训训练练，但但要要求求不不高高；（6）非技能性。不需要专门训练。）非技能性。不需要专门训练。按按照照这这种种分分类类，校校长长属属于于第第7 7类类“一一般般文文化化性性职职业业”中中的一级的一级“专业性和管理性专业性和管理性”职业。职业。职业的类别职业的类别 日日本本标标准准职职业业分分类类将将职职业业分分为为1212个个大大类类、5353中中类类和和393393个小类：个小类：大大类类包包括括：（1 1）专专门门的的、技技术术性性的的职职业业从从业业者者；（2 2）管管理理性性的的职职业业从从业业者者；（3 3）事事务务性性职职业业从从业业者者；（4 4）销销售售性性职职业业从从事事者者；（5 5）农农业业作作业业者者；（6 6）渔渔业业作作业业者者；（7 7）采采矿矿、采采石石作作业业者者；（8 8）运运输输、通通讯讯从从业业者者；（9 9）技技能能工工、生生产产工工程程作作业业者者；（1010）保保安安职职业业从从事事者者；（1111）服服务务职职业业从从事事者者；（1212）不不能能分类的职业。分类的职业。按按照照这这种种分分类类，校校长长属属于于第第二二类类“管管理理性性的的职职业业从从业业者者”。校长作为一种管理职业的特点校长作为一种管理职业的特点l管管理理性性。这这是是校校长长作作为为管管理理职职业业的的根根本本特特点点，也也是是所所有有管管理理职职业业都都具具备备的的特特点点。这这一一特特点点决决定定了了所所有有的的校校长长都都必必须须掌掌握握和和使使用用决决策、组织、领导、沟通、激励和控制的知识、技能、方法和艺术。策、组织、领导、沟通、激励和控制的知识、技能、方法和艺术。l教教育育性性。校校长长是是学学校校的的领领导导人人。学学校校不不同同于于其其他他社社会会组组织织，校校长长是是领领导导学学校校的的教教育育活活动动，而而不不是是其其他他活活动动。校校长长作作为为一一种种管管理理职职业区别于其他职业和其他管理职业的特性是教育性。业区别于其他职业和其他管理职业的特性是教育性。l专专业业性性。校校长长作作为为管管理理人人员员不不是是一一般般的的管管理理人人员员，而而是是学学校校教教育育的的领领导导者者、决决策策者者。所所以以，学学校校校校长长是是专专业业性性的的管管理理人人员员。校校长长既既是是一一种种职职业业，也也是是一一种种专专业业，是是一一种种专专业业性性的的职职业业，校校长长必必须须经经过过专专门门的的系系统统的的专专业业知知识识和和技技能能的的培培训训才才能能从从事事校校长长的的工工作作，否则就不能很好的胜任。否则就不能很好的胜任。l公公益益性性。校校长长职职业业的的最最重重要要的的特特点点之之一一就就是是其其公公益益性性。这这是是由由学学校校的的性性质质所所决决定定的的。学学校校是是培培养养人人的的地地方方，衡衡量量一一所所学学校校办办等等好好坏坏不不是是看看其其赚赚钱钱多多少少，而而是是看看其其培培养养的的人人的的质质量量情情况况，是是否否符符合合社会发展的要求。社会发展的要求。四、校长：从行政职务到专业四、校长：从行政职务到专业职业的转化职业的转化到底如何理解校长职业化？到底如何理解校长职业化？我我们们这这里里把把“化化”理理解解为为“改改变变、变变化化”、“转转变变为为某种性质或状态。某种性质或状态。”根根据据这这种种理理解解，职职业业化化是是指指从从非非职职业业性性质质或或状状态态转转变变为为职职业业性性质质或或状状态态的的过过程程。校校长长职职业业化化就就是是把把校校长长由由传传统统的的“职职务务或或行行政政校校长长”转转变变为为“职职业业校校长长”的的过过程。程。我我国国的的校校长长需需要要从从行行政政职职务务向向专专门门职职业业的的全全面面转转化化，即即由由原原来来的的把把当当校校长长作作为为“官官”来来当当，转转变变为为把把校校长长作为专门的职业来做。作为专门的职业来做。校长从行政职务向专业职业的系统转换校长从行政职务向专业职业的系统转换l系统转换之一：强化职业认同系统转换之一：强化职业认同 校校长长职职业业认认同同有有二二方方面面的的涵涵义义：一一是是校校长长对对本本人人职职业业认认同同；二是二是 校长职业的社会认同。校长职业的社会认同。l系统转换之二：确定职业资格系统转换之二：确定职业资格 校校长长职职业业资资格格是是政政府府或或校校长长职职业业组组织织认认定定的的校校长长职职业业资资格格。该该资资格格是是从从事事校校长长工工作作的的基基本本条条件件。这这些些资资格格包包括括国国籍籍、学学历历、经历、专业、身体状况。经历、专业、身体状况。为为了了促促进进校校长长的的职职业业化化，除除了了一一般般性性的的要要求求如如身身体体、国国籍籍等等等要求外，必须提高我国中小学校长的专业知识和技能资格要求。等要求外，必须提高我国中小学校长的专业知识和技能资格要求。校校长长职职业业资资格格需需要要在在三三方方面面加加强强：一一是是要要求求有有专专修修教教育育管管理理的的硕硕士士学学位位；二二是是要要有有等等级级的的教教师师资资格格证证书书；三三是是相相应应年年限限的的学学校校管理实践经验。管理实践经验。校长从职务向职业的系统转换校长从职务向职业的系统转换l系统转换之三：建立职业标准系统转换之三：建立职业标准 职职业业标标准准着着重重规规定定校校长长需需要要具具备备哪哪些些态态度度、知知识识、能力、技术等方面的要求。能力、技术等方面的要求。例如：美国例如：美国“州际学校领导者资格认证协会标准州际学校领导者资格认证协会标准”l系统转换之四：确定职业职责系统转换之四：确定职业职责 校长职业职责实际上就是规定校长的工作范围。校长职业职责实际上就是规定校长的工作范围。需要从学校的管理实际概括出校长的具体职责：需要从学校的管理实际概括出校长的具体职责：对对内内要要做做好好学学校校的的规规划划、组组织织、人人事事、激激励励、课课程程、教教学学、财财务务、评评价价等等；对对国国家家和和政政府府要要贯贯彻彻其其法法规规、政政策策、规规定定并并协协调调好好与与政政府府的的关关系系；对对社社区区和和家家长长，要协调好与其的关系，并使其参与学校的事务。要协调好与其的关系，并使其参与学校的事务。校长从职务向职业的系统转换校长从职务向职业的系统转换l系统转换之五：加强职业道德系统转换之五：加强职业道德 加加强强校校长长职职业业道道德德建建设设是是校校长长职职业业化化的的重重要要方方面面。可可以以从从对对工工作作、对对师师生生、对对同同事事、对对政政府府、对对社社会会等等几几个个方方面面进进行行分分析析。对对工工作作，愿愿意意、热热爱爱、积积极极、负负责责、忠忠诚诚、献献身身；对对师师生生，关关心心、爱爱护护、支支持持、帮帮助助、公公正正、平平等等、负负责责；对对同同事事，团团结结、尊尊重重、信信任任、支支持持、公公正正；对对国国家家和和政政府府，尊尊纪纪守守法法，有有效效用用权权，承承担担责任；对社会，公开、公平、负责、和谐。责任；对社会，公开、公平、负责、和谐。l系统转化之六：实行职业聘任系统转化之六：实行职业聘任 由由原原来来的的任任命命制制转转变变为为聘聘任任制制。这这是是实实现现校校长长职职业业化化的的重重要要策略。策略。校长从职务向职业的系统转换校长从职务向职业的系统转换l系统转换之七：专门职业培训系统转换之七：专门职业培训 职职业业培培训训是是校校长长职职业业化化的的重重要要途途径径。培培训训分分职职前前培培训训和和在在职职培培训训。我我国国校校长长需需要要实实行行“先先持持证证，后后上上岗岗”，校校长长培培训训主主要要是是在在职职培培训训。在在职职培培训训需需要要规规定定每每年年的的学学时时数数、培培训训专专题题等等，要要有有培训结业证书。培训可以是学校为本、脱产进修等。培训结业证书。培训可以是学校为本、脱产进修等。l系统转化之八：建立职业组织系统转化之八：建立职业组织 专专门门的的职职业业组组织织是是职职业业存存在在和和发发展展的的重重要要保保障障。我我国国已已经经建建立立了了这这样样的的组组织织，例例如如“全全国国中中学学校校长长专专业业委委员员会会”、“全全国国小小学学校校长长专专业业委委员员会会”，但但这这些些委委员员会会还还不不是是真真正正意意义义上上的的职职业业行行会会。需需要要加加强强其其组组织织、职职能能、权权利利、责责任任等等方方面面的的建建设设，使使其其真真正成为校长职业权益的保障者、职业发展的促进者。正成为校长职业权益的保障者、职业发展的促进者。讲座结束，谢谢光临！讲座结束，谢谢光临！电子邮箱：